UỶ BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /TTr UBND Hải Dương, ngày tháng năm 2022 TỜ TRÌNH Về dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân d[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG Số: /TTr-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hải Dương, ngày tháng năm 2022 DỰ THẢO TỜ TRÌNH Về dự thảo Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh quy định mức chi phục vụ hoạt động Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp địa bàn tỉnh Hải Dương (Tài liệu trình kỳ họp thứ … - HĐND tỉnh khố XVII) Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Căn Luật Phòng, chống thiên tai ngày 19 tháng năm 2013; Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống thiên tai Luật Đê điều ngày 17 tháng năm 2020; Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước; Căn Nghị định số 30/2017/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2017 Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động ứng phó cố, thiên tai tìm kiếm cứu nạn; Căn Nghị định số 66/2021/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2021 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phòng, chống thiên tai Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống thiên tai Luật Đê điều; Căn Thông tư số 85/2020/TT-BTC ngày 01 tháng 10 năm 2020 Bộ Tài quy định việc quản lý, sử dụng kinh phí phục vụ hoạt động Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống thiên tai Ban Chỉ huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp; Sau xem xét đề nghị Sở Tài Tờ trình số… /TTr-STC ngày /11/2022, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, thông qua dự thảo Nghị quy định quy định nội dung chi, mức chi cho hoạt động Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp địa bàn tỉnh Hải Dương, cụ thể sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT Ngày 01/10/2020, Bộ Tài ban hành Thơng tư số 85/2020/TTBTC quy định việc quản lý, sử dụng kinh phí phục vụ hoạt động Ban đạo Trung ương phòng, chống thiên tai Ban huy Phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp Theo đó, điểm b, khoản 2, Điều 4: “b) Đối với nội dung chi Ban Chỉ huy cấp tỉnh, huyện, xã từ nguồn ngân sách địa phương: Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xem xét, định áp dụng mức chi nhiệm vụ, nội dung chi có tính chất tương tự cấp có thẩm quyền quy định, có hóa đơn, chứng từ hợp pháp phạm vi dự toán giao chịu trách nhiệm định mình.” Đồng thời khoản 3, Điều quy định: “3 Trong phạm vi dự toán ngân sách nhà nước giao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố định mức chi cụ thể phù hợp với tình hình thực tế tối đa không vượt mức chi quy định Thông tư này” Căn quy định nêu trên, việc ban hành quy định mức chi đảm bảo hoạt động Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp địa bàn tỉnh Hải Dương cần thiết nhằm bảo đảm tăng cường quản lý, sử dụng kinh phí hiệu quả, quy định II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT Mục đích Quy định nội dung chi, mức chi cho hoạt động Ban Chỉ huy phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp địa bàn tỉnh Hải Dương làm sở cho việc quản lý, sử dụng kinh phí hiệu quả, quy định Quan điểm xây dựng Nghị - Quy định mức chi đảm bảo hoạt động Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp địa bàn tỉnh Hải Dương theo quy định Thông tư số 85/2020/TT-BTC ngày 01/10/2020 Bộ Tài - Kinh phí phục vụ hoạt động Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp địa bàn tỉnh Hải Dương quản lý, sử dụng theo mục đích, tiêu chuẩn, chế độ, định mức, quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành phạm vi dự tốn cấp có thẩm quyền giao năm cho quan, đơn vị, địa phương 3 III QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT Căn ý kiến đạo UBND tỉnh văn số 454/UBND-VP ngày 23/2/2022 việc tham mưu báo cáo UBND tỉnh, giao Sở Tài chủ trì, phối hợp với Sở, ngành, đơn vị liên quan nhiên cứu cụ thể, tham mưu báo cáo UBND tỉnh; Sở Tài phối hợp với Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương để cung cấp, bổ sung số nội dung việc tham mưu ban hành Quy định việc quản lý, sử dụng kinh phí phục vụ hoạt động BCH phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp địa bàn tỉnh; Căn quy định hành báo cáo, đề xuất Sở Nông nghiệp PTNT, Sở Tài xây dựng dự thảo Tờ trình UBND tỉnh, dự thảo Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh