HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN Số /2022/NQ HĐND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Binh Thuận, ngày tháng năm 2022 NGHỊ QUYẾT Quy định về cơ chế thực hiện[.]
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN Số: /2022/NQ-HĐND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Binh Thuận, ngày tháng năm 2022 D NGHỊ QUYẾT Quy định chế thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2025 địa bàn tỉnh Bình Thuận HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN KHÓA XI, KỲ HỌP THỨ … Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 18 tháng năm 2020; Căn Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Luật đầu tư công ngày 13 tháng năm 2019; Căn Nghị số 88/2019/QH14 ngày 18 tháng 11 năm 2019 Quốc hội việc phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 – 2030; Căn Nghị số 120/2020/QH14 ngày 19 tháng năm 2020 Quốc hội việc phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2030; Căn Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2022 Chính phủ quy định chế quản lý, tổ chức thực Chương trình mục tiêu quốc gia; Căn Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14 tháng 10 năm 2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 2 Xét Tờ trình số …/TTr-UBND ngày … tháng … năm 2022 Ủy ban nhân dân tỉnh việc đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị Quy định chế thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2025 địa bàn tỉnh Bình thuận; Báo cáo thẩm tra số … /BC-HĐND ngày … tháng … năm 2022 Ban Dân tộc Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận đại biểu Hội đồng nhân dân kỳ họp QUYẾT NGHỊ: Điều Ban hành kèm theo Nghị Quy định chế thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2025 địa bàn tỉnh Bình Thuận Điều Tổ chức thực Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực Nghị Giao thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực Nghị Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Thuận khóa XI, kỳ họp thứ … thông qua ngày … tháng … năm 2022 có hiệu lực kể từ ngày … tháng … năm 2022./ Nơi nhận: - Ủy ban Thường vụ Quốc hội; - Chính phủ; - Ủy ban Dân tộc; - Bộ Tài chính; - Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn; - Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Bộ Giáo dục Đào tạo; - Bộ Lao động - Thương bình Xã hội; - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; - Bộ Y tế; - Bộ Thông tin Truyền thông; - Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; - Ban công tác Đại biểu - UBTV Quốc hội; - Cục kiểm tra văn QPPL - Bộ Tư pháp; - Thường trực Tỉnh ủy; Thường trực HĐND tỉnh; UBND tỉnh; Ban Thường trực UBMTTQ Việt Nam tỉnh; - Đồn ĐBQH tỉnh Bình Thuận; - Các Ban HĐND tỉnh; Đại biểu HĐND tỉnh; - Các sở, ban, ngành đoàn thể tỉnh; - Các Văn phịng: Đồn ĐBQH HĐND tỉnh, UBND tỉnh; - HĐND UBND huyện, thị xã, thành phố; CHỦ TỊCH Nguyễn Hồi Anh - Cổng thơng tin điện tử Chính phủ; - Trung tâm Thơng tin tỉnh; - Lưu: VT, (CTHĐ…) HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Cơ chế thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 – 2025 địa bàn tỉnh Bình Thuận (Ban hành kèm theo Nghị số …/2022/NQ-HĐND ngày … tháng … năm 2022 Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Thuận khóa XI) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Nghị Quy định chế thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 địa bàn tỉnh (gọi chung Chương trình) Điều 2. Đối tượng áp dụng Nghị áp dụng Ủy ban nhân dân cấp; quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân tham gia có liên quan quản lý, tổ chức thực dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần thuộc chương trình địa bàn tỉnh Điều Giải thích từ ngữ Hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất việc sử dụng ngân sách nhà nước hỗ trợ phần vốn cho đối tượng chương trình huy động nguồn vốn hợp pháp khác để thực hoạt động sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, cung ứng dịch vụ kinh doanh nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, khởi nghiệp, khởi kinh doanh, tạo thu nhập ổn định nâng cao thu nhập cho người dân thuộc đối tượng chương trình Hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất gồm: Hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị; hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng, hỗ trợ phát triển sản xuất theo nhiệm vụ 4 Hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị phương thức hỗ trợ thông qua dự án, kế hoạch liên kết đơn vị chủ trì liên kết hợp tác với đối tượng liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm hàng hóa, dịch vụ theo chuỗi giá trị Hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng phương thức hỗ trợ cộng đồng dân cư thực dự án, phương án phát triển sản xuất cộng đồng dân cư đề xuất, tổ chức thực Hỗ trợ phát triển sản xuất theo nhiệm vụ phương thức hỗ trợ thông qua đặt hàng, giao nhiệm vụ đấu thầu lựa chọn quan, đơn vị có đủ lực, kinh nghiệm thực hoạt động hỗ trợ người dân sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Nguyên tắc hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất Hỗ trợ phát triển sản xuất phải đáp ứng nguyên tắc quy định Điều 20 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2022 Chính Phủ Quy định chế quản lý, tổ chức thực chương trình mục tiêu quốc gia (viết tắt Nghị định số 27/2022/NĐ-CP Chính phủ) Thực chế lồng ghép nguồn vốn để thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất theo quy định Điều 10 Nghị định 27/2022/NĐ-CP Chính phủ Ưu tiên hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị, tập trung xây dựng vùng nguyên liệu ổn định, hỗ trợ áp dụng kỹ thuật quản lý chất lượng đồng bộ, nâng cao lực sơ chế, chế biến phát triển thị trường a) Đối với địa phương bước đầu hình thành sản xuất theo chuỗi giá trị tập trung hỗ trợ để củng cố, mở rộng, nâng cấp liên kết chuỗi giá trị gắn với tiêu thụ sản phẩm có b) Đối với địa phương có tiềm năng, mạnh phát triển nguồn nguyên liệu, có điều kiện phát triển sản xuất hàng hố tập trung hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị tổ chức kinh tế ngƣời dân vùng tham gia thực Với địa phương khơng có điều kiện thực phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị (các xã, thơn khó khăn nhất, xa trung tâm, sở hạ tầng yếu kém, dân cư phân bố rãi rác, điều kiện địa hình, đất đai hạn chế việc phát triển sản xuất hàng hóa với quy mơ phù hợp với liên kết theo chuỗi giá trị) tập trung hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế cộng đồng Hỗ trợ phát triển sản xuất có trọng tâm, trọng điểm; ưu tiên hỗ trợ phát triển sản xuất sản phẩm đặc sản, đặc hữu, có lợi so sánh, có giá trị kinh tế cao, có ý nghĩa quan trọng phát triển bền vững, bảo vệ mơi trường sinh thái, thích ứng với biến đổi khí hậu, quản lý rủi ro thiên tai, thúc đẩy bình đẳng giới địa phương hỗ trợ phát triển sản xuất gắn với củng cố quốc phòng an ninh Hỗ trợ phát triển sản xuất có thời gian (chu kỳ) đủ dài để đảm bảo tính ổn định, hiệu quả, trì bền vững khả nhân rộng mơ hình, dự án thời gian hỗ trợ không 05 năm, không vượt thời hạn thực giai đoạn I Chương trình đến hết năm 2025 Các dự án, mơ hình hỗ trợ phát triển sản xuất phải đảm bảo tối thiểu 50% người dân tham gia đối tượng hỗ trợ thuộc chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi; đó, ưu tiên nguồn lực thực dự án, mơ hình có 70% người dân tham gia đối tượng thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo, người có cơng với cách mạng, phụ nữ thuộc hộ nghèo, hộ dân tộc thiểu số Phân công, phân cấp làm rõ trách nhiệm quan, đơn vị chủ trì, phối hợp thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất, đảm bảo đáp ứng yêu cầu quản lý tập trung, thống nhất; đảm bảo công bằng, công khai, minh bạch quản lý, tổ chức thực Chương trình; toán nguồn vốn ngân sách nhà nước thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất kết nghiệm thu khối lượng cơng việc hồn thành theo tiến độ năm giai đoạn Điều Nguồn vốn hỗ trợ phát triển sản xuất Phân bổ nguồn vốn ngân sách nhà nước Phân bổ vốn thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất theo quy định Quyết định số 39/2021/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2021 Thủ tướng Chính phủ Quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương tỷ lệ vốn đối ứng ngân sách địa phương thực Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 quy định cụ thể Nghị số 12/2022/NQ-HĐND ngày 23 tháng năm 2022 Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Thuận Nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện Huy động lồng ghép nguồn vốn khác a) Căn vào điều kiện cụ thể địa phương, địa phương chủ động thực huy động lồng ghép nguồn vốn nhằm sử dụng nguồn vốn có hiệu cao b) Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư, hỗ trợ, tài trợ nguồn vốn hợp pháp khác để thực hỗ trợ phát triển sản xuất địa bàn thực Chương trình Nguồn vốn vay tín dụng sách: Thực theo quy định Nghị định số 28/2022/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2022 Chính phủ sách tín dụng ưu đãi thực Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2030, giai đoạn 1: từ năm 2021 đến năm 2025 Quản lý, tốn kinh phí ngân sách nhà nước thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất theo quy định Bộ Tài Điều Cơ chế thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị Điều kiện hỗ trợ hoạt động phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị a) Dự án, kế hoạch liên kết phải xác định kết số tạo việc làm, mức tăng thu nhập, đóng góp phát triển kinh tế - xã hội địa phương theo kế hoạch năm thời điểm kết thúc dự án b) Đơn vị chủ trì liên kết (doanh nghiệp, hợp tác xã, liêp hiệp hợp tác xã đề xuất dự án, kế hoạch liên kết để hợp tác với cá nhân, tổ nhóm cộng đồng, tổ hợp tác để thực hoạt động phát triển sản xuất địa bàn thuộc phạm vi đầu tư chương trình) đối tượng liên kết (cá nhân, hộ gia đình thuộc đối tượng hỗ trợ chương trình, tổ nhóm cộng đồng, tổ hợp tác) phải có hợp đồng biên hợp tác đào tạo, hỗ trợ kỹ thuật, cung ứng vật tư, dịch vụ đầu vào, tổ chức sản xuất, thu hoạch, sơ chế, chế biến, thu mua, tiêu thụ sản phẩm c) Đảm bảo tỷ lệ tham gia người dân thuộc đối tượng đầu tư chương trình theo quy định khoản Điều Nghị theo quy định khoản Điều 20 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP Chính phủ quy định quan có thẩm quyền địa phương 7 Mẫu hồ sơ đề nghị dự án, kế hoạch liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp thực theo quy định Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Mẫu hồ sơ đề nghị dự án, kế hoạch liên kết các ngành, nghề, lĩnh vực khác đầu mối tiếp nhận Hồ sơ thực theo hướng dẫn quan chủ quản chương trình Lựa chọn dự án, kế hoạch liên kết a) Đơn vị chủ trì liên kết lập hồ sơ đề xuất thực dự án, kế hoạch đề nghị hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị Nội dung hồ sơ đề xuất phải xác định rõ: Năng lực đơn vị chủ trì liên kết; phương án, kế hoạch sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm, cung ứng dịch vụ; dự toán chi tiết theo năm kế hoạch; số đầu gắn với mốc thời gian thực dự án; công chứng hợp đồng, biên ký kết đơn vị chủ trì liên kết đối tượng liên kết; nội dung khác (nếu có) theo quy định quan chủ quản chương trình b) Cơ quan chủ quản chương trình theo thẩm quyền thành lập Hội đồng thẩm định dự án, kế hoạch liên kết quan, đơn vị, phận giúp việc cho Hội đồng Thành phần Hội đồng bao gồm: Chủ tịch Hội đồng lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh lãnh đạo sở, ban, ngành theo ủy quyền; thành viên lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có dự án, kế hoạch liên kết, đại diện quan quản lý nhà nước đầu tư, tài chính, ngành, lĩnh vực chuyên môn chuyên gia độc lập thành phần khác (nếu cần