KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN HỌC VIỆN CÁN BỘ TP HCM Thứ tư, ngày 04 tháng 3 năm 2015 KHOA LÝ LUẬN MÁC LÊNIN LỚP TC 70 ĐƯỜNG LỐI, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ, VĂN HÓA TĂNG TRƯỞNG VÀ[.]
HỌC VIỆN CÁN BỘ TP HCM KHOA LÝ LUẬN MÁC - LÊNIN LỚP TC 70 Thứ tư, ngày 04 tháng năm 2015 ĐƯỜNG LỐI, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ, VĂN HÓA TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG I TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ : Tăng trưởng kinh tế : a Khái niệm : Tăng trưởng kinh tế gia tăng quy mô, sản lượng hàng hoá dịch vụ thời kỳ định (thường năm); gia tăng kinh tế năm so với năm trước b Thước đo tăng trưởng : - Tổng sản phẩm nước (GDP) tổng giá trị gia tăng hàng hóa dịch vụ tạo phạm vi lãnh thổ quốc gia thời kỳ định (một năm) Tất GDP tất đơn vị sản xuất 01 năm lãnh thổ quốc gia Việt Nam : Cơng ty Việt Nam; Công ty liên doanh liên kết; Công ty nước ngoài,… lãnh thổ quốc gia Việt Nam GDP Việt Nam năm Không phân biệt quốc tịch, xuất phát Công ty miễn họ đầu tư sản xuất kinh doanh lãnh thổ Việt Nam Giá trị gia tăng = ∑ giá trị sản xuất tất ngành (GO) – chi phí trung gian (nguyên nhiên vật liệu) + Theo cách tính cũ ngành phi sản xuất khơng tính vào giá trị sản xuất + Theo cách tính giá trị gia tăng bao gồm tất ngành sản xuất kinh tế, phi vật chất, ngành dịch vụ Từ đó, người ta đưa khu vực : Nông ngư nghiệp - công nghiệp xây dựng – phi dịch vụ - Tổng sản phẩm quốc dân (GNP): tổng giá trị gia tăng hàng hóa dịch vụ người dân nước tạo thời kỳ định ( năm) Cơng ty Việt Nam đầu tư nước ngồi sản xuất giá trị gia tăng hàng hóa, dịch vụ cộng vào GNP Việt Nam Chỉ tính mặt quốc tịch - GDP tính theo đầu người= GDP/số dân - Tốc độ tăng trưởng (tính bằng%) : - Tăng trưởng tuyệt đối (và tương đối) GDP (hoặc GNP): Công thức : Gia tăng GDP (GNP)(%) = GDP (GNP) năm tính tốn – GDP (GNP) năm trước (năm gốc)/ GDP (GNP) năm trước (năm gốc) x 100% GDP2014 – GD2013 GDP (%) 2014 = x 100% GDP2013 GNP2014 – GNP2013 GNP (%) 2014 = x 100% GNP2013 c Vai trị tăng trưởng : - Nó điều kiện cần thiết để phát triển kinh tế - xã hội Kinh tế trì trệ, sụt giảm thất nghiệp gia tăng lượng tiền lưu thơng -> lãi suất cao người dân khơng đầu tư, sản xuất, hàng hóa dịch vụ khơng phát triển thất nghiệp gia tăng - Để cải thiện nâng cao chất lượng sống nhân dân Lượng tiền lưu thông nhiều đầu tư lớn, nhiều dễ lạm phát kinh tế phát triển, thu nhập người dân tăng sống cải thiện nâng cao - Tránh nguy tụt hậu GDP đầu người tăng Việt Nam GDP khoảng 2.000 USD/ người/ năm, Singaore 60.000 USD/ người/ năm - Củng cố chế độ trị, tăng cường an ninh, quốc phịng, phát triển văn hóa v.v… Có tăng trưởng kinh tế thu ngân sách nhiều, mạnh thu nhiều thuế, từ có tiền để đầu tư vào an ninh quốc phịng, phát triển văn hóa, Phát triển kinh tế: 2.1 Khái niệm: Phát triển kinh tế hiểu q trình lớn lên mặt kinh tế thời kỳ định Trong đó, bao gồm tăng thêm quy mô sản lượng (tăng trưởng ) tiến cấu kinh tế, xã hội Phát triển kinh tế bao gồm nhiều ngành nghề, ngành phát triển gọi tốc độ tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế cao chưa phát triển kinh tế Phát triển kinh tế cấu chuyển dịch ngành kinh tế nước làm cho phúc lợi xã hội nâng