GIỚI THIỆU LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH (SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NĂM 2020) VÀ NGHỊ ĐỊNH SỐ 118/2021/NĐ-CP

GIỚI THIỆU LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH (SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NĂM 2020) VÀ NGHỊ ĐỊNH SỐ 118/2021/NĐ-CP Lê Thanh Bình Cục Quản lý xử lý vi phạm hành theo dõi thi hành pháp luật, Bộ Tư pháp Nam Định, ngày 15/12/22 NỘI DUNG TRÌNH BÀY Một số điểm Luật Xử lý vi phạm hành (sửa đổi, bổ sung năm 2020) Một số quy định Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành về:  Áp dụng quy định xử phạt vi phạm hành  Quản lý nhà nước công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành MỘT SỐ ĐIỂM MỚI SỬA ĐỔI, BỔ SUNG CỦA LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Luật số 67/2020/QH14 bố cục thành 03 điều: Điều 1: Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xử lý vi phạm hành (75 khoản) Điều 2: Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 163 Luật Thi hành án dân số 26/2008/QH12 (sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 64/2014/QH13 Luật số 23/2018/QH14) Điều 3: Hiệu lực thi hành MỘT SỐ ĐIỂM MỚI SỬA ĐỔI, BỔ SUNG CỦA LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Về nguyên tắc xử phạt vi phạm hành nhiều lần: Sửa đổi quy định nguyên tắc xử phạt vi phạm hành nhiều lần điểm d khoản Điều Luật Xử lý vi phạm hành nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng với nội dung quy định áp dụng tình tiết tăng nặng xử lý vi phạm hành điểm b khoản Điều 10 Luật Xử lý vi phạm hành “Một người thực nhiều hành vi vi phạm hành vi phạm hành nhiều lần bị xử phạt hành vi vi phạm, trừ trường hợp hành vi vi phạm hành nhiều lần được Chính phủ quy định tình tiết tăng nặng” MỘT SỐ ĐIỂM MỚI SỬA ĐỔI, BỔ SUNG CỦA LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Về hành vi bị nghiêm cấm xử lý vi phạm hành chính: Để bảo đảm tính nghiêm minh, nâng cao hiệu lực, hiệu xử lý vi phạm hành chính, bổ sung nghiêm cấm số hành vi sai phạm thường xảy xử lý vi phạm hành người có thẩm quyền, như: “Xác định hành vi vi phạm hành khơng đúng; áp dụng hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu không đúng, không đầy đủ hành vi vi phạm hành chính” “Khơng theo dõi, đơn đốc, kiểm tra, tổ chức cưỡng chế thi hành định xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả” MỘT SỐ ĐIỂM MỚI SỬA ĐỔI, BỔ SUNG CỦA LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Về xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính: i Cấp trưởng giao quyền xử phạt vi phạm hành cho cấp phó đồng thời giao quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành “Việc giao quyền xử phạt vi phạm hành thực thường xuyên theo vụ việc, đồng thời với việc giao quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành quy định khoản 2, 3, 4, 5, Điều 119 Luật này”.  MỘT SỐ ĐIỂM MỚI SỬA ĐỔI, BỔ SUNG CỦA LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ii Bổ sung quy định cụ thể thời hạn, thời hiệu thi hành định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính: Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày định cưỡng chế thi hành QĐ XPVPHC, người QĐ phải gửi QĐ cho cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế, quan, tổ chức thực việc cưỡng chế cá nhân, tổ chức có liên quan Người định cưỡng chế tổ chức thực việc cưỡng chế thi hành định xử phạt cấp Việc gửi định cưỡng chế cho cá nhân, tổ chức liên quan thực theo quy định Điều 70 Luật Xử lý vi phạm hành Quyết định cưỡng chế phải thi hành cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế nhận định cưỡng chế MỘT SỐ ĐIỂM MỚI SỬA ĐỔI, BỔ SUNG CỦA LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH “Thời hiệu thi hành định cưỡng chế tính kể từ ngày định cưỡng chế thời điểm chấm dứt hiệu lực thi hành định xử phạt vi phạm hành quy định khoản Điều 74 Luật này; thời hạn khơng thi hành định cưỡng chế đó, trừ trường hợp định xử phạt có áp dụng hình thức xử phạt tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, áp dụng biện pháp khắc phục hậu phải cưỡng chế tịch thu tang vật, phương tiện, áp dụng biện pháp khắc phục hậu đó”.  