Quản lý nguồn vốn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện an lão, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ ÚT QUẢN LÝ NGUỒN VỐN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Bình Định - Năm 2021 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ ÚT QUẢN LÝ NGUỒN VỐN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành Mã số : Quản lý kinh tế : 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: TS HỒ THỊ MINH PHƢƠNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, tài liệu trích dẫn luận văn theo nguồn công bố Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan này./ Tác giả luận văn Nguyễn Thị Út LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn nghiên cứu với đề tài: “Quản lý nguồn vốn xây dựng nông thôn huyện An Lão, tỉnh Bình Định” với nỗ lực cố gắng thân, nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiều người Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến TS Hồ Thị Minh Phương, người trực tiếp hướng dẫn tận tình suốt q trình nghiên cứu để tơi hồn thành Luận văn Thạc sĩ Đồng thời, tơi xin gửi lời cảm ơn quý thầy cô giáo khoa Lý luận trị - Luật Quản lý nhà nước, quý thầy cô giáo phụ trách giảng dạy chuyên ngành Quản lý Kinh tế trường Đại học Quy Nhơn; giúp đỡ nhiệt tình Lãnh đạo chun viên Văn phịng điều phối xây dựng Nơng thơn tỉnh Bình Định, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn huyện An Lão, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Út MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NGUỒN VỐN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Xây dựng nông thôn quản lý nguồn vốn xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Nguồn vốn quản lý nguồn vốn xây dựng nông thôn 11 1.2 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn vốn xây dựng nông thôn 16 1.2.1 Cơ chế hỗ trợ từ vốn ngân sách trung ương, tỉnh, huyện, xã xây dựng nông thôn 16 1.2.2 Năng lực đội ngũ cán quản lý 17 1.2.3 Điều kiện làm việc đội ngũ cán quản lý 18 1.3 Nội dung quản lý nguồn vốn xây dựng nông thôn từ ngân sách nhà nước 19 1.3.1 Lập kế hoạch nguồn vốn xây dựng nông thôn từ ngân sách nhà nước 19 1.3.2 Triển khai thực kế hoạch nguồn vốn xây dựng nông thôn 21 1.3.3 Kiểm tra, giám sát thực kế hoạch nguồn vốn xây dựng nông thôn 24 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương quản lý nguồn vốn xây dựng nông thôn 26 1.4.2 Bài học rút quản lý nguồn vốn xây dựng nông thôn cho huyện An Lão, tỉnh Bình Định 30 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN VỐN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH 31 2.1 Khái quát xây dựng nông thôn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 31 2.1.1 Giới thiệu khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện An Lão, tỉnh Bình Định 31 2.1.2 Tình hình thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 34 2.2 Hiện trạng quản lý nguồn vốn xây dựng nơng thơn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 40 2.2.1 Hoạt động lập kế hoạch nguồn vốn xây dựng nông thôn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 40 2.2.2 Hoạt động triển khai thực kế hoạch nguồn vốn xây dựng nông thôn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 51 2.2.3 Hoạt động kiểm tra, giám sát thực kế hoạch nguồn vốn xây dựng nông thơn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 56 2.3 Đánh giá chung quản lý