101 Bc-Ubnd.doc

ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH QUẢNG BÌNH Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 101 /BC UBND Quảng Bình, ngày 28 tháng 5 năm 2019 BÁO CÁO Thực hiện Chuyên đề giám sát “Tình hình thực hiệ[.]

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Số: 101 /BC-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Bình, ngày 28 tháng năm 2019 BÁO CÁO Thực Chuyên đề giám sát “Tình hình thực điều ước quốc tế ứng phó với BĐKH mà Việt Nam thành viên” Thực Công văn số 3419/UBĐN14 ngày 11/4/2019 Ủy ban Đối ngoại Quốc hội việc báo cáo “Tình hình thực điều ước quốc tế ứng phó với biến đổi khí hậu (BĐKH) mà Việt Nam thành viên” địa phương nhằm phục vụ hoạt động giám sát chuyên đề, UBND tỉnh Quảng Bình báo cáo sau: I Tóm tắt tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương Năm 2018 tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình đạt kết đáng ghi nhận: Tăng trưởng kinh tế đạt kế hoạch đề ra, thu ngân sách vượt kế hoạch đề ra; sản xuất nông nghiệp mùa, chăn nuôi phát triển toàn diện, sản lượng thuỷ sản tăng cao; hoạt động du lịch có nhiều chuyển biến tích cực, lượt khách, doanh thu tăng cao; hoạt động quảng bá, xúc tiến đầu tư triển khai có hiệu quả; sở hạ tầng trọng đầu tư; lĩnh vực văn hóa, xã hội có nhiều tiến bộ; cơng tác cải cách hành chuyển biến tích cực; quốc phịng - an ninh tăng cường, giữ vững; công tác an sinh xã hội trọng, đời sống nhân dân nâng lên Một số tiêu thực chủ yếu năm 2018 cụ thể sau: - Tốc độ tăng trưởng GRDP đạt 7,03% Trong đó, khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản tăng 4,03%; khu vực công nghiệp xây dựng tăng 10,29%; khu vực dịch vụ tăng 6,68% - Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản tăng 4,15%; - Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 8,14%; - Giá trị sản xuất dịch vụ tăng 6,72% - Cơ cấu kinh tế: + Nông, lâm nghiệp thủy sản: 18,79%; + Công nghiệp - xây dựng: 26,75%; + Dịch vụ: 54,46% - GRDP bình quân đầu người đạt 37,5 triệu đồng; - Tỷ lệ dân cư thành thị sử dụng nước đạt 97,2%; - Tỷ lệ hộ nông thôn cung cấp nước hợp vệ sinh đạt 90,5%; - Tỷ lệ che phủ rừng đạt 67,3% Tuy nhiên, Quảng Bình cịn gặp nhiều khó khăn, thách thức biến động kinh tế giới, lạm phát, giá nước tăng cao, giá mặt hàng nông sản biến động thất thường thời gian dài,… ảnh hưởng đến việc sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp người dân Cùng với việc chưa có dự án động lực vào hoạt động nên có 03/21 tiêu kinh tế - xã hội tỉnh chưa đạt kế hoạch đề ra; du lịch có phát triển mạnh số ngày lưu trú khách du lịch thấp; văn hóa, xã hội có chuyển biến cịn chậm; tỷ lệ hộ nghèo cịn cao; tình hình vi phạm trật tự an tồn xã hội cịn xảy số địa phương Bên cạnh đó, vùng đờng bằng ven biển tỉnh Quảng Bình phận dải đồng duyên hải miền Trung - nơi có địa hình thấp, nên chịu ảnh hưởng mạnh mẽ BĐKH Trong thập niên gần đây, biến đổi nhiệt độ, lượng mưa, tần số xuất hiện tượng thời tiết cực đoan, thiên tai với quy mô mức độ tác động ngày lớn gây ảnh hưởng nghiêm trọng hoạt động kinh tế - xã hội người dân địa phương, đến sản xuất nông nghiệp - ngành chịu tác động sâu sắc, mạnh mẽ đến cộng đồng nông dân, ngư dân cư trú địa phương Ảnh hưởng BĐKH tác động đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương 2.1 Về nông nghiệp - Trồng trọt: Nhìn chung, năm 2017-2018, thời tiết giai đoạn đầu vụ không thuận lợi nên ảnh hưởng đến tiến độ gieo trồng, trình sinh trưởng, phát triển hàng năm Bên cạnh đó, diễn biến nhiệt độ phức tạp có tương quan lớn đến diện tích trồng trọt dải đồng ven biển tỉnh Quảng Bình, diện tích trồng trọt nhìn chung có xu hướng giảm Theo đó, diện tích gieo trồng giảm, suất tăng không đáng kể, số đạt thấp so với năm trước Diện tích gieo trồng hàng năm thực 85.755,7 ha, giảm 2,0% so với năm trước Trong đó: Diện tích vụ Đơng Xuân 54.731,9 ha, giảm 0,7%; diện tích vụ Hè Thu 30.447,8 ha, giảm 4,2%; diện tích vụ Mùa 576 ha, tăng 2,1% so với năm 2017 Diện tích gieo trồng hàng năm giảm thời tiết đầu vụ sản xuất khơng thuận lợi; vụ Đơng Xn có rét đậm, rét hại kéo dài, nhiều diện tích phải gieo trồng lại; vụ Hè Thu nắng nóng kéo dài, nhiều diện tích xa nguồn nước khơng thể triển khai gieo trồng phải chuyển đổi bỏ hoang nên diện tích gieo trồng hai vụ sản xuất giảm Từ năm 1995 đến năm 2010, diện tích lúa màu bị ngập hàng năm ngày tăng, tổng diện tích lúa hoa màu bị hư hại nhiều năm 2007 năm 2010 bão lũ bất thường nước rút chậm, diện tích ngập chủ yếu huyện Lệ Thủy, Quảng Ninh, số huyện thành phố Đồng Hới bị ảnh hưởng với vùng trũng thấp trồng trọt Gần ảnh hưởng nặng nề bão số 10, 11 năm 2013, kèm theo lũ lụt, ngập úng diện rộng, nhiều diện tích lúa vụ Mùa bị trắng, số trồng vụ Hè Thu thu hoạch muộn bị thiệt hại nặng, suất năm số trồng không đạt so với kế hoạch Đồng thời, nhiều diện tích lâu năm bị đổ, gãy, thiệt hại nặng nề, đặc biệt cao su bị gãy đổ 13.859/17.700 ha, chiếm 78,3% diện tích cao su toàn tỉnh, gây thiệt hại với giá trị 3.464 tỷ đồng, thiệt hại người dân doanh nghiệp nặng nề - Chăn nuôi: Do thay đổi thời tiết, thiên tai xảy bất thường mức độ tàn phá cao gấp nhiều lần so với bình thường khiến thích nghi gia cầm, gia súc trở nên vô dụng Chăn nuôi gia súc, gia cầm tỉnh Quảng Bình thường có tỷ lệ mắc bệnh tỷ lệ chết nhiễm bệnh cao, nguyên nhân dẫn đến suất chăn nuôi thấp - Thủy sản: Ngành thủy sản tỉnh Quảng Bình đánh giá có vai trị quan trọng kinh tế tỉnh, ảnh hưởng bão lụt nên nhiều diện tích ni trồng thủy sản bị ngập lụt, đê bao bị vỡ làm trôi số lượng lớn loại thủy sản đến kỳ thu hoạch Bên cạnh đó, nhiệt độ tăng làm ao hồ, sở nuôi giống bị ảnh hưởng lớn, tạo điều kiện cho tác nhân gây bệnh phát triển, gây hại cho tơm, cá lồi thủy sản khác Đồng thời, nhiệt độ tăng cao làm sức đề kháng lồi thủy sản ni suy giảm Trong đợt thiên tai năm 2009 nuôi trồng thủy sản thiệt hại 19.564 ha, năm 2010 2.372 gần năm 2013 nuôi trồng thủy sản thiệt hại 401 Qua cho thấy diễn biến BĐKH ngày phức tạp, tượng thời tiết nguy hiểm có sức tàn phá to lớn xuất ngày nhiều với quy mô rộng Sự thay đổi khí hậu có tác động đến hệ sinh thái biển, làm biến động chủng quần nguồn lợi cá biển làm ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống cộng đồng ngư dân khu vực ven biển BĐKH tác nhân lớn gây ảnh hưởng đến nghề cá tỉnh, ảnh hưởng bão, lũ nên bà ngư dân khơi khai thác ít, mặt khác nhiều tàu thuyền đánh cá bị sóng đánh mắc cạn, trơi, chìm, thiệt hại lớn Năm 2013 bão lũ làm tàu thuyền bị chìm hư hỏng 190 chiếc; sản lượng đánh bắt, khai thác bị giảm mạnh 2.2 Về du lịch Theo định hướng tương lai, du lịch biển đầu tư phát triển mạnh thu hút khách du lịch từ khắp nơi đến với Quảng Bình Tuy nhiên, ảnh hưởng BĐKH, ngành du lịch tỉnh đã, chịu ảnh hưởng không nhỏ BĐKH với xuất ngày tăng tượng thời tiết cực đoan bão, áp thấp nhiệt đới, lũ lụt làm hạn chế hoạt động du lịch địa bàn tỉnh, đặc biệt ảnh hưởng đến số lượng khách doanh thu cho hoạt động du lịch khu du lịch trọng điểm tỉnh khu vực Phong Nha- Kẻ Bàng bị sụt giảm Tác động tương tự dạng tài nguyên du lịch khác di tích lịch sử văn hóa, di tích cách mạng, lễ hội, văn nghệ dân gian,… Đồng thời, ảnh hưởng tượng BĐKH, ngành du lịch biển tỉnh phải đối mặt với thách thức ảnh hưởng thiên tai bão, sóng thần, áp thấp nhiệt đới, nước biển dâng gây thiệt hại chi phí đầu tư cho ngành, bên cạnh đó, nước biển dâng làm gia tăng nguy ngập số vùng ven biển Do ảnh hưởng trực tiếp bão số 10 tác động hoàn lưu bão số 11 năm 2013, tháng 10/2013, lũ liên tiếp làm mực nước dâng cao lịch sử, làm khu vực Trung tâm Du lịch Văn hóa - Sinh thái thuộc Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng bị ngập sâu nước từ - 7m, có nơi 10m, toàn trang thiết bị phục vụ khách tham quan bị hư hỏng nước trôi, hệ thống bến thuyền bị bồi