UỶ BAN MTTQ VIỆT NAM UỶ BAN MTTQ VIỆT NAM TỈNH PHÚ THỌ BAN THƯỜNG TRỰC Số 13/HD MTTQ BTT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Phú Thọ, ngày 09 tháng 7 năm 2018 HƯỚNG DẪN Tổ chức[.]
UỶ BAN MTTQ VIỆT NAM TỈNH PHÚ THỌ BAN THƯỜNG TRỰC Số: 13/HD-MTTQ-BTT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Phú Thọ, ngày 09 tháng năm 2018 HƯỚNG DẪN Tổ chức Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, tiến tới Đại hội đại biểu MTTQ Việt Nam tỉnh Phú Thọ lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2019-2024 Thực Điều lệ MTTQ Việt Nam khoá VIII; Chỉ thị số 17-CT/TW ngày 04/01/2018 Ban Bí thư Trung ương Đảng; Đề án số 16/ĐA- MTTWBTT ngày 30/01/2018; Thông tri số 28/TT-MTTQ-BTT ngày 06/2/2018 Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc Hướng dẫn tổ chức Đại hội MTTQ Việt Nam cấp, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc MTTQ Việt Nam lần thứ IX; Thông tri số 12-TTr/TU ngày 22/3/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, tiến tới Đại hội đại biểu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Phú Thọ lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2019- 2024; Thông báo kết luận số: 997- TB/TU ngày 20/04/2018 Thường trực Tỉnh ủy Kế hoạch tổ chức Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp nhiệm kỳ 2019- 2024; Kế hoạch số 11/ KH-MTTQ- BTT ngày 24/4/2018 Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh việc tổ chức Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, tiến tới Đại hội đại biểu MTTQ Việt Nam tỉnh Phú Thọ lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2019-2024 Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh Phú Thọ xây dựng Hướng dẫn tổ chức Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, tiến tới Đại hội đại biểu MTTQ Việt Nam tỉnh Phú Thọ lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2019-2024 I MỤC ĐÍCH YÊU CẦU Mục đích - Q trình chuẩn bị Đại hội MTTQ Việt Nam cấp, tiến tới Đại hội đại biểu MTTQ Việt Nam tỉnh Phú Thọ lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2019-2024 đợt sinh hoạt trị sâu rộng, dân chủ nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm hệ thống trị tầng lớp nhân dân việc thực đường lối chiến lược Đảng tăng cường phát huy sức mạnh khối đại đồn kết tồn dân tộc vị trí, vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tình hình Đồng thời trình tổ chức Mặt trận từ khu dân cư tới tỉnh đề giải pháp thiết thực củng cố, kiện toàn tổ chức máy cán đẩy mạnh vận động, phong trào thi đua yêu nước, lập thành tích chào mừng Đại hội MTTQ Việt Nam cấp - Thông qua tổ chức Đại hội để đánh giá tình hình tầng lớp nhân dân khối đại đoàn kết toàn dân tộc, kết thực Nghị Đại hội; làm rõ kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm công tác mặt trận nhiệm kỳ qua xây dựng mục tiêu, phương hướng, chương trình hành động giải pháp nâng cao tính thiết thực hiệu công tác Mặt trận nhiệm kỳ tới; tham gia đóng góp ý kiến vào dự thảo văn kiện Đại hội MTTQ cấp dự thảo sửa đổi, bổ sung Điều lệ MTTQ Việt Nam Đồng thời hiệp thương dân chủ cử Uỷ ban MTTQ quan lãnh đạo MTTQ cấp mình, cử đoàn đại biểu dự Đại hội Mặt trận cấp trực tiếp Yêu cầu: - Việc tổ chức Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, tiến tới Đại hội đại biểu MTTQ Việt Nam tỉnh Phú Thọ lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2019-2024 phải chuẩn bị chu đáo, đảm bảo trang trọng, thiết thực, an toàn, hiệu quả, tiết kiệm, tiến độ quy định Điều lệ MTTQ Việt Nam - Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp phải thực Đại hội khối đại đồn kết tồn dân tộc, góp phần tạo nên chuyển biến nhận thức hành động hệ thống II NỘI DUNG CỦA ĐẠI HỘI Nội dung Đại hội MTTQ Việt Nam cấp Đại hội MTTQ Việt Nam cấp thảo luận định nội dung: - Tổng kết thực nghị Đại hội nhiệm kỳ qua, kiểm điểm hoạt động Ủy ban MTTQ Việt Nam nhiệm kỳ, đề phương hướng mục tiêu, chương trình hành động nhiệm kỳ tới - Thảo luận đóng góp ý kiến vào dự thảo văn kiện cuả Đại hội Mặt trận cấp trên; kiến nghị, đề xuất, sửa đổi, bổ sung điều lệ MTTQ Việt Nam - Hiệp thương cử Ủy ban MTTQ Việt Nam nhiệm kỳ 2019 – 2024 - Hiệp