nguồn vốn xây dựng nông thôn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 57 2.3.1 Nh ng kết đạt 57 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 62 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH 63 3.1 Định hướng xây dựng nông thôn quản lý vốn xây dựng nông thôn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 63 3.1.1 Định hướng xây dựng nông thơn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 63 3.1.1 Định hướng quản lý vốn xây dựng nông thôn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 64 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý vốn xây dựng nông thôn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 65 3.2.1 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 65 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch 66 3.2.3 Giải pháp tăng cường công tác t chức thực kế hoạch 72 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất 75 3.3.1 Đối với Trung ương 75 3.3.2 Đối với Tỉnh 76 3.3.2 Đối với Huyện 76 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 84 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn XDNTM Xây dựng nông thôn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kết thực tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2020 36 Bảng 2.2: Lập kế hoạch đầu tư xây dựng nông thôn giai đoạn 20162020 huyện An Lão, tỉnh Bình Định 41 Bảng 2.3: Phân cấp quản lý dự án chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 huyện An Lão, tỉnh Bình Định 43 Bảng 2.4: Kết chuẩn bị thủ tục đầu tư dự án từ ngân sách nhà nước xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 huyện An Lão phân theo lĩnh vực 45 Bảng 2.5: Nguồn vốn ngân sách xây dựng nông thôn huyện An Lão giai đoạn 2016-2020 47 Bảng 2.6: Phân b nguồn vốn ngân sách nước xây dựng nông thôn huyện An Lão theo xã giai đoạn 2016-2020 49 Bảng 2.7: Kết lựa chọn nhà thầu xây dựng nông thôn huyện An Lão giai đoạn 2016-2020 52 Bảng 2.8: T ng hợp thanh, toán vốn ngân sách nhà nước xây dựng nông thới huyện An Lão giai đoạn 2016-2020 55 Bảng 2.9: T ng hợp kết tra, kiểm tra thực kế hoạch nguồn vốn xây dựng nông thôn huyện An Lão giai đoạn 20162020 56 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Biểu đồ 2.1: Phân b vốn ngân sách nhà nước chương trình mục tiêu quốc gia 50 70 liệu khác kèm theo Ban quản lý xã - Xây dựng kế hoạch đầu tư cấp xã: + Dựa cứ, nguyên tắc lập kế hoạch đầu tư cấp xã đề xuất thôn, Ban quản lý xã dự thảo kế hoạch đầu tư cấp xã đề xuất b sung dự án liên thôn (nếu cần) + Họp kế hoạch cấp xã: Cuộc họp kế hoạch cấp xã t chức nhằm lựa chọn, xếp thứ tự ưu tiên dự án hoàn thiện kế hoạch đầu tư cấp xã; thứ tự ưu tiên dự án thực khởi công Thành phần họp gồm Ban quản lý xã T trưởng T kế hoạch thôn Các thành viên họp thảo luận biểu thông qua kế hoạch đầu tư cấp xã, đảm bảo có 50% thành viên đồng ý - T chức lấy ý kiến đóng góp cộng đồng: + Dự thảo kế hoạch đầu tư cấp xã Ban quản lý xã báo cáo UBND xã, sau cơng bố cơng khai trụ sở UBND cấp xã; gửi tới T kế hoạch thôn để t chức họp với hộ dân, t chức, đoàn thể xã hội thơn nhằm thảo luận, lấy ý kiến đóng góp Các ý kiến đóng góp t chức, cá nhân T kế hoạch thôn t ng hợp gửi tới Ban quản lý xã + Dự thảo kế hoạch đầu tư cấp xã sau tiếp thu ý kiến t chức, cá nhân đưa thảo luận Họp kế hoạch cấp xã để tiếp tục chỉnh sửa báo cáo UBND xã - Lấy ý kiến cấp t ng hợp kế hoạch đầu tư cấp xã: + UBND xã xem xét dự thảo kế hoạch đầu tư cấp xã trình HĐND xã để xin ý kiến + Căn ý kiến HĐND xã, UBND xã đạo hoàn chỉnh Dự thảo kế hoạch đầu tư cấp xã gửi UBND cấp huyện để lấy ý kiến + Căn ý kiến UBND cấp huyện, UBND cấp xã hoàn thiện kế hoạch đầu tư cấp xã, trình HĐND cấp xã thơng qua sau gửi UBND cấp 71 huyện để t ng hợp vào kế hoạch đầu tư công huyện theo quy định - Thời gian thực hiện: + Hoàn thiện kế hoạch cấp thôn: Chậm ngày 30/3 năm trước năm kế hoạch + Hoàn thiện kế hoạch cấp xã: Chậm ngày 30/6 năm trước năm kế hoạch + UBND cấp huyện (phịng Tài – Kế hoạch) thẩm định, t ng hợp hồn thành trình UBND tỉnh trước ngày 20/7 năm trước năm kế hoạch Thứ ba, tăng cường thực áp dụng chế đặc thù quản lý dự án thuộc chương trình xây dựng nơng thơn - Căn Luật Đầu tư công năm 2019, Nghị định 161/2016/NĐ-CP ngày 02/12/2016 Chính phủ quy định chế đặc thù quản lý đầu tư xây dựng số dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020, theo dự án áp dụng chế đặc thù quy định sau: + Thuộc nội dung đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 + T ng mức đầu tư 15 tỷ đồng + Dự án nằm địa bàn 01 xã UBND xã quản lý + Kỹ thuật không phức tạp, có thiết kế mẫu, thiết kế điển hình + Sử dụng phần ngân sách Nhà nước, phần kinh phí cịn lại nhân dân đóng góp nguồn khác, có tham gia thực giám sát người dân Phần kinh phí đóng góp nhân dân tiền vật, ngày công lao động quy đ i thành tiền + Thuộc danh mục loại dự án áp dụng chế đặc thù UBND cấp tỉnh ban hành 72 Để tăng cường áp dụng chế đặc thù quản lý dự án thuộc chương trình xây dựng nông thôn mới, UBND cấp tỉnh cần ban hành danh mục loại dự án áp dụng chế đặc thù b sung dự án nhà văn hóa xã, trạm y tế xã, sân văn hóa thể thao xã… Thứ tư, tăng cường phân cấp cho UBND cấp xã Tăng cường phân cấp, phân quyền quản lý vốn NSNN chương trình MTQG XD nơng thơn mới, phân cấp cho UBND cấp xã t chức lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ xây dựng cơng trình có quy mơ nhỏ, kỹ thuật đơn giản Thứ năm, nâng cao chất lượng công tác phân bổ vốn NSNN xây dựng nông thôn Phân b vốn cho xã phải đảm bảo nguyên tắc, tiêu chí, định mức Chính phủ HĐND tỉnh quy định, ưu tiên bố trí vốn cho xã có phong trào tham gia XDNTM để tiếp tục thúc đẩy phong trào xã khác, ưu tiên bố trí vốn cho xã đăng ký phấn đấu đạt chuẩn nông thôn năm kế hoạch, bố trí vốn cho tiêu chí cịn yếu địa bàn huyện, đảm bảo phân b cho dự án lĩnh vực: cơng trình phục vụ sản xuất, điện, đường, trường học, trạm y tế, cơng trình bảo vệ mơi trường… Thứ sáu, tăng tỷ lệ đối ứng ngân sách địa phương thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Tăng cường thu ngân sách, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách hàng năm để tăng nguồn thu, lồng nghép nguồn vốn khác hỗ trợ để với nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách trung ương để thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM 3.2.3 Giải pháp tăng cư ng công tác t chức thực kế hoạch Thứ nhất, tăng cường lựa chọn nhà thầu theo hình thức tham gia thực cộng đồng 73 Việc áp dụng hình thức tham gia thực cộng đồng mang lại hiệu định, làm giảm thời gian lựa chọn nhà thầu, sớm triển khai thi cơng xây dựng cơng trình để bàn giao đưa vào sử dụng, đồng thời phát huy vai trị làm chủ nhân dân cơng tác xây dựng nơng thơn mới, thời gian tời cần tiếp tục tăng tỷ lệ tham gia thực cộng đồng cơng trình UBND