lắng sạt lở hai bên bờ sông xảy nghiêm trọng 2.3 Về giáo dục, y tế sức khỏe cộng đồng Dưới tác động BĐKH tần suất cường độ thiên tai ngày tăng, gây nhiều tổn thất to lớn người, tài sản Các loại thiên tai nắng nóng, lũ lụt, hạn hán, bão hàng năm xảy thường xuyên hầu hết huyện tỉnh Quảng Bình gây bệnh truyền nhiễm, suy dinh dưỡng, bệnh lây qua nguồn nước, thực phẩm làm tăng nhiễm khơng khí,…Một số bệnh truyền nhiễm phát sinh, như: bệnh cúm A (H1N1), cúm A (H5N1), sốt xuất huyết, sốt rét, tả, thương hàn, tiêu chảy, viêm não vi-rút, viêm đường hơ hấp cấp tính vi-rút (SARS), bệnh tay - chân - miệng; đặc biệt nguy xuất cúm A (H7N9) Trong năm gần đây, với tác động BĐKH, trận bão mạnh đổ vào Quảng Bình ngày nhiều gây nhiều hư hỏng cho tuyến đê, kè biển địa bàn tỉnh Năm 2017, bão số 10 có tên Quốc tế Doksury bão lịch sử có cường độ mạnh đổ vào tỉnh Quảng Bình phá hủy, tàn phá nặng nề hệ thống đê, kè biển thuộc địa bàn thành phố Đồng Hới, huyện Bố Trạch Quảng Trạch thị xã Ba Đồn Nhiều đoạn tuyến vừa nâng cấp, xây dựng thời gian gần bị phá hủy trước sức mạnh bão số 10 (năm 2016) Trong nặng tuyến đê, kè biển quan trọng, trực tiếp bảo vệ khu vực dân cư bị phá hủy nặng nề gồm: Kè Nhân Trạch có khoảng 70m kè bị phá hủy hoàn toàn phần thân kè (tấm lát bê tông gia cố mái, ống buy chân kè, cát đắp lõi kè) đường giao thông bê tông đỉnh kè; Kè Hải Trạch khoảng 200 kè bị hủy hoàn toàn phần thân kè (tấm lát bê tông gia cố mái, ống buy chân kè, cát đắp lõi kè) đường giao thông bê tông đỉnh kè; Kè Thanh Khê xã Thanh Trạch khoảng 100 kè bị hủy phần lát bê tông gia cố mái đường giao thông bê tông đỉnh kè Tuyến kè Mỹ Cảnh vừa xây dựng kiên cố sau mùa mưa bão năm 2018 bắt đầu có tượng xói vào đến chân kè, chưa gây nguy hiểm đến an tồn cơng trình nhiên xu hướng tiếp diễn khả xảy cố cơng trình mùa mưa bão lớn Trước đó, vào năm 2013 2016 gió bão lớn làm hư hỏng nặng tuyến kè biển Nhân Trạch kè Hải Trạch Nguyên nhân gây cố, hư hỏng cho tuyến đê, kè biển năm qua chủ yếu tác động gió, bão triều cường vượt tần suất thiết kế cơng trình Các tuyến đê, kè biển xây dựng thiết kế để chống bão với cấp 9, mực nước triều dâng tần suất 5% bão lớn đổ vào tỉnh Quảng Bình có cường độ lớn với sức gió giật lên đến cấp 12, 13 chí cấp 14 với bão số 10 năm 2017 Bên cạnh đó, yếu tố động lực học sơng biển gió, sóng, dịng chảy, chuyển động bùn cát đáy phức tạp Theo số liệu thống kê Chi cục Thủy lợi, tồn tỉnh có 12/150 hồ, đập bị xuống cấp, hư hỏng nghiêm trọng Đặc biệt có 10 hồ, đập bị hư hỏng nặng, nguy an toàn mùa mưa bão năm 2018 không sửa chữa, gia cố kịp thời, gồm: Hồ Cơn Ruộng, Trôốc Vực, Đập Chuồn Chuồn (huyện Bố Trạch); hồ Khe Cừa, hồ ổ Gà, hồ Đồng Mười (huyện Quảng Trạch); đập tràn Rào Sen A (huyện Lệ Thủy), đập Rẫy Họ (Thành phố Đồng Hới); hồ Điều Gà, Đập Mỹ Trung (huyện Quảng Ninh) Trong số đó, có hồ, đập bị cố mùa bão, lũ năm 2016, 2017 chưa khắc phục, sửa chữa như: Đập Chuồn Chuồn, Hồ Đồng Mười, Đập Rẫy Họ Năm 2013, số phòng khám, điều trị, trạm xá bị sập, trơi 16 phịng; số phịng khám, điều trị, trạm xá bị ngập nước 76 phòng, ảnh hưởng đến công tác khám, chữa bệnh địa phương Theo số liệu thống kê Chi cục Thủy lợi Phịng chống Lụt bão tỉnh Quảng Bình, từ năm 2005 - 2013 số người thiệt mạng, bị thương thiệt hại kinh tế cụ thể: Năm 2010 chết 59 người, thiệt hại kinh tế 2.734,0 tỷ đồng; năm 2013 chết 26 người, thiệt hại kinh tế 8.746,0 tỷ đồng; năm 2016 chết 25 người, thiệt hại kinh tế 2.896,44 tỷ đồng; năm 2017 chết 02 người, thiệt hại kinh tế 7.922,25 tỷ đồng Năm 2011, thiệt hại thiên tai 47 trường học Năm 2012, trường học phòng học bị tốc mái, hư hỏng lốc xoáy Bão số 10 đổ vào tỉnh Quảng Bình năm 2017 gây thiệt hại nặng nề cho ngành Giáo dục tỉnh Đã có 527 trường từ cấp mầm non đến THPT toàn tỉnh ảnh hưởng, học sinh phải nghỉ học, số trường bị ảnh hưởng nặng bão học sinh phải nghỉ học tuần để khắc phục thiệt hại II