Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu quốc tế về mua sắm vật tư thiết bị tại xí nghiệp liên doanh dầu khí vietsovpetro

Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu quốc tế về mua sắm vật tư thiết bị tại xí nghiệp liên doanh dầu khí vietsovpetro Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu quốc tế về mua sắm vật tư thiết bị tại xí nghiệp liên doanh dầu khí vietsovpetro Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu quốc tế về mua sắm vật tư thiết bị tại xí nghiệp liên doanh dầu khí vietsovpetro Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu quốc tế về mua sắm vật tư thiết bị tại xí nghiệp liên doanh dầu khí vietsovpetro

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngành dầu khí nƣớc ta hơm có vị trí đáng ghi nhận cộng đồng quốc gia khai thác dầu giới.Ngành dầu khí khẳng định vai trò đầu tàu kinh tế tiến trình phát triển lên đất nƣớc Với xuất phát điểm nƣớc nghèo, phát triển nhƣng có nguồn tài ngun dầu khí, việc lựa chọn dầu khí ngành kinh tế mũi nhọn trọng yếu tạo điều kiện thuận lợi chế, sách cho ngành phát triển, làm sở cho phát triển ngành kinh tế khác giải pháp đắn Đảng Nhà nƣớc Xăng dầu yếu tố định hoạt động sản xuất kinh doanh tất nƣớc tất lĩnh vực.Tại Việt Nam, tiềm dầu khí cịn dồi Trữ lƣợng dầu khí ln thông số kinh tế, doanh thu từ xuất dầu thô chiếm 22%-28% tổng thu nộp ngân sách Việt Nam năm Xí nghiệp Liên doanh dầu khí Vietsovpetro- doanh nghiệp hoạt động tìm kiếm, thăm dị khai thác dầu khí thềm lục địa phía Nam Việt Nam- trải qua ba thập kỷ xây dựng phát triển khẳng định vị trí đầu tàu ngành dầu khí nƣớc ta Là đơn vị hai lần anh hùng lao động, góp phần quan trọng cho phát triển ngành dầu khí Việt Nam, đóng góp lớn cho ngân sách Nhà nƣớc Xí nghiệp Liên doanh dầu khí Vietsovpetro khơng nằm ngồi xu hội nhập chung Các vật tƣ thiết bị đóng vai trị hàng đầu việc định suất hiệu hoạt động lĩnh vực dầu khí Kinh doanh ngành dầu khí địi hỏi đầu tƣ lớn cơng nghệ đại việc am hiểu áp dụng luật lệ thƣơng mại quốc tế trở nên cần thiết cho việc mua sắm vật tƣ thiết bị để phục vụ cho hoạt động Để việc mua sắm vật tƣ thiết bị đáp ứng tốt chất lƣợng kĩ thuật, tiến độ thực hiện, tiết kiệm chi phí hạn chế đến mức thấp rủi ro gây thiệt hại vật chất, uy tín bên, phƣơng pháp đấu thầu quốc tế ngày tỏ có nhiều ƣu điểm đƣợc áp dụng rộng rãi Đây phƣơng thức để hội nhập với kinh doanh khu vực giới Do công nghiệp sản xuất vật tƣ thiết bị chuyên ngành dầu khí địi hỏi kĩ thuật cao nhƣ vốn lớn, có nhiều nỗ lực nhƣng đơn vị sản xuất nƣớc dừng lại sản xuất số linh kiện phụ trợ, thời điểm này, cơng tác đấu thầu quốc tế mua sắm vật tƣ thiết bị hoạt động chủ yếu Ở Việt Nam, cụ thể hoạt động mua sắm vật tƣ thiết bị ngành dầu khí, thời gian đấu thầu quốc tế chọn ngƣời cung ứng tin cậy thƣờng có nhiều bƣớc, thông qua nhiều cấp, nhiều định chế chức Do đó, thời gian phải chờ đợi dài Điều ngƣợc với yêu cầu sản xuất đòi hỏi vật tƣ thiết bị phải đƣợc cung ứng kịp thời, thời điểm theo lịch trình sản xuất Chính từ tình hình cấp thiết đó, xuất phát từ thực tế công tác đấu thầu quốc tế mua sắm vật tƣ thiết