gửi xin ý kiến Sở, ban, ngành liên quan; thành viên Ban huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh; UBND huyện, thành phố, thị xã; đồng thời đăng tải Cổng Thông tin điện tử Sở Tài chính, UBND tỉnh để lấy ý kiến tham gia.; Trên sở nội dung tham gia sở, ngành, UBND huyện, thành phố, đơn vị có liên quan ý kiến thẩm định Sở Tư pháp, Sở Tài tiếp thu, giải trình, hồn thiện nội dung dự thảo Tờ trình, Nghị để báo cáo UBND tỉnh theo quy định IV BỐ CỤC, NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT Bố cục: Dự thảo Nghị gồm 02 Điều Nội dung dự thảo Nghị quyết: Nghị quy định nội dung chi tương ứng với mức chi áp dụng theo quy định Nghị định, thông tư, Nghị liên quan theo thực tế hoạt động, có hóa đơn, chứng từ chi hợp pháp phạm vi dự tốn cấp có thẩm quyền giao Cụ thể: 2.1 Chi đảm bảo hoạt động Ban Chỉ huy cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; phận làm nhiệm vụ Văn phòng thường trực Ban Chỉ huy cấp tỉnh, cấp huyện; phận thường trực Ban Chỉ huy cấp xã a) Vật tư, văn phòng phẩm, nhiên liệu, thông tin, liên lạc dịch vụ công cộng khác: Thực theo thực tế hoạt động, có hóa đơn, chứng từ chi hợp pháp phạm vi dự tốn cấp có thẩm quyền giao; b) Thuê, mua sắm, sửa chữa tài sản, sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện thiết yếu chuyên dùng phục vụ cơng tác ứng phó, đạo, điều hành, giám sát, kiểm tra trường: Thực theo thực tế hoạt động, có hóa đơn, chứng từ chi hợp pháp phạm vi dự toán cấp có thẩm quyền giao; Tiêu chuẩn, định mức máy móc, trang thiết bị chuyên dùng thực theo quy định Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2017 Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị quy định hành c) Phụ cấp kiêm nhiệm: thực theo quy định Thông tư số 78/2005/ TT-BNV ngày 10 tháng năm 2005 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chế độ phụ cấp kiêm nhiệm cán bộ, công chức, viên chức kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo đứng đầu quan, đơn vị khác; d) Chi phí thuê chuyên gia: Thực theo quy định Thông tư số 02/2015/TT-BLĐTBXH ngày 12 tháng 01 năm 2015 Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định mức lương chuyên gia tư vấn nước làm sở dự tốn gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn áp dụng hình thức hợp đồng theo thời gian sử dụng vốn nhà nước; đ) Tiền lương làm thêm giờ: Thực theo Thông tư liên tịch số 08/2005/TTLT-BNV-BTC ngày 05 tháng 01 năm 2005 liên Bộ Nội vụ, Bộ Tài hướng dẫn thực chế độ trả lương làm việc vào ban đêm, làm thêm cán bộ, công chức, viên chức; e) Tiền cơng tác phí, hội nghị triển khai thực nhiệm vụ, cơng tác phịng, chống thiên tai: Thực theo Nghị số 51/2017/NQ-HĐND ngày 13 tháng 12 năm 2017 Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức hội sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ địa bàn tỉnh Hải Dương; g) Chi phí quản lý vận hành hệ thống, thuê dịch vụ công cung cấp, truyền tải thơng tin phục vụ phịng, chống thiên tai (hệ thống quan trắc, cảnh báo chuyên dùng, hệ thống theo dõi, giám sát cơng trình, trọng điểm phòng, chống thiên tai ): Thực theo quy định Thông tư liên tịch số 19/2012/TTLT-BTC-BKHĐT-BTTTT ngày 15 tháng 02 năm 2012 liên Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Thông tin Truyền thông hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí thực Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước; h) Cập nhật, bổ sung hệ thống sở liệu công cụ hỗ trợ định phục vụ cơng tác phịng ngừa ứng phó khắc phục hậu thiên tai: Thực theo quy định Thông tư số 194/2012/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn mức chi tạo lập thông tin điện tử nhằm trì hoạt động thường xuyên quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước 2.2 Tập huấn, huấn luyện, đào tạo, diễn tập phòng chống thiên tai cho lực lượng tham gia hoạt động phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn: a) Đối với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tham gia hoạt động phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn: Thực theo quy định Nghị 07/2019/NQ-HĐND ngày 11 tháng năm 2019 Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương ban hành quy định số mức chi phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CCVC địa bàn tỉnh Hải Dương b) Chi huấn luyện, diễn tập: Ủy ban nhân dân cấp đạo tổ chức huấn luyện diễn tập ứng phó cố, thiên tai tìm kiếm cứu nạn cho