Trung ơng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Học viện thiÕu niªn ViƯt Nam - Đề tài: Nâng cao chất lợng tuyển chọn sử dụng Đội ngũ cán đoàn sở địa bàn huyện Kỳ Sơn - tỉnh Hoà B×nh Ngêi híng dÉn: Ngêi thực hiện: Phợng Lớp : Th.S Trần Hoàng Trung Nguyễn Thị 34C Niên khoá: 2002 -2004 Hà Nội, năm 2004 Chuyên đề tốt nghiệp - Nguyễn Thị Phợng Lớp K34C Lời cảm ơn! T rong thời gian học tập nghiên cứu Học viện thiếu niên Việt Nam, Học viện đà cung cấp cho em kiến thức bổ ích quan trọng giúp cho công việc em sau Để hoàn thành khoá học nhà trêng cã tỉ chøc cho chóng em ®i thùc tËp địa phơng để nghiên cứu viết chuyên đề tốt nghiệp Có đợc thành học tập lao động hôm nhờ có dạy bảo, quan tâm, giúp đỡ Ban giám đốc Học viện, phòng Quản lý đào tạo - tổ chức thầy cô giáo Học viện Để thực bổn phận ngời học sinh đà đợc học tập, nghiên cứu rèn luyện Học viện em xin cảm ơn Ban giám đốc Học viện, phòng Quản lý đào tạo - tổ chức, khoa phòng toàn thể thầy cô giáo đà tạo điều kiện, giúp đỡ em thời gian học tập trờng Và đặc biệt em xin cảm ơn thầy giáo Trần Hoàng Trung khoa công tác niên đà hớng dẫn bảo ban, giúp ®ì em tËn t×nh thêi gian em ®i thùc tập hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn quan Huyện đoàn Kỳ Sơn, sở Đoàn huyện Kỳ Sơn Hoà Bình đà quan tâm tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ em đợc nghiên cứu, khảo sát phong trào làm quen, tiếp cận với công việc Em xin chân thành cảm ơn! Trang Chuyên đề tốt nghiệp - Nguyễn Thị Phợng Lớp K34C Phần mở đầu 1- Lý chọn đề tài Bất kỳ xà hội nào, niên có vai trò to lớn Họ sức sống tơng lai giai cấp dân tộc Thanh niên lực lợng xung kích đấu tranh sinh tồn, nh đấu tranh cách mạng, góp phần thúc đẩy phát triển lịch sử xà hội, họ lực lợng lao động đầu việc áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ Họ nhóm nhân xà hội đặc thù tuổi từ 15 đến 35, hä cã mäi giai cÊp, mäi tÇng líp, lĩnh vực đời sống xà hội Nhìn nhận đánh giá vai trò vị trí niên trình phát triển lịch sử xà hội, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác Lênin nh Chủ Tịch Hồ Chí Minh Đảng ta không dừng lại đánh giá Thanh niên lực lợng đông đảo đóng góp phần quan trọng vào hoạt động đời sống xà hội mà nhìn nhận niên nh lực lợng đứng lên, trởng thành có khả thích ứng nhanh nhạy trớc biến động xà hội, phản ánh sinh lực xà hội phát triển, có khả tiếp thu tiến bộ, tiếp thu khoa học kỹ thuật công nghệ vơn lên cải tạo thiên nhiên, cải tạo xà hội với sáng tạo không ngừng Đảng cộng sản Việt Nam lấy việc phát huy nguồn lực ngời làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững, coi" Công tác niên vấn đề sống dân tộc, nhân tố định thành bại cách mạng" Vì "vấn đề niên phải đặt vị trí trung tâm chiến lợc phát huy dân số nguồn lực ngời" Và nhấn mạnh "Sự nghiệp đổi có thành công hay không, đất nớc bớc vào kỷ 21 có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay Trang Chuyên đề tốt nghiệp - Nguyễn Thị Phợng Lớp K34C không, cách mạng Việt Nam có vững bớc theo đờng xà hội chủ nghĩa hay không phần lớn tuỳ thuộc vào lực lợng niên, vào việc bồi dỡng rèn luyện hệ niên" Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức trị - xà hội niên Việt Nam Đảng cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lÃnh đạo rèn luyện, 70 năm