tỉnh ban hành danh mục thực theo chế rút gọn Tập trung hướng dẫn số nội dung cụ thể như: Tư cách hợp lệ cộng đồng dân cư, t chức đồn thể, t /nhóm thợ địa phương Người đại diện t chức phải có hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật, t chức tín nhiệm bầu để ký kết hợp đồng, có quy định cụ thể điều kiện lực, kinh nghiệm người đại diện đứng ký kết hợp đồng Hướng dẫn thời gian niêm yết công khai việc mời tham gia thực gói thầu trụ sở UBND xã thông qua hệ thống loa phát thơn, xóm địa bàn xã Hướng dẫn chuẩn bị hồ sơ lực bao gồm: Đơn tham dự gói thầu, danh sách thành viên cộng đồng dân cư, t chức đồn thể, t /nhóm thợ gồm họ tên, tu i, lực, kinh nghiệm phù hợp với tính chất gói thầu Hướng dẫn UBND cấp xã thành lập t đánh giá hồ sơ dự thầu, phương pháp, tiêu chí đánh giá, xếp loại Thứ hai, tăng cường giám sát, quản lý chất lượng cơng trình Đối với cơng trình áp dụng chế đặc thù, UBND cấp xã chịu trách nhiệm t chức việc giám sát thi cơng với giám sát thực cộng đồng, nhiên lực cán cịn hạn chế, cơng tác giám sát, quản lý chất lượng cơng trình chưa phát huy hiệu Trước mắt, UBND cấp huyện cần cử cán chuyên môn hỗ trợ, hướng dẫn cấp xã thực quy trình giám sát, đảm bảo chất lượng xây dựng cơng trình Thứ ba, hướng dẫn thanh, tốn nguồn vốn cơng 74 trình áp dụng chế đặc thù Cơng tác tốn nguồn vốn ngân sách nhà nước Chính phủ Bộ Tài quan tâm hướng dẫn thực hiện, nhiên q trình triển khai thực hiện, cơng tác tốn nguồn vốn ngồi NSNN cịn gặp nhiều khó khăn Phải hướng dẫn cụ thể cơng tác tốn nguồn vốn đóng góp nhân dân theo ngày cơng lao động, đóng góp vật tiền mặt Thứ tư, tăng cường hướng dẫn hồn thiện hồ sơ tốn cơng trình Tỷ lệ tốn dự án cịn đạt thấp, UBND huyện cần tích cực hướng dẫn UBND cấp xã lập báo cáo tốn dự án hồn thành theo quy định nội dung thời gian Để dự án toán thời gian quy định, để kịp thời bố trí nguồn vốn, tập trung hướng dẫn UBND cấp xã lập báo cáo toán dự án hồn thành phải xác định đầy đủ, xác nội dung: Nguồn vốn đầu tư thực dự án, chi tiết theo nguồn vốn đầu tư; T ng chi phí đầu tư đề nghị tốn, chi tiết theo cấu (bồi thường hỗ trợ tái định cư, xây dựng, thiết bị, quản lý dự án, tư vấn khoản chi phí khác); Chi phí thiệt hại q trình đầu tư; Chi phí phép khơng tính vào giá trị tài sản; Giá trị tài sản hình thành sau đầu tư 3.2.4 Giải pháp tăng cư ng hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đây công việc cần tiến hành thường xuyên, liên tục nhằm phát nh ng sai phạm để kịp thời xử lý, ngăn ngừa thất thốt, lãng phí, nâng cao hiệu sử dụng vốn NSNN, cần phải tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM, cụ thể: Tăng cường công tác giám sát, đánh giá đầu tư tất dự án XDNTM, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để kịp thời nắm bắt tình hình thực hiện, tháo gỡ khó khăn, bất cập quản lý, thực chương trình Ban đạo XDNTM cấp thực giám sát khâu bố 75 trí đầu tư đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch, đánh giá t ng thể đầu tư, bố trí kế hoạch tập trung rà soát lại dự án để đảm bảo hiệu quả, thực giám sát thường xuyên tất khâu trình thực Nh ng dự án không lập đầy đủ báo cáo giám sát đánh giá đầu tư khơng bố trí kế hoạch đầu tư không điều chỉnh dự án, không cấp vốn tốn Tăng cường cơng tác giám sát cộng đồng: Tất bước XDNTM phải thực giám sát cộng đồng toàn trình, từ khâu lập kế hoạch đến tốn dự án hồn thành, tất phải cơng bố công