thương cử đại biểu dự Đại hội MTTQ Việt Nam cấp Chuẩn bị, xây dựng văn kiện phục vụ Đại hội 2.1 Chuẩn bị, xây dựng báo cáo trị - Về báo cáo tổng kết nhiệm kỳ: Đánh giá tình hình tầng lớp nhân dân tình hình khối đại đồn kết dân tộc; kết thực Nghị Đại hội nhiệm kỳ 2014 -2019; làm rõ vai trò tổ chức liên minh trị MTTQ Việt Nam trước yêu cầu đổi nội dung phương thức hoạt động, xây dựng củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy dân chủ, tạo đồng thuận nhân dân chủ trương đường lối Đảng; biểu dương nhân tố mới, cách làm hay; phát vấn đề đặt cần phải giải nhiệm kỳ cách cụ thể, sát thực tế khả thi; tập trung kiểm điểm, đánh giá việc thực nội dung cụ thể sau: + Đánh giá tình hình tầng lớp nhân dân địa phương + Kết việc đa dạng hóa tập hợp tầng lớp nhân dân, tăng cường phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc + Kết tuyên truyền, động viên nhân dân tham gia phong trào thi đua yêu nước, vận động thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ an ninh trị trật tự an tồn xã hội tình hình Tập trung đánh giá kết thực nội dung vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh", vận động "Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam" phong trào thi đua “Đoàn kết sáng tạo, nâng cao suất, chất lượng, hiệu hội nhập quốc tế" + Phát huy dân chủ, đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; giám sát phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng quyền vững mạnh (kết tham gia giám sát phản biện xã hội theo Quyết định số 217- QĐ/TW; kết tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền theo định số 218-QĐ/TW; kết qủa tham gia xây dựng giám sát việc thực pháp luật, công tác hiệp thương bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND cấp, tổ chức tiếp xúc cử tri; việc thực pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn; công tác tra nhân dân, giám sát đầu tư cộng đồng, cơng tác hịa giải sở giải khiếu nại tố cáo nhân dân địa phương ) + Tổ chức hoạt động đối ngoại nhân dân, tăng cường đoàn kết quốc tế + Hoàn thiện chế, nâng cao lực hoạt động hệ thống MTTQ Việt Nam đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới; kết công tác kiện toàn tổ chức máy, cán bộ; đổi nội dung phương thức hoạt động MTTQ Việt Nam, thực Kết luận số 62- KL/TW ngày 08/12/2009 Bộ Chính trị (Khóa X) "Tiếp tục đổi mới, nội dung phương thức hoạt động MTTQ Việt Nam đồn thể trị - xã hội; đánh giá kết thực Chỉ thị số 25- CT/TW ngày 20/5/2013 Ban Bí thư "lãnh đạo Đại hội MTTQ Việt Nam cấp Đại hội đại biểu MTTQ Việt Nam lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2014 - 2019" (có số liệu so sánh đầu cuối nhiệm kỳ) - Đánh giá chung: Những ưu điểm, hạn chế nguyên nhân học kinh nghiệm công tác Mặt trận nhiệm kỳ qua 2.2 Xây dựng chương trình hành động nhiệm kỳ mới: Xây dựng chương trình hành động nhiệm kỳ cần bám sát chủ trương Đảng, Pháp luật Nhà nước, trọng tâm: Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII Nghị Đại hội Đảng cấp Chỉ thị, Nghị Đảng liên quan trực tiếp đến xây dựng, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy vai trò, trách nhiệm MTTQ Việt Nam, cụ thể như: Nghị số 04-NQ/TW ngày 30/6/2016 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái “tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, diễn biến “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ”; Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/05/2016 Bộ trị “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; Kết luận số 62-KL/TW ngày 08/12/2009 Bộ trị tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động MTTQ Việt Nam đồn thể trị - xã hội; Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị ban hành “Qui chế giám sát phản biện xã hội MTTQ đoàn thể xã hội”; Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị “Quy định việc MTTQ Việt Nam, tổ chức đồn thể trị- xã hội nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền”; Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 15/12/2016 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thôn mới, đô thị văn minh” Kết luận số 107-KL/TW ngày 10/4/2015 Ban bí thư tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng việc thực vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” Đồng thời nêu rõ mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực gắn với đổi nội dung phương thức hoạt động MTTQ Việt Nam cấp theo nghị số 20- NQ/TU, ngày 04/11/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy "Tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động MTTQ đồn thể nhân dân đến năm 2020" Chương trình hành động nhiệm kỳ phải xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể thực giám sát phản biện xã hội, đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí, phát huy dân chủ gắn với đổi nội dung phương thức hành động MTTQ Việt Nam, hướng đến hoạt động thực chất gắn với lợi ích, nguyện vọng, hợp pháp đáng nhân dân, phát huy vai trị nhân dân tham gia xây dựng Đảng, quyền vững mạnh tăng cường xây dựng, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc., đồng thời gắn liền với đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận cấp theo nội dung sau: - Đa dạng hóa hình thức tập hợp phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc - Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, vận động MTTQ Việt Nam thời kỳ mới, nâng cao chất lượng CVĐ “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh”; “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” phong trào thi đua “Đoàn kết, sáng tạo, nâng cao suất, chất lượng, hiệu hội nhập quốc tế” - Tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền, phát huy dân chủ, thực nhiệm vụ giám sát phản biện xã hội - Mở rộng tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân - Kiện toàn, xếp máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đổi nội dung, phương thức hoạt động MTTQ Việt Nam tổ chức thành viên 2.3 Kiểm điểm hoạt động Ủy ban MTTQ Việt Nam nhiệm kỳ 20142019 (Xây dựng báo cáo riêng) - Tình hình tổ chức Ủy ban MTTQ nhiệm kỳ qua: (So sánh đầu nhiệm kỳ cuối nhiệm kỳ, cấu, số lượng, biến động, bổ sung, thay thế) - Bối cảnh kết hoạt động Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp nhiệm kỳ qua: thuận lợi, khó khăn, ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân 2.4 Chuẩn bị dự thảo Nghị Đại hội Trên sở văn kiện Đại hội, Ủy ban MTTQ cấp triệu tập xây dựng dự thảo Nghị đại hội gồm nội dung bản, quan trọng để đại biểu thảo luận định (Có mẫu văn hướng dẫn riêng) 2.5 Xây dựng số văn khác: Để Đại hội MTTQ Việt Nam cấp diễn trang trọng chu đáo, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ khóa đương nhiệm cần chuẩn bị chu đáo văn sau: - Kịch chi tiết điều hành Đại hội - Bài khai mạc, Bế mạc Đại hội - Đề án nhân Đại hội - Tham luận Đại hội Thảo luận góp ý kiến vào dự thảo văn kiện Đại hội cấp cấp trên; sửa đổi, bổ sung Điều lệ MTTQ Việt Nam khóa VIII Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp triệu tập Đại hội hướng dẫn, gợi ý vấn đề trọng tâm báo cáo trị Đại hội cấp để thành viên đại biểu Đại hội nghiên cứu thảo luận Thảo luận dự thảo văn kiện trước Đại hội Đại hội cần tổ chức, tổng hợp riêng thành phần: + Đóng góp ý kiến dự thảo văn kiện đại hội cấp + Đóng góp ý kiến dự thảo văn kiện đại hội cấp trực tiếp đóng góp ý kiến sửa đổi, bổ sung Điều lệ MTTQ Việt Nam khóa VIII (nếu có) Việc tổ chức thảo luận dự thảo văn kiện cần tiến hành dân chủ, có tham gia rộng rãi tổ chức thành viên, cán Mặt trận đương nhiệm; đồng chí lão thành cách mạng đồng chí cán Mặt trận qua thời kỳ; nhà khoa học, lãnh đạo quản lý đại biểu Đại hội Phần thảo luận dự thảo văn kiện Đại hội cần xác định vấn đề trọng tâm, trình bày ngắn gọn vấn đề đặt ra, đề xuất, kiến nghị nội dung giải pháp thực Việc thảo luận dự thảo văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc MTTQ Việt Nam lần thứ IX thực theo hướng dẫn riêng Ban Thường trực Ủy ban TW MTTQ Việt Nam Công tác chuẩn bị nhân Uỷ ban MTTQ cấp 4.1 Về tiêu chuẩn Ủy viên Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp: - Trung thành với Tổ quốc, tán thành mục tiêu tương đồng xây dựng nước Việt Nam hịa bình, độc lập, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, dân giàu nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh - Nhận thức đắn vị trí, vai trị nhiệm vụ tổ chức MTTQ Việt Nam Có lực kinh nghiệm tập hợp, đoàn kết nhân dân tự nguyện tham gia ủy viên Ủy ban MTTQ cấp - Gương mẫu việc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Điều lệ MTTQ Việt Nam - Có tín nhiệm tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp tầng lớp nhân dân mà hoạt động, công tác, cư trú… - Đủ sức khoẻ điều kiện làm cơng tác Mặt trận, có kiến thức khả đóng góp ý kiến với cấp uỷ Đảng, quyền Mặt trận cấp việc xây dựng thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước 4.2 Về tiêu chuẩn, điều kiện tham gia Ban Thường trực nhiệm kỳ mới: Tiêu chuẩn cán tham gia Ban Thường trực nhiệm kỳ phải đảm bảo tiêu chuẩn chung cán nêu Nghị Trung ương (khóa VIII) tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán theo Hướng dẫn số 15HD/BTCTW ngày 05/11/2012 Ban Tổ chức Trung ương “về công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị khóa IX; Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/06/2012 Bộ trị (khóa XI) quy định số 89-QĐ/TW ngày 04/08/2017 Bộ Chính trị quy định “khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng tiêu chí đánh giá cán bộ, lãnh đạo, quản lý cấp”; Quy định số 07- QĐi/TU, ngày 19/4/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Thọ phân cấp quản lý tổ chức, cán giới thiệu ứng cử, bổ nhiệm cán thuộc Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý; Quy định số 08- QĐi/TU, ngày 19/4/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Thọ việc bổ nhiệm trưởng phịng, phó trưởng phòng tương đương cấp tỉnh, cấp huyện; giới thiệu ứng cử bầu chức danh cấp trưởng cấp phó tổ chức trị - xã hội cấp huyện cán chủ chốt xã - Đối với chức danh chủ tịch Ủy ban MTTQ: Thực theo Chỉ thị số 17-CT/TW ngày 04/01/2018 Ban Bí thư, cấp tỉnh phân cơng đồng chí Ban Thường vụ cấp ủy làm bí thư Đảng đồn giới thiệu để hiệp thương cử giữ chức vụ Chủ tịch Đối với MTTQ cấp huyện giới thiệu đồng chí Ban Thường vụ cấp ủy để hiệp thương cử giữ chức vụ Chủ tịch cấp Đối với cấp xã Đảng có cấu 05 đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ cấp xã phân cơng 01 đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ để giới thiệu hiệp thương cử làm Chủ tịch Ủy ban MTTQ xã; Đảng có cấu 03 đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ cấp xã phân cơng 01 đồng chí Ủy viên Ban chấp hành Đảng ủy để giới thiệu hiệp thương cử làm Chủ tịch Ủy ban MTTQ xã - Về độ tuổi tham gia Ban Thường trực nhiệm kỳ mới: + Đối với chức danh tham gia lần đầu phải đủ tuổi công tác nhiệm kỳ + Đối với chức danh tái ứng cử phải cịn thời gian cơng tác nửa nhiệm kỳ (30 tháng) trở lên Điều kiện áp dụng chức danh Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã Thời điểm xác định tuổi tái cử tính từ thời điểm tổ chức Đại hội đại biểu MTTQ Việt Nam cấp Riêng các đồng chí Chủ tịch Ủy ban MTTQ cấp Ủy viên Ban Thường vụ cấp ủy, Ủy viên Ban chấp hành cấp ủy cấp khơng cịn đủ thời gian cơng tác 30 tháng tiếp tục cho tái cử đến Đại hội Đảng cấp đề nghị cấp ủy cấp phân công người thay Đối với trường hợp đặc biệt cấp ủy cấp định sở thống với Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp trực tiếp + Đối với chức danh khơng đủ tuổi tái ứng cử thống thực chế độ, sách theo quy định Nghị định số 26/NĐ-CP ngày 09/03/2015 Chính phủ; Hướng dẫn số 35/-HD/BTCTW ngày 24/4/2015 Hướng dẫn số 36-HD/BTCTW ngày 30/7/2015 Ban Tổ chức Trung ương Đảng việc quy định chế độ, sách cán không đủ điều kiện tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị- xã hội 4.3 Về cấu, thành phần Uỷ viên Uỷ ban MTTQ cấp: Cơ cấu thành phần Uỷ viên Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp thực theo qui định điều 22, điều 24, Điều lệ MTTQ Việt Nam (khóa VIII) tiêu chuẩn cán bộ, tình hình thực tế địa phương, coi trọng tính tiêu biểu, tính đại diện thiết thực, mở rộng thành phần cá nhân tiêu biểu, đại diện cho giai cấp, tầng lớp, dân tộc, tơn giáo Phấn đấu: - Tỷ lệ người ngồi Đảng từ 25% trở lên - Tỷ lệ nữ từ 15% trở lên Thực theo Chỉ thị số 17-CT/TW ngày 04/01/2018 Ban bí thư, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp chủ động tham mưu với cấp