Đang tải... (xem toàn văn)
QUY TRÌNH KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN QUY ĐỊNH Về quy trình kiểm sát việc giải quyết phá sản (Ban hành kèm theo Quyết định số 436/QĐ VKSTC ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Viện trưởng Viện kiểm sá[.]
QUY ĐỊNH Về quy trình kiểm sát việc giải phá sản (Ban hành kèm theo Quyết định số 436/QĐ-VKSTC ngày 09 tháng 12 năm 2020 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định quy trình kiểm sát định, văn Tòa án nhân dân, Hội nghị chủ nợ giải vụ việc phá sản; quy trình lập hồ sơ kiểm sát, nghiên cứu hồ sơ vụ việc phá sản; quy trình ban hành kiến nghị, kháng nghị quy trình tham gia phiên họp trình giải vụ việc phá sản Quy định áp dụng kiểm sát việc giải phá sản theo quy định pháp luật phá sản, gồm thủ tục phá sản tổ chức tín dụng Điều Đối tượng áp dụng Quy định áp dụng đối tượng sau đây: Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện (sau viết tắt Viện kiểm sát nhân dân cấp) Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, công chức khác Viện kiểm sát nhân dân cấp giao thực nhiệm vụ công tác kiểm sát việc giải phá sản (sau gọi chung cơng chức) Chương II QUY TRÌNH KIỂM SÁT CÁC QUYẾT ĐỊNH, VĂN BẢN TRONG GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC PHÁ SẢN Điều Các định, văn kiểm sát giải vụ việc phá sản Viện kiểm sát kiểm sát định, văn q trình Tịa án giải vụ việc phá sản, gồm: Quyết định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản; Quyết định giải đơn đề nghị xem xét lại, kiến nghị định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản; Thông báo thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản; Quyết định mở không mở thủ tục phá sản; Quyết định giải đơn đề nghị xem xét lại, kháng nghị định mở không mở thủ tục phá sản; Nghị Hội nghị chủ nợ; Quyết định giải đề nghị, kiến nghị xem xét lại Nghị Hội nghị chủ nợ; Quyết định đình tiến hành thủ tục phá sản; Quyết định giải đề nghị, kiến nghị xem xét lại định đình thủ tục phá sản; 10 Quyết định cơng nhận Nghị Hội nghị chủ nợ thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã; 11 Quyết định đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh; 12 Quyết định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản; 13 Quyết định giải đơn đề nghị xem xét lại, kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản; 14 Quyết định tách tài sản tranh chấp vụ việc phá sản thành vụ án khác; 15 Các văn bản, định khác Tòa án giải phá sản Điều Quy trình chung kiểm sát định, văn Tòa án nhân dân Vào sổ thụ lý kiểm sát định, văn khác Tòa án Kiểm sát thời hạn gửi; thời hạn, thẩm quyền ban hành định, văn khác; kiểm sát hình thức, nội dung định, văn khác Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, chứng thấy cần thiết theo quy định Điều 13 Quy chế công tác kiểm sát việc giải phá sản ban hành kèm theo Quyết định số 435/QĐ-VKSTC ngày 26/9/2019 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (sau viết tắt Quy chế 435) Lập Phiếu kiểm sát theo quy định Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Xác định vi phạm Tịa án, tính chất, mức độ vi phạm để đề xuất hướng xử lý (kiến nghị theo vụ việc riêng hay tập hợp vi phạm để kiến nghị chung) 3 Dự thảo văn kiến nghị (nếu có) theo quy định Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Theo dõi kết giải kiến nghị Tòa án Điều Kiểm sát định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Khi kiểm sát định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, cơng chức thực theo quy trình Điều Quy định lưu ý nội dung cụ thể sau đây: Kiểm sát thời hạn gửi định: Tịa án nhân dân có trách nhiệm gửi định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản cho Viện kiểm sát cấp thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày định theo khoản Điều 35 Luật Phá sản Vì vậy, cơng chức vào ngày Tịa án định, ngày gửi theo dấu bưu điện bì thư ngày Viện kiểm sát nhận định để kiểm sát Kiểm sát lý trả lại đơn: Công chức nội dung quy định khoản Điều 35 Luật Phá sản để xác định việc Tòa án trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản có quy định khơng Trường hợp cần thiết, Viện kiểm sát phối hợp, đề nghị Tòa án chuyển hồ sơ để xem xét Trường hợp phát vi phạm, thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, Viện kiểm sát thực quyền kiến nghị Chánh án Tòa án nhân dân định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản theo quy định khoản Điều 36 Việc kiến nghị thực theo khoản Điều 25 Quy định Điều Kiểm sát định giải đề nghị xem xét lại, kiến nghị định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Khi kiểm sát định giải đơn đề nghị xem xét lại, kiến nghị định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, công chức thực theo quy trình Điều Quy định Trường hợp kết giải đơn đề nghị xem xét lại, kiến nghị định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản có vi