khai nội dung phương tiện thông tin đại chúng niêm yết trụ sở UBND cấp xã, thông báo qua hệ thống loa truyền để dân biết, dân bàn, dân giám sát 3.2.5 Tăng điều hành, quản lý vốn xây dựng nông thơn Kiện tồn Ban Chỉ đạo điều hành, quản lý chương trình XDNTM; xây dựng máy giúp việc theo hướng chuyên nghiệp Đẩy mạnh n a phân cấp cho địa phương phân b , khai thác, lồng ghép nguồn lực tài hỗ trợ từ Trung ương đầu tư cơng trình phục vụ chương trình XDNTM Trong việc phân b nguồn vốn cho chương trình XDNTM phải loại bỏ hình thức phân b vốn ngân sách “bình quân chủ nghĩa” cho địa phương, mà cần ưu tiên cho xã nghèo đặc biệt khó khăn, mức hỗ trợ NSNN cụ thể cho xã UBND cấp tỉnh quy định sau trình qua HĐND cấp thơng qua Tăng cương công tác kiểm tra, giám sát cấp thực cấp quản lý nguồn vốn XDNTM để đảm bảo nguồn vốn phát triển hướng có hiệu 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất 3.3.1 Đối với Trung ương Kiến nghị với Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương cần sớm ban 76 hành tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2020 2025 để cấp sớm triển khai rà soát, điều chỉnh quy hoạch, đề án XDNTM cấp mình; đồng thời sớm thông báo kế hoạch vốn giai đoạn 2020 - 2025 theo hướng tăng dần qua năm có chế đặc thù bố trí nguồn vốn cho xã vùng cao để thực chương trình XDNTM phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ đề 3.3.2 Đối với Tỉnh Đề nghị UBND tỉnh giao quan chun mơn nghiên cứu, rà sốt ban hành danh mục loại dự án áp dụng chế đặc thù mở rộng danh mục thực theo chế đặc thù như: nhà văn hóa xã, trạm y tế xã, sân văn hóa thể thao xã,… Cân đối tăng mức hỗ trợ vốn trực tiếp cho chương trình XDNTM để thực đảm bảo theo kế hoạch đề xã lại chưa đạt chuẩn hầu hết nh ng xã có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn việc triển khai XDNTM kiểu mẫu, xóm NTM kiểu mẫu yêu cầu tiêu chí cao nhiều so với tiêu chí xã đạt chuẩn NTM 3.3.2 Đối với Huyện Huyện cần quan tâm hỗ trợ kinh phí cho xã thực chương trình XDNTM đủ theo dự tốn đảm bảo mặt thời gian để xã thực cơng trình mục tiêu XDNTM theo kế hoạch Huyện cần tạo điều kiện thuận lợi để xã thực thủ tục quy hoạch chuyển đ i, đấu giá quyền sử dụng đất để có kinh phí đầu tư xây dựng cơng trình Huyện cần tăng cường thêm đội ngũ cán có trình độ chun mơn quản lý nguồn vốn nhằm triển khai sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư thực chương trình XDNTM 77 KẾT LUẬN Xây dựng nông thôn xác định cách mạng toàn diện nơng thơn, góp phần tạo nên mặt nơng thơn thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để thực thành cơng cách mạng cần phải huy động nguồn lực, đặc biệt nguồn vốn Việc chủ động nguồn vốn quản lý, phân b sử dụng hợp lý nguồn vốn góp phần quan trọng vào việc hồn thành tiêu chí chương trình XDNTM theo kế hoạch tránh thất thốt, lãng phí nguồn vốn Tuy nhiên, vấn đề quản lý nguồn vốn XDNTM nước nói chung huyện An Lão, tỉnh Bình Định nói riêng cịn nhiều bất cập khó khăn Việc rà sốt, nghiên cứu tìm giải pháp nhằm quản lý có hiệu nguồn vốn XDNTM có ý nghĩa quan trọng Với mục đích luận văn nghiên cứu làm rõ có nh ng đóng góp cụ thể số nội dung sau: Thứ nhất, làm rõ khái niệm, nguyên tắc, sở pháp lý, nội dung nh ng nhân tố ảnh hưởng quản lý nguồn vốn XDNTM Tìm hiểu kinh nghiệm quản lý nguồn vốn XDNTM số địa phương đồng thời rút nh ng học cho huyện An Lão, tỉnh Bình Định quản lý