ủy đảng phân cơng, giới thiệu đồng chí Bí thư Phó Bí thư cấp ủy tham gia Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp 4.4 Về số lượng Ủy viên Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp: Căn vào cấu, thành phần địa phương để bố trí số lượng Ủy viên Ủy ban MTTQ sau: - Đối với Ủy ban MTTQ cấp xã: + Số lượng Ủy viên Ủy ban không 45 vị + Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp xã: 03 vị, gồm 01 Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch Ủy viên Thường trực (Phải bố trí kiêm nhiệm chức danh khác cho vị) + Đối với chức danh Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã khơng giới thiệu đồng chí cán nghỉ hưu theo quy định hành nhà nước để hiệp thương cử giữ chức danh Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã - Đối với Ủy ban MTTQ cấp huyện: + Số lượng Ủy viên Ủy ban không 65 vị + Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp huyện: 03 vị, gồm 01 Chủ tịch, 01 Phó Chủ tịch 01 Ủy viên Thường trực (Nơi bố trí 02 Phó Chủ tịch khơng bố trí Ủy viên Thường trực) + Ở huyện, thành, thị đồng chí Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện nghỉ hưu chuyển công tác khác thời điểm tổ chức Đại hội Ban Thường vụ cấp ủy phân cơng đồng chí Trưởng ban Dân vận đồng thời Chủ tịch MTTQ Việt Nam cấp - Đối với Ủy ban MTTQ tỉnh: + Số lượng Ủy viên Ủy ban không 95 vị - Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh: 09 vị, gồm 01 Chủ tịch, 03 Phó Chủ tịch, 05 Ủy viên Thường trực - Đối với chức danh chủ chốt: Thực theo Chỉ thị số 17-CT/TW ngày 04/01/2018 Ban Bí thư Trung ương Đảng * Thực Điều 1, Chương I Khoản 1, Điều 22, Chương IV, Điều lệ MTTQ Việt Nam quy định có đại diện người đứng đầu tổ chức thành viên tham gia Ủy ban MTTQ Việt Nam, đề nghị mời tổ chức Quân đội nhân dân Việt Nam địa phương cử người đứng đầu (hoặc đại diện lãnh đạo) tham gia Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp 4.5 Quy trình giới thiệu người tham gia Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp * Đối với đại diện tổ chức thành viên cấp Ủy ban MTTQ cấp trực tiếp: - Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp tổ chức Đại hội gửi công văn đến tổ chức thành viên cấp Ủy ban MTTQ cấp trực tiếp đề nghị giới thiệu nhân tham gia vào Ủy ban MTTQ khóa - Sau nhận văn đề nghị tổ chức thành viên Ủy ban MTTQ cấp trực tiếp, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tổ chức Đại hội lập danh sách dự kiến tham gia Ủy ban MTTQ Việt Nam khóa * Đối với cá nhân tiêu biểu lĩnh vực có liên quan đến hoạt động Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp - Đối với cá nhân tiêu biểu khóa đương nhiệm: + Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tổ chức Đại hội rà soát vị cá nhân tiêu biểu chuyên gia khóa đương nhiệm để đề xuất nhân tiếp tục, nhân không tiếp tục tham gia khóa + Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp tổ chức Đại hội trao đổi với tổ chức, quan, đơn vị quản lý cá nhân tiêu biểu chuyên gia để xin ý kiến việc tham gia Ủy ban MTTQ Việt Nam khóa nhân văn + Tổ chức, quan, đơn vị quản lý nhân công tác cư trú có văn đồng ý giới thiệu nhân Ủy ban MTTQ khóa + Người giới thiệu tiếp tục tham gia Ủy ban MTTQ Việt Nam khóa có ý kiến tự nguyện tham gia Ủy ban MTTQ cấp - Đối với cá nhân tiêu biểu dự kiến tham gia khóa mới: + Ban Thường trực Ủy ban MTTQ khóa đương nhiệm phát giới thiệu nhân sự, đồng thời liên hệ với lãnh đạo tổ chức thành viên, quan, tổ chức có liên quan đến hoạt động Mặt trận Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp trực tiếp phát giới thiệu nhân + Tiến hành phối hợp với quan quản lý cán bộ, xem xét thống danh sách dự kiến tham gia Ủy ban MTTQ Việt Nam khóa + Người giới thiệu tham gia Ủy ban MTTQ Việt Nam khóa có ý kiến tự nguyện tổ chức, quan, đơn vị quản lý đồng ý giới thiệu * Đối với cán chuyên trách quan Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp: - Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp tổ chức Đại hội phối hợp với quan quản lý cán cấp tổ chức cho cán bộ, công chức quan Ủy ban MTTQ cấp tiến hành giới thiệu để lập danh sách dự kiến tham gia Ủy ban MTTQ khóa (kể số cán