ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /BC UBND Bắc Kạn, ngày tháng năm 2019 (DỰ THẢO) BÁO CÁO Sơ kết thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở 6 tháng đầu[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Số: /BC-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bắc Kạn, ngày tháng năm 2019 (DỰ THẢO) BÁO CÁO Sơ kết thực quy chế dân chủ sở tháng đầu năm nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2019 Thực Kế hoạch số 181/KH-UBND ngày 02/4/2019 thực Quy chế dân chủ sở năm 2019, Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo kết thực Quy chế dân chủ sở tháng đầu năm nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2019 hoạt động quan, tổ chức, đơn vị với nội dung sau: I ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH Tỉnh Bắc Kạn có đơn vị hành gồm có thành phố (thành phố Bắc Kạn) huyện (Ba Bể, Bạch Thông, Chợ Đồn, Chợ Mới, Na Rì, Ngân Sơn, Pác Nặm) với 122 xã, phường, thị trấn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bắc Kạn quan hành Nhà nước địa phương, cấu, tổ chức, máy, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan thực theo Luật quy chế làm việc quan, đơn vị Hiện nay, tỉnh Bắc Kạn có 20 quan chuyên môn tương đương cấp tỉnh; 88 quan chuyên môn cấp huyện; 07 đơn vị nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 12 tổ chức hội giao biên chế Số công chức, viên chức làm việc quan, chuyên môn, đơn vị nghiệp tổ chức hộị 10.416 người, cơng chức 1.394 người, viên chức 9.022 người; số cán bộ, công chức cấp xã 2.410 người, cán 1.179 người, cơng chức xã 1.231 người (tính đến thời điểm ngày 8/5/2019) Trong tháng đầu năm cấp ủy, quyền, cấp, ngành tăng cường, chủ động công tác lãnh đạo đạo, nhiều nhiệm vụ xây dựng kế hoạch hành động cụ thể, qua tình hình kinh tế- xã hội tiếp tục chuyển biến, đạt kết khá, sản xuất nông nghiệp đảm bảo kế hoạch đề ra, sản xuất công nghiệp, hoạt động thương mại dịch vụ tăng so với kỳ; sách chăm sóc người có cơng, an sinh xã hội đảm bảo; quốc phịng - an ninh, trật tự an tồn giữ vững Tuy nhiên bên cạnh kết đạt cịn có tồn tại, hạn chế diện tích số nơng nghiệp chưa đạt kế hoạch, sản xuất cơng nghiệp cịn khó khăn, cơng tác phát triển doanh nghiệp chưa đạt kế hoạch đề ra, số PCI cấp tỉnh năm 2018 tăng chậm xếp hạng giảm so với năm 2017 Tình hình thời tiết diễn biến phức tạp, nhiều cố thiên tai xảy ra, dịch tả lợn châu phi ảnh hưởng đến sản xuất đời sống nhân dân tác động đến việc xây dựng triển khai thực quy chế dân chủ sở địa bàn tỉnh II CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, TRIỂN KHAI Cơng tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền Cấp ủy đảng, quyền cấp, sở, ban, ngành tổ chức học tập, quán triệt, Chỉ thị, Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước văn Trung ương, địa phương cơng tác chun mơn, tập trung phổ biến, quán triệt sâu rộng Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị xây dựng thực quy chế dân chủ sở; Thông báo Kết luận số 65-KL/TW ngày 04/3/2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng tiếp tục thực Chỉ thị số 30-CT/TW; Kết luận số 120-KL/TW ngày 07/01/2016 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở; Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11; Nghị định số 04/2015/NĐ-CP Chính phủ; Thơng tư số 01/2016/TT-BNV ngày 13/01/2016 Bộ Nội vụ hướng dẫn số nội dung Nghị định số 04/2015/NĐ-CP thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập; Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội”; Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị “Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền” đến tồn thể cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, hành động xây dựng thực quy chế dân chủ sở quan, đơn vị, quyền cấp, góp phần nâng cao chất lượng thực hồn thành nhiệm vụ trị