nguồn vốn XDNTM có hiệu Thứ hai, sở nh ng vấn đề lý luận, luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý nguồn vốn XDNTM huyện An Lão, tỉnh Bình Định, để thấy nh ng kết nh ng tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế Thứ ba, muốn thực thành cơng chương trình XDNTM huyện An 78 Lão, tỉnh Bình Định đưa năm tiếp theo, cần trọng đến việc huy động, quản lý sử dụng nguồn vốn XDNTM Để thực tốt đòi hỏi phải có nh ng giải pháp đồng bộ, nên tác giả đề xuất nh ng giải pháp gắn liền với quản lý nguồn vốn XDNTM như: Giải pháp phát triển nguồn nhân lực; giải pháp hoàn thiện công tác lập quy hoạch, kế hoạch; giải pháp tăng cường công tác t chức thực kế hoạch; giải pháp tăng cường hiệu công tác kiểm tra, giám sát; tăng điều hành, quản lý vốn XDNTM Đồng thời luận văn có số đề xuất kiến nghị với Trung ương, tỉnh Bình Định huyện An Lão nhằm quản lý hiệu nguồn vốn XDNTM địa bàn thời gian tới 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban chấp hành Trung ương khóa X (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội [2] Bản đồ huyện An Lão, Bản đồ huyện An Lão - Bình Định - Địa Ốc Thơng Thái, địa chỉ: https://www.pinterest.com/pin/771945192370397121/ [Truy cập ngày 10/2/2021] [3] Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Hà Nội [4] Bộ Kế hoạch & Đầu tư (2017), Thông tư số 01/2017/TT-BKHĐT ngày 14/02/2017 Về việc Hướng dẫn quy trình lập kế hoạch đầu tư cấp xã thực Chương trình mục tiêu quốc gia, Hà Nội [5] Bộ Tài (2016), Thơng tư số 349/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 toán, toán nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 – 2020,Hà Nội [6] Bộ Tài (2016), Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 việc Quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, Hà Nội [7] C ng thông tin điện tử huyện AN Lão, An Lão khởi sắc khó khăn, địa chỉ: https://anlao.binhdinh.gov.vn/vi/news/kinh-te/anlao-khoi-sac-trong-kho-khan-1197.html; [Truy cập ngày 20/3/2021] [8] C ng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh, Phát huy nguồn lực để Xây dựng nông thôn mới: Huy động nguồn lực xã hội, địa chỉ: https://www.quangninh.gov.vn/pinchitiet.aspx?nid=55958 [Truy 80 cập ngày 20/3/2021] [9] C ng thông tin điện tử huyện AN Lão, Vị trí địa lý, địa hình, địa chỉ: https://anlao.binhdinh.gov.vn/vi/about/Vi-tri-dia-ly-dia-hinh.html [Truy cập ngày 20/1/2021] [10] Mai Thanh Cúc cộng (2005), Giáo trình phát triển nơng thơn, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội [11] Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội [12] Chính Phủ (2015), Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/09/2015 giám sát đánh giá đầu tư, Hà Nội [13] Chính Phủ (2016), Nghị định số 161/2016/NĐ-CP ngày 02/12/2016 chế đặc thù quản lý đầu tư xây dựng số dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giai 2016 – 2020, Hà Nội [14] Chính Phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020, Hà Nội [15] Chính Phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020, Hà Nội [16] Chính Phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020, Hà Nội [17] Cục Thống huyện An Lão (2016), Niên giám Thống kê huyện An Lão, tỉnh Bình Định [18] Cục Thống huyện An Lão (2017), Niên giám Thống kê huyện An Lão, tỉnh Bình Định [19] Cục Thống huyện An Lão (2018), Niên giám Thống kê huyện An Lão, 81 tỉnh Bình Định [20] Cục Thống huyện