phạm thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định giải đơn đề nghị xem xét lại, kiến nghị định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, Viện kiểm sát thực quyền kiến nghị với Chánh án Tòa án nhân dân cấp trực tiếp xem xét, giải theo khoản Điều 36 Luật Phá sản, đồng thời, theo dõi việc giải Chánh án Tòa án nhân dân cấp theo quy định khoản khoản Điều 36 Luật Phá sản, phát có vi phạm báo cáo Viện kiểm sát nhân dân cấp để tổng hợp, kiến nghị chung Điều Kiểm sát thông báo thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Khi kiểm sát thông báo thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, công chức thực theo quy trình Điều Quy định lưu ý nội dung cụ thể sau đây: Kiểm sát thời hạn gửi, đối tượng gửi, tư cách pháp lý người nộp đơn theo quy định Điều 10 Quy chế 435 Kiểm sát thẩm quyền giải vụ việc phá sản Tòa án nhân dân: Kiểm sát viên vào Điều Luật Phá sản để kiểm sát, đồng thời lưu ý vụ việc phá sản thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân cấp tỉnh, cụ thể là: a) Để xác định vụ việc phá sản có tài sản nước ngồi người tham gia thủ tục phá sản nước theo điểm a khoản Điều Luật Phá sản vào Điều Nghị số 03/2016/NQ-HĐTP ngày 26/8/2016 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Luật Phá sản (sau viết tắt Nghị số 03); b) Để xác định vụ việc phá sản có tính chất phức tạp theo điểm d khoản Điều Luật Phá sản vào Điều Nghị số 03 Nếu phát có vi phạm tư cách pháp lý người nộp đơn, thẩm quyền giải Tịa án phải kiến nghị để khắc phục Điều Kiểm sát định mở không mở thủ tục phá sản Khi kiểm sát định mở không mở thủ tục phá sản, cơng chức thực theo quy trình Điều Quy định lưu ý nội dung cụ thể sau đây: Kiểm sát thời hạn định: Công chức vào ngày Thẩm phán Thông báo thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản để kiểm sát Thời hạn để Thẩm phán định mở không mở thủ tục phá sản 30 ngày kể từ ngày thụ lý đơn yêu cầu theo Điều 42 Luật Phá sản Kiểm sát thời hạn thông báo định: Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày định, Tịa án phải giao, gửi thơng báo cho Viện kiểm sát cấp theo quy định khoản Điều 43 Luật Phá sản Vì vậy, cơng chức vào ngày Tòa án định, ngày gửi theo dấu bưu điện bì thư ngày VKS nhận định để kiểm sát Kiểm sát hình thức định: Cơng chức khoản Điều 42 Luật Phá sản để kiểm sát định có đầy đủ nội dung quy định hay không Kiểm sát nội dung định: Công chức phải kiểm sát để Thẩm phán ban hành định mở không mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn khơng khả toán theo quy định khoản Điều 42 Luật Phá sản Vì vậy, cơng chức vào báo cáo tài chính, bảng kê tài sản, danh sách chủ nợ, danh sách người mắc nợ, báo cáo tình trạng tài sản, cơng nợ Quản tài viên doanh nghiệp quản lý, lý tài sản lập theo quy định Điều 16 Luật Phá sản để xác định doanh nghiệp, hợp tác xã có khả tốn hay khơng Khi kiểm sát định mở không mở thủ tục phá sản, phát Tịa án có vi phạm nghiêm trọng thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định, Viện kiểm sát thực quyền kháng nghị theo quy định khoản Điều 44 Luật Phá sản Quy trình kháng nghị thực theo Điều 26 Quy định Điều Kiểm sát định giải đơn đề nghị xem xét lại, kháng nghị định mở không mở thủ tục phá sản Khi kiểm sát định giải đơn đề nghị xem xét lại, kháng nghị định mở không mở thủ tục phá sản, công chức thực theo quy trình Điều Quy định lưu ý nội dung cụ thể sau đây: Kiểm sát thời hạn gửi định cho Viện kiểm sát cấp: Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày Tổ Thẩm phán định theo quy định điểm b khoản Điều 16 Thơng tư số 01/2015/TT-CA ngày 08/10/2015 Chánh án Tịa án nhân dân tối cao quy định Quy chế làm việc Tổ Thẩm phán trình giải vụ việc phá sản (sau viết tắt Thông tư số 01/2015) Trường hợp thấy định giải Tổ Thẩm phán không với nội dung thảo luận định Tổ Thẩm phán phiên họp không với nội dung ý kiến Kiểm sát viên phát biểu phiên họp Kiểm sát viên báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát cấp để thực quyền kiến nghị Điều 10 Kiểm sát Nghị Hội nghị chủ nợ Khi kiểm sát Nghị Hội nghị chủ nợ, cơng chức thực theo quy trình Điều Quy định lưu ý nội dung cụ thể sau đây: Kiểm sát thời hạn gửi Nghị quyết: Nghị Hội nghị chủ nợ phải Tòa án nhân dân gửi cho Viện kiểm sát cấp thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày tổ chức Hội nghị chủ nợ Vì vậy, cơng chức vào ngày khai mạc Hội nghị, thông báo triệu tập Hội nghị chủ nợ quy định khoản Điều 75 Luật Phá sản để kiểm sát Kiểm sát hình thức Nghị quyết: Nghị Hội nghị chủ nợ phải có đủ nội dung chủ yếu quy định khoản Điều 83 Luật Phá sản Kiểm sát điều kiện tiến hành Hội nghị: Để kiểm sát Hội nghị chủ nợ có hợp lệ hay khơng, cần vào số chủ nợ tham gia hội nghị phải đại diện 51% tổng số nợ khơng có bảo đảm theo quy định khoản Điều 79 Luật Phá sản Vì vậy, cơng chức cần vào danh sách chủ nợ Quản tài viên doanh nghiệp, quản lý, lý