UBND tØnh Qung Ninh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG Số /TTr UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hải Dương, ngày tháng năm 2019 DỰ THẢO TỜ TRÌNH V/v ban hành Nghị quyết hỗ tr[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG Số: /TTr-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hải Dương, ngày tháng năm 2019 DỰ THẢO TỜ TRÌNH V/v ban hành Nghị hỗ trợ người cao tuổi tham gia Bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Hải Dương Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Luật Bảo hiểm y tế ngày 14 tháng 11 năm 2008 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Bảo hiểm y tế ngày 13 tháng năm 2014; Căn Luật Người cao tuổi năm 2009; Căn Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách Nhà nước; Căn Nghị định số 146/2018/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn biện pháp thi hành số điều Luật bảo hiểm y tế; Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị hỗ trợ người cao tuổi tham gia Bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Hải Dương sau: I Sự cần thiết phải ban hành Nghị quyết: Bảo hiểm y tế (BHYT) sách quan trọng sách an sinh xã hội, Đảng Nhà nước quan tâm đạo, bộ, ngành địa phương nghiêm túc triển khai sâu rộng phạm vi nước Ngày 29/3/2014, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 538/QĐ-TTg phê duyệt Đề án thực lộ trình tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân giai đoạn 2012-2015 2020 Đồng thời, ban hành Quyết định số 1584/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 việc giao tiêu thực BHYT giai đoạn 2015-2020, Quyết định số 1167/QĐ-TTg ngày 28/6/2016 việc điều chỉnh giao tiêu thực BHYT giai đoạn 2015-2020 Theo số liệu Cục thống kê tỉnh Hải Dương số liệu Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương cung cấp số người dân chưa có thẻ Bảo hiểm y tế khoảng 281.550 người (14,88% tổng dân số) chủ yếu nằm nhóm đối tượng người cao tuổi, người thuộc hộ gia đình nơng, lâm, ngư nghiệp có thu nhập thấp Trong số nhóm chưa tham gia BHYT nêu nhóm người cao tuổi có khoảng 76 nghìn người chưa có thẻ BHYT (chiếm 25% số người cao tuổi) Đây nhóm đối tượng cần có thẻ BHYT tuổi cao, mang người nhiều bệnh tật lại thường rơi vào hộ khó khăn, thu nhập khơng ổn định, khó có điều kiện để mua thẻ BHYT Do vậy, cần thiết xây dựng ban hành Nghị hỗ trợ đóng BHYT người cao tuổi ngân sách nhà nước hỗ trợ mức đóng địa bàn tỉnh Hải Dương nhằm giảm bớt khó khăn cho người cao tuổi chi trả dịch vụ khám chữa bệnh,nâng cao tỷ lệ người dân tham gia BHYT, tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân, góp phần thực sách an sinh xã hội, bảo đảm tiến công xã hội Việc ban hành Nghị hỗ trợ kinh phí đóng BHYT từ ngân sách nhà nước cho người cao tuổi từ đủ 70 tuổi đến 80 tuổi phù hợp với đạo Thủ tướng Chính phủ giảm dần việc cấp kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước cho sở khám, chữa bệnh sang hỗ trợ người dân đóng BHYT Qua đó, gián tiếp thúc đẩy trình tự nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh cạnh tranh lành mạnh sở y tế để thu hút người bệnh. II Mục đích, quan điểm xây dựng Nghị Mục đích: - Triển khai có hiệu nhiệm vụ, nhóm giải pháp Nghị số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 Ban chấp hành Trung ương XI số vấn đề sách an sinh xã hội giai đoạn 2012-2020 Nghị số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban chấp hành Trung ương XII tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình - Mở rộng phạm vi bao phủ BHYT tỷ lệ dân số tham gia BHYT, phạm vi dịch vụ y tế thụ hưởng giảm tỷ lệ chi trả từ tiền túi người sử dụng dịch vụ y tế; bảo đảm quyền