lên, sống người dân cải thiện nâng cao Phát triển kinh tế bao hàm tiến xã hội, cấu kinh tế - xã hội phát triển, tăng trưởng kinh tế phát triển, xã hội phát triển, đời sống người dân phát triển 2.2 Biểu hiện: - Một là, tăng lên GNP, GDP - Hai là, thay đổi cấu kinh tế - Ba là, chất lượng sống nâng cao 2.3 Các tiêu đo lường phát triển: a Chỉ số phát triển người (Human Development Index - HDI): HDI số so sánh, định lượng mức thu nhập, tỷ lệ biết chữ, tuổi thọ số nhân tố khác quốc gia giới HDI tiêu tổng hợp gồm yếu tố : - Chỉ số mức sống : GDP(GNP)/người/năm (tính theo PPP – sức mua tương đương) - Y tế : Tuổi thọ bình quân/người; tỷ lệ y, bác sỹ/dân số; giường bệnh/dân số… - Trình độ dân trí : Tỷ lệ % dân biết chữ, số năm học bình quân người dân, tỷ lệ ngân sách đầu tư cho giáo dục b Các số cấu kinh tế: - Chỉ số cấu ngành GDP; - Chỉ số hoạt động ngoại thương; - Chỉ số tiết kiệm đầu tư c Chỉ số phát triển xã hội: - Chỉ số cấu số dân nông thôn thành thị; - Tỷ lệ thất nghiệp; - Chênh lệch giàu nghèo …… Với nôi dung trên, phát triển kinh tế bao hàm yêu cầu cụ thể sau: - Tăng trưởng kinh tế phải dựa cấu hợp lý, để đảm bảo tăng trưởng bền vững; - Tăng trưởng kinh tế phải đôi với công xã hội, đảm bảo cho người có hội ngang đóng góp hưởng thụ kết tăng trưởng; - Chất lượng sản phẩm ngày cao phù hợp nhu cầu người xã hội; - Bảo vệ môi trường sinh thái; - Mức tăng trưởng kinh tế phải lớn mức tăng dân số II CÁC NHÂN TỐ VÀ ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ : Số lượng chất lượng nguồn nhân lực : Đây nhân tố tăng trưởng phát triển kinh tế bền vững, vì: - Tài năng, trí tuệ người vơ tận - Con người sáng tạo kỹ thuật, công nghệ - Có thể nói: “nguồn lực người nguồn lực nguồn lực”, “tài nguyên tài nguyên” Muốn phải đầu tư cho người, đầu tư cho người đâu tư cho phát triển dài hạn, Nhà nước cần có chiến lược người, trước hết nâng cao số lượng, chất lượng hệ thống giáo dục, y tế, bảo hiểm… Nước ta có 50 triệu người từ 15 tuổi trở lên tỷ lệ qua đào tạo nghề nghiệp chuyên môn kỹ thuật thấp Cơ cấu đào tạo lại bất hợp lý Thể cấu đào tạo : Quan hệ tỷ lệ đào tạo loại hình: Đại học đại học Trung học chuyên nghiệp Công nhân kỹ thuật Theo thông lệ quốc tế là: – - 10 : – - Ở nước ta thời điểm điều tra: 1,1 – 1,3 - 0,92 Chuẩn quốc tế Việt Nam Đại học, Đại học 1 Trung học chuyên nghiệp 1,3 Đào tạo tay nghề 10 0,92 Lao động phi thức : Năm 2010 : 34,6%, năm 2011 : 35,8%, năm 2012 : 36,6% 2.2 Vốn : Là toàn tài sản sử dụng để sản xuất kinh doanh - Vốn tồn hình thức: vốn tài vốn vật - Vốn sở để phát huy tác dụng yếu tố khác, sở để tạo việc làm,để có cơng nghệ tiên tiến… Ngày hệ số ICOR coi sở để xác định tỷ lệ đầu tư cần thiết phù hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế s g = -k g: tốc độ tăng trưởng GDP S: tỷ lệ tiết kiệm (tiết kiệm = đầu tư) k: hệ số ICOR(Investment Capital Output Ration) Đó tỷ lệ tăng đầu tư (tiết kiệm) chia cho tỷ lệ tăng GDP Như nhu cầu vốn đầu tư phụ thuộc vào yếu tố: - Tốc độ tăng GDP dự kiến (g) - Hệ số ICOR (k) Nước ta hệ số ICOR năm: 2001 - 2011 5,65; thành phố Hồ Chí Minh : 3,42 - Nguồn vốn: + Trong nước (quyết định) + Ngoài nước (quan trọng) + Vốn tư nhân + Vốn Nhà nước Khoa học - công nghệ: Đây nhân tố cho phép tăng trưởng