tài sản lập theo quy định điểm b khoản Điều 16 Luật Phá sản để xác định Kiểm sát thủ tục tiến hành Hội nghị: Công chức quy định Điều 75 Luật Phá sản để xác định việc Thẩm phán triệu tập Hội nghị chủ nợ có thời hạn không Thông báo triệu tập Hội nghị chủ nợ có gửi cho người có quyền tham gia Hội nghị chủ nợ người có nghĩa vụ tham gia Hội nghị chủ nợ theo quy định Điều 77 Điều 78 Luật Phá sản không Kiểm sát việc hoãn Hội nghị chủ nợ theo quy định Điều 80 Luật Phá sản Kiểm sát nội dung Nghị quyết: Công chức kiểm sát kết luận Hội nghị chủ nợ, kết biểu tán thành phải đạt nửa tổng số chủ nợ khơng có bảo đảm có mặt đại diện cho từ 65% trở lên tổng số nợ khơng có bảo đảm theo quy định khoản Điều 81 Luật Phá sản Nghị Hội nghị chủ nợ thông qua Trường hợp phát Nghị Hội nghị chủ nợ có vi phạm, thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận Nghị quyết, Viện kiểm sát cấp thực quyền kiến nghị theo quy định khoản khoản Điều 85 Luật Phá sản Việc kiến nghị thực theo quy trình khoản khoản Điều 25 Quy định Công chức kiểm sát định giải đề nghị, kiến nghị Nghị Hội nghị chủ nợ theo Điều Quy định Điều 11 Kiểm sát định đình tiến hành thủ tục phá sản Khi kiểm sát định đình tiến hành thủ tục phá sản, cơng chức thực theo quy trình Điều Quy định lưu ý nội dung cụ thể sau đây: Kiểm sát thời hạn gửi: Quyết định đình tiến hành thủ tục phá sản gửi cho VKS cấp thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày định Vì vậy, cơng chức cần vào ngày ban hành, ngày gửi định theo dấu bưu điện bì thư ngày Viện kiểm sát nhận định để kiểm sát Kiểm sát ban hành định: Công chức khoản Điều 86 Luật Phá sản, qua nghiên cứu tài liệu, chứng Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản cung cấp kê tài sản, danh sách chủ nợ, danh sách người mắc nợ, báo cáo tình trạng tài sản, cơng nợ hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã để xem xét có doanh nghiệp, hợp tác xã không khả tốn hay khơng Khi kiểm sát định đình tiến hành thủ tục phá sản, phát có vi phạm thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận định, Viện kiểm sát cấp thực quyền kiến nghị Chánh án Tòa án giải phá sản theo quy định khoản Điều 86 Luật Phá sản thực theo khoản khoản Điều 25 Quy định Công chức kiểm sát định giải đề nghị, kiến nghị định đình tiến hành thủ tục phá sản theo quy trình Điều Quy định Điều 12 Kiểm sát định công nhận Nghị Hội nghị chủ nợ thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Khi kiểm sát định công nhận Nghị Hội nghị chủ nợ thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh, công chức thực theo quy trình Điều Quy định lưu ý nội dung cụ thể sau đây: Kiểm sát thời hạn gửi định: Theo khoản Điều 92 Luật Phá sản, định công nhận Nghị Hội nghị chủ nợ thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh phải gửi cho doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán, chủ nợ Viện kiểm sát thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày định Vì vậy, công chức cần vào ngày ban hành định, ngày gửi theo dấu bưu điện bì thư ngày Viện kiểm sát nhận định để kiểm sát Kiểm sát điều kiện hợp lệ Hội nghị chủ nợ thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh theo quy định Điều 90 Luật Phá sản Công chức vào danh sách chủ nợ Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản lập để xác định điều kiện hợp lệ Hội nghị phải có số chủ nợ tham gia đại diện cho 51% số nợ khơng có bảo đảm phải có tham gia Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản phân công giải đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Kiểm sát thủ tục tiến hành Hội nghị: Công chức quy định khoản khoản Điều 91 Luật Phá sản để xác định việc Thẩm phán triệu tập Hội nghị chủ nợ có thời hạn hay khơng Kiểm sát việc hỗn Hội nghị chủ nợ theo quy định khoản Điều 91 Luật Phá sản Kiểm sát nội dung Nghị quyết: Công chức kiểm sát kết biểu tán thành phải đạt nửa tổng số chủ nợ khơng có bảo đảm có mặt đại diện cho từ 65% trở lên tổng số nợ khơng có bảo đảm theo quy định khoản Điều 91 Luật Phá sản Nghị Hội nghị thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh thông qua Điều 13 Kiểm sát định đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh Khi kiểm sát định đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh, công chức thực theo quy trình Điều Quy định lưu ý kiểm sát để Thẩm phán định đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh theo quy định khoản Điều 95 Luật Phá sản Trường hợp Thẩm phán định đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã thực xong phương án phục hồi hoạt động kinh doanh theo điểm a khoản Điều 95 Luật Phá sản cơng chức vào báo cáo doanh nghiệp, hợp tác xã báo cáo tình hình thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh theo quy định khoản Điều 93 để xác định doanh nghiệp, hợp tác xã thực xong phương án phục hồi hoạt động kinh doanh hay chưa Trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã coi khơng khả tốn theo quy định khoản Điều 96 Luật Phá sản Trường hợp Thẩm phán định đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh theo quy định điểm b điểm c khoản Điều 95 Luật Phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã không thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh hết thời hạn thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh quy định Điều 89 Luật Phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn Thẩm phán định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản theo khoản Điều 96 Luật Phá sản Điều 14 Kiểm sát định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản Khi kiểm sát định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản, công chức thực theo quy trình Điều Quy định lưu ý nội dung cụ thể sau đây: Kiểm sát thời hạn gửi định: Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày Tòa án định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản, định phải gửi cho Viện kiểm sát cấp theo quy định khoản Điều 109 Luật Phá sản Vì vậy, cơng chức ngày ban hành hành định, ngày gửi theo dấu bưu điện bì thư ngày Viện kiểm sát nhận định để kiểm sát Kiểm sát thẩm quyền ban hành định: Theo quy định Điều 31 Luật Phá sản Chánh án Tịa án nhân dân phân cơng Thẩm phán Tổ Thẩm phán để giải đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Thẩm quyền giải vụ việc phá sản quy định Điều Luật Phá sản Vì vậy, cơng chức vào định phân cơng Chánh án Tịa án nhân dân, xác định Thẩm phán ban hành định có Thẩm phán phân công giải phá sản khơng; có rơi vào trường hợp từ chối tiến hành phải thay đổi Thẩm phán theo Điều 10 Luật Phá sản hay khơng Kiểm sát hình thức định: Quyết định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phải bảo đảm đầy đủ nội dung quy định Điều 108 Luật Phá sản Kiểm sát nội dung định: a) Kiểm sát để Tòa án tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản a1 Công chức tài liệu, chứng chứng minh việc doanh nghiệp, hợp tác xã hoạt động thua lỗ, khơng thực nghĩa vụ tốn khoản nợ thời hạn 03 tháng kể từ ngày đến hạn toán; a2 Căn Nghị Hội nghị Chủ nợ có nội dung áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã không xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh thời gian quy định khoản Điều 87 Luật Phá sản b) Khi kiểm sát phần định Quyết định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản, công chức kiểm sát việc Tịa án có định nội dung sau không: b1 Bảng kê chi tiết tài sản, địa điểm có tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã bị tuyên bố phá sản; b2 Việc lý tài sản bán đấu giá tài sản lại doanh nghiệp, hợp tác xã bị tuyên bố phá sản; b3 Danh sách chủ nợ, danh sách người mắc nợ, khoản nợ, khoản vay có bảo đảm, có bảo đảm phần; b4 Về quyền lợi người lao động, xác định rõ người lao động ai, quyền lợi người lao động giải nào; 10 b5 Giao dịch có liên quan đến doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản bị đình gồm giao dịch giải hậu giao dịch bị đình chỉ; b6 Về xử lý khoản nợ có bảo đảm theo quy định Điều 53 Luật Phá sản; b7 Phương án phân chia giá trị tài sản trước sau tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản theo quy định Điều 54 Luật Phá sản Trường hợp phát định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản vi phạm nghiêm trọng nội dung điểm b khoản Điều thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản, Viện kiểm sát cấp thực quyền kháng nghị theo quy định Điều 111 Luật Phá sản Quy trình kháng nghị thực theo Điều 26 Quy định Điều 15 Kiểm sát định giải đơn đề nghị xem xét lại, kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản Khi kiểm sát định giải đơn đề nghị xem xét lại, kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản, công chức thực theo quy trình Điều Quy định lưu ý nội dung cụ thể sau đây: Trường hợp thấy định giải Tổ Thẩm phán không với nội dung thảo luận định Tổ Thẩm phán phiên họp không với nội dung ý kiến Kiểm sát viên phát biểu phiên họp Kiểm sát viên báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát cấp để báo cáo Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực quyền kiến nghị theo thủ tục đặc biệt quy định Điều 113 Luật Phá sản Công chức Viện kiểm sát nhân dân tối cao phân công kiểm sát định giải đơn đề nghị xem xét lại, kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản, phát có vi phạm nghiêm trọng pháp luật phá sản phát tình tiết làm thay đổi nội dung định tuyên bố phá sản mà Tòa án nhân dân, người tham gia thủ tục phá sản biết Tòa án nhân dân định tuyên bố phá sản báo cáo thủ trưởng đơn vị để báo cáo, đề xuất Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành kiến nghị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao xem xét lại định giải đơn đề nghị, kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản theo Điều 113 Luật Phá sản Quy trình kiến nghị thực theo khoản khoản