Tổng quan chung về đấu thầu và đấu thầu xây lắp
Tổng quan chung về đấu thầu
1 Sự ra đời và phát triển của hoạt động đấu thầu. Đấu thầu là một trong những phương thức mua sắm hàng hoá, dịch vụ trong đời sống xã hội loài người Nó ra đời và phát triển cùng với phương thức sản xuất phát triển dựa trên chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất Cùng với sự phát triển của khoa học - kỹ thuật, sự cạnh tranh gay gắt và các cuộc khủng hoảng đã dẫn đến sự ra đời của CNTB độc quyền và CNTB nhà nước vào cuối thế kỷ 19, đầu thế kỷ 20 Độc quyền ra đời từ tự do cạnh tranh, sau đó đối lập với tự do cạnh tranh, nhưng không thủ tiêu tự do cạnh tranh mà làm cho cạnh tranh ngày càng gay gắt hơn Nhà nước tư bản vừa là người đại diện, người bảo vệ cho giai cấp tư sản và vừa là người điều tiết quá trình sản xuất, vừa là người cung cấp vốn để nghiên cứu, ứng dụng các thành tựu Khoa học - thuật Nhà nước điều tiết các chương trình, các mục tiêu phát triển kinh tế thông qua hệ thống luật pháp, các chính sách kinh tế Ngoài ra, nhà nước còn bỏ vốn xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình công cộng, phát triển các ngành kinh tế cần thiết cho xã hội, nhưng lại có hiệu quả kinh tế thấp, lâu hoàn vốn, những mua sắm chi tiêu của Chính phủ đã trở thành mục tiêu cạnh tranh gay gắt giữa các tổ chứ kinh tế tài chính Do vậy, để điều chỉnh hoạt động nói trên ở hầu hết các nước tư bản đều có những luật mua sắm công dưới nhiều hình thức khác nhau Hoạt động đấu thầu đã xuất hiện rất sớm nhưng luật lệ liên quan đến đấu thầu ra đời muộn hơn và đã xuất hiện đầu tiên ở Anh Khi Hiệp hội kỹ sư tư vấn quốc tế (FIDIC) thành lập thì quy trình đấu thầu ngày càng được hoàn thiện dần Ngày nay chúng ta có thể tìm thấy các quy định về đấu thầu ở các tổ chức quốc tế và ở các quốc gia khắp trên thế giới Riêng ở Việt Nam thì sự hình thành của quy chế đấu thầu như sau:
- 12/2/1990 có quy chế đấu thầu trong xây dựng do Bộ xây dựng ban hành.
- 13/11/1992 có quy định về quản lý nhập khẩu máy móc thiết bị bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
- 3/1994 Bộ xây dựng ban hành quy chế đấu thầu xây lắp.
- 16/4/1994 Quy chế đấu thầu đầu tiên của Việt Nam đã được ban hành (tư vấn, công trình xây lắp, máy móc thiết bị, đấu thầu dự án).
- 7/1996 quy chế này được sửa đổi, bổ sung (đấu thầu mua sắm máy móc thiết bị thành đấu thầu mua sắm hàng hoá, đấu thầu dự án thành đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án).
- 1/9/1999 quy chế được sửa đổi lần 2 và gắn liền với nó là NĐ 88/1999.
- 05/5/2000 quy chế đấu thầu tiếp tục được bổ sung, hoàn chỉnh và NĐ 14/2000 đã ra đời.
- 12/6/2003 NĐ 66/2003 đã ra đời và là nghị định mới nhất hiện nay.
- Hiện nay, quy chế đấu thầu được thực hiện trên cơ sở lồng ghép 3 nghị định: NĐ 88/1999, NĐ 14/2000, NĐ 66/2003.
2 Khái niệm và đặc điểm của hoạt động đấu thầu. a Khái niệm.
- Năm 1995, trong từ điển Bách khoa Việt Nam định nghĩa: Đấu thầu là phương thức giao dịch đặc biệt, người muốn xây dựng công trình (người gọi thầu) công bố trước các yêu cầu và điều kiện để xây dựng công trình (người dự thầu) công bố giá mà mình muốn nhận Người gọi thầu sẽ lựa chọn người dự thầu nào phù hợp với điều kiện của mình với giá thấp hơn.
- Năm 1998, trong từ điển tiếng Việt định nghĩa: Đấu thầu là đọ công khai ai nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt nhất thì được giao cho làm hoặc bán.
- Quy chế đấu thầu hiện nay định nghĩa như sau: Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của Bên mời thầu Ở đây bên mua còn gọi là Bên mời thầu, bên bán còn gọi là các nhà thầu Bên mua sẽ cung cấp cho bên bán những yêu cầu (trong Hồ sơ mời thầu) Sau một thời gian cụ thể, bên bán phải trả lời người mua, bên bán phải nộp cho người mua bản chào hàng Tất cả những điều đó được thể hiện trong
Hồ sơ dự thầu hay là đề xuất dự thầu.
Nguồn vốn là cơ sở để thực hiện đấu thầu Đó có thể là nguồn vốn của nhà nước hoặc do nhà nước quản lý Đối với doanh nghiệp tư nhân, tuỳ chủ đầu tư quyết định, còn đối với doanh nghiệp nhà nước một phần nào đó phải thực hiện theo quy định Hoạt động đấu thầu này mang tính bắt buộc tuỳ theo tính chất của nguồn vốn và phụ thuộc vào môi trường luật pháp. b Đặc điểm của hoạt động đấu thầu.
Mỗi phương thức giao dịch trên thị trường đều có các đặc điểm riêng khác nhau Những đặc điểm riêng đó sẽ tạo nên những nét đặc trưng của chúng, quyết định đến quy trình tổ chức ký kết, thực hiện các hợp đồng có liên quan Vì vậy, việc nghiên cứu phát triển các đặc điểm riêng này một cách thầu đáo là một công việc không thể thiếu được của những người tham gia đấu thầu Hoạt động đấu thầu có một số đặc điểm sau đây:
* Trên thị trường chỉ một người mua và nhiều người bán:
Người mua trên thị trường phần lớn thường là những tổ chức, cơ quan, các chủ đầu tư được Chính phủ cấp tài chính mua sắm hàng hoá, dịch vụ, xây dựng công trình thường Nhưng cũng có những trường hợp người mua thiếu vốn phải đi vay mà điều kiện đòi hỏi phải mở thầu Do có khó khăn về mặt nghiệp vụ, kinh nghiệm kinh doanh cho nên họ phải lợi dụng sự cạnh tranh giữa các nhà thầu để từ đó lựa chọn được người bán thích hợp nhất và có các điều kiện giao dịch tối ưu nhất Ngược lại, các nhà thầu cung cấp hàng hoá, dịch vụ được tự do cạnh tranh với nhau để giành quyền cung cấp và kết quả của sự cạnh tranh đó đã làm cho giá cả tiến gần lại với giá thực trên thị trường, điều mà bất cứ người mua nào cũng mong đợi.