kinh tế tái sản xuất mở rộng theo chiều sâu Khoa học - công nghệ cho phép: - Năng suất lao động cao - Chất lượng sản phẩm tốt - Lao động thặng dư lớn - Tạo nguồn tích luỹ lớn Tài nguyên thiên nhiên : - Khí hậu; - Đất đai; - Nước, sơng , suối; - Rừng; - Biển; - Khống sản Cơ cấu kinh tế : Cơ cấu kinh tế mối quan hệ hữu cơ, phụ thuộc quy định lẫn quy mơ trình độ ngành, thành phần, vùng lĩnh vực kinh tế Nền kinh tế tăng trưởng phát triển mặt, phận, yếu tố cấu thành kinh tế có phù hợp với số lượng chất lượng, có nghĩa phải có cấu kinh tế hợp lý Thể chế trị đường lối, sách kinh tế : Thể chế trị tiến có khả định hướng tăng trưởng kinh tế vào mục tiêu mong muốn, hạn chế khuyết tật chế thị trường Hệ thống trị mà đại diện nhà nước có vai trị hoạch định đường lối, chiến lược sách phát triển kinh tế -xã hội, làm cho kinh tế tăng trưởng nhanh phát triển hướng Đặc điểm dân tộc, tôn giáo … III ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VIỆT NAM : Nhận thức phát triển bền vững : 1.1 Khái niệm : a Quan niệm quốc tế phát triển bền vững : + Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu hệ tại, không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau (1987, UB quốc tế Môi trường Phát triển – WCED LHQ) + “Phát triển bền vững nhằm thỏa mãn nhu cầu người, không gây tổn hại đến thỏa mãn nhu cầu hệ tương lai” (Tuyên ngôn môi trường phát triển – Hội nghị Thượng đỉnh Môi trường Trái đất - Rio de Janeiro (Brazil, 1992) b Khái niệm hoàn chỉnh: Phát triển bền vững trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hịa ba mặt phát triển, phát triển bền vững kinh tế, phát triển bền vững xã hội phát triển bền vững môi trường (Hội nghị thượng đỉnh Phát triển bền vững – Johannesburg, Nam Phi, 2002) 1.2 Nội dung khái niệm phát triển bền vững : a Phát triển bền vững mặt kinh tế : Là trình phát triển đạt tăng trưởng kinh tế cao, ổn định sở chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến dựa vào lực nội sinh chủ yếu, tránh suy thối, đình trệ tương lai không để lại gánh nợ nần cho hệ mai sau - Tăng trưởng kinh tế cao: Tốc độ tăng GDP hàng năm phải cao Cả nước : + Giai đoạn 1992 – 2004: 1992: 8,7%; 1993: 8,08; 1994: 8,83; 1995: 9,54; 1996: 9,34; 1997: 8,15; 1998: 5,76; 1999: 4,77; 2000: 6,71; 2001: 6,89; 2002: 7,08; 2003: 7,26; 2004: 7,69 + Giai đoạn: 2005 – 2010 (theo giá so sánh năm 2010) 2005: 7,55; 2006: 6,98; 2007: 7,13; 2008: 5,66; 2009: 5,4; 2010: 6,42 + Giai đoạn: 2011 – 2015: 2011: 6,24; 2012: 5,25; 2013: 5,4%; 2014: sơ 5,9%; Kế hoạch 2015: 6,2% Quốc hội XIII (kỳ họp 6) vừa thông qua kế hoạch tăng GDP năm 2014, 2015: 6%/năm, riêng năm 2014: 5,8% - Tình hình tăng trưởng GDP TP.HCM : + Giai đoạn: 1995 – 1999: 1995: 15,3; 1996: 14,7; 1997: 12,1; 1998: 9,0; 1999: 6,0; 2003: 11,4; 2004: 11,7 + Giai đoạn: 2000 – 2004: 2000: 9,0; 2001: 9,5; 2002: 10,2; + Giai đoạn: 2005 – 2010: 2005: 12,2; 2006:12,2 2007: 12,6; 2008: 10,9; 2009: 9,3; 2010: 12; 2011: 10,3; 2012: 9,2; 2013: 9,3; 2014: 9,5 Tăng trưởng kinh tế dựa chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đảm bảo tăng trưởng kinh tế cao, ổn định vững Nếu tăng trưởng kinh tế dựa vào khai thác tài nguyên bán sản phẩm thơ khơng có tăng trưởng kinh tế bền vững - Chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Hồ Chí Minh : Bước đầu, cấu kinh tế Thành phố chuyển dịch theo hướng đại hóa là: Dịch vụ - Cơng nghiệp – Nơng nghiệp Cụ thể: Tỷ trọng ngành GDP thực tế Thành phố tính theo giá so sánh 2010 thay đổi giai đoạn 2007 – 2012 sau: Năm 2007: Dịch vụ: 53,3%; Công nghiệp: 45,5%; Nông nghiệp: 1,3%; Năm 2014: Dịch vụ: 59,2%; Công nghiệp: 39,77%; Nông nghiệp: 1,03% Tăng trưởng kinh tế dựa vào lực nội sinh chủ yếu phải làm gia tăng lực nội sinh, bao gồm: + Chất lượng nguồn nhân lực; + Năng lực sáng tạo khoa học công nghệ; + Mức độ tích lũy kinh tế; + Mức độ đại kết cấu hạ tầng… Nếu dựa vào nguồn lực bên ngồi kinh tế dễ bị phục thuộc để lại gánh nặng nợ cho mai sau Ngoài ra, phải gia tăng nguồn lực nội sinh để đảm bảo tảng tăng trưởng KT tương lai Đánh giá chất lượng tăng trưởng Thành phố: Vốn đầu tư Lao động vào tăng trưởng GDP cao nhân tố tổng hợp (TFP) TFP: mức đóng góp nhân tố tổng hợp Đóng góp yếu tố Vốn vào GDP Thành phố khoảng 55%; Lao động khoảng 25%; Các nhân tố tổng hợp – TFP khoảng 20% b Phát triển bền vững mặt xã hội : Là trình phát triển đạt kết ngày cao thực tiến công xã hội, đảm bảo người có hội học hành có việc làm, giảm tình trạng đói nghèo, nâng cao trình độ dân trí, tạo đồng thuận an sinh xã hội Cần thực việc sau: - Gắn tăng trưởng với giải việc làm cho người lao động: Năm 2014: tạo 1,6 triệu lao động (cả nước); tỷ lệ thất nghiệp KV thành thị 4%; - Tăng trưởng kinh tế đôi với xóa đói, giảm nghèo: Năm 2014: Tỷ lệ hộ nghèo giảm 1,7 – 2%, riêng huyện nghèo giảm 4% - Tăng trưởng kinh tế phải đảm bảo ổn định xã hội, nâng cao chất lượng sống dân cư c Phát triển bền vững môi trường : Là phát triển đạt tăng trưởng kinh tế cao, ổn định gắn với khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm, có hiệu tài nguyên thiên nhiên, khơng làm suy thối, hủy hoại mơi trường mà cịn nuôi dưỡng, cải thiện chất lượng môi trường Cần phải: - Tăng trưởng kinh tế phải dựa sở khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm, có hiệu tài nguyên thiên nhiên - Tăng trưởng phải không làm nhiễm, suy thối, hủy hoại mơi trường Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam : 2.1 Khái quát Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Sự đời Quyết định số 153/2004/QĐ –TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Từ sau Hội nghị Rio (1992) đến có 100 quốc gia thực Chương trình Nghị 21 phát triển bền vững cấp quốc gia có Việt Nam (2004) Tầm quan trọng Chương trình Nghị 21 Việt Nam: + Đây chiến lược khung, bao gồm định hướng lớn làm sở pháp lý để bộ, ngành, địa phương, tổ chức cá nhân có liên quan triển khai thực phối hợp hành động nhằm tực phát triển bền vững đất nước kỷ XXI + Đây để cụ thể hóa chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 -2010; 2011 – 2020; + Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến 2010 định hướng đến 2020 + Đây để xây dựng kế hoạch ngành, địa phương nhằm kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam thường xuyên xem xét để bổ sung điều chỉnh cho phù hợp với giai đoạn phát triển 2.2 Nội dung Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam : 2.2.1 Phát triển bền vững đường tất yếu Việt Nam : a Thực trạng phát triển bền vững Việt Nam : - Những thành tựu: + Về kinh