Đang tải... (xem toàn văn)
DEVELOPMENT OF MARKET RULES BỘ CÔNG THƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /2011/TT BCT Hà Nội, ngày tháng năm 2011 THÔNG TƯ Quy định vận hành thị trường phát điện cạnh t[.]
BỘ CƠNG THƯƠNG Số: CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /2011/TT-BCT Hà Nội, ngày tháng năm 2011 DỰ THẢO THÔNG TƯ Quy định vận hành thị trường phát điện cạnh tranh Căn Nghị định số 189/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương; Căn Luật Điện lực ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn Quyết định số 26/2006/QĐ-TTg ngày 26 tháng 01 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt lộ trình, điều kiện hình thành phát triển cấp độ thị trường điện lực Việt Nam; sau: Bộ Công Thương quy định vận hành thị trường phát điện cạnh tranh Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định hoạt động thị trường phát điện cạnh tranh trách nhiệm đơn vị tham gia thị trường điện Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng đơn vị tham gia thị trường phát điện cạnh tranh sau đây: Đơn vị mua buôn Các đơn vị phát điện Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện Đơn vị truyền tải điện Đơn vị quản lý số liệu đo đếm điện Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư này, từ ngữ hiểu sau: 1 Bản chào giá chào bán điện lên thị trường điện tổ máy, đơn vị chào giá nộp cho Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện theo mẫu chào giá quy định Thông tư Bản chào giá lập lịch chào giá Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện chấp nhận để lập lịch huy động ngày tới, tới Bảng kê tốn bảng tính tốn khoản tốn cho nhà máy điện thị trường điện Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện lập cho ngày giao dịch cho chu kỳ toán Can thiệp vào thị trường điện hành động thay đổi chế độ vận hành bình thường thị trường điện mà Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện phải áp dụng để xử lý tình quy định khoản Điều Thông tư Chào giá theo nhóm chế chào giá đơn vị đại diện thực việc chào giá cho nhóm nhà máy thuỷ điện bậc thang Chi phí đầy tải chi phí biến đổi tổ máy phát điện vận hành chế độ đầy tải, tính đồng/kWh Chu kỳ giao dịch chu kỳ tính tốn giá điện thị trường điện khoảng thời gian (01) tính từ phút Chu kỳ toán chu kỳ lập chứng từ, hoá đơn cho khoản giao dịch thị trường điện khoảng thời gian (01) tháng, tính từ ngày mùng hàng tháng Công suất công bố mức công suất sẵn sàng lớn tổ máy phát điện đơn vị chào giá Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện đơn vị phát điện ký hợp đồng cung cấp dịch vụ phụ trợ công bố theo thời gian biểu thị trường 10 Công suất điều độ mức công suất tổ máy phát điện Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện huy động thực tế chu kỳ giao dịch 11 Công suất huy động tới mức công suất tổ máy phát điện dự kiến huy động cho lịch huy động tới 12 Công suất huy động ngày tới mức công suất tổ máy phát điện dự kiến huy động cho chu kỳ giao dịch lịch huy động ngày tới có xét đến hạn chế khả truyền tải lưới điện truyền tải 13 Công suất phát tăng thêm phần công suất chênh lệch công suất điều độ công suất xếp lịch tính giá thị trường tổ máy phát điện 14 Công suất tốn mức cơng suất tổ máy nằm lịch cơng suất hàng tốn giá công suất thị trường 15 Dịch vụ phụ trợ dịch vụ điều chỉnh tần số, dự phòng quay, dự phòng khởi động nhanh, dự phòng nguội, vận hành phải phát ràng buộc an ninh hệ thống điện, điều chỉnh điện áp khởi động đen 16 Điện phát tăng thêm lượng điện phát tổ máy phát điện huy động tương ứng với công suất phát tăng thêm 17 Đơn vị chào giá đơn vị trực tiếp nộp chào giá thị trường