Rà soát điều ước quốc tế (ĐƯQT) ứng phó với BĐKH mà Việt Nam thành viên giai đoạn 2009 đến có tác động đến địa phương Điều ước quốc tế ứng phó với BĐKH mà Việt Nam thành viên có tác động đến địa phương Thỏa thuận Paris BĐKH (Thỏa thuận Paris) thông qua vào tháng 12/2015 Hội nghị Bên tham gia Công ước khung Liên hợp quốc BĐKH lần thứ 21 (COP 21) tổ chức thủ Paris, Pháp Thỏa thuận Paris thức có hiệu lực từ ngày 04/11/2016, văn pháp lý toàn cầu ràng buộc trách nhiệm tất bên ứng phó với BĐKH Trách nhiệm bên cam kết thông qua “Đóng góp dự kiến quốc gia tự định” (INDC) Sau Việt Nam ký kết Thỏa thuận Paris, “Đóng góp dự kiến quốc gia tự định” (INDC) hiểu “Đóng góp quốc gia tự định” (NDC), bao gồm hai hợp phần (1) Giảm nhẹ phát thải khí nhà kính (KNK) (2) Thích ứng với BĐKH Kế hoạch nhằm cụ thể cam kết Việt Nam với cộng đồng quốc tế ứng phó với BĐKH thực nghĩa vụ áp dụng với Việt Nam Thỏa thuận Paris bao gồm nội dung chính: (1) Giảm nhẹ phát thải KNK,(2) Thích ứng với BĐKH, (3) Nguồn lực thực hiện, (4) Hệ thống công khai minh bạch (hệ thống MRV), (5) Thể chế, sách Các văn kiện, thỏa thuận, hợp đồng, dự án mà địa phương ký kết với đối tác nước nhằm triển khai thực ĐƯQT ứng phó với BĐKH (Danh sách đính kèm) III Kết thực điều ước quốc tế ứng phó với BĐKH mà Việt Nam thành viên địa phương Việc ban hành văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn thực ĐƯQT ứng phó với BĐKH Trong thời gian qua, UBND tỉnh ban hành văn quy phạm pháp luật khí tượng thuỷ văn, BĐKH để đạo ngành, cấp tỉnh triển khai thực theo chức thẩm quyền giao Công tác ban hành văn thuộc thẩm quyền đảm bảo kịp thời, theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật điều kiện thực tế địa phương, góp phần đạt kết tích cực cơng tác quản lý nhà nước khí tượng thuỷ văn BĐKH Trong trình thực nhiệm vụ, UBND tỉnh bám sát mục tiêu, nhiệm vụ Nghị số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường; Chương trình hành động số 23-CTr/TU ngày 16/8/2013 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ việc thực Nghị số 24NQ/TW; Nghị số 08/NQ-CP ngày 23/01/2014 Chính phủ việc ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 24-NQ/TW; Quyết định số 841/QĐ-UBND ngày 08/4/2014 UBND tỉnh việc ban hành Kế hoạch thực Nghị số 08/NQ-CP ngày 23/01/2014 Chính phủ, Quyết định số 1518/QĐ-UBND ngày 23/5/2016 UBND tỉnh việc ban hành Kế hoạch sử dụng lượng tiết kiệm hiệu tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2020 Thực Quyết định số 2053/QĐ-TTg ngày 28/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Kế hoạch thoả thuận Paris BĐKH Công văn số 199/TTg-QHQT ngày 08/02/2017 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai kết Hội nghị COP22, UBND tỉnh có Quyết định Quyết định số 2104/QĐ-UBND việc ban hành Kế hoạch thực Thỏa thuận Paris BĐKH địa bàn tỉnh, đó, giao Sở Tài nguyên Môi trường quan đầu mối, tổ chức theo dõi, báo cáo, đánh giá trình thực Kế hoạch Từ năm 2011 đến nay, UBND tỉnh ban hành số văn xây dựng kế hoạch hướng dẫn thực kịp thời cụ thể như: Quyết định số 3073/QĐ-UBND ngày 24/11/2011 phê duyệt Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước biển dâng giai đoạn 2011- 2015 định hướng đến 2020; Kế hoạch số 1238/KH-UBND ngày 29/10/2012 kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2013 - 2015, Quyết định số 3987/QĐ-UBND ngày 14/12/2016 phê duyệt Kế hoạch ứng phó với BĐKH nước biển dâng tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, định hướng đến 2030 Hiện nay, tỉnh triển khai thực Dự án Xây dựng, cập nhật kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH giai đoạn 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050 tỉnh Quảng Bình Dự án đánh giá Khí hậu tỉnh Quảng Bình Trong trình thực hiện, việc ban hành văn đạo thực địa phương phù hợp thống với nội dung việc thực điều ước quốc tế ứng phó với BĐKH Tổ chức máy, thẩm quyền quan chức năng, nhiệm