Điều 25 Quy định Trường hợp Viện kiểm sát nhân dân cấp nhận đơn đề nghị xem xét lại định giải đơn đề nghị xem xét lại 11 định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản Viện kiểm sát nhân dân cấp chuyển đơn đến Viện kiểm sát nhân dân tối cao để xem xét, giải theo thẩm quyền Điều 16 Kiểm sát định tách tài sản tranh chấp vụ việc phá sản thành vụ án khác Khi kiểm định tách tài sản tranh chấp vụ việc phá sản để giải vụ án khác quy định Điều 114 Luật Phá sản, cơng chức thực theo quy trình Điều Quy định lưu ý nội dung sau: Kiểm sát việc xử lý tài sản sau tài sản tranh chấp vụ việc phá sản giải theo quy định khoản Điều 114 Luật Phá sản Kiểm sát việc thông báo định theo quy định khoản Điều 114 Luật Phá sản Điều 17 Kiểm sát định, văn khác Tòa án giải phá sản Khi nhận định, văn Tịa án giải phá sản khơng thuộc trường hợp quy định từ Điều đến Điều 16 Quy định cơng chức kiểm sát theo quy trình Điều Quy định Chương III QUY TRÌNH LẬP HỒ SƠ KIỂM SÁT, NGHIÊN CỨU HỒ SƠ VỤ VIỆC PHÁ SẢN Điều 18 Lập hồ sơ kiểm sát Công chức phân công lập hồ sơ kiểm sát việc giải phá sản theo Mục III, Phần thứ hai Hướng dẫn số 28/HD-VKSTC ngày 19/10/2018 Viện kiểm sát nhân dân tối cao Hướng dẫn lập hồ sơ kiểm sát giải vụ án hành chính; vụ việc kinh doanh thương mại; lao động; phá sản; xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân (sau viết tắt Hướng dẫn số 28/2018) Điều 11 Quy chế 435 Trường hợp xét thấy cần thiết phải bổ sung tài liệu, chứng vào hồ sơ Viện kiểm sát thực quyền yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, chứng theo quy định Điều Luật Phá sản Điều 13 Quy chế 435 Văn yêu cầu cung cấp ban hành theo quy định Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Hồ sơ phải trích cứu đầy đủ, trung thực lời trình bày người tham gia thủ tục phá sản, chụp đầy đủ tài liệu, chứng thể rõ nguồn tài 12 liệu, chứng thu thập Hồ sơ kiểm sát bao gồm tài liệu thể hoạt động nghiệp vụ công chức, ý kiến đạo lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện kiểm sát cấp mình, ý kiến đạo Viện kiểm sát cấp (nếu có) Hồ sơ kiểm sát phải có tài liệu chủ yếu sau: a) Đơn người yêu cầu mở thủ tục phá sản, tài liệu, chứng quan trọng người tham gia thủ tục phá sản cung cấp; b) Các báo cáo tài chính, báo cáo cơng nợ, kê tài sản, danh sách chủ nợ, danh sách người mắc nợ; c) Ý kiến doanh nghiệp, hợp tác xã bị yêu cầu mở thủ tục phá sản; d) Ý kiến Quản tài viên, Doanh nghiệp quản lý, lý tài sản (nếu có); đ) Các tài liệu, văn tố tụng mà Tòa án thực hiện; văn tố tụng mà Tòa án gửi Viện kiểm sát; Hồ sơ kiểm sát xếp theo tập; tài liệu xếp theo thứ tự thời gian Việc lập kê danh mục tài liệu, đánh số mục lục hồ sơ kiểm sát phải phù hợp với quy định công tác văn thư, lưu trữ Ngành Các loại hồ sơ kiểm sát: a) Hồ sơ kiểm sát giải phá sản Viện kiểm sát cấp lập để thực quyền kiến nghị, kháng nghị gồm: Hồ sơ kiểm sát định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản; hồ sơ kiểm sát định không mở thủ tục phá sản; hồ sơ kiểm sát định mở thủ tục phá sản; hồ sơ kiểm sát định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản b) Hồ sơ kiểm sát giải phá sản Viện kiểm sát cấp lập để tham gia phiên họp giải kháng nghị định mở không mở thủ tục phá sản định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản c) Hồ sơ kiểm sát giải phá sản Viện kiểm sát nhân dân tối cao lập để thực quyền kiến nghị theo thủ tục đặc biệt Điều 19 Quy trình chung việc nghiên cứu hồ sơ Các trường hợp nghiên cứu hồ sơ a) Nghiên cứu hồ sơ để thực quyền kiến nghị, quyền kháng nghị: Viện kiểm sát cấp nghiên cứu hồ sơ để thực quyền kiến nghị, kháng nghị theo quy định điều 36, 44 111 Luật Phá sản; 13 b) Nghiên cứu hồ sơ để tham gia phiên họp: Viện kiểm sát cấp trực tiếp nghiên cứu hồ sơ để tham gia phiên họp theo quy định khoản Điều 44 khoản Điều 112 Luật Phá sản; c) Nghiên cứu hồ sơ để thực quyền kiến nghị theo thủ tục đặc biệt: Viện kiểm sát nhân dân tối cao nghiên cứu hồ sơ để thực quyền kiến nghị theo thủ tục đặc biệt theo quy định Điều 113 Luật Phá sản Công chức nghiên cứu hồ sơ vụ việc phá sản phải nghiên cứu tồn tài liệu có hồ sơ vụ việc, nắm nội dung tài liệu đó; kiểm sát tài liệu hồ sơ vụ việc, qua xác định tài liệu chứng cứ, tài liệu chứng cứ; cần thu thập thêm tài liệu, chứng gì; nhận dạng vi phạm người tiến hành thủ tục phá sản, người tham gia thủ tục phá sản để đưa yêu cầu, kiến nghị kịp thời Công chức nghiên cứu hồ sơ vụ việc phá sản theo vấn đề cụ thể, nghiên cứu đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, tài liệu, chứng mà người tham gia thủ tục phá sản xuất trình; tài liệu chứng Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản cung cấp Thời hạn nghiên cứu hồ sơ a) Nghiên cứu hồ sơ thực quyền kiến nghị, kháng nghị Luật Phá sản khơng quy định Tịa án chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát, không quy định thời hạn nghiên