thiết) Nội dung thẩm định phải làm rõ việc đáp ứng điều kiện quy định khoản Điều cần thiết thực dự án, kế hoạch liên kết c) Căn ý kiến thẩm định, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định ủy quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thủ trưởng sở, ban, ngành trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định phê duyệt dự án, kế hoạch liên kết d) Nội dung định dự án, kế hoạch liên kết phải bao gồm: Tên dự án, kế hoạch; thời gian triển khai; địa bàn thực hiện; tổng chi phí, cấu nguồn vốn (ngân sách nhà nước, vốn chủ trì liên kết, vốn tham gia bên liên kết, vốn tín dụng ưu đãi, vốn lồng ghép thực sách); nội dung, mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; dự kiến kết thực theo năm ngân sách đến thời điểm kết thúc dự án, kế hoạch liên kết; đối tượng tham gia; chế tài xử lý chế thu hồi vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước trường hợp đơn vị chủ trì liên kết vi phạm cam kết nội dung khác có liên quan (nếu có) Nội dung hỗ trợ từ vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình theo hướng dẫn quan chủ quản chương trình phù hợp Trong ưu tiên thực nội dung hỗ trợ đối tượng liên kết: a) Đào tạo kỹ thuật sản xuất; tập huấn nghiệp vụ quản lý, lực quản lý hợp đồng, quản lý chuỗi phát triển thị trường b) Chuyển giao, ứng dụng khoa học kỹ thuật mới, áp dụng quy trình kỹ thuật sản xuất quản lý chất lượng đồng theo chuỗi c) Vật tư, trang thiết bị phục vụ sản xuất, cung ứng dịch vụ, giống trồng, vật nuôi d) Quảng bá, xúc tiến thương mại cho sản phẩm hàng hóa, dịch vụ Mức hỗ trợ, phương thức hỗ trợ từ vốn ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền phê duyệt thực chương trình mục tiêu quốc gia a) Hỗ trợ tối đa khơng q 80% tổng chi phí thực (01) dự án, kế hoạch liên kết địa bàn đặc biệt khó khăn; khơng q 70% tổng chi phí thực (01) dự án, kế hoạch liên kết địa bàn khó khăn; khơng q 50% tổng chi phí thực (01) dự án, kế hoạch liên kết địa bàn khác thuộc phạm vi đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia Mức hỗ trợ cụ thể thực (01) dự án theo hướng dẫn quan chủ quản chương trình b) Ngân sách nhà nước hỗ trợ thực dự án, kế hoạch liên kết thông qua đơn vị chủ trì liên kết Cơ quan, đơn vị giao vốn thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất ký hợp đồng với đơn vị chủ trì liên kết triển khai thực dự án, kế hoạch liên kết; giám sát, toán, giải ngân vốn dựa kết nghiệm thu giai đoạn hoàn thành nội dung, hoạt động dự án, kế hoạch liên kết theo tiến độ thực cấp có thẩm quyền định Điều Cơ chế thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng Điều kiện hỗ trợ dự án, phương án sản xuất cộng đồng a) Đảm bảo tỷ lệ tham gia người dân thuộc đối tượng đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia theo quy định khoản Điều Nghị theo quy định khoản Điều 20 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP Chính phủ quy định quan có thẩm quyền địa phương b) Cộng đồng dân cư đề xuất dự án phát triển sản xuất nhóm hộ Ủy ban nhân dân cấp xã chứng thực; tổ hợp tác thành lập tự nguyện theo quy định pháp luật; nhóm hộ tổ chức trị - xã hội làm đại diện; nhóm hộ Ban phát triển thơn làm đại diện nhóm hộ người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số d) Hộ tham gia dự án phải đảm bảo điều kiện sở vật chất, lao động, tư liệu sản xuất đáp ứng nội dung dự án cam kết đảm bảo phần đối ứng thực dự án c) Tổ, nhóm cộng đồng phải có thành viên có kinh nghiệm làm kinh tế giỏi d) Hộ tham gia dự án phải đảm bảo điều kiện sở vật chất, lao động, tư liệu sản xuất đáp ứng nội dung dự án cam kết đảm bảo phần đối ứng thực dự án Mẫu hồ sơ, trình tự, thủ tục, nội dung thẩm định hồ sơ đề nghị dự án, phương án sản xuất thực theo hướng dẫn quan chủ quản chương trình Lựa chọn dự án, phương án sản xuất cộng đồng a) Cộng đồng dân cư xây dựng hồ sơ đề nghị dự án, phương án sản xuất Hồ sơ phải bao gồm: Biên họp dân; kế hoạch sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm; tổng chi phí dự án, đề nghị mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, phần đóng góp thành viên tổ nhóm; kết thực dự án; hình thức luân chuyển, cách thức quản lý vật tiền luân chuyển quay vịng cộng đồng (nếu có); trách nhiệm giám sát Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý vật tiền luân chuyển; nhu cầu đào tạo, tập huấn kỹ thuật; nội dung khác (nếu có) theo quy định quan có thẩm quyền địa phương b) Ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập Tổ thẩm định hồ sơ đề nghị dự án, phương án sản xuất định đơn vị, phận giúp việc cho Tổ thẩm định Thành phần Tổ thẩm định bao gồm: Tổ trưởng lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện; thành viên lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có dự án, phương án sản xuất cộng đồng; lãnh đạo phịng, ban chun mơn trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; chun gia người có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng bình chọn (nếu có) 10 c) Căn ý kiến thẩm định, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định ủy quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Thủ trưởng phịng chun mơn trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện định phê duyệt dự án hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng dân cư đề xuất d) Nội dung định dự án, phương án hỗ trợ phát triển sản xuất phải bao gồm: Tên dự án, phương án; thời gian triển khai; địa bàn thực hiện; đối tượng tham gia dự án; hoạt động dự án; dự toán kinh phí thực dự án; nguồn kinh phí thực (ngân sách nhà nước hỗ trợ, vay vốn tín dụng ưu đãi, vốn lồng ghép thực sách vốn đối ứng hộ gia đình tham gia (nếu có)); hình thức, mức quay vịng (nếu có); dự kiến hiệu quả, kết đầu dự án, phương án; trách nhiệm quan, đơn vị chủ trì, phối hợp; chế tài xử lý trường hợp vi phạm cam kết (nếu có) Nội dung hỗ trợ từ vốn ngân sách nhà nước thực chương trình mục tiêu quốc gia theo hướng dẫn quan chủ quản chương trình phù hợp với chương trình mục tiêu quốc gia Trong ưu tiên thực nội dung: a) Tập huấn kỹ thuật theo nhu cầu thành viên tổ nhóm, nâng cao lực quản lý vận hành tổ nhóm b) Vật tư, trang thiết bị phục vụ sản xuất, cung ứng dịch vụ, giống trồng, vật nuôi c) Quảng bá, xúc tiến thương mại cho sản phẩm hàng hóa, dịch vụ; truy xuất nguồn gốc dán nhãn sản phẩm Mức hỗ trợ, phương thức hỗ trợ từ vốn ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền phê duyệt thực chương trình mục tiêu quốc gia a) Hỗ trợ tối đa không 95% tổng kinh phí thực (01) dự án địa bàn đặc biệt khó khăn; khơng q 80% tổng kinh phí thực (01) dự án địa bàn khó khăn; khơng q 60% tổng chi phí thực (01) dự án địa bàn khác thuộc phạm vi đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia Mức hỗ trợ cụ thể thực (01) dự án theo hướng dẫn quan chủ quản chương trình b) Ngân sách nhà nước hỗ trợ thực dự án, phương án sản xuất thông qua người đại diện cộng đồng lựa chọn Cơ quan, đơn vị giao vốn thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất ký hợp đồng với đại diện tổ nhóm cộng đồng; hướng dẫn, giám sát, toán, giải ngân vốn dựa kết nghiệm thu giai đoạn hoàn thành 11 nội dung, hoạt động dự án, phương án sản xuất theo tiến độ thực cấp có thẩm quyền định Thực chế quay vòng phần vốn hỗ trợ tiền vật để luân chuyển cộng đồng theo dự án, phương án hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng cấp có thẩm quyền phê duyệt a) Cộng đồng tự quản lý, tổ chức thực việc quay vòng, luân chuyển vốn cộng đồng Trường hợp cộng đồng không đủ lực quản lý, quan, đơn vị giao vốn thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất cử cán hỗ trợ cộng đồng quản lý, tổ chức quay vòng luân chuyển b) Cơ quan, đơn vị giao dự tốn kinh phí thực dự án, phương án toán chi ngân sách nhà nước thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng theo số chi thực toán số chi hạch toán chi