* Đấu thầu tiến hành theo những điều kiện quy định trước:
Mặc dù được tự do cạnh tranh giành quyền cung cấp nhưng các nhà thầu phải thực hiện theo những điều kiện mà Bên mời thầu đã quy định trước Hay nói một cách khác, người mua chỉ có một nhưng họ đã nêu ra những điều kiện ràng buộc rất chặt chẽ, buộc các nhà thầu phải tuân theo Trong đấu thầu, các điều kiện tài chính, các điều kiện kỹ thuật thường được thể hiện trong Hồ sơ mời thầu Các nhà thầu một khi thoả mãn tốt nhất các điều kiện mà Bên mời thầu đưa ra mới mong có hy vọng trúng thầu, cá biệt có những trường hợp các nhà thầu đã thoả mãn đầy đủ các điều kiện kỹ thuật, tài chính và uy tín, nhưng vì không tìm được đối tác liên doanh, liên kết nên đã không giành được hợp đồng Và cũng có những nhà thầu không tìm được nhà thầu theo quy định nên cũng không trúng thầu Chính vì những lý do nói trên trong đấu thầu thì thị trường thuộc về phía mời thầu, họ “vừa là người bị động, vừa là người chủ động” là như vậy.
* Tính đặc biệt của đấu thầu còn thể hiện trong việc xác định thời gian và địa điểm mở thầu và những vấn đề khác có liên quan
Thời gian mở thầu phải được quy định trước, thông thường nó được thực hiện sau khi thông báo mời thầu một số ngày nhất định Khoảng thời gian này tuy ước tính nhưng người ta phải tính toán sao cho hợp lý Ngày giờ, địa điểm sẽ được xác định cụ thể trong Hồ sơ mời thầu Khi mở thầu các nhà thầu thường phải có mặt nghe công bố tính hợp lệ của đơn chào và ký vào một biên bản đã được chuẩn bị trước Bên mời thầu sẽ công bố công khai một số chỉ tiêu cơ bản của Hồ sơ dự thầu.
* Trong đấu thầu ngoài Bên mời thầu, nhà thầu, còn có sự hiện diện của người thứ ba, đó là người tư vấn
FIDIC, WB, ADB đều cho rằng “kỹ sư tư vấn” là người đảm bảo hạn chế tới mức tối đa các tiêu cực phát sinh Những thông đồng thoả hiệp làm cho chủ dự án bị thiệt hại, vì vậy người kỹ sư tư vấn phải có trình độ, năng lực chuyên môn để giúp chủ dự án (BMT) giải quyết các vấn đề kỹ thuật với các nhà thầu Dịch vụ tư vấn có thể chia thành:
- Làm báo cáo trước khi đầu tư.
- Các dịch vụ chuẩn bị để xác định và thực hiện dự án.
- Các dịch vụ giám sát, quản lý dự án.
- Giúp đỡ kỹ thuật (dịch vụ cố vấn, phát triển và lập kế hoạch, xây dựng, tổ chức, đào tạo).
Tuỳ theo công trình dự án, Bên mời thầu thuê một hoặc một số loại hình dịch vụ thích hợp Muốn thuê đúng loại hình dịch vụ, Bên mời thầu thường tìm đến các công ty tư vấn bằng giao dịch trực tiếp hay thông qua đấu thầu. Các thông tin quan trọng về công ty tư vấn chúng ta có thể tìm thấy tài liệu của ngân hàng về công ty tư vấn hoặc là các nguồn khác có liên quan.
3 Các nguyên tắc đấu thầu và các loại hình đấu thầu. a Các nguyên tắc đấu thầu.
- Nguyên tắc hiệu quả về tài chính và hiệu quả về thời gian.
- Nguyên tắc cạnh tranh: nguyên tắc cạnh tranh tạo điều kiện cho các nhà thầu cạnh tranh với nhau ở phạm vi rộng nhất có thể.
- Nguyên tắc công bằng: nguyên tắc này đảm bảo đối xử như nhau đối với các nhà thầu tham gia dự thầu.
- Nguyên tắc minh bạch: đây là nguyên tắc quan trọng nhất nhưng khó thực hiện và khó kiểm tra nhất Nguyên tắc này nói rằng: trong quá trình thực hiện đấu thầu thì các hoạt động diễn ra không được gây nghi ngờ cho các nhà thầu, Bên mời thầu và cơ quan quản lý. b Các loại hình đấu thầu
* Đấu thầu tuyển chọn tư vấn:
“Tư vấn” là hoạt động đáp ứng các yêu cầu về kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn do Bên mời thầu trong việc xem xét, quyết định, kiểm tra quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án (sản phẩm của họ là chất xám) Đấu thầu tuyển chọn tư vấn gồm 3 giai đoạn:
- Chuẩn bị đầu tư: trong giai đoạn này nhà tư vấn có thể thực hiện các công việc sau: lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc khả thi; đánh giá báo cáo nghiên cứu khả thi; lập dự toán (tổng dự toán), đánh giá dự toán (hoặc tổng dự toán).
Tổng quan chung về đấu thầu xây lắp
1 Khái niệm về đấu thầu xây lắp. Đấu thầu xây lắp là quá trình lựa chọn các nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu về xây dựng, lắp đặt thiết bị các công trình, hạng mục công trình của Bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu xây dựng.
2 Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp.
Quá trình tổ chức đấu thầu xây lắp được thực hiện theo một trình tự nhất định do quy chế đấu thầu quy định Hiện nay, việc tổ chức đấu thầu xây lắp được thực hiện theo trình tự sau (Điều 33):
- Sơ tuyển nhà thầu (nếu có).
- Lập Hồ sơ mời thầu.
- Gửi thư mời thầu hoặc thông báo mời thầu.
- Nhận và quản lý Hồ sơ dự thầu.
- Đánh giá và xếp hạng nhà thầu.
Công việc đấu thầu quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5 và 6 Điều này doBên mời thầu thực hiện hoặc thuê chuyên gia thực hiện.
- Trình duyệt kết quả đấu thầu.
- Công bố kết quả trúng thầu, thương thảo hoàn thiện hợp đồng.
- Trình duyệt nội dung hợp đồng ( theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều
6 của quy chế này) và ký hợp đồng.
* Ghi chú : Nội dung của điểm b khoản 1 Điều 6 trong quy chế đấu thầu:
Nội dung hợp đồng phải được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt (chỉ bắt buộc đối với các hợp đồng sẽ ký với nhà thầu nước ngoài hoặc các hợp đồng sẽ ký với nhà thầu trong nước mà kết quả đấu thầu do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt).
3 Hồ sơ dự thầu xây lắp.
Nội dung của Hồ sơ dự thầu xây lắp gồm:
* Các nội dung về hành chính, pháp lý:
- Đơn dự thầu hợp lệ (phải có chữ ký của người có thẩm quyền).
- Bản sao giấy đăng ký kinh doanh.
- Tài liệu giới thiệu năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu kể cả nhà thầu phụ (nếu có).
- Văn bản thoả thuận liên danh (trường hợp liên danh dự thầu)
* Các nội dung về kỹ thuật:
- Biện pháp và tổ chức thi công đối với gói thầu.
- Tiến độ thực hiện hợp đồng
- Đặc tính kỹ thuật, nguồn cung cấp vật tư, vật liệu xây dựng.
- Các biện pháp đảm bảo chất lượng.
* Các nội dung về thương mại, tài chính:
- Giá dự thầu kèm theo thuyết minh và biểu giá chi tiết.