cứu hồ sơ thực quyền kiến nghị, kháng nghị, vào tình hình thực tế địa phương, lãnh đạo Viện kiểm sát quy định thời gian nghiên cứu hồ sơ công chức để thực quyền kiến nghị, kháng nghị phải bảo đảm thời hạn kiến nghị, kháng nghị quy định điều 36, 44, 111 113 Luật Phá sản b) Thời hạn nghiên cứu hồ sơ để tham gia phiên họp giải kháng nghị định mở không mở thủ tục phá sản, định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản phải bảo đảm thời hạn quy định khoản Điều 44 khoản Điều 112 Luật Phá sản Điều 20 Nghiên cứu hồ sơ để kiểm sát định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Công chức Viện kiểm sát nhân dân cấp nghiên cứu hồ sơ để kiểm sát định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, xem xét việc thực quyền kiến nghị theo quy định Điều 36 Luật Phá sản Khi nghiên cứu hồ sơ, phải thực theo Điều 19 Quy định nghiên cứu kỹ đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản tài liệu kèm theo để làm rõ vấn đề sau: Căn 14 yêu cầu mở thủ tục phá sản; trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản có thuộc trường hợp quy định Điều 34 Luật Phá sản không Thời hạn nghiên cứu hồ theo quy định điểm a khoản Điều 19 Quy định Qua nghiên cứu hồ sơ, công chức xây dựng báo cáo kết nghiên cứu, đề xuất quan điểm giải Trường hợp phát vi phạm Tòa án, công chức tổng hợp để báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát thực quyền kiến nghị Tòa án khắc phục vi phạm theo quy định Điều 21 Nghiên cứu hồ sơ để kiểm sát định mở không mở thủ tục phá sản Công chức Viện kiểm sát cấp nghiên cứu hồ sơ để kiểm sát định mở không mở thủ tục phá sản, xem xét việc thực quyền kháng nghị Việc nghiên cứu hồ sơ thực theo Điều 19 Quy định này, đồng thời cần tập trung nghiên cứu kỹ tài liệu chủ yếu sau để xác định doanh nghiệp, hợp tác xã có bị khả tốn hay khơng: a) Các tài liệu, chứng liên quan đến hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã; b) Bảng kê tài sản, danh sách chủ nợ, danh sách người mắc nợ, biên đối chiếu công nợ; c) Các báo cáo tài chính, báo cáo tình trạng tài sản, công nợ báo cáo hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã d) Các tài liệu khác Quản tài viên doanh nghiệp quản lý, lý tài sản lập theo quy định Điều 16 Luật Phá sản: Thời hạn nghiên cứu hồ theo quy định điểm a khoản Điều 19 Quy định Qua nghiên cứu hồ sơ, công chức xây dựng báo cáo kết nghiên cứu, đề xuất quan điểm giải Trường hợp phát vi phạm Tịa án nghiêm trọng, cơng chức báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát cấp thực quyền kháng nghị theo quy định Điều 44 Luật Phá sản; trường hợp vi phạm nghiêm trọng tập hợp, báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát thực quyền kiến nghị theo quy định Điều 22 Nghiên cứu hồ sơ để kiểm sát định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản 15 Công chức Viện kiểm sát cấp nghiên cứu hồ sơ để kiểm sát định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản, xem xét thực quyền kháng nghị Việc nghiên cứu hồ sơ thực theo Điều 19 khoản Điều 21 Quy định này, đồng thời cần tập trung nghiên cứu, làm rõ vấn đề sau: a) Căn việc tuyên bố phá sản; b) Việc chấm dứt hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản; c) Đình giao dịch liên quan đến doanh nghiệp, hợp tác xã bị tuyên bố phá sản; d) Chấm dứt thực nghĩa vụ tính lãi doanh nghiệp, hợp tác xã bị tuyên bố phá sản; đ) Giải hậu giao dịch bị đình chỉ; e) Tuyên bố giao dịch vô hiệu giải hậu giao dịch vô hiệu; chấm dứt hợp đồng lao động với người lao động, giải quyền lợi người lao động; g) Chấm dứt quyền hạn đại diện doanh nghiệp, hợp tác xã; h) Thanh lý tài sản bán đấu giá tài sản lại doanh nghiệp, hợp tác xã; i) Việc xử lý khoản nợ có bảo đảm doanh nghiệp, hợp tác xã; k) Phương án phân chia giá trị tài sản trước sau tuyên bố phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã theo thứ tự phân chia tài sản Điều 54 Luật Phá sản Thời hạn nghiên cứu hồ sơ theo quy định điểm a khoản Điều 19 Quy định Qua nghiên cứu hồ sơ, công chức xây dựng báo cáo kết nghiên cứu, đề xuất quan điểm giải Trường hợp phát vi phạm Tòa án nghiêm trọng, công chức báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát cấp thực quyền kháng nghị theo Điều 111 Luật Phá sản; trường hợp vi phạm nghiêm trọng tập hợp, báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát thực quyền kiến nghị theo quy định Điều 23 Nghiên cứu hồ sơ để xem xét thực quyền kiến nghị theo thủ tục đặc biệt định giải đơn đề nghị, kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản 16 Viện kiểm sát nhân dân cấp với Tòa án nhân dân giải đề nghị, kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản phải kiểm sát việc giải quyết, phát có vi phạm báo cáo Viện kiểm sát nhân dân tối cao để xem xét kiến nghị theo thủ tục đặc biệt Công chức Viện kiểm sát nhân dân tối cao nghiên cứu hồ sơ để xem xét việc thực quyền kiến nghị