giao, xây dựng chi, đảng bộ, quan, đoàn thể sạch, vững mạnh Các cấp, ngành chủ động xây dựng chương trình kế hoạch cơng tác hàng tháng, hàng quý thông báo công khai kết công tác quan, đơn vị tới toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhằm phát huy vai trò làm chủ tập thể cán bộ, công chức, viên chức người lao động việc thực chức trách nhiệm vụ giao, tạo đồng thuận trí cao thi hành nhiệm vụ, công vụ Ngay sau Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Kế hoạch số 133-KH/TU ngày 24/01/2019 thực quy chế dân chủ sở năm 2019, UBND tỉnh đạo Sở Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch số 181/KH-UBND ngày 02/4/2019 thực quy chế dân chủ sở năm 2019, nhằm tăng cường vai trị lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền người đứng đầu việc nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức thực quy chế dân chủ sở Đồng thời đạo quan, đơn vị, quyền cấp xây dựng kế hoạch cụ thể hóa nội dung thực quy chế dân chủ sở, gắn với thực nhiệm vụ trị, nhiệm vụ chun mơn Qua theo dõi đến có 33/47 quan, đơn vị xây dựng xong kế hoạch thực quy chế dân chủ sở năm 2019 Về thực Quy định số 06-QĐ/TU ngày 31/01/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc Quy định cấp ủy, tổ chức đảng cấp địa bàn tỉnh phát huy vai trò nhân dân đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội Trên sở điều kiện thực tế quan, đơn vị, cấp ủy đảng, tổ chức đảng tuyên truyền, thông báo công khai quy định điều đảng viên không làm, quy định trách nhiệm xử lý người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức đơn vị địa phương việc thực chức trách nhiệm vụ giao; kết tra, kiểm tra; kết giải vấn đề xúc, phản ánh, kiến nghị, khiếu nại tổ chức công dân; kết xử lý vụ, việc tiêu cực, tham nhũng, lãng phí kết luận chủ trương, sách, quy chế quy định cụ thể hóa nhiệm vụ, giải pháp việc thực Nghị Trung ương (khóa XII) Tổ chức tuyên truyền, quán triệt, hướng dẫn cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động; đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân nhận thức đầy đủ quyền, trách nhiệm tích cực tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền nhận diện 27 biểu Vận động nhân dân tích cực tham gia đấu tranh ngăn chặn đẩy lùi suy thối tư tương, trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” cấp ủy, tổ chức đảng đảng viên Trong tháng đầu năm cấp ủy Đảng, quyền tích cực đạo việc thực dân chủ sở gắn với thực nhiệm vụ trị, nhiệm vụ chun mơn, coi việc thực tốt quy chế dân chủ sở vừa động lực vừa mục tiêu giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, xây dựng Đảng, xây dựng quyền sạch, vững mạnh Chính quyền cấp, ngành tích cực phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 15 luật với 361 buổi cho 24.614 lượt người tham gia, tham gia tư vấn pháp luật 442 cho 442 lượt người, trợ giúp pháp lý 42 cho 42 người tham gia, cấp phát miễn phí 2.685 tờ rơi; tổ chức lấy ý kiến tham gia quan, ban ngành, đoàn thể, tổ chức, cá nhân vào dự thảo dự án Luật văn quy phạm pháp luật, hoạt động hành tư pháp, bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý, hòa giải sở quan tâm thường xuyên Công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân thực kịp thời, quy định Ủy ban nhân dân tỉnh thường xuyên đạo giải dứt điểm vụ khiếu nại, tố cáo kéo dài; giải đơn thư tố cáo phát sinh theo quy định Ngay từ ngày đầu năm quan, đơn vị xây dựng ban hành quy chế tiếp công dân; trì thực cơng tác tiếp cơng dân, tiếp nhận giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh công dân theo quy định; tuyên truyền, phổ biến quán triệt Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo; Nghị định số 90/2013/NĐ-CP ngày 8/8/2013 Chính phủ văn hướng dẫn thi hành đến cán bộ, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân Nêu cao tinh thần trách nhiệm người