- Điều kiện tài chính (nếu có).
4 Tiêu chuẩn đánh giá và đánh giá Hồ sơ dự thầu xây lắp. a Tiêu chuẩn đánh giá Hồ sơ dự thầu (Điều 40).
Tiêu chuẩn đánh giá Hồ sơ dự thầu phải được nêu đầy đủ trong Hồ sơ mời thầu, bao gồm:
* Tiêu chuẩn về kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu:
- Kinh nghiệm đã thực hiện các dự án có yêu cầu kỹ thuật ở vùng địa lý và hiện trường tương tự.
- Số lượng, trình độ cán bộ, công nhân kỹ thuật trực tiếp thực hiện dự án.
- Năng lực tài chính (doanh thu, lợi nhuận và các chỉ tiêu khác).
Các nội dung quy định tại khoản này được đánh giá theo tiêu chí “đạt”,
“không đạt” Nhà thầu phải đạt cả 3 nội dung trên thì mới được xem là đủ năng lực và kinh nghiệm tham dự thầu.
* Tiêu chuẩn về mặt kỹ thuật:
- Mức độ đáp ứng đối với các yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng vật tư thiết bị được nêu trong hồ sơ thiết kế.
- Tính hợp lý và khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công.
- Bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trường và các điều kiện khác như phòng cháy chữa cháy, an toàn lao động.
- Mức độ đáp ứng của thiết bị thi công (số lượng, chủng loại, chất lượng và tiến độ huy động), nhân lực thi công.
- Các biện pháp đảm bảo chất lượng.
- Khả năng cung cấp tài chính (nếu có yêu cầu).
- Các nội dung về tiến độ thi công, mức độ liên danh, liên kết và những nội dung khác có yêu cầu trong Hồ sơ mời thầu.
Sử dụng thang điểm (100 hoặc 1000) hoặc tiêu chí “đạt”, “không đạt” để xác định các nội dung quy định tại khoản này.Tiêu chuẩn đánh giá cần quy định mức điểm tối thiểu về mặt kỹ thuật nhưng không được quy định thấp hơn 70% tổng số diểm về mặt kỹ thuật (đối với gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao, mức điểm tối thiểu quy định không thấp hơn 90% tổng số điểm về mặt kỹ thuật) khi sử dụng thang điểm để đánh giá Hồ sơ dự thầu Trường hợp sử dụng tiêu chí “đạt”, “không đạt” cũng phải quy dịnh rõ mức yêu cầu tối thiểu về mặt kỹ thuật.
Hồ sơ dự thầu có tổng số điểm đạt hoặc vượt mức điểm tối thiểu đối với phương pháp chấm điểm hoặc đạt các yêu cầu theo tiêu chí “đạt”, “không đạt” được coi là đạt yêu cầu về mặt kỹ thuật.
* Tiêu chuẩn đưa về một mặt bằng để xác định giá đánh giá , bao gồm:
- Chất lượng vật tư sử dụng để thi công, lắp đặt.
- Chi phí vận hành, bảo dưỡng, duy tu công trình.
- Những chi phí phát sinh khác mà chủ dự án phải thanh toán ngoài hợp đồng xây lắp (nếu có).
- Điều kiện hợp đồng (đặc biệt là tiến độ thanh quyết toán).
- Điều kiện tài chính (như thời gian vay, lãi suất vay ).
- Thời gian thực hiện hợp đồng.
* Ngoài tiêu chuẩn đánh giá quy định trong Hồ sơ mời thầu không được bỏ bớt, bổ sung hoặc thay đổi bất kỳ nội dung nào của tiêu chuẩn đánh giá trong quá trình xét thầu (K5-Đ1-NĐ66). b Đánh giá Hồ sơ dự thầu:
Việc đánh giá Hồ sơ dự thầu được thực hiện theo trình tự sau:
* Đánh giá sơ bộ : việc đánh giá sơ bộ là nhằm loại bỏ các Hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu, bao gồm:
- Kiểm tra tính hợp lệ của Hồ sơ dự thầu.
- Xem xét sự đáp ứng cơ bản của Hồ sơ dự thầu đối với Hồ sơ mời thầu.
- Làm rõ Hồ sơ dự thầu nếu cần.
* Đánh giá chi tiết: Việc đánh giá chi tiết Hồ sơ dự thầu bao gồm hai bước sau:
- Bước 1: đánh giá về mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn.
Việc đánh giá về mặt kỹ thuật được căn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá nêu trong Hồ sơ mời thầu để chọn danh sách ngắn Trong quá trình đánh giá Bên mời thầu có quyền yêu cầu các nhà thầu giải thích về những nội dung chưa rõ, chưa hợp lý trong Hồ sơ dự thầu của các nhà thầu như về khối lượng, đơn giá.
- Bước 2: Đánh giá về mặt tài chính, thương mại.
Tiến hành đánh giá tài chính, thương mại các nhà thầu thuộc danh sách ngắn trên cùng một mặt bằng theo tiêu chuẩn đánh giá được duyệt.
Việc đánh giá về mặt tài chính, thương mại nhằm xác định giá đánh giá bao gồm các nội dung sau:
- Hiệu chỉnh các sai lệch.
- Chuyển đổi giá dự thầu sang một đồng tiền chung.
- Đưa về một mặt bằng so sánh.
- Xác định giá đánh giá của các Hồ sơ dự thầu.
Trong quá trình đánh giá, Bên mời thầu có quyền yêu cầu nhà thầu làm rõ về những đơn giá bất hợp lý và nếu căn bản giải trình của nhà thầu không đủ rõ, thì được coi là sai lệch để đưa vào giá đánh giá của nhà thầu đó.
* Xếp hạng Hồ sơ dự thầu theo giá đánh giá và kiến nghị nhà thầu trúng thầu với giá trúng thầu tương ứng.
III Một số giải pháp chủ yếu để nâng cao khả năng thắng thầu của các công ty xây dựng.
1 Nghiên cứu kỹ Hồ sơ mời thầu.
Chỉ có nghiên cứu kỹ Hồ sơ mời thầu mới xây dựng bản đề xuất kỹ thuật khả thi và đề ra được các biện pháp thực thi có hiệu quả Việc nghiên cứu thời hạn thực hiện công việc để tìm cách rút ngắn thời gian hoàn thành, nghiên cứu các loại chi phí của từng hạng mục nhằm xây dựng phương án thanh toán, tính đơn giá cho chúng Kinh nghiệm của một số nhà thầu trên thế giới và ở Việt Nam, đặc biệt là trong lĩnh vực xây dựng người ta phải chuẩn bị nhiều phương án dự thầu với các mức lợi nhuận khác nhau, sau này tuỳ theo tình hình mà quyết định tham gia phương án nào Ngoài ra, người dự thầu còn hết sức chú ý tới từng hạng mục dễ phát sinh chi phí để chào giá ở mức cao hơn so với công việc ổn định Vốn là một vấn đề hết sức quan trọng, các nhà thầu đã phải tìm mọi cách để giải quyết có lợi cho mình, trong đó có biện pháp thực hiện thanh toán theo tiến trình giảm dần, trong khi đó người gọi thầu lại muốn thanh toán phù hợp với tiến độ hoàn thành công việc.