vụ quản lý, chủ trì thực ĐƯQT ứng phó với BĐKH mà Việt Nam thành viên UBND tỉnh đạo sở, ban, ngành địa phương rà soát chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức bảo đảm ngành, địa phương có đầu mối xử lý vấn đề BĐKH, như: Ở cấp tỉnh, Sở Tài ngun Mơi trường có phịng Khí tượng thuỷ văn BĐKH thực tham mưu vấn đề lên quan đến BĐKH làm nhiệm vụ đầu mối xử lý vấn đề BĐKH; cấp huyện, Phịng Tài ngun Mơi trường quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện thực chức tham mưu, giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước BĐKH, làm nhiệm vụ đầu mối xử lý vấn đề BĐKH; cấp xã, cơng chức Địa - Xây dựng - Đơ thị Môi trường (đối với phường, thị trấn) công chức Địa - Nơng nghiệp - Xây dựng Môi trường (đối với xã) thực tham mưu, giúp UBND cấp xã lĩnh vực môi trường BĐKH, làm nhiệm vụ đầu mối xử lý vấn đề BĐKH Cơ chế phối hợp quan quản lý nhà nước cấp trung ương địa phương việc xây dựng văn pháp lý, văn quản lý hành thực chức quản lý điều hành Việc xây dựng văn từ quan trung ương địa phương kịp thời thống nhất, phù hợp tình hình thực tế địa phương việc quản lý, điều hành; Chương trình, dự án đáp ứng yêu cầu thiết thực địa phương đem lại hiệu việc ứng phó với BĐKH Công tác tuyên truyên, phổ biến, hướng dẫn, vận động, giáo dục nâng cao nhận thức ĐƯQT ứng phó với BĐKH mà Việt Nam thành viên Xác định hoạt động cụ thể giải pháp thực nhiệm vụ giao Quyết định số 2053/QĐ-TTg ngày 28/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Kế hoạch thực Thỏa thuận Paris BĐKH, UBND tỉnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường, ngành, huyện, thị xã, thành phố tổ chức, đoàn thể triển khai có hiệu cơng tác trun truyền cụ thể: - Tuyên truyền, phổ biến, phát huy vai trò, trách nhiệm tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức tầng lớp nhân dân việc chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường, nâng cao nhận thức tăng trưởng xanh góp phần thực thành cơng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Công tác thông tin, truyền thông, giáo dục, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường triển khai sâu rộng với nhiều hình thức đa dạng, phong phú đem lại hiệu thiết thực; tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính; khuyến khích hỗ trợ kỹ thuật để người dân, cộng đồng triển khai mở rộng quy mơ mơ hình sản xuất tiêu dùng tiết kiệm, an toàn, thân thiện với khí hậu - Tăng cường tổ chức tuyên truyền cho cán cấp, người lao động, cộng đồng dân cư BĐKH, tác động BĐKH hành động cần thiết nhằm giảm nhẹ phát thải khí nhà kính hoạt động người Kết năm 2016, 2017 2018, Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức tập huấn chủ động phối hợp với ngành, huyện, thị xã, thành phố tổ chức, đồn thể (Cơng an tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh, Hội Nơng dân tỉnh, Tỉnh đồn, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Liên Đồn lao động tỉnh) để lồng ghép Chương trình, dự án, qua đó, tổ chức 20 lớp tập hấn với 20.000 hội viên tham gia; tổ chức 01 lớp tập huấn công tác quản lý chất thải nguy hại cho sở sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh Quảng Bình với số lượng 188 người tham gia Hợp tác quốc tế để thực ĐƯQT ứng phó với BĐKH Hình thức chế phối hợp trình hợp tác: Tăng cường hợp tác nghiên cứu khoa học, trao đổi thơng tin xây dựng, thực sách triển khai nội dung chiến lược, sách BĐKH; tranh thủ hỗ trợ nước tổ chức quốc tế tài chính, nâng cao lực cơng nghệ thực chiến lược, sách BĐKH; tạo thuận lợi hợp tác quốc tế để thực đầu tư trực tiếp (FDI) BĐKH Các biện pháp tổ chức, quản lý tài để thực nội dung ĐƯQT ứng phó với BĐKH UBND tỉnh giao Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài tham mưu việc tổ chức, quản lý tài để thực nội dung ĐƯQT ứng phó với BĐKH Đối với số dự án, UBND tỉnh thành lập Ban Quản lý dự án cấp tỉnh để tổ chức, quản lý, triển khai thực