đứng đầu cấp uỷ, quyền việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân xử lý phản ánh, kiến nghị dân theo theo quy định pháp luật Kết sau: - Ban Tiếp công dân Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thực tiếp công dân theo định kỳ tất ngày làm việc tuần Tất đơn thư giải xử lý chuyển cho quan chức xem xét trả lời cho công dân quy định, không để đơn thư tồn đọng, kết quả: + Tiếp công dân: 80 lượt + Tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị, phản ánh 297 đơn (trong giải 161 đơn, giải 07 đơn 66 đơn chưa giải quyết, lại 63 đơn chuyển cho quan, đơn vị có thâng quyền giả - Ban Tiếp công dân tỉnh tổ chức tiếp định kỳ Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh 03 lượt, tiếp thường xuyên 20 lượt; tiếp nhận 126 đơn (100% đơn thư xử lý, đó: Khiếu nại 3, tố cáo 3, đề nghị kiến nghị phản ánh 120 đơn) - Thanh tra tỉnh giải 65 hồ sơ, đó: 10 hồ sơ đơn thư (9 đơn tố cáo nặc danh, 01 đơn khiếu nại), hồ sơ tố cáo (tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thu hồi 02 kết luận tố cáo; xử lý xong 01 đơn tố cáo Công văn số 34/UBND-TCD ngày 13/3/2019); tiếp nhận 26 hồ sơ thực giải kê khai tài sản thu nhập công khai kê khai tài sản thu nhập 26 hồ sơ - Thanh tra Sở Nội vụ tổ chức tra, kiểm tra 4/7 đơn vị nội dung thực quy định pháp luật công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức lãnh đạo quản lý; sách tinh giản biên chế; tổ chức kiểm tra công vụ 14 quan, đơn vị thực nhiệm vụ chấp hành kỷ luật, kỷ cương cán, công chức, viên chức quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập Công tác kiểm tra, giám sát thực nhiệm vụ trị, nhiệm vụ chuyên môn; thực quy chế dân chủ sở; chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, chấp hành pháp luật phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, kết giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo tổ chức công dân cán bộ, đảng viên quan cấp ủy đảng, quyền tổ chức đồn thể đặc biệt quan tâm Thông qua công tác kiểm tra, giám sát phát hạn chế, thiếu sót thi hành cơng vụ để kịp thời nhắc nhở, uốn nắn, khắc phục, góp phần ngăn ngừa hành vi tiêu cực tiềm ẩn xảy Vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội việc thực quy chế dân chủ sở Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị xã hội các cấp đã bám sát nhiệm vụ chính trị, chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân thực hiện các chủ trương, sách của Đảng, Nhà nước, nhiệm vụ của hợi đồn thể gắn với việc thực hiện quy chế dân chủ sở Chủ động phối hợp với cấp ủy, chính quyền xây dựng hệ thống trị địa phương Tổng hợp phản ánh ý kiến, kiến nghị cử tri đến cấp uỷ, quyền cấp; tổ chức giám sát hoạt động quan Nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức việc thực sách pháp luật; động viên đồn viên, hội viên nhân dân tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nước đưa nội dung thực quy chế dân chủ vào thi đua hàng năm quan, đơn vị, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp phối hợp với tổ chức thành viên thực tốt Quyết định 217-QĐ/TW, Quyết định 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Ban Chấp hành Trung ương Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị Quy định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Theo đó, tập trung giám sát việc thực nghị Hội đồng nhân dân cấp, việc thực định, thị Ủy ban nhân dân, hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân; chế độ sách người có cơng với nước; giám sát việc bình xét xây dựng, sửa chữa nhà đại đồn kết, nhà tình thương; việc xét, cơng nhận hộ nghèo hộ thoát nghèo; việc thực chương trình, dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nhân dân đóng góp; giám sát công tác quản lý giáo dục địa bàn Thực tốt công tác tiếp công dân, tiếp xúc cử tri, đối thoại trực tiếp lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền với nhân dân Từ đó, kiến nghị cử tri cấp ủy, quyền quan tâm đạo giải Qua hoạt động giám sát phản biện xã hội góp phần phát tồn tại, hạn chế qua kiến nghị khắc phục, sửa đổi, bổ sung phù hợp; phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nhân dân; phát huy dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng - an ninh địa phương Hoạt động Ban Chỉ đạo Ban đạo thực quy chế dân chủ sở quan, đơn vị, địa phương triển khai xây dựng chương trình cơng tác Ban Chỉ đạo năm 2019 đạo triển khai nhiệm vụ theo kế hoạch; đôn đốc quan, đơn vị xây dựng kế hoạch, nội dung hoạt động, trì thực quy chế dân chủ, tổ chức giám sát việc thực quy chế dân chủ sở quan, đơn vị, địa phương, theo quy định pháp luật Tham mưu kịp thời cho cấp ủy Đảng, lãnh đạo quan, đơn vị, địa phương thực tốt quy định pháp luật thực quy chế dân chủ sở Qua đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có nhiều đổi lề lối làm việc, có trách nhiệm cao công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tổ chức cơng dân, góp phần ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn tỉnh III KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ Thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn - Việc thực nội dung Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBNTVQH, Ban Chỉ đạo quy chế dân chủ các xã, phường, thị trấn phối hợp với tổ chức thành viên tăng cường tuyên truyền Pháp lệnh thực dân chủ xuống thôn, tổ dân phố nhiều hình thức như: Sinh hoạt hội viên, đồn viên, họp dân, qua hệ thống loa truyền thanh, niêm yết nhà văn hóa cộng đồng, hội trường thơn Việc cơng khai dự tốn, tốn ngân sách; chủ trương của Đảng, sách pháp luật Nhà nước, chương trình, dự án, định Ủy ban nhân dân phát triển kinh tế - xã hội, vấn đề quốc phòng, an ninh, khoản hỗ trợ cho chương trình dự án, phương án đền bù, hỗ trợ giải phòng mặt bằng, tái định cư liên quan đến dự án, cơng trình địa bàn; đề án điều chỉnh địa giới hành liên quan trực tiếp tới cấp huyện, thành phố; kế hoạch vay vốn phát triển sản xuất, thủ tục cải cách hành theo chế cửa, công tác xét hộ nghèo, khoản đóng góp cá nhân, tổ chức niêm yết cơng khai trụ sở làm việc, nhà văn hóa, nhà họp thôn; thông qua tổ trưởng, thôn trưởng, thông qua tiếp xúc cử tri giúp cho người dân tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, điều hành quyền cấp Những việc nhân dân bàn định bảo đảm tính dân chủ như: Việc đóng góp xây dựng kết cấu hạ tầng, cơng trình phúc lợi cơng cộng; việc tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội; nếp sống văn minh, trừ hủ tục lạc hậu công khai dân chủ Ban Tiếp dân xã, phường, thị trấn nâng cao chất lượng công tác tiếp dân, phân công cụ thể cán trực tiếp dân để tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo vấn đề xúc dân chuyển cho quan có thẩm quyền giải Thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020, Ủy ban nhân dân cấp tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Cơ chế cửa, cửa liên thông tiếp tục trì hoạt động có hiệu hơn; sở vật chất, thiết bị làm việc trang bị đầy đủ; cán bộ, công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận và trả kết bồi dưỡng nâng cao lực, kỹ cần thiết đáp ứng ngày tốt yêu cầu công việc Trong tháng đầu năm Ủy ban nhân dân tỉnh công bố kết xếp hạng, phân loại Chỉ số cải cách hành năm 2018 Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Kết loại tốt 13/19 đơn vị, loại 06/19 đơn vị, loại trung bình yếu 0; cấp huyện xếp loại tốt 0, loại 08/8 đơn vị, loại trung bình yếu 0; cấp xã xếp loại tốt 20/122 đơn vị, loại 88/122 đơn vị, trung bình 14/122 đơn vị, yếu Trong tháng đầu năm 2019 đơn vị tham mưu, trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành 400 TTHC Các TTHC sau công bố công khai nhiều hình thức khác như: đăng