An Lão (2019), Niên giám Thống kê huyện An Lão, tỉnh Bình Định [21] Nguyễn Duy Hoan (2007), Bài giảng nguyên lý phát triển nông thôn, Trường ĐH Thái Nguyên [22] Nguyễn Thị Bích Lệ (2016), Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, địa chỉ: https://www.slideshare.net/trongthuy2/luan-van-quan-li-nha-nuoc-vexay-dung-nong-thon-moi-hay [Truy cập ngày 30/12/2020] [23] Hồng Vũ Quang (2014), Nghiên cứu đóng góp hộ nơng thơn vào hoạt động kinh tế xã hội địa phương, Đề tài nghiên cứu khoa học [24] Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [25] Quốc hội (2014), Luật Đầu tư cơng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [26] Quốc hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [27] Quốc hội (2019), Luật Đầu tư cơng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [28] Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam: Hôm mai sau, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [29] Nguyễn Thị Bích Vân (2018), Đánh giá sách xây dựng nơng thơn huyện Hòa vang, thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng, Viện khoa học xã hội, địa chỉ: https://www.slideshare.net/trongthuy2/luan-van-danh-gia-chinh-sachxay-dung-nong-thon-moi-hot [Truy cập ngày 20/8/2021]; [30] Đoàn Tuấn Vũ (2020), Kiểm soát chi ngân sách nhà nước chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền v ng qua kho bạc huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học Thái 82 Nguyên, địa chỉ: https://123docz.net/document/6554973-luan-vanthac-si-kiem-soat-chi-ngan-sach-nha-nuoc-trong-chuong-trinh-muctieu-quoc-gia-giam-ngheo-ben-vung-qua-kho-bac-huyen-si-ma-caitinh-lao-cai.htm [Truy cập ngày 20/8/2021] [31] UBND tỉnh Bình Định (2016), Quyết định số 881/QĐ-UBND ngày 20/3/2016 việc Ban hành Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2016 - 2020 địa bàn tỉnh, Bình Định [32] UBND huyện An Lão (2016), Quyết định Số 2786/QĐ - UBND ngày 24/10/2016 Về việc phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững huyện An Lão giai đoạn 2016 – 2021 [33] UBND huyện An Lão (2017), Quyết định số 2236 /QĐ-UBND ngày 01/8/2017 việc Tập trung nguồn lực xây dựng 02 xã An Hịa, An Tân, Bình Định [34] UBND huyện An Lão (2018), Quyết định Số 1280/QĐ-UBND ngày 09/7/2018 Về việc Ban hành kế hoạch thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 huyện An Lão, tỉnh Bình Định, Bình Định [35] UBND huyện An Lão (2020), Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn giai đoạn 2016- 2020; phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2020 - 2025 huyện An Lão, tỉnh Bình Định BCĐ xây dựng NTM huyện An Lão, tỉnh Bình Định, Bình Định [36] UBND huyện An Lão (2020), Báo cáo thu chi ngân sách nhà nước từ năm 2016 đến 2020 huyện An Lão, tỉnh Bình Định, Bình Định [37] UBND huyện An Lão (2020), Báo cáo kết đầu tư xây dựng 83 từ năm 2016 đến 2020 huyện An Lão, tỉnh Bình Định, Bình Định [38] UBND huyện An Lão (2020), Kế hoạch Số 60/KH-UBND ngày 18/11/2016 UBND huyện việc Tuyên truyền Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện An Lão giai đoạn 2016- 2020, Bình Định 84 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Nguyễn Thị Út (2021), An Lão phát huy vai trò nguồn vốn xây dựng Nông thôn mới, địa chỉ: https://anlao.binhdinh.gov.vn/vi/news/kinh-te/an-lao-phat-huy-vaitro-cua-cac-nguon-von-trong-xay-dung-nong-thon-moi-1833.html [Truy cập ngày 20/8/2021]