Công tác đôn đốc, tra, kiểm tra, giám sát báo cáo việc thực nội dung ĐƯQT BĐKH UBND tỉnh giao Sở Tài nguyên Môi trường chủ trì tham mưu cơng tác đơn đốc, tra, giám sát báo cáo thực kịp thời đảm bảo theo quy định pháp luật IV Đánh giá kết thực ĐƯQT ứng phó với BĐKH mà Việt Nam thành viên Về thuận lợi Sau Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2053/QĐ-TTg ngày 28/10/2016 việc ban hành Kế hoạch thực Thoả thuận Paris BĐKH, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2104/QĐ-UBND ngày 15/6/2017 đạo sở, ban, ngành, UBND cấp triển khai thực Quyết định Việc triển khai thực Quyết định số 2053/QĐ-TTg ngày 28/10/2016 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 2104/QĐ-UBND ngày 15/6/2017 UBND tỉnh sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố đơn vị liên quan chủ động triển khai thực Các sở, ban, ngành đơn vị liên quan chủ động quán triệt sâu rộng chủ trương, giải pháp, nội dung Nghị Quyết 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố XI chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường; Quyết định số 2053/QĐ-TTg ngày 28/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Kế hoạch thực Thoả thuận Paris BĐKH đến cấp quyền, cán bộ, cơng chức, viên chức tồn thể nhân dân; tuyên truyền, phổ biến, phát huy vai trị, trách nhiệm tồn thể cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân việc chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường, nâng cao nhận thức tăng trưởng xanh góp phần thực thành công mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1518/QĐ-UBND ngày 23/5/2016 việc ban hành Kế hoạch sử dụng lượng tiết kiệm hiệu tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2020 kêu gọi số đơn vị đầu tư lượng tái tạo địa bàn tỉnh Về khó khăn, hạn chế Quảng Bình có vị trí địa lý thường xuyên chịu tác động trực tiếp BĐKH, hàng năm chịu nhiều tổn thất nặng nề mưa bão, hạn hán, lũ lụt Lực lượng cán bộ, cơng chức làm việc lĩnh vực BĐKH cịn thiếu chưa đào tạo chuyên môn sâu; cụ thể, cấp huyện, cấp xã cán môi trường phải kiêm nhiệm, phụ trách nhiều lĩnh vực môi trường, nơng nghiệp, khí tượng thuỷ văn, BĐKH Cơ chế điều phối phối hợp Trung ương địa phương trình thực Kế hoạch chưa chặt chẽ Kinh phí để triển khai Quyết định số 2053/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ chưa quan tâm, phân bổ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Công tác đào tạo, tập huấn giáo dục, nâng cao nhận thức ứng phó với BĐKH chưa nhiều nên đa số cán bộ, công chức, viên chức cộng đồng dân cư địa bàn tỉnh thiếu kinh nghiệm gặp nhiều khó khăn thích ứng với BĐKH nước biển dâng Nguồn kinh phí cho công tác đào tạo tập huấn cho cán bộ, công chức, viên chức cộng đồng dân cư kinh phí cho cơng tác truyền thơng cịn hạn chế nên khó khăn việc triển khai tập huấn rộng rãi cho cán bộ, công chức, viên chức, cộng đồng dân cư thực hành số tình thiên tai giả định để rèn luyện kỹ ứng phó, thích ứng với BĐKH cho người dân Nguyên nhân hạn chế Năng lực tổ chức, thể chế, sách BĐKH cịn thiếu Hệ thống sách văn BĐKH chưa đồng đầy đủ, việc triển khai nhiệm vụ ứng phó với BĐKH cịn gặp nhiều khó khăn vướng mắc Kinh phí cho thực nhiệm vụ BĐKH tỉnh đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu thực tế, nhiều hạn chế, dự án có nguồn kinh phí lớn cần hỗ trợ từ trung ương Phần lớn nguồn vốn đầu tư cho BĐKH địa bàn tỉnh vay vốn nước ngồi Các Kế hoạch, Chương trình, Đề án, Dự án Chính phủ, bộ, ngành ban hành bố trí kinh phí, khơng có bố trí nguồn kinh phí riêng mà chủ yếu lồng ghép nguồn vốn từ Chương trình, dự án khác nên việc thực khó khăn Nhận thức số cấp ủy, quyền, tổ chức, doanh nghiệp người dân BĐKH chưa đầy đủ, chưa thống nhất; lực cảnh báo, dự báo thiên tai, giám sát BĐKH chưa đáp ứng yêu cầu Công tác đào tạo, tập huấn giáo dục nâng cao nhận thức ứng phó với BĐKH chưa nhiều nên đa số cán bộ, công chức, viên chức cộng đồng dân 