tải Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Kạn; đăng tải trang dịch vụ hành cơng tỉnh niêm yết trực tiếp trụ sở đơn vị thực TTHC Việc công bố, công khai TTHC góp phần nâng cao hiệu giải cơng việc quan, đơn vị giảm phiền hà cho tổ chức, công dân tham gia giao dịch với quan hành nhà nước Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác đại hố hành chính, quan, đơn vị ln trì sử dụng phần mềm dùng chung triển khai Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 Hệ thống phần mềm Một cửa, Một cửa điện tử liên thông, dịch vụ công trực tuyến mức độ cao dịch vụ Bưu cơng ích đơn vị trì sử dụng Từ đầu năm đến cuối tháng 5/2019, hệ thống cập nhật 42.926 hồ sơ TTHC, tỷ lệ giải hạn đạt 98%; đơn vị, phát sinh 5.294 hồ sơ dịch vụ công trực tuyến mức độ 3; 837 hồ sơ dịch vụ công trực tuyến mức độ 4; số lượng nhận trả TTHC qua dịch vụ Bưu cơng ích tồn tỉnh 12.691 hồ sơ, 5.578 hồ sơ tiếp nhận 7.023 hồ sơ trả kết giải TTHC, số lượng hồ sơ quan, doanh nghiệp trung ương địa bàn tỉnh chiếm 70% số lượng hồ sơ thủ tục hành tiếp nhận, trả kết Các địa phương quan tâm đạo việc bổ sung, sửa đổi hương ước, quy ước phù hợp với tình hình thực tế, hình thành tập quán, nếp sống tiến bộ, lành mạnh văn minh hơn, phát huy tác dụng hoạt động tự quản cộng đồng dân cư đến 100% thôn, xây dựng hương ước, quy ước theo quy định pháp luật nhân dân ký cam kết thực Hiện Sở Văn hóa thể thao Du lịch chủ trì tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn thực xây dựng quy ước hương ước theo Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày 08/5/2018 Thủ tướng Chính phủ Việc xếp đơn vị hành cấp xã chưa đạt chuẩn 50% quy mơ diện tích dân số sáp nhập thôn, tổ dân phố, tổ nhân dân, tiểu khu chưa đạt chuẩn theo quy định ghép cụm dân cư giai đoạn 2019-2020 tỉnh Bắc Kạn theo Kế hoạch số 221/KH-UBND ngày 24/4/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Ban Chỉ đạo xếp xã, thị trấn sáp nhập thôn, tổ dân phổ cấp tỉnh, huyện, xã tổ chức việc lấy phiếu xin ý kiến cử tri 22 xã, thị trấn thuộc diện xếp 230 thôn, tổ dân phố thuộc diện sáp nhập, đơn vị hoàn thiện Đề án trình cấp có thẩm quyền định Việc chăm sóc, giúp đỡ thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, gia đình sách khó khăn, người nghèo cấp ủy, quyền cấp truyền quán triệt sâu sắc chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Trong tháng đầu năm Sở Lao động Thương binh Xã hội tổ chức mở 06 hội nghị tuyên truyền chế độ sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, tư vấn, dạy nghề giới thiệu việc làm cho niên, sinh viên đẩy mạnh phong trào “Tồn dân chăm sóc gia đình thương binh, liệt sĩ người có cơng với cách mạng”, tích cực xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, bảo đảm thiết thực, sâu rộng, hiệu quả. Về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn người dân nông thôn chủ thể thực theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” đồng thời thụ hưởng từ kết Chương trình đem lại, địa phương tích cực vận động người dân tham gia đóng góp xây dựng kết cấu hạ tầng hình thức phù hợp, sở phát huy dân chủ để người dân bàn bạc, tự nguyện đóng góp, tham gia hiến đất làm đường giao thơng, đóng góp tài lực, vật lực, cơng sức…cho cơng trình phục vụ sản xuất, dân sinh địa phương Đến nay, tồn tỉnh có 15 xã cơng nhận đạt tiêu chí nơng thơn mới; 01 xã đạt từ 15 - 18 tiêu chí; 42 xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí; 52 xã đạt từ - tiêu chí Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch thực xã đạt chuẩn nơng thơn năm 2019, tập trung đạo thực xã đạt 19 tiêu chí nơng thơn năm 2019, gồm: Xã n Thượng - huyện Chợ Đồn, xã Phương Linh - huyện Bạch Thông, xã Yên Đĩnh - huyện Chợ Mới, xã Địa Linh - huyện Ba Bể, xã Giáo Hiệu, xã Bộc Bố - huyện Pác Nặm xã Dương Quang - thành phố Bắc Kạn Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng thường xuyên củng cố, kiện toàn hoạt động ngày hiệu Các ban xây dựng kế hoạch giám sát, tập trung giám sát nội dung như: Việc thực dân chủ xã, thị trấn, giám sát vận động nhân dân giám sát việc làm đường giao thông nông thôn, đường điện chiếu sáng, khoản đóng góp nhân dân xây dựng nông thôn Để tiếp tục phát huy quy chế dân chủ sở phát triển kinh tế xã hội, cần tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân tích cực tham gia xây dựng nơng thơn Thực có hiệu việc huy động nguồn lực, đa dạng hình thức huy động phù hợp với tình hình thực tế địa phương, trọng đến phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập bền vững cho người dân nơng thơn. Tăng cường vai trị Mặt trận đồn thể việc giám sát cơng trình, hạng mục xây dựng nông thôn mới, trọng công tác lấy ý kiến người dân tất cơng trình địa phương; giám sát việc thu, chi, quản lý, sử dụng nguồn lực, nguồn lực nhân dân đóng góp, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả; đào tạo nhân lực, giải việc làm, khuyến khích việc ứng dụng khoa học - công nghệ vào nông nghiệp, nông thôn Thực quy chế dân chủ hoạt động quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập Ngay từ đầu năm Cơng đồn quan, đơn vị chủ động phối hợp với thủ trưởng đơn vị tổ chức hội nghị cán công chức viên chức theo quy định Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 10/5/2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập, theo 100% quan, đơn vị tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức theo quy định Thông qua hội nghị, cán bộ, công chức, viên chức tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung, xây dựng nội quy, quy chế, quy định nội quan Các nội quy, quy chế, quy định trước ban hành lấy ý kiến đóng góp cán bộ, cơng chức, viên chức người lao động cách dân chủ, công khai tiếp thu, chỉnh sửa hợp lý nên tạo đồng thuận, thống cao ban hành thực Công khai, minh bạch khoản thu, chi tài phục vụ cho hoạt động chung quan Việc toán giải chế độ sách cho cơng chức, viên chức người lao động thực kịp thời quy định Bên cạnh nội dung cơng tác cán như: Tuyển dụng, nâng bậc lương, nâng ngạch, đề bạt, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật thực công khai thông tin đến cán bộ, công chức viên chức thông qua hội nghị, hồ sơ công việc niêm yết đơn vị Việc kê khai tài sản theo Nghị định số 78/2013/NĐ-CP ngày 17/7/2013 Chính phủ; Thơng tư số 08/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ hướng dẫn thi hành quy định minh bạch tài sản thu nhập 100% cán bộ, công chức, viên chức thuộc đối tượng phải kê khai kê khai đầy đủ nghiêm túc quy định Nhìn chung, việc triển khai thực kê khai tài sản, thu nhập cán bộ, công chức, viên chức chưa có trường hợp phản ánh kiến nghị, khiếu nại, tố cáo xảy Việc thực quy chế dân chủ gắn với thực tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị; Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn hoạt động có hiệu lực, hiệu theo Sở Nội vụ trình Ủy ban nhân dân tỉnh cho chủ trương sáp nhập Trường Cao đẳng cộng đồng Trường Cao đẳng nghề dân tộc nội trú thành Trường Cao đẳng Bắc Kạn; sáp nhập Trung tâm Dân số kế hoạch hóa gia đình huyện, thành phố thuộc Chi cục dân số Kế hoạch hóa gia đình tỉnh vào Trung tâm Y tế huyện thành phố, phê duyệt phương án 10 đổi theo hướng giao quyền tự chủ xã hội hóa dịch vụ nghiệp công lập lĩnh vực khoa học công nghệ Kết hoạt động Ban Thanh tra nhân dân quan, đơn vị thực tốt vai trị, trách nhiệm cơng tác tun truyền, kiểm tra, giám sát, bảo vệ pháp luật quyền lợi hợp pháp cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động; giám sát việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương, nội quy, quy chế quan, đơn vị; giám sát việc thực quy chế dân chủ sở góp phần phát huy dân chủ, đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cán