UBND TỈNH BÌNH ĐỊNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 2588/UBND KTN Bình Định, ngày 12 tháng 7 năm 2012 Kính gửi Bộ Nội vụ Thực hiện văn bản[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH Số: 2588/UBND-KTN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bình Định, ngày 12 tháng năm 2012 V/v báo cáo máy giúp việc cho BCĐ Chương trình xây dựng nơng thơn Kính gửi: Bộ Nội vụ Thực văn số 2117/BNV-TCBC ngày 06/6/2012 Bộ Nội vụ việc báo cáo máy giúp việc cho Ban đạo Chương trình xây dựng nơng thơn UBND tỉnh Bình Định báo cáo số nội dung máy giúp việc cho Ban đạo Chương trình xây dựng nơng thơn Bình Định sau: I TỔ CHỨC GIÚP VIỆC BAN CHỈ ĐẠO CẤP TỈNH, CẤP HUYỆN Tổ chức giúp việc cho Ban đạo tỉnh Căn Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2020, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1621/QĐ-CTUBND ngày 19/7/2011 Quyết định số 2521/QĐ-CTUBND ngày 04/11/2011 thành lập ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Văn phòng điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Bình Định giai đoạn 2011-2020 (gọi tắt Văn phịng điều phối xây dựng nơng thơn mới) Văn phịng điều phối có chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức sau: a Vị trí, chức Văn phịng điều phối xây dựng nơng thơn mới đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, có chức giúp Ban Chỉ đạo tỉnh, Thường trực Ban Chỉ đạo, Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 tỉnh Bình Định; trụ sở đặt tại Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn; có dấu và tài khoản riêng để hoạt động b Nhiệm vụ, quyền hạn - Xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác Ban Chỉ đạo tỉnh; kế hoạch phối hợp, kiểm tra, giám sát hướng dẫn quan, đơn vị địa phương tham gia thực Chương trình (theo dõi, giám sát, đánh giá kết thực 19 tiêu chí địa bàn 124 xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh); - Thực vai trị tham mưu, đề xuất chế, sách tỉnh chế phối hợp hoạt động liên ngành việc huy động nguồn lực, chế lồng ghép nguồn vốn đầu tư, chương trình mục tiêu quốc gia triển khai để thực có hiệu Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh; - Tham mưu Ban đạo tỉnh thực thông tin tuyên truyền, phổ biến cho hệ thống trị tồn xã hội địa bàn tỉnh hiểu rõ chủ trương, sách Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn mới; tổng hợp báo cáo tiến độ thực Chương trình kiến nghị để cấp thẩm quyền xem xét, giải vấn đề phát sinh; c Kinh phí hoạt động Văn phịng điều phối ngân sách Nhà nước cấp theo quy định pháp luật d Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức Văn phịng điều phối tỉnh Bình Định gồm: Chánh Văn phịng, Phó Chánh Văn phịng phận cơng chức giúp việc, cụ thể: - Chánh Văn phịng Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn kiêm nhiệm - 01 Phó Chánh Văn phịng chun trách - 01 Phó Chánh Văn phịng Chi cục trưởng Chi cục Phát triển nông thôn kiêm nhiệm - Bộ phận giúp việc cán chuyên trách kiêm nhiệm bố trí từ Sở: Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Văn phịng UBND tỉnh, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch - Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên - Môi trường e Biên chế Văn phòng điều phối Biên chế chuyên trách Văn phịng điều phối bố trí 03 biên chế hành nằm tổng biên chế Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Ngồi sử dụng kinh phí chi thường xuyên để hợp đồng 01 nhân viên lái xe Tổ chức giúp việc cho Ban Chỉ đạo huyện, thị xã, thành phố a) 11 huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh thành lập Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn cấp huyện Trưởng Ban đạo Chủ tịch UBND huyện (hoặc Phó Chủ tịch) thành lập Tổ công tác giúp việc Ban đạo, Tổ trưởng lãnh đạo Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn (Phịng Kinh tế) b) Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn (Phịng Kinh tế) huyện, thị xã, thành phố quan thường trực, giúp Ban đạo huyện thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện bố trí 01 cán phòng làm chuyên trách theo dõi chương trình II NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ Đánh giá chung - Mơ hình tổ chức giúp việc cho Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Văn phịng điều phối trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, phù hợp với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, phù hợp điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định - Văn phịng điều phối xây dựng nơng thơn chịu quản lý Thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh, Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hiện Chánh Văn phòng điều phối Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn kiêm nhiệm nên Văn phịng điều phối ln quản lý, đạo kịp thời hỗ trợ kịp thời cần huy động lực lượng tồn ngành nơng nghiệp tham gia để triển khai thực Chương trình - Văn phịng điều phối cấp tỉnh có máy chun trách, có Tổ giúp