2 Xác định giá dự thầu hợp lý, hấp dẫn.
Khi xây dựng giá dự thầu các nhà thầu phải dựa vào các cơ sở có liên quan như các quy định của các nước sở tại về cách tính đơn giá các hạng mục, các quy định về thuế, các chính sách ưu đãi, các quy định về giá của Nhà nước Người dự thầu có thể tính toán và thực hiện một cách tiết kiệm bằng các biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ riêng của mình Tức là nhà thầu sẽ dựa vào cơ sở pháp lý đó để xây dựng một giá thầu hợp lý nhất Khi xác định giá dự thầu mọi người không được bỏ qua các nguyên tắc tính thuế Mặt khác, họ cũng phải nắm được các nguyên tắc, phương pháp tính giá trị hải quan để nắm bắt được những chi phí nào được loại ra, những chi phí nào được tính vào giá trị tính thuế.
Với mỗi gói thầu, nhà thầu phải xây dựng nhiều mức giá chào khác nhau để tạo điều kiện thuận lợi khi ra quyết định dự thầu, đàm phán ký hợp đồng.
3 Muốn thắng thầu phải trang thiết bị hiện đại và công nghệ tiên tiến.
Bên cạnh các công ty có mắu mặt của Việt Nam như Tổng công ty CTGT 4, Tổng công ty xây dựng Sông Đà, Tổng công ty xây dựng Trường Sơn còn có các công ty nước ngoài tham gia Các công ty nước ngoài thường có nhiều ưu thế vượt trội so với các công ty của Việt Nam Do vậy, muốn giành được hợp đồng thì các công ty xây dựng của Việt Nam phải thay đổi thiết bị, công nghệ.
Việc mua máy móc thiết bị có liên quan chặt chẽ tới tiền vốn Không có vốn thì trở thành nhà thầu phụ cũng khó đối với các công ty của Việt Nam, ngay cả khi các nhà thầu chính nước ngoài có thiện chí mong muốn họ hợp tác Nguyên nhân làm cho các nhà thầu phụ Việt Nam không phát triển là do chuyên môn hoá và hợp tác hoá chưa cao Mặt khác, sự cạnh tranh không lành mạnh giữa các nhà thầu Việt Nam cũng là một nguyên nhân làm cho thầu phụ kém phát triển, để giành được thầu họ đã không ngần ngại bỏ thầu giá thấp, chấp nhận lỗ Việc hỗ trợ, ưu tiên các nhà thầu trong nước là một việc làm thiết thực cả trong hiện tại lẫn tương lai, trong đó có sự ưu tiên về vốn đầu tư.
Do mua sắm thiết bị khó khăn về vốn nên con đường thứ hai để thay đổi thiết bị công nghệ là đi thuê mua của các công ty tài chính, một hoạt động mới ra đời và phát triển ở Việt Nam thời gian qua Mua máy móc thiết bị thì người mua sẽ có quyền chủ động trong kinh doanh, còn thuê thì người đi thuê sẽ bị động trong việc sử dụng thiết bị vì phải đặt dưới sự kiểm soát của người cho thuê, nhưng bù lại họ lại không bị khó khăn về vốn Nhưng con đường thuê thiết bị trong giai đoạn hiện nay sẽ thích hợp hơn cả so với các cách làm khác, một biện pháp khả dĩ mà các nhà thầu Việt Nam có thể khai thác được.
4 Đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức thực hiện các công việc có liên quan đến đấu thầu.
Các nhà thầu phần lớn là các nhà sản xuất, các nhà xây dựng Do vậy, họ ít am hiểu các quy định có liên quan đến đấu thầu, một công việc vừa mang tính hình thức nhưng cũng rất chặt chẽ và khoa học Tham gia đấu thầu,các nhà thầu ngoài việc am hiểu kỹ thuật họ còn phải có kỹ năng, kỹ xảo
Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của các công ty xây dựng
là tổ chức đào tạo, trang bị kiến thức về đấu thầu bằng các cuộc hội nghị, hội thảo, tập huấn, các khoá đào tạo ngắn hạn trong và ngoài nước Việc đào tạo,trang bị kiến thức trong bất kỳ trường hợp nào cũng không phải là thừa và phải coi đây là một loại hình đào tạo có hiệu quả nhất.
Thực trạng đấu thầu xây lắp ở Công ty CTGT 208 giai đoạn
Tình hình đấu thầu của Công ty giai đoạn 2000 –2003
Gửi yêu cầu, thông báo mời thầu Nhận yêu cầu
Chuyển giao cho phòng dự án
Lập kế hoạch chuẩn bị hồ sơ thầu Kiểm tra kế hoạch
Phân phối các đơn vị và cá nhân có liên quan
Các đơn vị chuẩn bị hồ sơ theo kế hoạch phân công Tổng hợp bộ hồ sơ
Kiểm tra hồ sơ thônGửi báo g chốitừ
Hoàn chỉnh bộ hồ sơ
Trình Giám đốc ký duyệt Nộp hồ sơ thầu
Xem xét sơ bộ hồ sơ, Lưu phân tích nguyê nhânn
1 Quy trình đấu thầu của Công ty.
Khách hàng, chủ đầu tư a Nhận yêu cầu:
Tất cả các yêu cầu về đấu thầu do cán bộ công nhân viên của công ty nhận được thông qua mọi hình thức (qua báo chí, truyền hình, khách hàng đặt trực tiếp hoặc qua fax, công văn, email, Website) đều được chuyển đến phòng dự án Cán bộ phụ trách đấu thầu phòng dự án ghi các yêu cầu vào và báo cáo trưởng Phòng dự án.
Hiện nay, công tác tìm kiếm nguồn đấu thầu của công ty chủ yếu là từ Tổng công ty và thông qua qua các bản tin mời thầu đăng trên báo chí Do vậy, hiện nay công ty nên đa dạng các nguồn thông tin và cần tranh thủ mối quan hệ với các chủ đầu tư để có được các công trình chỉ định thầu và đấu thầu hạn chế. b Xem xét:
- Giám đốc công ty và Trưởng các đơn vị chức năng tiến hành xem xét yêu cầu khách hàng về:
+ Tìm hiểu các thông tin về dự án chuẩn bị tổ chức đấu thầu
+ Tiến hành phân tích xem năng lực của công ty có phù hợp với công việc chuẩn bị mời thầu và tính khả thi khi thực hiện dự án.
- Kết quả xem xét được Giám đốc hoặc trưởng phòng Dự án sẽ quyết định có nên tham gia đấu thầu hay không?
+ Nếu xét thấy công ty không thể tham gia đấu thầu, nếu cần Giám đốc hoặc trưởng phòng dự án gửi thông báo từ chối đấu thầu cho khách hàng. + Nếu công ty có đủ khả năng thực hiện đấu thầu và thi công dự án, Giám đốc quyết định cho tiến hành mua Hồ sơ mời thầu hoặc đăng ký xin tham gia đấu thầu đến Ban quản lý dự án.