ngân sách nhà nước dự án theo quy định Luật Ngân sách nhà nước c) Ủy ban nhân dân tỉnh quy định tỷ lệ quay vịng, trình tự ln chuyển, quy trình theo dõi, giám sát quan, đơn vị giao vốn thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất nội dung khác quản lý luân chuyển cộng đồng d) Trường hợp dự án kết thúc đối tượng tham gia dự án khơng cịn nhu cầu sử dụng vốn tiền vật để quay vòng, luân chuyển, tái đầu tư, mở rộng quy mô sản xuất, quan, đơn vị giao vốn thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất định thu hồi vốn tiền bán vật thu tiền nộp vào tài khoản tiền gửi quan, đơn vị mở kho bạc nhà nước để sử dụng hỗ trợ thực dự án, phương án cấp có thẩm quyền phê duyệt (nếu có) thực nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định Điều Cơ chế thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất theo nhiệm vụ Điều kiện thực hỗ trợ phát triển sản xuất theo nhiệm vụ a) Đã xem xét khả áp dụng hình thức hỗ trợ theo quy định Điều 21, Điều 22 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP Chính phủ khơng huy động tham gia doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức khác khơng có đề xuất từ cộng đồng dân cư; dự án hỗ trợ người dân chịu thiệt hại nặng nề thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, nhiễm mơi trường; dự án, mơ hình cho nhóm đối tượng yếu thế; hỗ trợ sản xuất gắn với củng cố 12 quốc phòng an ninh, bình đẳng giới; mơ hình ứng dụng cơng nghệ, kỹ thuật sản xuất b) Tối thiểu 70% phần kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước phải dùng để hỗ trợ hoạt động phát triển sản xuất liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất người dân Quy trình, thủ tục, nội dung hỗ trợ phát triển sản xuất theo nhiệm vụ thực theo quy định Nghị định số 32/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2019 Chính phủ việc Quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí thường xuyên Mức hỗ trợ, phương thức hỗ trợ từ vốn ngân sách nhà nước thực chương trình mục tiêu quốc gia a) Hỗ trợ kinh phí thực (01) dự án tối đa không 03 tỷ đồng Khuyến khích bên nhận đặt hàng, hộ gia đình, cộng đồng tham gia dự án có đóng góp đối ứng (bằng tiền, ngày công, vật) b) Ngân sách nhà nước hỗ trợ thông qua bên giao nhiệm vụ, nhận đặt hàng Cơ quan đặt hàng, giao nhiệm vụ ký hợp đồng đặt hàng với bên nhận đặt hàng định giao nhiệm vụ với bên giao nhiệm vụ; hướng dẫn, giám sát, toán giải ngân vốn dựa kết nghiệm thu giai đoạn hoàn thành nội dung, hoạt động theo tiến độ cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều Phân cấp quản lý, tổ chức thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho quan, đơn vị cấp tỉnh làm chủ đầu tư dự án thuộc Chương trình gắn với sản phẩm chủ lực, đặc trưng dự án, kế hoạch có hoạt động sản xuất phạm vi liên huyện Quyết định ủy quyền cho Thủ trưởng quan, đơn vị trực thuộc phê duyệt danh sách chi tiết đối tượng thụ hưởng sách hỗ trợ đăng ký vay vốn tín dụng sách phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị dự án, kế hoạch liên kết quan, đơn vị cấp tỉnh làm chủ đầu tư Ủy ban nhân dân cấp huyện làm chủ đầu tư dự án hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị có hoạt động sản xuất phạm vi liên xã huyện Quyết định phê duyệt danh sách chi tiết đối tượng thụ hưởng 13 sách hỗ trợ đăng ký vay vốn tín dụng sách phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị quan, đơn vị cấp huyện làm chủ đầu tư Ủy ban nhân dân cấp xã: Làm chủ đầu tư dự án hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị có hoạt động sản xuất phạm vi xã; làm chủ đầu tư dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế cộng đồng Trường hợp dự án có kỹ thuật phức tạp, cơng nghệ mà Ủy ban nhân dân cấp xã không đủ lực làm chủ đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp xã có văn đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện giao cho quan, đơn vị trực thuộc làm chủ đầu tư./