lực lượng thuộc thẩm quyền Thủ trưởng quan, đơn vị giao thực nhiệm vụ chịu trách nhiệm lập dự tốn kinh phí thực cơng việc phạm vi dự tốn giao, bảo đảm sách, chế độ, tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với quy định Nghị văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Riêng chế độ chi cho đối tượng cán bộ, chiến sĩ Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, lực lượng Dân quân tự vệ thực theo quy định riêng pháp luật lực lượng vũ trang nhân dân 2.3 Xây dựng tài liệu, phổ biến, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho lực lượng phòng, chống thiên tai cấp cộng đồng pháp luật, kiến thức, kỹ phòng, chống thiên tai: Thực theo Nghị số 96/2014/NQHĐND15 ngày 11 tháng 12 năm 2014 Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương qui định mức chi bảo đảm cho công tác phổ biến giáo dục pháp luật hòa giải chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở địa bàn tỉnh Hải Dương; Thông tư số 03/2018/TT-BTTTT ngày 20 tháng năm 2018 Bộ Thông tin Truyền thông ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật sản xuất Chương trình truyền hình; Nghị định số 18/2014/NĐ-CP ngày 14 tháng 03 năm 2014 Chính phủ quy định chế độ nhuận bút cho tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả tác phẩm báo chí (gồm báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử) xuất phẩm tham gia thực tuyên truyền Thủ trưởng quan giao thực nhiệm vụ truyền thơng chịu trách nhiệm lựa chọn hình thức, sản phẩm, nội dung truyền thông phê duyệt dự tốn kinh phí thực cơng việc phạm vi dự toán giao theo thẩm quyền, đảm bảo sách, chế độ, tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu, đặt hàng giao nhiệm vụ; 2.4 Công tác khen thưởng cho cá nhân, tổ chức có thành tích cơng tác phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn: Áp dụng mức chi tiền thưởng theo quy định Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số Điều Luật Thi đua khen thưởng 2.5 Tiếp nhận, phân bổ khoản cứu trợ khẩn cấp thiên tai; Theo thực tế hoạt động, có hóa đơn, chứng từ chi hợp pháp phạm vi dự tốn cấp có thẩm quyền giao 2.6 Chi toán cho tổ chức, cá nhân huy động tự nguyện tham gia hoạt động tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, ứng phó thiên tai, thảm họa: Thực theo quy định Nghị định số 30/2017/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2017 Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động ứng phó cố, thiên tai tìm kiếm cứu nạn; Thơng tư số 92/2009/TT-BTC ngày 12 tháng năm 2009 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn việc tốn kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước cho tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, ứng phó thiên tai, thảm họa Cấp huy động cấp chi trả 2.7 Các nội dung chi khác thực nhiệm vụ phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn theo quy định pháp luật liên quan (nếu có) quan có thẩm quyền định theo quy định Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 văn hướng dẫn: Theo thực tế hoạt động, có hóa đơn, chứng từ chi thực tế hợp pháp phạm vi dự tốn cấp có thẩm quyền giao V ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM CHO VIỆC THI HÀNH NGHỊ QUYẾT SAU KHI ĐƯỢC THƠNG QUA - Nguồn kinh phí phục vụ hoạt động Ban Chỉ huy cấp bố trí dự toán chi thường xuyên năm quan giao nhiệm vụ Ban Chỉ huy, phận làm nhiệm vụ Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy cấp tỉnh, huyện, phận thường trực Ban Chỉ huy cấp xã theo phân cấp ngân sách hành - Nguồn kinh phí khác theo quy định pháp luật (nếu có) VI THỜI GIAN THỰC HIỆN Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh cho phép áp dụng thực Nghị kể từ ngày từ ngày 01/01/2023 Trên Tờ trình đề nghị ban hành Nghị quy định mức chi phục vụ hoạt động Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp địa bàn tỉnh Hải Dương Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương tỉnh xem xét, định./ 7 (Tài liệu kèm theo: Dự thảo Nghị quy định nội dung chi, mức chi cho hoạt động Ban Chỉ huy phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp địa bàn tỉnh Hải Dương số tài liệu có liên quan) TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Nơi nhận: CHỦ TỊCH - Như trên; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - Đại biểu HĐND tỉnh đại biểu dự kỳ họp thứ … HĐND tỉnh khoá XVII; - Lãnh đạo VP HĐND tỉnh, UBND tỉnh; - Lưu: VT, Triệu Thế Hùng