theo thủ tục đặc biệt theo quy định Điều 113 Luật Phá sản Việc nghiên cứu hồ sơ thực theo Điều 19, khoản Điều 21 khoản Điều 22 Quy định này, đồng thời cần lưu ý xem xét, đánh giá toàn tài liệu, chứng để xác định rõ định giải đơn đề nghị, kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản Tịa án có vi phạm nghiêm trọng pháp luật phá sản có tình tiết khơng để thực quyền kiến nghị theo thủ tục đặc biệt a) Có vi phạm nghiêm trọng pháp luật phá sản tức là: Nội dung định không phù hợp với tình tiết khách quan vụ việc gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp người tham gia thủ tục phá sản; có vi phạm nghiêm trọng thủ tục giải vụ việc phá sản làm cho người tham gia thủ tục phá sản không thực quyền, nghĩa vụ việc giải phá sản, dẫn đến quyền, lợi ích hợp pháp họ không bảo vệ theo quy định pháp luật; có sai lầm việc áp dụng pháp luật dẫn đến việc định không gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp người tham gia thủ tục phá sản, lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp người thứ ba b) Tình tiết xác định theo trường hợp sau: Phát tình tiết quan trọng vụ việc, làm thay đổi nội dung định tuyên bố phá sản mà người tiến hành thủ tục phá sản, người tham gia thủ tục phá sản biết suốt trình giải Tịa án định; có sở chứng minh kết luận người giám định, lời dịch người phiên dịch khơng thật có giả mạo chứng cứ; có dấu hiệu cho người tiến hành thủ tục phá sản cố ý làm sai lệch hồ sơ vụ việc cố ý kết luận trái pháp luật; định quan nhà nước mà Tịa án vào để giải vụ việc bị hủy bỏ Thời hạn nghiên cứu hồ theo quy định điểm a khoản Điều 19 Quy định Qua nghiên cứu hồ sơ, công chức xây dựng báo cáo kết nghiên cứu, đề xuất quan điểm giải Trường hợp phát có quy định điểm a điểm b khoản Điều 113 Luật Phá sản báo cáo thủ trưởng 17 đơn vị để báo cáo đề xuất Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực quyền kiến nghị theo thủ tục đặc biệt đến Chánh án Tòa án nhân dân tối cao để xem xét lại định Điều 24 Nghiên cứu hồ sơ để tham gia phiên họp giải đơn đề nghị xem xét lại, kháng nghị định mở không mở thủ tục phá sản, định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản Công chức Viện kiểm sát nhân dân cấp trực tiếp nghiên cứu hồ sơ để tham gia phiên họp giải đơn đề nghị xem xét lại, kháng nghị định mở không mở thủ tục phá sản theo khoản Điều 44 Luật Phá sản, phiên họp giải đơn đề nghị xem xét lại, kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản theo khoản Điều 112 Luật Phá sản Việc nghiên cứu hồ sơ thực theo Điều 19, khoản Điều 20 khoản Điều 21 Quy định Khi nghiên cứu hồ sơ, cần nghiên cứu cách tồn diện, có phân tích, so sánh, tổng hợp tài liệu, chứng cứ, sở đó, tiến hành phân loại tài liệu, chứng theo nhóm: Nhóm tài liệu, chứng liên quan đến kháng nghị; nhóm tài liệu, chứng liên quan đến đơn đề nghị Tùy trường hợp mà tập trung vào nhóm tài liệu, chứng để nghiên cứu vấn đề Nội dung đề nghị, kháng nghị có cứ, khơng có cứ, có chưa rõ cần phải bổ sung tài liệu, chứng để làm rõ; nội dung có mâu thuẫn nguồn chứng chứng cứ, tài liệu cần xác minh thêm Trên sở đó, cơng chức lập nghiên cứu tổng hợp chứng cứ, dự kiến hỏi chứng cứ, tài liệu Thời hạn nghiên cứu hồ theo quy định điểm a khoản Điều 19 Quy định Qua nghiên cứu hồ sơ, công chức xây dựng báo cáo báo cáo kết nghiên cứu hồ sơ Trường hợp công chức nghiên cứu hồ sơ Kiểm sát viên tham gia phiên họp, trình nghiên cứu hồ sơ có vướng mắc đề xuất liên quan đến nội dung vụ việc phá sản phải báo cáo Kiểm sát viên phân công tham gia phiên họp Kiểm sát viên tham gia phiên họp cho ý kiến giải báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát xem xét, định Kiểm sát viên tham gia phiên họp người thẩm định hồ sơ công chức nghiên cứu trực tiếp báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát kết nghiên cứu hồ sơ vụ án ủy quyền cho công chức báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát đồng ý Trường hợp thống cơng chức nghiên cứu hồ sơ Kiểm sát viên tham gia phiên họp trước báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát, Thủ trưởng 18 đơn vị phải tổ chức thảo luận đơn vị báo cáo kết thảo luận đơn vị để lãnh đạo Viện kiểm sát xem xét, định Kiểm sát viên tham gia phiên họp xây dựng dự kiến diễn biến phiên họp, dự kiến câu hỏi, dự thảo văn phát biểu Chương IV QUY TRÌNH XÂY DỰNG, BAN HÀNH KIẾN NGHỊ, KHÁNG NGHỊ Điều 25 Quy trình xây dựng, ban hành kiến nghị Xây dựng, ban hành kiến nghị định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản a) Kiến nghị với Chánh án Tòa án nhân dân cấp Sau công chức báo cáo quan điểm đề xuất kiến nghị lãnh đạo Viện kiểm sát duyệt chấp thuận xây dựng dự thảo kiến nghị Văn kiến nghị có nội dung chủ yếu sau: (i) Ngày, tháng, năm; (ii) Tên Viện kiểm sát kiến nghị, tên Tòa án nhân dân bị kiến nghị; (iii) Tên, địa doanh nghiệp, hợp tác xã bị tuyên bố phá sản; (iv) Phần nhận thấy: Nêu tóm