bộ, cơng chức, viên chức người lao động quan, đơn vị Việc thực quy chế dân chủ sở đã phát huy quyền làm chủ, huy động tham gia tích cực nhân dân xây dựng kết cấu hạ tầng, củng cố hệ thống trị sở Những nội dung nhân dân bàn định trực tiếp thực dân chủ mức đóng góp tiền, ngày cơng, hiến đất xây dựng kết cấu hạ tầng, cơng trình phúc lợi cơng cộng, việc xóa nhà tạm, xây dựng nơng thơn ; các quan hành chính, đơn vị nghiệp gắn thực quy chế dân chủ với thực nhiệm vụ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch mua sắm tài sản, thu chi tài chính, chế độ sách liên quan đến quyền lợi ích cán bộ, cơng chức, người lao đợng, góp phần nâng cao chất lượng sống, đảm bảo ổn định trị, an ninh trật tự địa bàn IV ĐÁNH GIÁ CHUNG Những kết đạt Trong tháng đầu năm, công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực quy chế dân chủ sở tiếp tục cấp ủy, quyền từ tỉnh đến sở quan tâm thực gắn với nhiệm vụ trị địa phương Trong trình thực quy chế dân chủ sở, vai trị cấp ủy, quyền, mặt trận đồn thể nhân dân phát huy Cơng tác tiếp công dân, giải đơn thư, cải cách thủ tục hành tiếp tục trì thực tốt Ban Chỉ đạo thực quy chế dân chủ quan, đơn vị, địa phương quan tâm kiện toàn, hoạt động ổn định vào nề nếp, góp phần thực có hiệu nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Việc thực quy chế dân chủ hoạt động quan hành chính, đơn vị nghiệp triển khai thực tốt Cán công chức thực chức trách, nghĩa vụ, hiểu rõ quyền trách nhiệm việc xây dựng quan, đơn vị sạch, vững mạnh 11 Các quan, đơn vị, địa phương quan tâm thực cơng khai, minh bạch vấn đề có liên quan đến cán bộ, công chức, viên chức người lao động như: Tuyển dụng, sử dụng lao động, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, tiền lương, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp Bên cạnh đó, cơng đồn các quan, đơn vị thực tốt vai trò tham mưu với cấp ủy, phối hợp với công chức, viên chức, người sử dụng lao động tuyên truyền cho mục đích, ý nghĩa việc thực dân chủ sở; xây dựng kế hoạch, chuẩn bị nội dung tổ chức hội nghị người lao động theo quy định… Việc thực tốt quy chế dân chủ sở góp phần quan trọng việc công khai, minh bạch công tác quản lý, điều hành công việc đơn vị, đề cao vai trò trách nhiệm thủ trưởng quan công tác đối ngoại, đối nội, việc định vấn đề chiến lược quan trọng việc đề chương trình, kế hoạch quản lý, điều hành hoạt động quan; đồng thời thể rõ lãnh đạo tổ chức đảng quan tham gia giám sát tổ chức cơng đồn, công chức, viên chức, người lao động hoạt động quan theo quy định; Hạn chế, tồn nguyên nhân Việc thực quy chế dân chủ sở thời gian qua hạn chế, bất cập số cấp ủy chưa quan tâm lãnh đạo, đạo kiểm tra, giám sát thực quy chế dân chủ sở; phận cán bộ, công chức, viên chức người lao động chưa mạnh dạn đấu tranh tự phê bình phê bình để nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ quan, đơn vị Việc thực Quy chế dân chủ sở số đơn vị đôi lúc chưa thường xuyên; công tác tuyên truyền, phổ biến đến tầng lớp nhân dân chưa phong phú Hoạt động sơ kết, tổng kết số đơn vị lồng ghép với nhiều nội dung; nhận thức số cấp uỷ đảng, quyền người đứng đầu số quan, đơn vị thực Quy chế dân chủ sở chưa mức; hoạt động số Ban Chỉ đạo cấp hiệu chưa cao; số quan, đơn vị thực quy chế cịn biểu hình thức; phận cán nhân dân chưa nắm vững hiểu sâu nội dung Quy chế dân chủ sở, số đơn vị chưa xây dựng kế hoạch thực QCDC năm 2019 Công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo chất lượng chưa cao, số quan, địa phương trọng giải hết thẩm quyền, xong trách nhiệm mà chưa quan tâm để có biện pháp giải dứt điểm vụ việc; hướng dẫn, giải thích chưa thấu đáo cho người khiếu nại, tố cáo hiểu rõ chủ trương, sách pháp luật, đơn giải theo thẩm 12 quyền nhiều người dân tiếp tục khiếu nại, tố cáo lên cấp có thẩm quyền cao Công tác lãnh