điện, bao gồm đơn vị phát điện nhà máy điện đăng ký chào giá trực tiếp, Đơn vị mua buôn chào giá thay cho nhà máy BOT đơn vị đại diện chào giá cho nhóm nhà máy thủy điện bậc thang 18 Đơn vị mua buôn Đơn vị mua điện thị trường điện, có chức mua tồn điện qua thị trường điện qua hợp đồng mua bán điện 19 Đơn vị phát điện đơn vị sở hữu nhiều nhà máy điện tham gia thị trường điện ký hợp đồng mua bán điện cho nhà máy điện với Đơn vị mua buôn 20 Đơn vị phát điện gián tiếp giao dịch đơn vị phát điện có nhà máy điện không chào giá trực tiếp thị trường điện, bao gồm nhà máy thuỷ điện chiến lược đa mục tiêu nhà máy điện có hợp đồng cung cấp dịch vụ phụ trợ 21 Đơn vị phát điện trực tiếp giao dịch đơn vị phát điện có nhà máy điện chào giá trực tiếp thị trường điện 22 Đơn vị quản lý số liệu đo đếm điện đơn vị cung cấp, lắp đặt, quản lý vận hành hệ thống thu thập, xử lý, lưu trữ số liệu đo đếm điện mạng đường truyền thông tin phục vụ thị trường điện 23 Đơn vị truyền tải điện đơn vị điện lực cấp phép hoạt động điện lực lĩnh vực truyền tải điện, chịu trách nhiệm quản lý, vận hành lưới điện truyền tải quốc gia 24 Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện đơn vị huy điều khiển trình phát điện, truyền tải điện, phân phối điện hệ thống điện quốc gia, điều hành giao dịch thị trường điện 25 Giá công suất thị trường mức giá cho đơn vị công suất tác dụng xác định cho chu kỳ giao dịch, áp dụng để tính tốn khoản tốn cơng suất cho đơn vị phát điện thị trường điện 26 Giá sàn chào mức giá thấp mà đơn vị chào giá phép chào cho tổ máy phát điện chào giá ngày tới 27 Giá điện thị trường mức giá cho đơn vị điện xác định cho chu kỳ giao dịch, áp dụng để tính tốn khoản tốn điện cho đơn vị phát điện thị trường điện 28 Giá thị trường điện toàn phần tổng giá điện thị trường giá công suất thị trường chu kỳ giao dịch 29 Giá trần chào mức giá cao mà đơn vị chào giá phép chào cho tổ máy phát điện chào giá ngày tới 30 Giá trần thị trường điện mức giá điện thị trường cao xác định cho năm 31 Giá trị nước mức giá biên kỳ vọng tính tốn cho lượng nước tích hồ thủy điện sử dụng để phát điện thay cho nguồn nhiệt điện tương lai, tính quy đổi cho đơn vị điện 32 Hệ số suy giảm hiệu suất số suy giảm hiệu suất tổ máy phát điện theo thời gian vận hành 33 Hệ số tải trung bình năm tháng tỷ lệ tổng sản lượng điện phát năm tháng tích tổng cơng suất đặt với tổng số tính tốn hệ số tải năm tháng 34 Hệ thống thông tin thị trường điện hệ thống trang thiết bị sở liệu phục vụ quản lý, trao đổi thông tin thị trường điện Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện quản lý 35 Hợp đồng cung cấp dịch vụ phụ trợ hợp đồng cung cấp dịch vụ dự phòng khởi động nhanh, dự phòng nguội vận hành phải phát ràng buộc an ninh hệ thống điện ký kết Đơn vị phát điện Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện theo mẫu Bộ Công Thương ban hành 36 Hợp đồng mua bán điện văn thỏa thuận mua bán điện Đơn vị mua buôn đơn vị phát điện xuất khẩu, nhập điện 37 Hợp đồng mua bán điện dạng sai khác hợp đồng mua bán điện ký kết Đơn vị mua buôn với đơn vị phát điện giao dịch trực mẫu Bộ Công Thương ban hành 38 Lãi suất mặc định mức lãi suất tính lãi suất khơng kỳ hạn đồng Việt Nam thị trường liên ngân hàng thời điểm toán 39 Lập lịch có ràng buộc việc xếp thứ tự huy động tổ máy phát điện theo phương pháp tối ưu chi phí phát điện có xét đến ràng buộc kỹ thuật hệ thống điện bao gồm giới hạn công suất truyền tải, dịch vụ phụ trợ ràng buộc khác 40 Lập lịch không ràng buộc việc xếp thứ tự huy động tổ máy phát điện theo phương pháp tối ưu chi phí phát điện khơng xét đến giới hạn truyền tải tổn thất truyền tải hệ thống điện 41 Lịch công suất lịch Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện lập sau vận hành để xác định lượng cơng suất tốn chu kỳ giao dịch 42 Lịch huy động tới lịch huy động dự kiến tổ máy để phát điện cung cấp dịch vụ phụ trợ cho chu kỳ giao dịch tới ba chu kỳ giao dịch liền kề sau 43 Lịch huy động ngày tới lịch huy động dự kiến tổ máy để phát điện cung cấp dịch vụ phụ trợ cho chu kỳ giao dịch ngày giao dịch tới 44 Lịch tính giá điện thị trường lịch Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện lập sau ngày giao dịch để xác định giá điện thị trường cho chu kỳ giao dịch 45 Mô hình mơ thị trường điện hệ thống phần mềm mô huy động tổ máy phát điện tính giá điện thị trường Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện sử dụng lập kế hoạch vận hành năm, tháng tuần 46 Mơ hình tính tốn giá trị nước hệ thống phần mềm tối ưu thủy nhiệt điện để tính tốn giá trị nước Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện sử dụng lập kế hoạch vận hành năm, tháng tuần 47 Mức nước giới hạn mức nước thượng lưu thấp hồ chứa thủy điện cuối tháng năm cuối tuần tháng Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện tính tốn cơng bố 48 Năm N năm vận hành thị trường điện, tính theo năm dương lịch 49 Ngày D ngày giao dịch 50 Ngày giao dịch ngày diễn hoạt động giao dịch thị trường điện, tính từ 00 đến 24 00 hàng ngày 51 Nhà máy điện BOT nhà máy điện đầu tư theo hình thức Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao thông qua hợp đồng nhà đầu tư nước ngồi quan nhà nước có thẩm quyền 52 Nhà máy điện tốt nhà máy nhiệt điện đưa vào vận hành có giá phát điện bình qn tính tốn cho năm tới thấp giá hợp đồng mua bán điện thoả thuận theo khung giá phát điện cho nhà máy điện chuẩn Bộ Công Thương ban hành Nhà máy điện tốt lựa chọn hàng năm để sử dụng tính tốn giá cơng suất thị trường 53 Nhà máy thủy điện chiến lược đa mục tiêu nhà máy thuỷ điện lớn có vai trò quan trọng kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh nhà nước độc quyền xây dựng vận hành 54 Nhóm nhà máy thủy điện bậc thang tập hợp nhà máy thủy điện, lượng nước xả từ hồ chứa nhà máy thuỷ điện bậc thang chiếm toàn phần lớn lượng nước hồ chứa nhà máy thuỷ điện bậc thang hai nhà máy điện khơng có hồ chứa điều tiết nước lớn tuần 55 Phần mềm lập lịch huy động hệ thống phần mềm Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện sử dụng để lập lịch huy động ngày tới tới cho tổ máy phát điện thị trường điện 56 Phụ tải hệ thống tổng sản lượng điện tồn hệ thống điện tính quy đổi đầu cực tổ máy phát điện chu kỳ giao dịch 57 Sản lượng đo đếm lượng điện đo đếm nhà máy điện vị trí đo đếm 58 Sản lượng hợp đồng sản lượng điện phân bổ từ sản lượng hợp đồng tháng cho chu kỳ giao dịch toán theo hợp đồng mua bán điện dạng sai khác 59 Sản lượng hợp đồng năm sản lượng điện cam kết hàng năm hợp đồng mua bán điện dạng sai khác 60 Sản lượng hợp đồng tháng sản lượng điện phân bổ từ sản lượng hợp đồng năm cho tháng 61 Sản lượng kế hoạch năm sản lượng điện nhà máy điện dự kiến huy động năm tới 62 Sản lượng kế hoạch tháng sản lượng điện nhà máy điện dự kiến huy động tháng năm 63 Suất hao nhiệt lượng nhiệt tiêu hao tổ máy nhà máy điện để sản xuất đơn vị điện vận hành chế độ đầy tải, xác định cho loại công nghệ nhiệt điện 64 Thanh toán phát ràng buộc khoản toán mà Đơn vị phát điện nhận cho lượng điện phát tăng thêm 65 Thành viên tham gia thị trường điện đơn vị tham gia vào hoạt động giao dịch cung cấp dịch vụ thị trường điện, quy định Điều Thông tư 66 Thị trường điện thị trường phát điện cạnh tranh hình thành phát triển theo quy định Điều 18 Luật Điện lực 67 Thiếu