lợi người tham gia BHYT; tiến tới BHYT tồn dân, góp phần tạo nguồn tài ổn định cho cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân theo hướng cơng bằng, hiệu quả, chất lượng phát triển bền vững Quan điểm xây dựng Nghị quyết: Tăng tỷ lệ dân số tham gia BHYT: Tiếp tục trì nhóm đối tượng tham gia đạt tỷ lệ 100%; mở rộng nhóm đối tượng để đến năm 2020 đạt tỷ lệ 91% dân số tham gia BHYT theo Nghị số 20/2016/NQ-HĐND ngày 05/10/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương III Quá trình xây dựng Nghị Trong trình xây dựng Dự thảo Nghị quyết, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực quy trình quy định Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật (Xin ý kiến Thường trực HĐND; đăng tải cổng thông tin điện tử tỉnh lấy ý kiến văn sở, ngành có liên quan; tổng hợp ý kiến góp ý, thẩm định hoàn thiện dự thảo Nghị quyết) IV Bố cục nội dung Nghị Bố cục Nghị quyết: Dự thảo Nghị xây dựng với Điều, đó: Điều Quyết định mức hỗ trợ, thời gian hỗ trợ, nguồn kinh phí hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế (BHYT) cho người cao tuổi từ đủ 70 tuổi đến 80 tuổi địa bàn tỉnh Hải Dương Điều Điều Tổ chức thực Nội dung bản: - Người cao tuổi từ đủ 70 tuổi đến 80 tuổi chưa cấp thẻ bảo hiểm y tế theo đối tượng khác; có hộ thường trú sinh sống địa bàn tỉnh Hải Dương ngân sách nhà nước hỗ trợ 70% mức đóng BHYT - Người hỗ trợ thuộc nhiều loại hình đối tượng NSNN hỗ trợ mức đóng BHYT hưởng mức hỗ trợ đóng BHYT cao Dự kiến nguồn lực: - Theo kết tổng hợp Tổng điều tra dân số nhà năm 2019 tính đến 01/04/2019, dân số từ đủ 70 tuổi đến 80 tuổi 66.191 người (Công văn số 385/CTK-TH ngày 06/9/2019 Cục Thống kê tỉnh) - Tính đến ngày 31/7/2019, tổng số người cao tuổi từ đủ 70 tuổi đến 80 tuổi địa bàn toàn tỉnh quan BHXH quản lý cấp thẻ BHYT là: 53.994 người - Như vậy, Số người cao tuổi từ đủ 70 tuổi đến 80 tuổi lại dự kiến hỗ trợ mua thẻ BHYT 12.197 người Mức kinh phí hỗ trợ từ ngân sách tỉnh mua thẻ BHYT: 12.197 người x 1.490.000đ x 4,5% x 12 tháng x 70% = 6.869.594.340 đồng Thời gian hỗ trợ: từ ngày 01/01/2020 V Tổ chức thực hiện: Bảo hiểm xã hội tỉnh: a) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, địa phương rà soát, tổng hợp đối tượng tham gia BHYT ngân sách nhà nước hỗ trợ mức đóng địa bàn tỉnh bảo đảm đối tượng hưởng mức hỗ trợ đóng cao b) Triển khai việc cấp thẻ BHYT cho người cao tuổi từ đủ 70 tuổi đến 80 tuổi ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng BHYT theo quy định Sở Tài chính: a) Hàng năm tham mưu trình UBND tỉnh cân đối, bố trí kinh phí hỗ trợ đóng BHYT cho người cao tuổi từ đủ 70 tuổi đến 80 tuổi ngân sách nhà nước hỗ trợ mức đóng theo quy định b) Thực hướng dẫn việc quản lý, sử dụng, toán nguồn kinh phí theo quy định tài hành 3 Các sở, ngành, UBND huyện, thành phố, thị xã: a) Chỉ đạo quan liên quan phối hợp với quan truyền thông tổ chức tuyên truyền, phổ biến rộng rãi sách BHYT đến tồn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhân dân b) Rà soát, theo dõi đối tượng hỗ trợ từ ngân sách nhà nước đóng BHYT thuộc lĩnh vực cấp quản lý bảo đảm đối tượng hưởng đầy đủ theo quy định c) Chỉ đạo quan liên quan phối hợp với Bảo hiểm xã hội thực cấp phát thẻ BHYT cho đối tượng hỗ trợ từ ngân sách nhà nước đóng thẻ BHYT theo quy định Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, định./ Nơi nhận: - Thường trực Tỉnh uỷ; - Thường trực HĐND tỉnh; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - Đại biểu HĐND tỉnh đại biểu dự kỳ họp thứ HĐND tỉnh khoá XVI; - Lãnh đạo VP HĐND tỉnh, UBND tỉnh; - Lưu: VP, Thư ( b) TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Nguyễn Dương Thái