chuyên trách Ủy viên Ban Thường trực khóa đương nhiệm) theo Quy định số 105-QĐ/TW ngày 19/12/2017 Bộ Chính trị “Phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử” - Trên sở quy hoạch, đánh giá cán tham khảo ý kiến tín nhiệm cán bộ, công chức quan, tập thể Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tổ chức Đại hội phối hợp quan quản lý cán trao đổi thống danh sách dự kiến tham gia Ủy ban MTTQ Việt Nam khóa 4.6 Quy trình hiệp thương cử chức danh lãnh đạo Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp: 1) Cử Chủ tọa hội nghị: Triệu tập viên (là Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy viên Thường trực khóa trước) triệu tập hội nghị hội nghị thỏa thuận cử làm chủ tọa hội nghị lần thứ Ủy ban MTTQ khóa để cử Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam khóa 2) Các bước hiệp thương chức danh: * Hiệp thương cử Chủ tịch: - Chủ tọa dự hội nghị giới thiệu nhân dự kiến Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam khóa - Hội nghị trao đổi, hiệp thương cử Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam khóa * Hiệp thương cử Phó Chủ tịch Ủy viên Thường trực: - Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam khóa chủ trì hội nghị trình bày dự kiến danh sách Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam khóa - Hội nghị trao đổi, hiệp thương cử Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam khóa - Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam khóa chủ trì hội nghị trình bày dự kiến danh sách Ủy viên Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam khóa - Hội nghị trao đổi, hiệp thương cử Ủy viên Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam khóa * Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam khóa cơng bố danh sách Ban Thường trực hiệp thương cử Tiêu chuẩn, cấu, thành phần, số lượng đại biểu tham dự Đại hội đại biểu MTTQ Việt Nam cấp 5.1 Cơ cấu, thành phần đại biểu cuả Đại hội MTTQ Việt Nam cấp - Tiêu chuẩn đại biểu: Đại biểu Đại hội MTTQ Việt Nam cấp phải người tiêu biểu, có tín nhiệm, có trình độ khả đóng góp ý kiến vào định Đại hội - Cơ cấu thành phần đại biểu thức đại hội gồm: + Các vị Uỷ viên Uỷ ban MTTQ đương nhiệm cấp tổ chức Đại hội + Các cá nhân tiêu biểu Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp tổ chức Đại hội giới thiệu làm đại biểu để hiệp thương cử vào Ủy ban MTTQ khóa + Các đại biểu phân bổ cho MTTQ cấp trực tiếp tổ chức thành viên cấp + Một số cán chuyên trách quan MTTQ cấp tổ chức Đại hội 10 + Một số đại biểu định 5.2 Thời gian, địa điểm, số lượng đại biểu Đại hội MTTQ Việt Nam cấp + Đại hội MTTQ cấp xã: Từ 80 đến 130 đại biểu; thời gian khơng q 01 ngày, hồn thành xong quý năm 2019 Riêng xã chọn Đại hội điểm cấp tỉnh tiến hành xong quý năm 2018; xã chọn Đại hội điểm cấp huyện tiến hành xong tháng năm 2019 + Đại hội MTTQ cấp huyện: Từ 150 đến 200 đại biểu; thời gian khơng q 02 ngày, hồn thành xong tháng năm 2019 Đại hội điểm cấp tỉnh tiến hành tháng năm 2019 + Đại hội MTTQ Việt Nam tỉnh Phú Thọ: Không 300 đại biểu; thời gian khơng q 03 ngày, hồn thành xong tháng năm 2019 Căn vào tình hình cụ thể địa phương tăng thêm số lượng đại biểu Đại hội khơng q 10% 5.3 Khách mời đại hội Tùy tình hình cụ thể địa phương để định số lượng khách mời cho phù hợp Số lượng đại biểu mời dự đại hội không 30% số lượng đại biểu thức triệu tập Thành phần khách mời dự Đại hội sau: Đại diện Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp trên, đại diện cấp ủy Đảng, HĐND, UBND, số đại diện lãnh đạo quan, đơn vị có quan hệ cơng tác với Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp, đại diện số gia đình sách địa phương; số vị Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp nhiệm kỳ trước; đại biểu Ủy viên Ủy ban MTTQ cấp cư trú công tác địa phương; đại diện Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam số địa phương lân cận Hiệp thương cử đoàn đại biểu dự Đại hội MTTQ cấp - Trên sở số lượng, cấu thành phần đại biểu UBMTTQ Việt Nam cấp trực tiếp phân bổ, ban Thường trực UBMTTQ Việt Nam cấp phân bổ đại biểu tiến hành dự kiến cấu thành phần, số lượng danh sách đồn đại biểu địa phương trình Đại hội để tiến hành hiệp thương cử đoàn đại biểu dự Đại hội đại biểu MTTQ Việt Nam cấp trực tiếp Người cử dự Đại hội cấp phải nửa (1/2) tổng số đại biểu dự Đại hội tán thành - Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp trực tiếp, Ban Công tác Mặt trận (đối với Đại hội MTTQ Việt Nam cấp xã) báo cáo danh sách trích ngang đồn đại biểu dự Đại hội cấp để Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tổ chức Đại hội tiến hành thủ tục triệu tập đại biểu - Đại hội MTTQ Việt Nam cấp hiệp thương cử đại biểu dự khuyết dự Đại hội cấp Số lượng đại biểu dự khuyết Đại hội cấp định 11 III CHƯƠNG TRÌNH, TRANG TRÍ VÀ TUN TRUYỀN ĐẠI HỘI Chương trình Đại hội 1,1 Chương trình trù bị: - Thông qua Nội quy, quy chế Đại hội - Hiệp thương cử Đoàn chủ tịch, thư ký Đại hội Đoàn Chủ tịch, thư ký Đại hội cấp Đại hội cấp hiệp thương cử ra; vào tình hình thực tế địa phương cấu cá nhân tiêu biểu đại diện cho dân tộc, tơn giáo, trí thức tham gia vào Đoàn Chủ tịch Đại hội Số lượng Đoàn Chủ tịch Đại hội 5, 7, 11 người (tùy theo quy mô Đại hội để định) - Báo cáo tổng hợp ý kiến đóng góp vào dự thảo văn kiện Ủy ban MTTQ cấp tổ chức Đại hội, ý kiến đóng góp vào dự thảo văn kiện Đại hội MTTQ cấp ý kiến đề nghị sửa đổi, bổ sung Điều lệ MTTQ Việt Nam 1.2 Chương trình thức: - Lễ chào cờ, hát Quốc ca - Tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu Khai mạc Đại hội - Chào mừng đoàn đại biểu đại diện tầng lớp nhân dân, đại diện Ủy ban MTTQ địa phương bạn (nếu có) - Trình bày dự thảo báo cáo tổng kết nhiệm kỳ dự kiến chương trình hành động nhiệm kỳ (tồn văn tóm tắt) báo cáo kiểm điểm hoạt động Uỷ ban MTTQ Việt Nam khóa cũ - Báo cáo tổng hợp tình hình đại biểu dự Đại hội MTTQ Việt Nam cấp - Thảo luận, tổng hợp ý kiến thảo luận đại biểu dự Đại hội - Phát biểu đại diện Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ cấp đại biểu cấp uỷ - Báo cáo Đề án, danh sách nhân hiệp thương cử Uỷ ban MTTQ nhiệm kỳ - Họp Uỷ ban MTTQ nhiệm kỳ phiên để cử Ban Thường trực chức danh Ban Thường trực (Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Thường trực) - Báo cáo kết phiên họp Uỷ ban MTTQ khoá việc cử chức danh Ban Thường trực - Ra mắt Uỷ ban MTTQ khoá mới, đại diện Ủy ban MTTQ khóa phát biểu nhận nhiệm vụ - Hiệp thương cử đoàn đại biểu dự Đại hội MTTQ Việt Nam cấp trực tiếp - Chia tay vị Ủy viên Ủy ban MTTQ khóa cũ thơi tham gia khóa - Cơng bố Quyết định khen thưởng (nếu có) 12 - Thơng qua Nghị Đại hội - Bế mạc Đại hội (Chào cờ) Trang trí Đại hội Căn vào điều kiện cụ thể địa phương mà tiến hành công tác tuyên truyền trang trí Đại hội sau: - Bên ngồi hội trường: + Trang trí trục đường tới địa điểm tổ chức Đại hội xung quanh phía ngồi (như cờ, pa nơ, áp phích, băng rơn ) + Hành lang hội trường trang trí tranh cổ động triển lãm ảnh hoạt động MTTQ Việt Nam - Bên hội trường nhìn từ lên: + Phía bên trái phơng cờ Tổ quốc, tượng Bác ảnh Bác, phông biểu trưng MTTQ Việt Nam, biểu trưng dòng chữ: “Đại hội đại biểu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (huyện/xã) Lần thứ Nhiệm kỳ 2019-2024 , ngày tháng năm 201 ” (Có thể bố trí thành hàng với kiểu chữ khác nhau) + Dưới chân phơng bố trí cảnh, hoa tươi + Hai bên phía hội trường để hai pa nô, hiệu hành động chủ đề Đại hội (Nếu không gian tổ chức Đại hội cho phép) Cơng tác tun truyền Đại hội (có kế hoạch hướng dẫn riêng) - Tuyên truyền sâu rộng trước, sau Đại hội, giúp cho cán đảng viên tầng lớp nhân dân nhận thức đầy đủ, đắn chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước xây dựng phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc; vị trí vai trị MTTQ Việt Nam giai đoạn nhằm huy động nguồn lực xây dựng đất nước thời kỳ - Tuyên truyền đối ngoại chủ trương, sách đại đồn kết tồn dân tộc, sách dân tộc, tơn giáo, sách kiều bào Đảng, Nhà nước ta; đấu tranh với thông tin sai trái, xuyên tạc lực thù địch; - Tuyên truyền Đại MTTQ Việt Nam cấp tiến tới Đại hội đại biểu MTTQ Việt Nam lần thứ IX cần cấp ủy đảng quan tâm đạo, triển khai đồng từ Tỉnh đến sở Về nhiệm kỳ Đại hội Đại hội MTTQ Việt Nam cấp (kể Đại hội điểm MTTQ Việt Nam cấp xã diễn vào quý IV năm 