đạo, đạo thực Quy chế dân chủ sở số cấp uỷ Đảng chưa thường xuyên, liên tục; phối hợp hoạt động quyền đoàn thể chưa thực chặt chẽ; số dự án, chủ trương phát triển KT-XH sách cho người dân địa phương người dân chưa biểt; việc công khai ngân sách xã chưa rõ ràng, cơng tác cải cách thủ tục hành chinh có liên quan đến người dân, doanh nghiệp chưa công khai rộng rãi; số chương trình dự án địa bàn chưa có tham gia ý kiến nhân dân Một số chế, sách đền bù giải phóng mặt chưa cấp, ngành bàn bạc kỹ lưỡng; nhận thức số cấp ủy đảng, quyền người đứng đầu tầm quan trọng việc thực quy chế dân chủ sở hạn chế; cán công chức phân công phụ trách công tác quy chế dân chủ sở chủ yếu làm việc theo hình thức kiêm nhiệm dẫn đến việc tuyên truyền, vận động nhân dân thực quy chế dân chủ hiệu thấp V NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM TRONG THỜI GIAN TỚI Tiếp tục học tập, quán triệt văn thực quy chế dân chủ Nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến cán bộ, công chức, viên chức người lao động để nâng cao nhận thức, nghiêm chỉnh chấp hành trình thực nhiệm vụ công tác phân công; Thực tốt nội dung quy định Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập văn hướng dẫn Đẩy mạnh việc thực quy chế dân chủ sở gắn với thực nhiệm vụ trị, thực Nghị Trung ương Đảng Khóa XII tăng cường xây dựng chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “Tự diễn biến”, “Tự chuyển hóa” nội Thực tốt cơng tác cải cách hành chính, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, quan tâm chăm lo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động Tăng cường lãnh đạo Đảng, phối hợp Thủ trưởng quan Cơng đồn sở việc tuyên truyền, giáo dục, nêu cao ý thức tổ chức kỷ luật, phát huy dân chủ lĩnh vực có giải pháp cụ thể thực phong trào thi đua nhằm nâng cao sức mạnh tập thể, phát huy trí tuệ cán bộ, công chức, viên chức người lao động 13 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy chế dân chủ sở, việc tổ chức đối thoại người đứng đầu quyền với nhân dân; tập trung đạo, quán triệt việc thực quy chế dân chủ phải gắn với cải cách hành chính, cơng vụ, giải đơn thư khiếu nại công dân chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành đơn vị VI ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Kiến nghị, đề xuất với Trung ương Đề nghị Trung ương, Ban Chỉ đạo thực quy chế dân chủ Trung ương có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ xây dựng thực quy chế dân chủ sở cho đội ngũ cán làm công tác dân vận quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn tỉnh Bắc Kạn Kiến nghị, đề xuất với tỉnh - Ban Chỉ đạo thực quy chế dân chủ sở tỉnh đưa nội dung thực quy chế dân chủ sở thành tiêu chí thi đua để đánh giá chất lượng hồn thành kế hoạch hàng năm quan đơn vị Đồng thời, gắn với tiêu chí để xem xét đánh giá cán lãnh đạo, cán quản lý việc lãnh đạo, đạo thực quy chế dân chủ gắn với nhiệm vụ trị giao - Đề nghị Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ dân vận khéo tỉnh Bắc Kạn mở lớp tập huấn, bồi dưỡng, quán triệt văn thực quy chế dân chủ sở - Thành lập đoàn tham quan, học tập kinh nghiệm số tỉnh khu vực có mơ hình thực quy chế dân chủ sở tốt để nhân diện rộng Trên báo cáo kết thực Quy chế dân chủ sở tháng đầu năm, phương hướng nhiệm vụ tháng năm 2019 địa bàn tỉnh Bắc Kạn./ Nơi nhận: Gửi điện tử: - Ban Dân vận Trung ương (b/c); - TT Tỉnh ủy (b/c); - Ban Dân vận Tỉnh ủy (b/c); - CT, PCT UBND tỉnh; - LĐVP; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; - UBND huyện, thành phố; - UBND xã, phường, thị trấn Gửi giấy: - Ban Dân vận Trung ương (b/c); - TT Tỉnh ủy (b/c); - Ban Dân vận Tỉnh ủy (b/c); - Ban Chỉ đạo thực QCDC sở Phong trào “Dân vận khéo” (QĐ 2554-QĐ/TU năm 2019); - Lưu: VT, NCPC (P, L) 14 TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Phạm Duy Hưng 15