việc, cấp kinh phí hoạt động riêng thuận lợi trình triển khai công việc Hạn chế nguyên nhân a Về tổ chức máy - Văn phòng điều phối xây dựng nông thôn thành lập sở hướng dẫn Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC, ngày 13/4/2011 Liên bộ: Bộ Nông nghiệp và PTNT, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính Tuy nhiên chưa quy định thống mơ hình tổ chức, máy giúp việc cho Ban Chỉ đạo tỉnh, Ban Chỉ đạo cấp huyện địa phương địa bàn toàn quốc; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng điều phối chưa hướng dẫn cụ thể - Văn phòng điều phối xây dựng nông thôn thực nhiệm vụ giúp việc cho Ban đạo tỉnh, đầu mối tổng hợp, tổ chức triển khai phối hợp hoạt động thực Chương trình, mặt tổ chức đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn nên việc triển khai công việc quan hệ phối hợp công tác với sở, ban, ngành, địa phương liên quan hạn chế - Giúp việc cho Ban đạo xây dựng nông thôn cấp huyện chưa đồng Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo cấp huyện Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn (hoặc Phịng Kinh tế), khối lượng cơng việc xây dựng nông thôn tập trung vào lãnh đạo Phịng, khơng bổ sung biên chế hành nên tạm thời bố trí 01 biên chế chuyên trách (biên chế nghiệp) giúp việc, theo dõi thực Chương trình nên hoạt động hiệu chưa cao b Về triển khai hoạt động - Qua triển khai thực Chương trình xây dựng Nơng thơn mới, khó khăn, tồn lên số huyện triển khai chậm, chưa đảm bảo thực hiện, chưa đảm bảo tiến thực theo quy định UBND tỉnh, lãnh đạo số xã chưa sâu, tìm hiểu đầy đủ chương trình, xã nằm danh sách xã xây dựng nông thôn đến năm 2020, nên kết thực chưa cao Một số xã bị động triển khai thực hiện, thiếu cán chuyên trách lĩnh vực xây dựng nông thôn mới, chưa hiểu rõ phương pháp tiến hành thu thập, đánh giá số liệu khảo sát, nên kết khảo sát, đánh giá thực trạng nơng thơn theo 19 tiêu chí cịn thiếu xác, chưa cụ thể, rõ ràng theo văn hướng dẫn trung ương tỉnh, chưa phát huy thật vai trò cộng đồng dân cư việc tham gia xây dựng nông thôn - Nhận thức số cán người dân Chương trình xây dựng Nơng thơn cịn hạn chế Trong q trình triển khai thực số địa phương người dân cấp quyền thụ động trơng chờ vào hỗ trợ Nhà nước xây dựng nông thơn nên cịn tình trạng Ban Chỉ đạo cấp, ngành lúng túng triển khai thực - Biên chế giao cho Văn phòng điều phối xây dựng nông thôn tỉnh Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo cấp huyện Phòng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn (hoặc Phịng Kinh tế), thiếu, chưa đáp ứng với nhiệm vụ chuyên môn giao Bộ máy giúp việc chủ yếu công chức kiêm nhiệm nên chưa phát huy hết vai trò trách nhiệm để huy động nguồn lực cho xây d ựng nơng thơn III ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH TỔ CHỨC Chương trình xây dựng nơng thơn chương trình tổng thể phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, quốc phịng, an ninh, mặt khác Chương trình mục tiêu quốc gia thực thời gian dài Do để tổ chức triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn thời gian tới tốt cần có hệ thống tổ chức, quản lý chặt chẽ từ Trung ương đến tỉnh cấp sở Đề xuất Bộ Nội vụ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn bộ, ngành liên quan thống nhất, ban hành hướng dẫn thành lập quy chế hoạt động tổ chức giúp việc cho Ban đạo Chương trình xây dựng nơng thơn cấp tỉnh, cấp huyện theo hướng: - Cấp tỉnh: Văn phòng điều phối xây dựng nông thôn trực thuộc Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, có dấu, có tài khoản riêng + Bộ máy Văn phịng điều phối xây dựng nông thôn hoạt động chuyên trách, khơng kiêm nhiệm có phịng chun mơn giúp việc, thực vai trò tham mưu đảm bảo bao quát thực đủ nội dung theo quy định Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn (tối thiểu 03 phịng chun mơn) bổ sung đủ biên chế hành cho tỉnh để bố trí máy chuyên trách + Xem xét, cho phép bổ nhiệm thêm 01 Phó Giám đốc Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn ngồi số lượng Phó Giám đốc theo quy định Nghị định số 13/2008/NĐ-CP để phân công trực tiếp phụ trách lĩnh vực xây dựng nông thôn - Cấp huyện: Cơ quan thường trực giúp Ban Chỉ đạo thực Chương trình xây dựng nơng thơn cấp huyện giao cho Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn (hoặc Phịng Kinh tế) huyện, thị xã, thành phố + Bổ sung biên chế cho Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn (hoặc Phịng Kinh tế) cấp huyện (tối thiểu huyện 03 biên chế hành chính) để bố trí cán chuyên trách làm nhiệm vụ tham mưu, giúp việc thực Chương trình nơng thơn địa bàn huyện - Đào tạo, tập huấn nâng cao kiến thức, lực quản lý, tổ chức điều hành, thực thi cơng trình xây dựng nơng thơn cho cán liên quan thực nội dung Chương trình xây dựng nơng thơn Kính báo cáo Bộ Nội vụ./ Nơi nhận: - Như trên; - CT, PCT UBND tỉnh; - CVP, PVPNN; - Lưu: VT, K12, K19 KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Thị Thu Hà