MỘT SỐ ĐIỂM MỚI SỬA ĐỔI, BỔ SUNG CỦA LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH “Tổ chức tín dụng, KBNN, CN ngân hàng nước ngoài nơi cá nhân, tổ chức bị CC thi hành mở tk có trách nhiệm cung cấp thông tin điều kiện thi hành QĐXPVPHC cá nhân, tổ chức bị CC thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ nhận yêu cầu văn của người có thẩm quyền CC; tiến hành phong tỏa số tiền tk tương đương với số tiền mà cá nhân, tổ chức bị CC phải nộp hoặc phong tỏa toàn số tiền tk trường hợp số dư tk tiền gửi số tiền mà cá nhân, tổ chức bị CC phải nộp; thực việc trích chuyển số tiền phải nộp theo yêu cầu người có thẩm quyền QĐCC Trong thời hạn 05 ngày làm việc trước trích chuyển, tổ chức tín dụng, KBNN, CN ngân hàng nước ngồi có trách nhiệm thông báo cho cá nhân, tổ chức bị CC biết việc trích chuyển; việc trích chuyển khơng cần đồng ý cá nhân, tổ chức bị CC”.  MỘT SỐ ĐIỂM MỚI SỬA ĐỔI, BỔ SUNG CỦA LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tạm giữ, tịch thu: Thủ tục xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tạm giữ, tịch thu sửa đổi, bổ sung quy định có liên quan nhằm khắc phục bất cập phát sinh thực tiễn i Tang vật, phương tiện vi phạm hành đăng ký biện pháp bảo đảm “Đối với tang vật, phương tiện vi phạm hành thuộc trường hợp bị tịch thu đăng ký biện pháp bảo đảm chấp tài sản theo quy định pháp luật dân bên nhận chấp nhận lại tang vật, phương tiện trị giá tương ứng với nghĩa vụ bảo đảm; cá nhân, tổ chức vi phạm phải nộp khoản tiền tương đương trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành vào ngân sách nhà nước”.  ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH 10 Chuyển định xử phạt vi phạm hành để tổ chức thi hành Cơ quan người định XPVPHC trường hợp quy định khoản khoản Điều 71 Luật XLVPHC có trách nhiệm chuyển tồn gốc hồ sơ, giấy tờ liên quan đến quan tiếp nhận định xử phạt để thi hành Tv, pt vi phạm hành bị tạm giữ, tịch thu (nếu có) chuyển đến quan tiếp nhận định xử phạt để thi hành * Lưu ý:  Cá nhân, tổ chức vi phạm phải trả chi phí chuyển hồ sơ, tang vật, phương tiện vi phạm hành  Việc chuyển bàn giao tang vật, phương tiện vi phạm hành đến quan tiếp nhận định xử phạt để thi hành phải lập thành biên ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH  Trường hợp tang vật bị tạm giữ theo quy định khoản Điều 71 Luật Xử lý vi phạm hành tang vật, phương tiện vi phạm hành bất động sản, tàu bay, tàu biển, phương tiện thủy nội địa, loại hàng hóa, phương tiện cồng kềnh, khó vận chuyển, chi phí vận chuyển cao, quan người định xử phạt vi phạm hành giữ lại định xử phạt để tổ chức thi hành ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH  Xem xét hỗn, giảm, miễn tiền phạt trường hợp chuyển định xử phạt vi phạm hành để tổ chức thi hành: (i)Trường hợp cá nhân, tổ chức bị xử phạt đề nghị hoãn, giảm, miễn tiền phạt theo quy định Điều 76 77 Luật Xử lý vi phạm hành chính, người có thẩm quyền quan tiếp nhận định xử phạt để thi hành có trách nhiệm tiếp nhận, xem xét, định việc hoãn, giảm, miễn, đồng thời thơng báo cho người có đơn đề nghị hỗn, giảm, miễn người có thẩm quyền định xử phạt vi phạm hành biết, khơng đồng ý với việc hỗn, giảm, miễn, phải nêu rõ lý ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH (ii) Trường hợp cá nhân, tổ chức bị xử phạt gửi đơn đề nghị hoãn, giảm, miễn tiền phạt đến người có thẩm quyền định xử phạt vi phạm hành chính, người có thẩm quyền định xử phạt có trách nhiệm tiếp nhận chuyển đơn đề nghị đến người có thẩm quyền quan tiếp nhận định xử phạt quy định điểm a khoản để xem xét, định việc hoãn, giảm, miễn  Trường hợp cá nhân, tổ chức bị xử phạt không tự nguyện chấp hành định xử phạt theo quy định khoản Điều 73 Luật Xử lý vi phạm hành chính, người có thẩm quyền quan tiếp nhận định xử phạt để thi hành có trách nhiệm định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH  Nội dung quản lý nhà nước công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính: Xây dựng, hoàn thiện pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành Phổ biến pháp luật, hướng dẫn, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ pháp luật xử lý vi phạm hành Kiểm tra việc thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành Phối hợp tra việc thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành Cơ sở liệu quốc gia xử lý vi phạm hành Thống kê xử lý vi phạm hành Báo cáo cơng tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CƠNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH  Trách nhiệm thực quản lý nhà nước thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính: Các bộ, quan ngang bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Tòa án nhân dân tối cao, Kiểm tốn nhà nước Bộ Tài Bộ Tư pháp Ủy ban nhân dân cấp QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH  Ủy ban nhân dân cấp: UBND cấp kiến nghị quan chủ trì soạn thảo Bộ Tư pháp để nghiên cứu, xử lý quy định xử lý vi phạm hành khơng khả thi, khơng phù hợp với thực tiễn chồng chéo, mâu thuẫn Chủ tịch UBND cấp báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành theo nội dung quy định khoản 2, điểm a, c, d, đ k khoản Điều 35 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP phạm vi thẩm quyền Thực nhiệm vụ thống kê xử lý vi phạm hành thuộc phạm vi quản lý địa phương QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng Cơ sở liệu xử lý vi phạm hành phạm vi địa phương; đạo sở, ban, ngành cung cấp thông tin để phục vụ công tác xây dựng Cơ sở liệu xử lý vi phạm hành Thực kiểm tra tình hình thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành Tổ chức tra theo kiến nghị Sở Tư pháp có phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức, báo chí việc áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành có ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức địa bàn QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Thực nhiệm vụ phổ biến, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành thuộc phạm vi quản lý địa phương Chỉ đạo xây dựng sở vật chất, kiện tồn tổ chức, bố trí nguồn lực để triển khai việc thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành * Lưu ý:  Sở Tư pháp chủ trì, tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành địa phương  Sở Tư pháp giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng Cơ sở liệu xử lý vi phạm hành tích hợp vào Cơ sở liệu quốc gia xử lý vi phạm hành Bộ Tư pháp QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH  Trách nhiệm Chủ tịch UBND cấp báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính: (i) Chủ tịch UBND cấp xã báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý địa phương đến UBND cấp huyện thời hạn theo quy định chế độ báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành Bộ trưởng Bộ Tư pháp Phịng Tư pháp tham mưu, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện thực báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành địa phương QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH (ii) Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan tổ chức theo ngành dọc đóng địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Sở Tư pháp để Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thời hạn theo quy định chế độ báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành Bộ trưởng Bộ Tư pháp Sở Tư pháp tham mưu, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành địa phương QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH (iii) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý địa phương gửi Bộ Tư pháp thời hạn theo quy định chế độ báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành Bộ trưởng Bộ Tư pháp Đối với số liệu xử lý vi phạm hành quan tổ chức theo ngành dọc đóng địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, để phục vụ cơng tác theo dõi tình hình xử lý vi phạm hành địa bàn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không tổng hợp vào Báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành gửi Bộ Tư pháp NGHỊ ĐỊNH SỐ 118/2021/NĐ-CP  Biểu mẫu sử dụng xử lý vi phạm hành chính: Ban hành kèm theo Nghị định Phụ lục mẫu biên mẫu định để sử dụng xử phạt vi phạm hành Biểu mẫu sử dụng áp dụng biện pháp xử lý hành ban hành kèm theo Nghị định quy định cụ thể chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành * Lưu ý: Trong trường hợp cần thiết, để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang ban hành biểu mẫu khác, biểu mẫu quy định khoản khoản Điều 41 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP để sử dụng ngành, lĩnh vực mình, sau có ý kiến đồng ý văn Bộ trưởng Bộ Tư pháp NGHỊ ĐỊNH SỐ 118/2021/NĐ-CP  Hiệu lực thi hành: Nghị định số 118/2021/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 01/01/2022 Các quy định điểm a khoản 1, khoản Điều 15 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP có hiệu lực thi hành định xử phạt vi phạm hành ban hành kể từ ngày 01/01/2021 ... bị kỹ thuật nghi? ??p vụ nhận kết xác định giá trị tv, pt, giám định, kiểm nghi? ??m, kiểm định, xét nghi? ??m xác minh tình tiết liên quan trường hợp vi phạm hành phát pt, thiết bị kỹ thuật nghi? ??p vụ phải... thiết bị kỹ thuật nghi? ??p vụ  Trường hợp VPHC phát nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghi? ??p vụ phải lập biên  Trường hợp phát VPHC phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghi? ??p vụ, địa điểm... VI PHẠM HÀNH CHÍNH Về hành vi bị nghi? ?m cấm xử lý vi phạm hành chính: Để bảo đảm tính nghi? ?m minh, nâng cao hiệu lực, hiệu xử lý vi phạm hành chính, bổ sung nghi? ?m cấm số hành vi sai phạm thường