10 cư địa bàn tỉnh thiếu kinh nghiệm gặp nhiều khó khăn thích ứng với BĐKH Kinh phí cho cơng tác truyền thơng cịn hạn chế nên khó khăn việc triển khai tập huấn rộng rãi cho cán bộ, công chức, viên chức, cộng đồng dân cư cơng tác ứng phó ứng phó, thích ứng với BĐKH cho người dân V Kiến nghị, đề xuất giải pháp nhằm thực có hiệu ĐƯQT ứng phó với BĐKH mà Việt Nam thành viên Kiến nghị, đề xuất Để triển khai thực có hiệu Quyết định số 2053/QĐ-TTg ngày 28/10/2016 Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh có số kiến nghị, đề xuất Chính phủ, Bộ Tài nguyên Môi trường bộ, ngành Trung ương sau: - Đối với Quốc hội: Hồn thiện hệ thống sách văn BĐKH đảm bảo đồng đầy đủ, sớm ban hành Luật BĐKH - Đối với Chính phủ bộ, ngành Trung ương: + Tăng cường hỗ trợ kinh phí cho địa phương để thực Chương trình, dự án ứng phó với BĐKH, quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường triển khai thực nhiệm vụ giao Quyết định 2053/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ + Bố trí, phân bổ nguồn lực như: nguồn vốn đầu tư phát triển tập trung, nguồn vốn vay ODA, nguồn vốn BĐKH,… để bố trí cho nhiệm vụ ứng phó với BĐKH địa phương + Tăng cường hợp tác nghiên cứu khoa học, trao đổi thơng tin xây dựng, thực sách triển khai nội dung chiến lược, sách BĐKH Tăng cường điều phối giải vấn đề liên vùng, liên ngành ứng phó với BĐKH + Tranh thủ hỗ trợ nước tổ chức quốc tế tài chính, nâng cao lực cơng nghệ thực chiến lược, sách BĐKH - Đối với quyền địa phương, quan, đơn vị: + Tiếp tục triển khai Chương trình mục tiêu ứng phó với BĐKH, tăng trưởng xanh; Kế hoạch hành động BĐKH cách hiệu quả, đồng thời huy động doanh nghiệp tham gia vào Chương trình giảm phát thải nhà kính, ứng phó BĐKH + Tăng cường tổ chức tuyên truyền cho cán cấp, người lao động, cộng đồng dân cư BĐKH, tác động BĐKH hành động cần thiết nhằm giảm nhẹ phát thải khí nhà kính hoạt động người + Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính 11 + Khuyến khích hỗ trợ kỹ thuật để người dân, cộng đồng triển khai mở rộng phát triển mơ hình thị sinh thái, nơng thơn xanh, quy mơ mơ hình sản xuất tiêu dùng tiết kiệm, an toàn, thân thiện với khí hậu Giải pháp 2.1 Nhóm giải pháp thể chế, sách Rà sốt, điều chỉnh, bổ sung chiến lược ứng phó với BĐKH, quy định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, tăng trưởng xanh, thích ứng với BĐKH phù hợp với cam kết đóng góp Việt Nam NDC, yêu cầu quốc tế Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức bảo đảm sở, ngành, địa phương có đầu mối xử lý vấn đề BĐKH; tăng cường điều phối giải vấn đề liên vùng, liên ngành ứng phó với BĐKH Tăng cường huy động nguồn lực tài cho ứng phó với BĐKH, tăng đầu tư chi thường xuyên nghiệp cho ứng phó với BĐKH, khai thác hiệu nguồn lực hỗ trợ,… Tiếp tục triển khai lồng ghép vấn đề BĐKH tăng trưởng xanh vào sách, quy hoạch, chương trình ưu tiên cho đầu tư phát triển Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá tình hình thực kịp thời điều chỉnh chương trình, kế hoạch, đề giải pháp cụ thể phù hợp với yêu cầu thực tế, bảo đảm thực có hiệu nhiệm vụ BĐKH địa bàn tỉnh 2.2 Nhóm giải pháp tổ chức, thực Tiếp tục quán triệt sâu rộng chủ trương, giải pháp, nội dung Nghị Quyết 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố XI chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường, Quyết định số 2053/QĐ-TTg ngày 28/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Kế hoạch thực Thoả thuận Paris BĐKH để cấp, ngành người dân nhận thức đầy đủ có trách nhiệm cao việc ứng phó với BĐKH, phịng tránh, giảm nhẹ thiên tai, tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý Nhà nước ứng phó với BĐKH bảo vệ tài ngun, mơi trường; tiếp tục đẩy mạnh, tăng cường hợp tác quốc tế, xây dựng chế, sách huy động nguồn lực cho ứng phó với BĐKH, quản lý hiệu tài nguyên bảo vệ môi trường Xây dựng lực dự báo, cảnh báo, chủ động phòng, tránh