Trong giai đoạn mua Hồ sơ mời thầu Phòng kinh doanh đã luôn chủ động giới thiệu uy tín, năng lực của công ty Mặt khác, phòng có trách nhiệm tìm hiểu các nguồn thông tin về:
- Ban quản lý dự án công trình
- Cơ quan lập dự án
Sau khi đã tiến hành phân tích kỹ lượng các vấn đề liên quan đến gói thầu sắp đấu thầu, công ty sẽ quyết định xem có nên mua Hồ sơ mời thầu hay không.
Hiện nay, công ty nhận thấy công tác đấu thầu muốn được thuận lợi đòi hỏi phải có những quan hệ ngoại giao tốt để có được những thông tin quý giá cần thiết cho công tác đấu thầu của công ty Để hỗ trợ cho hoạt động quan trọng này, công ty đã huy động sức mạnh của toàn công ty thông qua việc tổ chức các cuộc hội thảo về công tác tìm kiếm các công trình đấu thầu Công ty còn đưa ra khuyến khích: mỗi thành viên trong công ty nếu tìm kiếm được một công trình đấu thầu và công trình đó trúng thầu sã được hưởng 0,02% giá trị của công trình đó Qua chế độ khuyến khích này công ty đã phát huy được năng lực của cán bộ công nhân viên trong công ty làm việc nhiệt tình, có trách nhiệm và làm cho số công trình trúng thầu của công ty ngày càng tăng lên. c Chuyển giao cho phòng dự án.
Căn cứ vào tính chất thực tế của dự án và năng lực của từng người, Giám đốc công ty và trưởng phòng Dự án sẽ chỉ định người phụ trách. d Lập kế hoạch chuẩn bị Hồ sơ dự thầu.
Người phụ trách chịu trách nhiệm lập kế hoạch chuẩn bị Hồ sơ dự thầu. Trong kế hoạch phải nêu rõ:
- Các nội dung cần thực hiện.
Người phụ trách dự án trình Giám đốc và trưởng phòng dự án duyệt kế hoạch và phân phối các đơn vị liên quan để thực hiện. e Thực hiện kế hoạch chuẩn bị Hồ sơ dự thầu.
* Các cá nhân và đơn vị tiến hành thực hiện việc chuẩn bị Hồ sơ dự thầu theo đúng nội dung và thời gian nêu trong kế hoạch Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, phối hợp với các đơn vị khác, nếu cần thiết báo cáo Giám đốc và Trưởng phòng dự án để giải quyết.
Nội dung cụ thể của việc chuẩn bị Hồ sơ dự thầu như sau:
- Mua Hồ sơ dự thầu:
Sau khi nhận thông báo mời thầu, Phòng dự án tiến hành mua Hồ sơ dự thầu theo địa chỉ trong thư mời thầu hoặc thông báo mời thầu.
- Phòng dự án chủ trì và thực hiện lập các tài liệu về:
+Các giải pháp kỹ thuật và biện pháp thi công
+ Biện pháp đảm bảo an toàn, giao thông
+ Sơ đồ tổ chức hiện trường
+ Bố trí nhân sự thực hiện dự án
+ Bố trí thiết bị thi công
+ Dữ liệu liên danh (nếu có)
+ Đơn giá giá dự thầu
+ Các tài liệu khác nếu Hồ sơ mời thầu yêu cầu
- Phòng kế toán tài chính:
+ Bản báo cáo quyết toán tài chính
- Phòng tổ chức nhân chính:
+ Cấp các tài liệu về tư cách pháp lý có công chứng gồm đăng ký hành nghề, quyết định thành lập doanh nghiệp.
+ Cấp văn bằng, chứng chỉ của các cá nhân chủ chốt thực hiện dự án (nếu Hồ sơ mời thầu yêu cầu).
* Việc lập Hồ sơ dự thầu do nhân viên các phòng trong công ty thực hiện.
+ Nhân viên lập các tài liệu dự thầu được lựa chọn phải là chuyên gia am hiểu lĩnh vực được phân công soạn thảo.
+ Phần giá dự thầu được xây dựng trên cơ sở quy định mẫu của chủ đầu tư và thành phần hao phí theo định mức của công ty hoặc nhà nước quy định. Giá vật tư được khảo sát tối ưu tại hiện trường xây lắp.
* Trường hợp đặc biệt do yêu cầu về chất lượng và lập hồ sơ, phòng Dự án có thể đề nghị Giám đốc công ty phê duyệt cho phép thuê chuyên gia.
* Trong quá trình lập Hồ sơ dự thầu nếu các điểm trong Hồ sơ mời thầu chưa rõ hoặc cần khảo sát các thông tin để làm hồ sơ, phòng Dự án liên hệ với chủ đầu tư để tìm hiểu, nếu cần tổ chức khảo sát lại hiện trường để đảm bảo chất lượng của hồ sơ.
Như vậy, ta thấy rằng đây là bước quan trọng nhất trong quy trình đấu thầu của công ty Việc chuẩn bị Hồ sơ dự thầu có tốt hay không ảnh hưởng rất lớn đến khả năng thắng thầu của công ty.
Một bộ Hồ sơ dự thầu luôn luôn phải đảm bảo đủ 4 phần:
- Nội dung về hành chính pháp lý:
+ Bản sao về quyết định thành lập doanh nghiệp.
+ Bản sao chứng chỉ hành nghề xây dựng, giấy phép đăng ký kinh doanh.
+ Bản sao quyết định xếp hạng doanh nghiệp.
- Nội dung về kỹ thuật
- Các nội dung về thương mại tài chính.
Trong 4 phần trên thì nội dung về kỹ thuật và nội dung về thương mại tài chính là 2 phần có tỷ trọng điểm cao nhất và đó cũng là hai phần công việc đòi hỏi phải có sự nỗ lực không ngừng của các cán cán bộ trong toàn công ty để có được hiệu quả cao nhất.
A.Nội dung về kỹ thuật:
Trong Hồ sơ dự thầu nội dung về kỹ thuật sẽ bao gồm những vấn đề sau:
* Bản vẽ và đề xuất biện pháp thi công:
Dựa vào bảng tiên lượng có trong Hồ sơ mời thầu, cán bộ của phòng kỹ thuật sẽ phải bóc tách khối lượng các công việc cần làm Do tiên lượng các công việc được cung cấp trong Hồ sơ mời thầu chỉ mang tính chất tham khảo nên mọi thiếu sót trong bảng tiên lượng nếu không được kiểm tra một cách cẩn thận sẽ ảnh hưởng tới công tác xác định giá dự thầu.Do vậy, khi thấy thiếu sót, nhà thầu phải hỏi Bên mời thầu để từ đó có biện pháp giải quyết.
* Phương án tổ chức thi công:
Phương án tổ chức thi công sẽ bao gồm công tác chuẩn bị thi công và công tác đảm bảo an toàn giao thông, an toàn lao động.
Phương hướng phát triển của Công ty trong thời gian tới
- Tập trung công tác chỉ đạo tìm kiếm việc làm, mở rộng mối quan hệ trong ngoài ngành, trên dưới để tìm kiếm việc làm và tranh thủ sự giúp đỡ các mặt của Tổng công ty, Bộ Giao thông vận tải và các Ban Quản lý dự án, kiên quyết chỉ nhận những công trình có vốn và giá hợp lý.