tế: Tăng trưởng cao ổn định GDP liên tục tăng Cơ cấu kinh tế, cấu lao động chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Tỷ lệ xuất khẩu/GDP ngày tăng Năng lực nội sinh cải thiện đáng kể + Về xã hội: Nâng cao chất lượng sống dân cư Chỉ số phát triển người – HDI gia tăng Tuổi thọ bình quân đạt 71, ngang với nước có mức thu nhập trung bình Tỷ lệ đói nghèo giảm nhanh tính theo chuẩn quốc tế chuẩn quốc gia Tỷ lệ hộ nghèo: 2004: 18,1%; 2006: 15,5%; 2008: 13,4%; 2010: 14,2%; 2011: 12,6% + Về mơi trường: Hình thành tổ chức bảo vệ môi trường từ TW đến địa phương ban hành hệ thống luật pháp đồng (Luật Bảo vệ môi trường văn luật) Độ che phủ rừng tăng nhanh (năm 2014: đạt 41,5%) Các doanh nghiệp quan tâm nhiều đến đổi công nghệ, xây dựng hệ thống xử lý chất thải - Những hạn chế, yếu kém: + Về kinh tế: Tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào vốn, tài nguyên lao động, phần đóng góp khoa học – cơng nghệ cịn nhỏ bé (Giai đoạn 2000 – 2010: Vốn: 75%; Lao động: 16%; TFP: 9%) Các tảng cho tăng trưởng kinh tế cao, bền vững mức thấp: Công nghệ thấp, chất lượng nhân lực kém, sức cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế yếu, hệ thống kết cấu hạ tầng lạc hậu Cơ cấu kinh tế cấu lao động chuyển dịch chậm: Năm 2005: nông nghiệp: 19,3; công nghiệp: 38,13; dịch vụ: 42,57; Năm 2011: nông nghiệp: 20,08; công nghiệp: 37,90; dịch vụ: 42,02 Năm 2012: nông nghiệp: 19,67; công nghiệp: 38,63; dịch vụ: 41,70 Nguồn thu ngân sách nhà nước chủ yếu dựa vào bán tài nguyên thuế nhập Thu ngân sách năm 2005 - 2011: Thu từ dầu thô: Thu từ Hải quan: 2005: 29,16 16,69 = 45,85/100 2008: 20,81 21,24 = 42,05/100 2009: 13,44 23,23 = 36,67/100 2010: 11,76 22,15 = 33,91/100 2011: 15,65 22,12 = 37,77/100 + Về xã hội: Mặc dù thu nhập bình qn đầu người có tăng lên mức thấp Khoảng cách giàu nghèo gia tăng Kết xóa đói giảm nghèo chưa bền vững Tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm cao Chất lượng giáo dục – đào tạo cịn thấp Chăm sóc sức khỏe cịn nhiều hạn chế Tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng Chỉ số phát triển người (HDI) giảm (2006: 0,720 hạng 115; 2007: 0,725 hạng 116; 2010: 0,590, hạng 128; 2011: 0,593, hạng 128) + Về môi trường: Chưa kết hợp hài hòa mục tiêu tăng trưởng kinh tế với khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm, có hiệu tài ngun thiên nhiên Mơi trường sinh thái bị hủy hoại, suy thoái xuống cấp nghiêm trọng Công tác bảo vệ môi trường thiếu phối hợp vùng, liên vùng, quốc gia toàn cầu, TW địa phương, cấp huyện xã Những hạn chế công tác đảm bảo môi trường TP.HCM : - Việc tuyên truyền vận động tồn dân bảo vệ mơi trường nhiều địa bàn Thành phố hạn chế, yếu kém, đáng ý phận người dân nhập cư, tạm trú địa bàn khu dân cư chưa tích cực tham gia - Vẫn cịn tượng gom rác Công ty Môi trường đô thị Thành phố tổ rác dân lập chưa kịp thời, giờ, chưa đảm bảo vệ sinh chung - Vẫn tượng doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh dịch vụ xả nước thải trực tiếp kênh rạch, chí nhiều doanh nghiệp cịn đối phó với quan chức cách xây dựng hai hệ thống xả thải để qua mặt quan chức bị kiểm tra (Công ty Hào Dương) - Lượng khói thải độc hại loại xe máy, tơ tuyến đường Thành phố cịn q lớn, vào cao điểm, tan tầm 10