tắt nội dung định giải vụ việc phá sản; (v) Phần xét thấy: Nêu rõ dạng vi phạm qua công tác kiểm sát phát được; trích dẫn quy định pháp luật làm đánh giá vi phạm Sau hoàn thành việc xây dựng văn kiến nghị, cơng chức trình lãnh đạo Viện kiểm sát ký ban hành b) Kiến nghị với Chánh án Tòa án nhân dân cấp trực tiếp Khi kiểm sát định giải kiến nghị định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, phát Tịa án có vi phạm Viện kiểm sát có quyền kiến nghị với Chánh án Tòa án nhân dân cấp trực tiếp xem xét, giải Quy trình xây dựng, ban hành kiến nghị thực khoản Điều Kiến nghị định, văn khác Khi thực kiểm sát định, văn khác Tòa án, trường hợp phát vi phạm báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát cấp thực 19 quyền kiến nghị Chánh án Tòa án nhân dân ban hành văn bản, định theo kiến nghị riêng tập hợp vi phạm báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát cấp để thực quyền kiến nghị chung theo quy định Quy trình xây dựng, ban hành kiến nghị thực khoản Điều Kiến nghị theo thủ tục đặc biệt a) Khi nhận đơn đề nghị, kiến nghị người tham gia thủ tục phá sản báo cáo Viện kiểm sát cấp đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao xem xét, kiến nghị định giải đơn đề nghị, kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản theo thủ tục đặc biệt quy định Điều 113 Luật Phá sản, công chức Viện kiểm sát nhân dân tối cao tiến hành xem xét xử lý, trường hợp phát định có vi phạm nghiêm trọng pháp luật phá sản phát có tình tiết làm thay đổi nội dung định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản mà Tòa án nhân dân, người tham gia thủ tục phá sản khơng thể biết Tịa án nhân dân định báo cáo lãnh đạo Vụ để báo cáo đề xuất Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực quyền kiến nghị theo thủ tục đặc biệt b) Xây dựng báo cáo, đề xuất lãnh đạo Vụ, báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao định việc kiến nghị theo thủ tục đặc biệt c) Sau Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao định kiến nghị, cơng chức xây dựng văn kiến nghị trình Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ký ban hành, đồng thời công chức theo dõi việc giải kiến nghị Tòa án nhân dân tối cao Cách thức viết kiến nghị a) Đối với loại định, văn khác giải phá sản có vi phạm Tịa án, cơng chức xây dựng văn kiến nghị cần nêu tóm tắt nội dung định, văn bản; nhận định đánh giá phải nêu rõ lý do, tố tụng nội dung Nêu rõ dạng vi phạm qua công tác kiểm sát phát được, trích dẫn điều luật bị vi phạm để kiến nghị Tòa án khắc phục vi phạm b) Đối với kiến nghị đề nghị Tòa án xem xét, định giải đề nghị, kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản theo thủ tục đặc biệt nội dung kiến nghị phải nêu đề nghị hướng giải vụ việc theo điểm b khoản Điều 113 Luật Phá sản Điều 26 Quy trình xây dựng, ban hành kháng nghị 20 Viện kiểm sát cấp thực quyền kháng nghị định mở không mở thủ tục phá sản thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận định theo khoản Điều 44 Luật Phá sản thực quyền kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận định theo khoản Điều 111 Luật Phá sản Trường hợp xét thấy cần phải nghiên cứu hồ sơ cần phải thu thập tài liệu, chứng cứ, công chức báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát: a) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, chứng để làm kháng nghị; b) Phối hợp đề nghị Tòa án chuyển hồ sơ đề nghiên cứu Quyết định kháng nghị xây dựng theo mẫu Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành a) Phần mở đầu gồm thơng tin cần có như: Tên Viện kiểm sát kháng nghị; số hiệu, ngày, tháng năm ban hành định kháng nghị; số ngày, tháng năm định bị kháng nghị (quyết định mở không mở thủ tục phá sản định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản) Tòa án nhân dân ban hành định giải vụ việc phá sản; pháp luật để kháng nghị; họ tên, địa người tham gia thủ tục phá sản người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan (nếu có) b) Phần nội dung bao gồm phần nhận thấy xét thấy (i) Phần nhận thấy: Nêu tóm tắt nội dung vụ việc phá sản phải bảo đảm đầy đủ, xác Cùng với việc phản ánh nội dung yêu cầu mở thủ tục phá sản, chứng cứ, tài liệu đương xuất trình, trình bày người tham gia thủ tục phá sản, công chức soạn thảo phần nêu yêu cầu cụ thể mà đương mong muốn Tòa án giải Lưu ý soạn thảo phần hoàn toàn vào tài liệu hồ sơ vụ việc để trình bày cách khách quan, khơng áp đặt ý kiến chủ quan người soạn thảo vào văn (ii) Phần xét thấy: Trên sở nghiên cứu hồ sơ vụ việc, công chức xác định phán định bị kháng nghị hay không Việc đánh giá đúng, sai phải dựa phân tích tài liệu, chứng hồ sơ vụ việc; việc lập luận phải sở quy định pháp luật, đối chiếu với nhận định, định định bị kháng nghị Phần địi hỏi cơng chức khơng có kỹ nghiên cứu hồ sơ, nhận thức pháp luật, tư sắc sảo để phát vấn đề có vi phạm, sai lầm Tòa án mà đòi hỏi