- Hoàn thành tốt những công trình được Tổng công ty giúp đỡ giao nhiệm vụ, đảm bảo thi công đạt chất lượng và quản lý kinh doanh phải có hiệu quả kinh tế.
- Thực hiện đúng quy trình cơ chế quản lý trong điều hành sản xuất kinh doanh, phối hợp ăn khớp đúng nguyên tắc giữa phòng ban với các đội sản xuất và các đối tác của Công ty.
- Nâng cao hiệu quả công tác quản lý, chú trọng đào tạo về quản lý kinh tế nhất là đối với đội ngũ cán bộ cấp đội.
- Quan tâm hơn nữa đến việc chỉ đạo, giám sát kỹ thuật trên tất cả các dự án, các công trình Đôn đốc kiểm tra chỉ đạo sát đúng để các công trình, các dự án hoàn thành đúng chất lượng, đúng tiến độ.
- Đổi mới dây chuyền công nghệ, chú trọng phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật Duy trì việc tổ chức Hội nghị khoa học – kỹ thuật, thực hiện đúng quy trình quản lý chất lượng sản xuất thi công theo tiêu chuẩn ISO 9000.
- Công tác quản lý tài chính, vật tư theo đúng nguyên tắc, quy trình, đúng quy chế sản xuất kinh doanh.
- Cùng với việc tổ chức thi công phải coi trọng khâu nghiệm thu thanh toán Phòng kỹ thuật, phòng kinh doanh, phòng tài chính kế toán, các đơn vị thi công và các ban điều hành cần chỉ đạo và kiểm tra thường xuyên, kết hợp cùng giải quyết vướng mắc Đẩy nhanh công tác thu hồi vốn để quay vòng nhanh, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Đặc biệt chú trọng việc thu hồi công nợ tồn đọng, công nợ mới phát sinh.
- Bổ sung và sửa đổi quy chế sản xuất kinh doanh để phù hợp với tình hình cơ chế thị trường, thực hiện giao khoán nội bộ công khai, rõ ràng, dân chủ; xây dựng quy chế khoán cấp đội gắn trách nhiệm và quyền lợi rõ ràng đối với lãnh đạo các đơn vị khi điều hành các công trình lãi hoặc lỗ Phát huy tính chủ động trong sản xuất, đảm bảo sản xuất kinh doanh có hiệu quả, nâng cao đời sống người lao động Đồng thời Công ty cần tăng cường kiểm tra mọi mặt hoạt động của đội sản xuất: Quản lý mua, tiếp nhận vật tư vật liệu, thiết bị tự có, thiết bị phải thuê ngoài, giám sát mọi hoạt động tài chính của các đơn vị.
- Vận dụng tốt chế độ khuyến khích người lao động, đảm bảo quyền lợi vật chất, tinh thần cho người lao động, đồng thời cũng kiên quyết xử lý nghiêm túc những cá nhân, tập thể vi phạm quy chế điều hành sản xuất kinh doanh, kỷ luật lao động Thường xuyên đào tạo, gửi đi học đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề kế cận đáp ứng đầy đủ trên tất cả các công trình thi công, bổ sung đội ngũ công nhân lành nghề cho các đơn vị đáp ứng các nhiệm vụ thi công trước mắt cũng như lâu dài.
- Triển khai việc hợp tác đầu tư xây dựng nhà chung cư cao tầng tại khu đất xã Đại Kim – Thanh Trì - Hà Nội.
- Tăng cường và đổi mới công tác quản lý, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, đổi mới công nghệ, chất lượng ở các công trình.
- Thực hiện đầy đủ các chính sách chế độ đối với người lao động, thực hiện và tham gia đầy đủ các chế độ, loại hình bảo hiểm như: Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm con người Đảm bảo phân phối tiền lương, tiền thưởng và thu nhập theo kết quả lao động và hiệu quả sản xuất kinh doanh.
Mục tiêu Công ty đặt ra cần phải đạt được năm 2004 là:
- Giá trị sản lượng đạt: 145 tỷ đồng.
- Doanh thu đạt: 80% giá trị sản lượng (tương đương 116 tỷ đồng).
- Thu nhập bình quân người lao động đạt từ: 1.250.000 đồng/người/tháng.
- Tích cực, chủ động tìm kiếm nhiều việc làm, thắng thầu nhiều công trình có giá trị lớn với giá cao, lỗ con, giảm lỗ chính từ 500 triệu đến 1 tỷ đồng, chuẩn bị cổ phần hoá.
- Tiếp tục phát huy thành tích đã đạt được, để hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch năm 2004, cụ thể hoá các mục tiêu nêu trên, trước hếtCông ty phải thực hiện thành công mục tiêu then chốt là sản lượng và doanh thu: a Các công trình chuyển tiếp (kế hoạch năm 2004):
Bao gồm: đơn vị: triệu đồng
- Quốc lộ 6 – Sơn La (gói 20): 3.500
- Cảng Ninh Phúc – GĐ1 gói 4: 1.850
- QL32 Nghĩa Lộ – Vách Kim: 5.500
- FL2 – Hải Vân – Quảng Nam: 15.000
- Đường vành đai TX Bà Rịa – Vũng Tàu: 10.830
- Bán thảm cho công ty XD Thăng Long 8: 500
- Bán thảm cho công ty XD số 4: 1.500
- Thảm Cát Bi – Hải Phòng: 1.800 b Báo cáo các công trình thi công năm 2003 chuyển sang năm 2004. Đơn vị: triệu đồng
Tên công trình Giá trị ký hợp đồng
Cảng Ninh Phúc-GĐ1 (gói 4) 5.862 4.011 4.011 1.851
QL32 Nghĩa Lộ-Vách Kim 6.000 500 500 5.500
FL2-Dự án chống lũ sông MêKông 35.500 35.500
Các đường ngang R5-Hải Phòng 8.743 5.370 5.370 3.373 Đường vành đai TX Bà Rịa-Vũng Tàu 22.221 500 500 21.721
Thảm Cát Bi-Hải Phòng 3.788 1.900 1.900 1.888
Bán thảm cho công ty Thăng Long 8 2.258 1.908 1.908 350
Bán thảm cho công ty XD số 4 2.418 846 846 1.572
Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty
1 Tăng cường hoạt động tạo vốn, rút ngắn thời gian xây dựng, đẩy nhanh việc thanh quyết toán công trình.
Hiện nay, ở công ty đang gặp khó khăn về vốn, chủ yếu là vốn lưu động. Tuy công ty đã có một số biện pháp nhưng nó vẫn không đủ mạnh để giúp công ty giải quyết vấn đề này Do vậy, cùng với các biện pháp đề ra công ty nên kết hợp với các biện pháp sau để tăng cơ hội tăng nguồn vốn:
- Đa dạng hoá nguồn vốn:
+ Tạo vốn bằng cách sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn vay ngân hàng
Hiện nay, hầu hết vốn của công ty đang sử dụng đều là vốn vay ngân hàng Do đó, công ty cần phải thiết lập mối quan hệ tốt với ngân hàng và các tổ chức tín dụng (đặc biệt là ngân hàng Đầu tư và phát triển Hà Nội) để nhận được sự giúp đỡ của ngân hàng khi cần vay và bảo lãnh những khoản tiền lớn đáp ứng nhu cầu của Bên mời thầu.