2018) thống nhiệm kỳ Đại hội là: 2019-2024 13 IV CÁC NỘI DUNG CÔNG TÁC CHUẨN BỊ KHÁC Tổ chức hội nghị Ban công tác Mặt trận Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp xã hướng dẫn Ban công tác Mặt trận việc rà sốt, củng cố, kiện tồn Ban cơng tác Mặt trận theo Điều 27 Chương IV Điều lệ MTTQ Việt Nam trước tiến hành hội nghị Hội nghị Ban công tác Mặt trận tổ chức trước Đại hội MTTQ cấp xã 15 ngày, chương trình, nội dung hội nghị bao gồm: Quán triệt Chỉ thị số 17-CT/TW ngày 04/01/2018 Ban Bí thư Kế hoạch tổ chức Đại hội MTTQ Việt Nam cấp mình; Thảo luận, đóng góp ý kiến vào báo cáo nhiệm kỳ chương trình hành động MTTQ Việt Nam cấp xã nhiệm kỳ mới, đề xuất bổ sung, sửa đổi Điều lệ MTTQ Việt Nam (nếu có); hiệp thương cử đại biển dự Đại hội MTTQ Việt Nam cấp xã; phát động phong trào thi đua chào mừng Đại hội MTTQ Việt Nam cấp tiến tới Đại hội MTTQ Việt Nam lần thứ IX với mục tiêu, chương trình hành động cụ thể tạo khí phấn khởi cộng đồng dân cư Duyệt công tác chuẩn bị Đại hội Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Trung ương duyệt nội dung, chương trình Đại hội MTTQ Việt Nam cấp tỉnh Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp tỉnh duyệt nội dung, chương trình Đại hội MTTQ Việt Nam cấp huyện, thành, thị; Ban Thường trực Ủy ban MTTQ huyện, thành, thị duyệt nội dung, chương trình Đại hội MTTQ Việt Nam cấp xã, phường, thị trấn Nội dung duyệt gồm: - Dự kiến chương trình Đại hội - Dự thảo báo cáo tổng kết nhiệm kỳ dự kiến chương trình hành động nhiệm kỳ (tồn văn tóm tắt) báo cáo kiểm điểm hoạt động Uỷ ban MTTQ đương nhiệm - Đề án xây dựng Ủy ban, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam khóa mới; danh sách trích ngang dự kiến Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam khóa Chuẩn y kết bầu cử Trong thời gian 10 ngày sau Đại hội, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam khóa gửi báo cáo Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp trực tiếp gồm: Biên Đại hội, biên hội nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam lần thứ nhất, Công văn đề nghị công nhận chức danh Ban Thường trực sơ yếu lý lịch (theo mẫu 2C-TC/TW) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Thường trực Sau nhận báo cáo Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp kết cử bầu, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt 14 Nam cấp trực tiếp chuẩn y chức danh Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp theo quy định Điều lệ MTTQ Việt Nam V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Đối với cấp tỉnh - Chọn 02 điểm đạo: 01 điểm cấp sở, 01 điểm cấp huyện tổ chức Đại hội điểm để rút kinh nghiệm trước nhân diện rộng Phân công Ủy viên Ban Thường trực Ủy viên Ủy ban phụ trách, đạo hướng dẫn việc chuẩn bị Đại hội cấp sở - Hướng dẫn Ủy ban MTTQ huyện, thành, thị nội dung tiến hành Đại hội, đồng thời xây dựng kế hoạch hướng dẫn cấp sở tổ chức Đại hội - Thành lập tiểu ban chuẩn bị nội dung, nhân sự, tuyên truyền phục vụ Đại hội Đối với cấp huyện - Tham mưu cho Ban Thường vụ cấp ủy có văn lãnh đạo việc tổ chức Đại hội Ủy ban MTTQ cấp địa bàn; xây dựng kế hoạch cụ thể Đại hội cấp hướng dẫn MTTQ sở triển khai thực kế hoạch đề - Chọn điểm đạo tổ chức Đại hội điểm để rút kinh nghiệm trước nhân diện rộng Các tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc cấp tổ chức hoạt động tuyên truyền trước, sau Đại hội Phát động phong trào thi đua chào mừng Đại hội MTTQ cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc MTTQ Việt Nam lần thứ IX Trong q trình triển khai thực hiện, có khó khăn cần phản ánh kịp thời Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh Thường xuyên báo cáo tiến độ, kết Đại hội MTTQ cấp xã, cấp huyện Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh (qua Ban Tổ chức Email: Bantochucmttqphutho@gmail.com) Nơi nhận: TM BAN THƯỜNG TRỰC CHỦ TỊCH - BTT UBTWMTTQ VN; (B/c) - Ban TCCB UBTWMTTQVN; - TTTU; TT UBND tỉnh; - Các Ban: TCTU, DVTU, TGTU; - Ban TTUB MTTQ tỉnh; - Các TCTV MTTQ tỉnh; - Các huyện, thành, thị ủy; - UB MTTQ huyện, thành, thị; - Uỷ viên UBMTTQ tỉnh; - Lưu Ban TC,VT (đã ký) Trần Phù Tiêu 15