qua Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đà không ngừng lớn mạnh trị, t tởng, lực lợng phong trào Đoàn đà thực trở thành đội quân dự bị tin cậy Đảng, đội quân xung kích cách mạng dân tộc trờng học xà hội chủ nghĩa cho niên, ngời đại diện , ngời bảo vệ lợi ích tuổi trẻ Để tổ chức Đoàn thực tốt vai trò, nhiệm vụ chức yếu tố quan trọng có ý nghĩa then chốt định đến chất lợng hiệu công tác Đoàn phong trào thiếu nhi công tác cán Đoàn Trớc yêu cầu nghiệp đổi đất nớc nói chung tổ chức Đoàn nói riêng, đòi hỏi thực tiễn đời sống đặt cho đội ngũ cán làm công tác vận động quần chúng trẻ tuổi phải có yêu cầu mới, tiêu chuẩn lực, phẩm chất trị mà đòi hỏi công tác cán phải có qui trình, sách thay đổi để đáp ứng yêu cầu cho nghiệp CNH -HĐH đất nớc : Về công tác Đào tạo, bồi dỡng, công tác tuyển dụng, qui hoạch sử dụng Thực tế nay,công tác cán Đoàn cấp cấp sở vấn đề xúc đặt ra: Tình trạng thừa thiếu cán bộ, trình độ cán bộ, công tác lựa chọn sử dụng cán cha hợp lý cha thực dựa vào quan điểm khoa học đặc trng ngời cán Đoàn , sử dụng cán nặng tình cảm, nhìn nhận cán phiến diện, từ tiêu cực sai lầm đà làm ảnh hởng trực tiếp đến chất lợng phong trào Đoàn niên cấp khiến cho hiệu công tác Đoàn cha cao Trớc thực tế công tác tuyển chọn, sử dụng cán Đoàn phải đợc nhìn nhận cách khách quan ngời việc, phải có giải pháp sách chế định nhằm tuyển chọn đợc đội ngũ cán Đoàn đáp ứng đợc yêu cầu xà hội Trang Chuyên đề tốt nghiệp - Nguyễn Thị Phợng Lớp K34C Từ thực tế công tác Đoàn, từ quan điểm tiêu chuẩn cán Đoàn nói chung tính xúc công tác tuyển chọn, sử dụng đội ngũ cán Đoàn nói riêng mà đợt thực tập tốt nghiệp đà lựa chọn chuyên đề " Nâng cao chất lợng tuyển chọn sử dụng đội ngũ cán Đoàn sở địa bàn huyện Kỳ Sơn - tỉnh Hoà Bình" Em mong nhận đợc ủng hộ giúp đỡ thầy cô giáo học viện địa bàn nơi thực tập 2- Mục đích chuyên đề: Khi nghiên cứu công tác tuyển chọn sử dụng cán Đoàn sở để thấy rõ trình độ chuyên môn cán Đoàn sở nhằm tìm nguyên nhân cần thiết để giải vấn đề cách linh hoạt nhanh công tác cán bộ, song cần phải đa kiến nghị hợp lý với Đảng, Nhà nớc Đoàn cấp công tác tuyển chọn sử dụng cán Đoàn sở có nh phát huy đợc sức mạnh tổ chức Đoàn 3- Nhiệm vụ chuyên đề: - Thông qua tìm hiểu nghiên cứu vấn đề công tác tuyển chọn sử dụng cán Đoàn sở Kỳ Sơn - Tỉnh Hoà Bình - Tìm mặt mạnh mặt hạn chế công tác tuyển chọn, sử dụng cán Đoàn sở Và tìm nguyên nhân vấn đề nghiên cứu để tìm hớng khắc phục giải - Đề xuất giải pháp với Đảng Đoàn cấp cho công tác sử dụng tuyển chọn cán Đoàn địa bàn nghiên cứu 4- Đối tợng nghiên cứu chuyên đề - Đối tợng nghiên cứu chuyên đề là: Đội ngũ Cán Đoàn sở Huỵện Kỳ Sơn - Hoà Bình - Đối tợng khoa học chuyên đề là: " Công tác tuyển chọn sử dụng cán Đoàn sở" 5- Khách thể phạm vi nghiên cứu chuyên đề - Khách thể: + Cán Đoàn huyện Kỳ Sơn + Cán Đoàn 10 sở Đoàn toàn huyện - Phạm vi: + Chuyên đề nghiên cứu địa bàn huyện Kỳ Sơn Trang Chuyên đề tốt nghiệp - Nguyễn Thị Phợng Lớp K34C + Chuyên đề đợc nghiên cứu thời gian từ năm 2000 đến tháng 12 năm 2003 6- Phơng pháp nghiên cứu: - Đọc nghiên cứu tài liệu - Phân tích tài liệu - Phơng pháp quan sát - Phơng pháp phát vấn - Phơng pháp tổng kết xử lý số liệu 7- Nội dung chuyên đề Ngoài phần mở đầu, kết luận chuyên đề gồm phần + Phần thứ nhất: Cơ sở lí luận sở thực tiễn Gồm ch¬ng: - Ch¬ng 1: C¬ së lÝ luËn - Chơng 2: Cơ sở thực tiễn + Phần thứ hai: Thực trạng "công tác tuyển chọn sử dụng cán Đoàn địa bàn huyện Kỳ Sơn - tỉnh Hoà Bình" Gồm chơng: - Chơng 1: Đặc điểm tình hình huyện Kỳ Sơn - Chơng 2: Thực trạng vấn đề nghiên cứu + Phần thứ ba: Giải pháp kiến nghị Gồm chơng: - Chơng1: Giải pháp - Chơng 2: Kiến nghị Trang Chuyên đề tốt nghiệp - Nguyễn Thị Phợng Lớp K34C Phần thứ nhất: Cơ sở lí luận sở thực tiễn Chơng I: Cơ sở lí luận công tác tuyển chọn vả sử dụng cán đoàn I - Một số khái niệm chung 1- Khái niệm công tác tuyển chọn sử dụng cán bộ: + Theo từ điển tiếng việt: - Tuyển chọn : Là lấy số theo yêu cầu, số đông số nhiều loại - Sử dụng: Đem dùng vào mục đích đó, nh sử dụng quyền hạn - Cán bộ: Là ngời làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn quan Nhà nớc - Cán bộ: Là ngời làm công tác có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với ngời thờng chức vụ - Vậy cán danh từ xuất phát đời sống xà hội nớc ta khoảng chục năm để lớp ngời chiến sĩ cách mạng, lớp ngời mới, sẵn sàng chịu đựng gian khổ, hy sinh gắn bó với nhân dân phục vụ cho nghiệp cao dành ®éc lËp, tù cho d©n téc - Cho ®Õn cán đà đợc dùng nhiều nghĩa khác nhau, tổ chức Đảng Đoàn thể từ cán đợc dùng với nghĩa Một là: Dùng để ngời đợc bầu vào cấp lÃnh đạo huy từ sở đến trung ơng (cán lÃnh đạo) để phân biệt với đảng viên thờng, đoàn viên Hai là: Những ngời làm chuyên trách có hởng lơng tổ chức Đảng đoàn thể, từ cán bao hàm ý khung nòng cốt, huy Cã thĨ quan niƯm mét c¸ch chung Trang Chuyên đề tốt nghiệp - Nguyễn Thị Phợng Lớp K34C cán khái niệm ngời có chức vụ, vai trò cơng vị nòng cốt tổ chức, có tác động ảnh hởng đến hoạt động tổ chức quan hệ lÃnh đạo, huy, quản lý điều hành góp phần định hớng phát triển tổ chức - Vậy công tác tuyển chọn sử dụng cán bộ: công việc Nhà nớc Đoàn thể, doanh nghiệp, đơn vị việc lựa chọn ngời đủ đức, tài theo yêu cầu công việc, phát huy hết khả họ nhằm đạt đợc mục tiêu đà đặt - Công tác tuyển chọn sử dụng cán Đoàn phận công tác cán Đoàn Đảng Đoàn việc thi tuyển, bổ sung, bổ nhiệm bầu cử vào quan lÃnh đạo Đoàn, việc phát huy hết khả năng, lực đội ngũ cán Đoàn niên nghiệp giáo dục lớp trẻ nghiệp xây dựng bảo vệ đất nớc Quan điểm khoa học cán Đoàn niên Để lựa chọn đào tạo, bồi dỡng, tuyển chọnvà sử dụng cán đoàn có hiệu nh đề đợc sách cán đoàn đắn, hợp lý phải làm rõ đợc khái niệm cán Đoàn Nhng thực tế quan điểm khái niệm cán Đoàn, nhiều tranh luận, có quan điểm cho rằng: Cán Đoàn ngời hát hay múa giỏi, cán Đoàn phải ngời trẻ khoẻ, hay có quan điểm lại cho rằng, cán Đoàn niên phải ngời ham thích hoạt động xà hội, tiếp xúc gần gũi đối tợng niên, ngời dễ gần dễ mến, để hiểu cán Đoàn niên ngời nh cho đắn phải xuất phát từ quan điểm: Đoàn niên tổ chức trị - xà hội niên, có vị trí quan trọng, giữ vai trò định việc phát triển phong trào thiếu niên xây dựng tổ chức Đoàn, Hội Đội, ngời hình thành chủ trơng đồng thời tạo lập mối quan hệ Đoàn với quan Nhà nớc tổ chức trị khác nhau, lực lợng bổ sung chủ yếu cho quan Đảng, Nhà nớc tổ chức trị xà hội khác Từ quan điểm ta hiểu khái niệm cán Đoàn cách cụ thể nh sau: Cán Đoàn niên cán hoạt động trị - xà hội, ngời tơng đối trẻ có tinh thần tự nguyện, tự giác cao công