+ Tạo vốn bằng cách liên doanh, liên kết với các đơn vị khác nhằm tăng vốn nâng cao khả năng cạnh tranh trong quá trình dự thầu.
+ Tranh thủ sự tin tưởng của khách hàng, người cung ứng để có thể đưa ra các phương thức thanh toán có lợi cho công ty.
- Đổi mới cơ cấu nguồn vốn theo hướng tăng vốn tự có bằng các biện pháp như: mạnh dạn thanh lý hoặc chuyển nhượng các thiết bị không sử dụng được, tìm cách rút ngắn thời gian khấu hao bằng cách sử dụng hết công suất máy móc thiết bị.
- Đẩy mạnh công tác thu hồi nợ đối với chủ đầu tư chậm thanh toán.
- Đa dạng hoá ngành nghề kinh doanh Bên cạnh việc tập trung thực hiện tốt nhiệm vụ chính của công ty là thi công các công trình, hạng mục công trình, công ty nên chuyển sang cả lĩnh vực kinh doanh nhà để bán, đầu tư sản xuất các nhà máy sản xuất nguyên vật liệu xây dựng nhằm tăng tổng doanh thu, tăng lợi nhuận.
- Thi công dứt điểm các công trình, đảm bảo chất lượng từng công trình, sớm bàn giao cho chủ đầu tư làm cho vốn đầu tư sớm được thu hồi, giảm ứ đọng vốn vào công trình xây dựng dở dang Nó làm giảm các chi phí kinh doanh và công ty có thể sử dụng được máy móc thi công và các năng lực khác vào công trình khác Việc bàn giao phải gắn liền với việc thanh quyết toán và chuyển tiền Công ty nên yêu cầu chủ đầu tư thực hiện việc nghiệm thu thanh toán theo giai đoạn thi công để có vốn sản xuất cho các giai đoạn tiếp theo, vừa rút được vốn đầu tư nhanh vừa có vốn tiến hành sản xuất tiếp, giảm chi phí nợ vay.
Hiện nay cũng đang có tình trạng vốn Nhà nước rót vào công trình quá chậm, các Ban quản lý dự án lại muốn công trình họ quản lý đạt tiến độ thi công đề ra và như thế thì công ty bắt buộc phải áp dụng chiến thuật cầm chừng trong sản xuất để tạo sức ép rót vốn đầu tư vì công ty đang rất khó khăn về vốn lưu động trong sản xuất.
2 Đầu tư mua sắm thêm máy móc thiết bị mới và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong quản lý và thi công xây dựng nhằm nâng cao chất lượng công trình
Mặc dầu hiện nay, năng lực máy móc thiết bị của công ty tuy đã được chú trọng, đầu tư đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh song năng lực về máy móc thiết bị của công ty vẫn chưa thật đầy đủ để phục vụ xây dựng cho nhiều công trình, đặc biệt là những công trình lớn Vì vậy, công ty phải đầu tư mua sắm thêm máy móc thiết bị, thay thế một số thiết bị mới là hết sức cần thiết, tránh tình trạng phải đi thuê máy ngoài nhiều làm ảnh hưởng tới tiến độ thi công.
Bên cạnh đó, máy móc thiết bị là phần cốt lõi của công nghệ Do đó, đổi mới máy móc thiết bị, kết hợp với việc đào tạo, nâng cao tay nghề của công nhân sẽ góp phần làm tăng năng suất lao động, nâng cao chất lượng công trình.
- Hiện nay, công ty có thể chọn một trong các biện pháp sau hoặc kết hợp các biện pháp với nhau để đổi mới công nghệ nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của công ty:
+ Làm đề án trình lên Tổng công ty phê duyệt để vay vốn mua máy móc thiết bị thi công, đáp ứng ngay yêu cầu hiện tại và tương lai.
+ Chuyển giao công nghệ thông qua liên doanh với nước ngoài hoặc gia công hợp tác làm hàng xuất khẩu với nước ngoài.
+ Vay ngân hàng và bằng vốn tự có mua công nghệ thiết bị hiện đại ở nước ngoài để đầu tư vào một số khâu trọng điểm của dây chuyền hoặc cả dây chuyền.
+ Tự nghiên cứu, phát triển công nghệ.
+ Ứng dụng công nghệ tiến bộ từ các doanh nghiệp lớn của ngành ở trong nước Để tránh lãng phí, công ty có thể tận dụng công suất hiện có của các dây chuyền công nghệ thông qua việc phân công sản xuất Đối với những máy móc thiết bị đã quá cũ không còn phù hợp với yêu cầu nên mạnh dạn thanh lý giảm nhẹ khấu hao.
- Phát động phong trào thi đua phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật cho toàn thể cán bộ công nhân viên toàn công ty
Trong tất cả các giải pháp trên, thì giải pháp vay vốn của Tổng công ty là có tính thiết thực hơn cả Công ty sẽ trả lãi vay cho Tổng công ty theo tỷ lệ lãi vay là 3,8%/năm, cùng với nó là trả vốn theo giá trị trích khấu hao hàng năm.
Theo tính toán và dự báo của công ty, trong năm 2004, nếu phải đi thuê máy móc thiết bị phục vụ thi công thì công ty phải thuê với tổng giá trị là 529,582 triệu đồng và trong tương lai giá trị này sẽ lớn hơn Do đó, công ty cần mua ngay các máy móc thiết bị sau:
Tên thiết bị Số lượng Giá/1 đơn vị
Thời gian khấu hao(năm)
Cốp pha ván ép 1100 m 2 327/m 2 359.700 6 sàn Ôtô tải 1 285.000 285.000 10
Hiện tại, công ty đang sử dụng mức khấu hao đều, với số máy móc thiết bị này, giá trị khấu hao tương ứng như sau:
Nếu vay bằng toàn bộ nguồn vốn của Tổng công ty, hàng năm công ty phải trả lãi là:
Vậy Tổng số tiền công ty phải trả cho Tổng công ty hàng năm do đi vay để mua máy móc thiết bị là:
So sánh với số tiền phải trả hàng năm do công ty đi vay để thuê máy móc là:
Một số kiến nghị
1 Một số kiến nghị đối với Nhà nước:
- Cần tăng cường tính công khai trong công tác đấu thầu, giảm bớt các hiện tượng chạy chọt, lo lót, săn lùng các dự án thầu Đề nghị Chính Phủ giao cho một cơ quan của Chính phủ là Bộ Kế hoạch - Đầu tư hoặc có thể giao cho một tổ chức nghề nghiệp vô chính phủ như hiệp hội nhà thầu xây dựng Việt
Nam nhằm tạo ra tính minh bạch trong đấu thầu, thường xuyên đăng tải trên một tờ công báo tất cả các dự án gọi thầu và các kết quả xét thầu., vấn đề này cần được đăng tải công khai và cung cấp cho tất cả các nhà thầu.