công suất tình tổng cơng suất cơng bố tất Đơn vị phát điện nhỏ nhu cầu phụ tải hệ thống dự báo chu kỳ giao dịch 68 Thông tin bảo mật thông tin mật theo quy định pháp luật theo thỏa thuận bên 69 Thông tin thị trường tồn liệu thơng tin liên quan đến hoạt động thị trường điện 70 Thời điểm chấm dứt chào giá thời điểm mà sau đơn vị phát điện khơng phép thay đổi chào giá ngày tới, trừ trường hợp đặc biệt quy định Thông tư Trong thị trường điện, thời điểm chấm dứt chào giá 10 00 ngày D-1 71 Thứ tự huy động kết xếp dải công suất chào theo nguyên tắc Lập lịch khơng ràng buộc 72 Thừa cơng suất tình tổng lượng công suất chào mức giá sàn công suất công bố nhà máy thủy điện chiến lược đa mục tiêu Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường công bố chu kỳ giao dịch lớn phụ tải hệ thống dự báo 73 Tổ máy chạy đỉnh tổ máy phát điện huy động vào cao điểm biểu đồ phụ tải hệ thống điện 74 Tổ máy chạy lưng tổ máy phát điện huy động vào cao điểm bình thường biểu đồ phụ tải hệ thống điện 75 Tổ máy chạy tổ máy phát điện huy động vào cao điểm, bình thường thấp điểm biểu đồ phụ tải hệ thống điện 76 Tổ máy khởi động chậm tổ máy phát điện khơng có khả khởi động hoà lưới thời gian nhỏ 30 phút 77 Tổng số tính tốn hệ số tải năm tổng số năm (8760 giờ) tổ máy vào vận hành thương mại từ năm N - trở trước, tổng số tính từ thời điểm vận hành thương mại tổ máy đến hết năm tổ máy đưa vào vận hành thương mại năm N trừ thời gian sửa chữa tổ máy theo kế hoạch phê duyệt năm N 78 Tổng số tính tốn hệ số tải tháng tổng số tháng tổ máy vào vận hành thương mại từ tháng M - trở trước, tổng số tính từ thời điểm vận hành thương mại tổ máy đến hết tháng tổ máy đưa vào vận hành tháng M trừ thời gian sửa chữa tổ máy theo kế hoạch phê duyệt tháng M Chương II ĐĂNG KÝ THAM GIA THỊ TRƯỜNG ĐIỆN Điều Trách nhiệm tham gia thị trường điện Nhà máy điện có giấy phép hoạt động điện lực lĩnh vực phát điện, có cơng suất đặt lớn 30 MW đấu nối vào hệ thống điện quốc gia , trừ nhà máy điện quy định khoản Điều này, phải tham gia thị trường phát điện cạnh tranh Các nhà máy điện tham gia thị trường điện bao gồm: a) Nhà máy điện BOT; b) Nhà máy điện gió nhà máy điện địa nhiệt; c) Nhà máy điện thuộc khu công nghiệp bán phần sản lượng lên hệ thống điện quốc gia không xác định kế hoạch bán điện dài hạn Tập đồn điện lực Việt Nam có trách nhiệm lập danh sách nhà máy điện trình Cục Điều tiết điện lực phê duyệt Nhà máy điện quy định khoản Điều có trách nhiệm đầu tư, hoàn thiện hệ thống trang thiết bị để đấu nối vào hệ thống thông tin thị truờng điện, hệ thống SCADA/EMS hệ thống đo đếm điện đáp ứng yêu cầu vận hành thị trường điện Điều Hồ sơ đăng ký tham gia thị trường điện Đơn vị phát điện sở hữu nhà máy điện quy định Điều Thông tư có trách nhiệm nộp hồ sơ đăng ký tham gia thị trường điện cho nhà máy điện Hồ sơ đăng ký tham gia thị trường điện bao gồm: a) Bản đăng ký tham gia thị trường điện, ghi rõ tên, địa Đơn vị phát điện, nhà máy điện; b) Bản Giấy phép hoạt động điện lực lĩnh vực phát điện; c) Tài liệu nghiệm thu đưa vào vận hành hệ thống trang thiết bị để đấu nối vào hệ thống thông tin thị truờng điện, hệ thống SCADA/EMS hệ thống đo đếm điện năng; d) Các thông tin cần thiết khác theo yêu cầu Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện Điều Trình tự phê duyệt hồ sơ đăng ký tham gia thị trường điện Trong thời hạn mười (10) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện có trách nhiệm thẩm định trình Cục Điều tiết điện lực cho phép nhà máy điện tham gia thị trường điện Trong trường hợp hồ sơ không hợp lệ, thời hạn năm (05) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện phải có văn yêu cầu Đơn vị phát điện bổ sung, hoàn thiện hồ sơ Trong thời hạn năm (05) ngày làm việc kể từ ngày nhận văn trình Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện, Cục Điều tiết điện lực có trách nhiệm ban hành định cho phép nhà máy điện tham gia thị trường điện thông báo văn cho Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện để đưa nhà máy điện vào danh sách tham gia thị trường điện Trong thời hạn năm (05) ngày làm việc kể từ nhà máy điện phép tham gia thị trường điện, Đơn vị phát điện có trách nhiệm đăng ký với Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện chủ thể chào giá thị truờng điện (Đơn vị phát điện nhà máy điện) Điều Thông tin thành viên tham gia thị trường điện Đơn vị truyền tải điện, Đơn vị mua buôn Đơn vị quản lý số liệu đo đếm điện có trách nhiệm đăng ký thơng tin chung đơn vị cho Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện có trách nhiệm lưu trữ thông tin đăng ký, cập nhật thay đổi thông tin đăng ký thành viên tham gia thị trường điện Thành viên tham gia thị trường điện có trách nhiệm thơng báo cho Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện có thay đổi thơng tin đăng ký Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện có trách nhiệm cơng bố thơng tin đăng ký thành viên tham gia thị trường điện thông tin đăng ký thay đổi Điều Đình khơi phục quyền tham gia thị trường điện nhà máy điện Nhà máy điện bị đình quyền tham gia thị trường điện truờng hợp sau: a) Không thực đầy đủ quy định Điều Thông tư này; b) Có hành vi sau đây: - Khơng cung cấp thơng tin cung cấp thơng tin khơng xác cho việc lập kế hoạch vận hành thị trường điện lịch huy động tổ máy hệ thống điện; - Thoả thuận với Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện Đơn vị phát điện khác việc chào giá để lập lịch huy động không quy định; - Thoả thuận trực tiếp gián tiếp với đơn vị khác việc công bố công suất chào giá thị trường điện nhằm tăng giá điện thị trường làm ảnh hưởng đến an ninh cung cấp điện; - Các hành vi vi phạm khác gây hậu nghiêm trọng an ninh hệ thống điện tài cho đơn vị khác thị trường điện Cục Điều tiết điện lực có quyền đình quyền tham gia thị trường điện nhà máy điện có hành vi vi phạm quy định khoản Điều Trình tự thủ tục đình quyền tham gia thị trường nhà máy điện quy định Điều 11 Thông tư điện: Trong thời gian nhà máy điện bị đình quyền tham gia thị trường a) Đơn vị phát điện nhà máy điện không chào giá trực tiếp thị trường điện phải tuân thủ quy định khác Thông tư này; điện; b) Đơn vị mua bn có trách nhiệm chào giá thay cho nhà máy c) Nhà máy điện có trách nhiệm cung cấp thông tin cho Đơn vị mua buôn để chào giá thay Nhà máy điện bị đình khơi phục quyền tham gia thị trường điện đáp ứng điều kiện sau: a) Khi thời hạn đình quyền tham gia thị trường điện hết hiệu lực; b) Đã hoàn thành nghĩa vụ quy định định xử phạt Khi đáp ứng đủ điều kiện quy định khoản Điều này, nhà máy điện có trách nhiệm gửi văn đề nghị khôi phục quyền tham gia thị trường điện kèm theo tài liệu chứng minh tới Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện có trách nhiệm kiểm tra cho phép nhà máy điện tham gia thị trường điện Trong trường hợp thời hạn đình quyền tham gia thị trường điện kết thúc nhà máy điện chưa đáp ứng đủ điều kiện quy định điểm b khoản Điều này, Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện có trách nhiệm báo cáo Cục Điều tiết điện lực để xem xét xử lý Điều Chấm dứt tham gia thị trường điện sau: Nhà máy điện chấm dứt tham gia thị trường điện trường hợp a) Theo đề nghị Đơn vị phát điện trường hợp sau: - Nhà máy điện Đơn vị phát điện ngừng vận hành ngừng phát 10