việc , am hiểu thiếu niên, đội ngũ cán chịu quản lý, lÃnh đạo trực tiếp Đảng lực lợng cán bổ sung trực tiếp cho Đảng Nhà nớc Trang Chuyên đề tốt nghiệp - Nguyễn Thị Phợng Lớp K34C Tóm lại: Cán Đoàn niên phải ngời tơng đối trẻ, đoàn viên u tú, có giác ngộ trị, hiểu biết niên có kỹ thành thạo việc tổ chức hoạt động thiếu niên, có uy tín có sức thu hút quần chúng tuổi trẻ, biết nói, biết viết, tổ chức đạo hoạt động thiếu niên Những đặc trng tiêu chuẩn ngời cán Đoàn niên Trong điều kiện cán Đoàn cần có số đặc trng tiêu chuẩn sau: + Đặc trng: Đặc trng gì? Là nét riêng phẩm chất lực ngời cán để đảm bảo cho họ hoàn thành nhiệm vụ hoạt động nét riêng để phân biệt cán Đoàn với cán khác - Cán Đoàn phải ngời nhiệt tình, tự nguyện, ham thích hoạt động xà hội - Là ngời nắm vững đặc điểm tâm lý niên, biết giao tiếp với niên có tri thức kỹ tổ chức hoạt động niên, hiểu niên biết bênh vực quyền lợi cho niên - Là ngời có chuyên môn hiểu biết kinh tế, trị xà hội đảm bảo đợc sống - Có trình độ học vấn phù hợp với nhu cầu chung niên có tri thức trị - văn hoá - pháp luật Biết ngoại ngữ sử dụng phơng tiện kỹ thuật đại thông dụng - Có phong cách sống, làm việc động linh hoạt, trung thực, nhân + Tiêu chuẩn: Tiêu chuẩn gì? Là số chuẩn mực làm thớc đo đánh giá vật, phản ánh chất lợng cần đạt tới vật - Có phẩm chất trị vững vàng, có thái độ việc làm tích cực với công việc đổi - Có lực công tác xà hội khả vận động niên - Có trình độ chuyên môn khả giao tiếp, khả tiếp thu cụ thể hoá công việc Đảng, Đoàn cấp đờng lối phụ trách Trang Chuyên đề tốt nghiệp - Nguyễn Thị Phợng Lớp K34C - Nhiệt tình có trách nhiệm với công tác niên đợc thiếu niên tín nhiệm - Có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật, đời sống trung thực lành mạnh - Vai trò cán Đoàn niên nghiệp đổi đất nớc trị 4.1- Vai trò cán Đoàn hệ thống Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thành viên hệ thống trị Việt Nam Đoàn lấy mục đích lý tởng Đảng CSVN mục đích cho Đó lấy chủ nghĩa Mác - Lênin t tởng Hồ Chí Minh làm kim nam cho xây dựng sở lý luận hành động thực tiễn Đoàn lấy lập trờng giai cấp chủ nghĩa làm lập trờng Trong đấu tranh cách mạng, Đoàn thừa nhận lÃnh đạo Đảng CSVN - lÃnh tụ trính trị Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đựợc Đảng cộng sản Việt Nam chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lÃnh đạo rèn luyện, Đảng xác định Đoàn lực lợng cách mạng hùng hậu đội quân xung kích, đội dự bị tin cậy Đảng Đảng tin tởng tuyệt đối vào lực lợng cách mạng trẻ Đoàn niên Đảng ta khẳng định: Cán Đoàn phận cán Đảng, xây dựng Đoàn vững mạnh nhiệm vụ quan trọng xây dựng Đảng Cán Đoàn nguồn bổ xung cán cho Đảng, Nhà nớc tổ chức khác Đảng có trách nhiệm đào tạo, bồi dỡng, xếp, sử dụng đội ngũ cán Đoàn niên thời kỳ công đổi đất nớc nay, chủ tịch Hồ Chí Minh đà khẳng định: "Bồi dỡng hệ cách mạng cho đời sau việc quan trọng cần thiết" đào tạo, bồi dỡng cán Đoàn đào tạo bồi dỡng cán nguồn cho Đảng, Nhà nớc, giúp cho Đảng Nhà nớc có nhìn vào cán Đoàn cách đắn khách quan để làm tốt công tác tuyển chọn sử dụng cán Đoàn phục vơ cho tỉ chøc chÝnh trÞ - x· héi cđa Đảng Nhà nớc ta 4.2 - Vai trò cán Đoàn niên: Cán Đoàn ngời "thủ lĩnh" đoàn viên niên, ngời định chủ trơng, nghị hoạt động, đồng thời ngời đạo tổ Trang 10