- Cần rà soát lại quy chế đấu thầu hiện hành, sửa đổi, bổ sung một số điều cần thiết để ngăn ngừa tiêu cực trong quá trình áp dụng quy chế:
+ Cần bổ sung các điều kiện ràng buộc trách nhiệm trong việc chuẩn bị
Hồ sơ mời thầu của chủ đầu tư, trong tư vấn, thiết kế, giám sát thi công và giám định chất lượng Cần có các hình thức chế tài cụ thể đối với các chủ đầu tư, tổ chức tư vấn, thiết kế, giám sát thi công, bộ phận nghiệm thu chất lượng công trình cũng như đối với các nhà thầu Mọi tổ chức thiết kế, giám định, nghiệm thu, nhà thầu đều phải có trách nhiệm bối thường vật chất nếu để sai sót trong công việc.
+ Phải có quy định cụ thể về trình độ của các chuyên gia trong tổ xét thầu cũng như cán bộ của các ban Quản lý dự án Các chuyên gia trong ban Quản lý dự án cần có chuyên môn giỏi và thâm niên công tác trong ngành. + Cần quy định trách nhiệm của chủ đầu tư về việc tổ chức gọi thầu, quy định chủ đầu tư chỉ được gọi thầu khi đã đảm bảo nguồn vốn cho dự án để đảm bảo thanh quyết toán cho nhà thầu khi hoàn thành công trình, đảm bảo cho nhà thầu không bị chiếm dụng vốn.
- Đấu thầu trong xây dựng có liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều tổ chức và là một hoạt động có tác động hết sức tích cực mang lại hiệu quả to lớn cho nền kinh tế, đồng thời nó cũng mang trong mình nhiều tiêu cực Vì vậy, để hỗ trợ cho cuộc đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng trong xây dựng cơ bản, ngoài biện pháp tăng cường giáo dục chính trị tư tưởng, kiểm tra, kiểm soát cần phải luôn luôn hoàn thiện pháp luật Ở Việt Nam hiện nay đang tồn tại nhiều quy định đấu thầu khác nhau của các Bộ, ngành, nội dung một số văn bản còn chưa rõ ràng, cụ thể Để nhanh chóng đưa hoạt động đấu thầu vào nền nếp Nhà nước cần phải hoàn thiện các văn bản có liên quan đến hoạt động đấu thầu, triển khai luật xây dựng đã được Quốc hội ban hành
- Nhà nước nên thành lập một tổ chức độc lập chuyên giám sát, theo dõi việc tổ chức đấu thầu và xét thầu các dự án nhóm A, đồng thời để thu nhận,phản ảnh cho Chính phủ mọi khiếu nại phát sinh trong quá trình đấu thầu, tránh tình trạng có phản ánh thiếu chính xác, mâu thuẫn nhau trên các phương tiện thông tin đại chúng gây hiểu lầm trong dư luận xã hội.
- Vấn đề xử phạt trong vi phạm đấu thầu cũng cần phải rõ ràng, cụ thể, chi tiết hơn Người vi phạm quy chế đấu thầu vừa phải bồi thường thiệt hại, đồng thời phải nộp một khoản tiền nhất định Mức phạt này vừa có tính chất giáo dục nhưng không phải quá nhẹ để trở thành hình thức, nó phải thể hiện cả tính trừng phạt trong đó. Đồng thời để chống tình trạng bỏ giá thầu thấp, Nhà nước cần nhanh chóng ban hành các quy định về chống phá giá trong đấu thầu.
- Do khả năng tài chính hạn hẹp nên các nhà thầu Việt Nam gặp rất nhiều khó khăn, không đủ điều kiện để dự thầu độc lập, không có khả năng xin bảo lãnh khi tham gia đấu thầu quốc tế Để hỗ trợ các nhà thầu tham gia và trúng thầu, nhà nước nên thành lập các Tổng công ty giao thông mạnh như hiện nay nhưng với số vốn lớn hơn. Để tăng khả năng dự thầu của các doanh nghiệp Việt Nam thì chúng ta cần phải cải tổ lại hệ thống ngân hàng và các doanh nghiệp Nhà nước nên hỗ trợ cho các doanh nghiệp để họ có thể tồn tại và đứng vững trong cuộc cạnh tranh khốc liệt của cơ chế thị trường Một khi các đơn vị nói trên mạnh dần lên thì các hỗ trợ cũng dần dần được loại bỏ để tạo thế cạnh tranh tự do.
- Tình trạng thiết bị công nghệ của các nhà thầu Việt Nam hiện nay rất lạc hậu so với thế giới và khu vực Muốn thắng thầu họ phải trang bị kỹ thuật công nghệ mới, điều đó đòi hỏi phải có tiền trong điều kiện tài chính có hạn. Để giải quyết vấn đề này, trước mắt nhà nước cần có chính sách ưu tiên cho các doanh nghiệp Việt Nam nhập khẩu thiết bị, công nghệ hiện đại, mặt khác thúc đẩy quá trình thành lập và phát triển các công ty cho thuê tài chính.
- Hiện nay, các công trình xây dựng ở nước ta có chất lượng rất kém Do vậy, đi đối với yêu cầu tăng cường giám sát chất lượng công trình, cần tăng cường công tác thanh tra, giám sát của Nhà nước, nhằm phát hiện và thi hành kỷ luật kịp thời những cá nhân và tập thể vô trách nhiệm, hoặc cố ý buông lỏng quản lý chất lượng dẫn đến giảm chất lượng công trình.
2 Một số kiến nghị đối với Bộ Giao thông vận tải: a.Hiện tượng “giá trúng thầu” sát với giá gói thầu:
Hiện tượng này thường gặp trong các gói thầu sử dụng nguồn vốn trong nước, tổ chức đấu thầu hạn chế Nguyên nhân của hiện tượng này là có dấu hiệu “dàn xếp thầu” giữa các nhà thầu hoặc có thể có sự chỉ đạo của chủ dự án Tuy nhiên, về bằng chứng rất khó phát hiện.
- Tất cả các gói thầu sử dụng nguồn vốn trong nước tổ chức đấu thầu rộng rãi, trừ các dự án hoặc gói thầu có yêu cầu đặc biệt về kỹ thuật, yêu cầu cấp bách về thời gian, có tính chất chuyên ngành đặc biệt hoặc gói thầu có quy mô nhỏ được lãnh đạo Bộ cho phép mới tiến hành tổ chức đấu thầu hạn chế.
Trường hợp khi số lượng nhà thầu đăng ký tham dự thầu hoặc mua Hồ sơ mời thầu nhiều hơn 15 nhà thầu thì phải tiến hành sơ tuyển; trường hợp khi số lượng nhà thầu đăng ký tham gia dự hoặc mua Hồ sơ mời thầu ít hơn 5 nhà thầu, chủ đầu tư phải báo người có thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét cho phép tổ chức đấu thầu hoặc kéo dài thêm thời hạn để có thêm số lượng nhà thầu tham dự thầu.
- Tất cả các gói thầu thuộc các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước đều phải tổ chức đấu thầu rộng rãi trừ những gói thầu nhỏ, thời hạn thực hiện dưới 1 năm đã áp dụng hình thức trọn gói, không có điều chỉnh giá Nên áp dụng đấu thầu hai túi hồ sơ, chỉ những nhà thầu nào đạt điểm về kỹ thuật mới mở đến túi giá để xét thầu. b.Quy định cụ thể về việc phân chia dự án thành quá nhiều gói thầu.