giảm nhẹ thiên tai, thích ứng với BĐKH Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ ứng phó với BĐKH Giảm nhẹ phát thải khí nhà kính; bảo vệ, phát triển hệ sinh thái tự nhiên Điều tra, kiểm kê, xây dựng lộ trình, kế hoạch thực giảm nhẹ phát thải khí nhà kính phù hợp với ngành, lĩnh vực, địa phương Ưu tiên thực 12 chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực chống rừng, suy thoái rừng tạo sinh kế cho cộng đồng Đẩy mạnh thực chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; tăng cường thực thi sách sử dụng lượng hiệu quả; xây dựng, triển khai chương trình đào tạo lại cán bộ, viên chức, người lao động đáp ứng nhu cầu thực Thoả thuận Paris Xây dựng, triển khai chương trình giảng dạy BĐKH phù hợp với yêu cầu Thoả thuận Paris hệ thống giáo dục, đào tạo theo hướng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo UBND tỉnh Quảng Bình kính báo cáo./ Nơi nhận: KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH - Ủy ban Đối ngoại Quốc hội; - Sở Tài nguyên Môi trường; - Sở Ngoại vụ; - Lưu: VT, NC Đã ký Lê Minh Ngân 13 DANH MỤC CÁC ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ VỀ ỨNG PHÓ VỚI BĐKH MÀ VIỆT NAM LÀ THÀNH VIÊN CÓ TÁC ĐỘNG ĐẾN TỈNH QUẢNG BÌNH (Kèm theo Báo cáo số 101 /BC-UBND ngày 28 /5/2019 UBND tỉnh Quảng Bình) TT Tên điều ước quốc tế Thỏa thuận chung Paris Ngày đóng dấu Địa điểm 12/12/2015 Hội nghị BĐKH Liên Hiệp Quốc 2015 khuôn khổ Công ước khung Liên hợp quốc BĐKH (UNFCCC) Nội dung (1) Giảm nhẹ phát thải KNK (2) Thích ứng với BĐKH (3) Nguồn lực thực (4) Hệ thống công khai minh bạch (hệ thống MRV) (5) Thể chế, sách DANH MỤC CÁC DỰ ÁN HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ ỨNG PHÓ VỚI BĐKH ĐANG TRIỂN KHAI TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH (Kèm theo Báo số /BC-UBND ngày /5/2019 UBND tỉnh Quảng Bình) TT Tên Dự án Dự án Môi trường bền vững thành phố Duyên hải Tiểu dự án thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Dự án Phát triển môi trường, hạ tầng đô thị để thích ứng với BĐKH thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Đối tác World Bank Asian Development Bank Thời gian 20172022 20172022 Địa điểm Thành phố Đồng Hới Thành phố Đồng Hới Tổng vốn Tiến độ dự án đến 58,1 triệu USD Hoàn thành giai đoạn chuẩn bị đầu tư; thực đấu thầu dự kiến triển khai thi cơng số gói thầu xây lắp bắt đầu tháng 5/2019 38,8 triệu USD Hoàn thành giai đoạn chuẩn bị đầu tư; thực đấu thầu dự kiến triển khai thi công số gói thầu xây lắp bắt đầu tháng 5/2019 DANH MỤC CÁC VĂN BẢN VỀ ỨNG PHÓ VỚI BĐKH MÀ TỈNH QUẢNG BÌNH ĐÃ BAN HÀNH (Kèm theo Báo cáo số /BC-UBND ngày /5/2019 UBND tỉnh Quảng Bình) TT Tên văn QPPL, Văn quản lý, điều hành, hướng dẫn Số văn Ngày ban hành Cơ quan ban hành Quyết định phê duyệt Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước 3073/QĐUBND biển dâng giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến 2020 24/11/2011 UBND tỉnh Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH 1238/KHUBND tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2013 - 2015 29/10/2012 UBND tỉnh Chương trình hành động việc thực Nghị số 24-NQ/TW 23-CTr/ TU 16/8/2013 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Quyết định ban hành Kế hoạch thực Nghị số 08/NQ-CP ngày 23/01/2014 Chính phủ 841/QĐUBND 08/4/2014 UBND tỉnh Quyết định phê duyệt Kế hoạch ứng phó với BĐKH nước biển dâng 3987/QĐUBND tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, định hướng đến 2030 14/12/2016 UBND tỉnh Quyết định ban hành Kế hoạch sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 1518/QĐUBND tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 - 2020 23/5/2016 UBND tỉnh Quyết định ban hành Kế hoạch triển khai Quyết định số 2053/QĐ-TTg 2104/QĐUBND ngày 28/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Kế hoạch thực Thoả thuận Paris BĐKH địa bàn tỉnh Quảng Bình 15/06/2017 UBND tỉnh