bị Xí nghiệp Liên doanh dầu khí Vietsovpetro, đề tài “Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đấu thầu quốc tế mua sắm vật tƣ thiết bị Xí nghiệp Liên doanh dầu khí Vietsovpetro” có tính thiết thực cần thiết cho ngành dầu khí bối cảnh Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài kết cần đạt: Nghiên cứu lý thuyết quản lý đấu thầu quốc tế mua sắm vật tƣ thiết bị áp dụng vào thực tiễn, xem xét đánh giá hoạt động đấu thầu quốc tế mua sắm vật tƣ thiết bị Xí nghiệp liên doanh dầu khí Vietsovpetro để xây dựng giải pháp hoàn thiện Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu đề tài công tác đấu thầu quốc tế mua sắm vật tƣ thiết bị - Phạm vi nghiên cứu: + Về khơng gian: khảo sát thực tế Xí nghiệp liên doanh dầu khí Vietsovpetro + Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng công tác đấu thầu quốc tế mua sắm VTTB giai đoạn 2009-2013, giải pháp kiến nghị đƣợc đề xuất giai đoạn 2014-2020 Phƣơng pháp nghiên cứu Vận dụng phƣơng pháp cụ thể nhƣ: thu thập, phân tích số liệu, thống kê, so sánh, đối chiếu toán học, đặc biệt sử dụng phƣơng pháp phân tích xã hội học thơng qua vấn chun gia Xí nghiệp Liên doanh dầu khí Vietsovpetro Kết cấu đề tài Nội dung đề tài gồm có kết cấu gồm chƣơng nhƣ sau: Chương 1: Cơ sở lý thuyết công tác đấu thầu quốc tế mua sắm vật tư thiết bị Các lí luận khoa học thực tiễn đấu thầu quốc tế vai trò nhƣ lợi ích triển khai cơng tác đấu thầu quốc tế mua sắm vật tƣ thiết bị Việt Nam đƣợc nêu nhận thấy đƣợc cần thiết phải hồn thiện cơng tác đấu thầu quốc tế mua sắm vật tƣ thiết bị theo điều kiện thực tế đặc thù ngành dầu khí Việt Nam Chương 2: Phân tích đánh giá thực trạng công tác đấu thầu quốc tế mua sắm vật tư thiết bị Xí nghiệp Liên doanh dầu khí Vietsovpetro Những luận đƣợc trình bày chƣơng đƣợc vận dụng vào phân tích tình hình cơng tác đấu thầu quốc tế mua sắm VTTB Xí nghiệp liên doanh dầu khí Vietsovpetro nhằm đƣa đƣợc đánh giá tổng quan thành tựu đạt đƣợc nhƣ mặt hạn chế công tác giai đoạn 2009-2013 Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đấu thầu quốc tế mua sắm vật tư thiết bị Xí nghiệp Liên doanh dầu khí Vietsovpetro Trên sở lý luận khoa học vai trò nhƣ lợi ích đƣợc triển khai Chƣơng đồng thời với phân tích thực trạng Chƣơng 2, Chƣơng đề định hƣớng giải pháp cho công tác đấu thầu quốc tế mua sắm VTTB Xí nghiệp liên doanh dầu khí Vietsovpetro giai đoạn 2014-2020 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU QUỐC TẾ MUA SẮM VẬT TƢ THIẾT BỊ Khái niệm, đặc điểm nguyên tắc đấu thầu quốc tế: 1.1 Khái niệm 1.1.1 Đấu thầu quốc tế Theo thuật ngữ chuyên ngành Tiếng Anh, từ “Mua sắm” có xuất xứ từ “Procurement”.Tại điều khoản a, Luật mẫu UNCITRAL đƣợc định nghĩa có đƣợc hàng hóa, cơng trình hay dịch vụ Riêng “hàng hóa”, điều khoản c, Luật mẫu UNCITRAL định nghĩa tất vật thể mô tả bao gồm nguyên vật liệu thô, sản phẩm, thiết bị, vật thể định hình dƣới dạng lỏng, dịch vụ kèm hàng hóa nhƣng có giá trị thấp hàng hóa (và loại hàng hóa khác theo quy định củ nƣớc) Khi việc mua sắm với số lƣợng quan, tổ chức hay cá nhân đƣợc ủy quyền việc lợi dụng kẽ hở quản lý để họ trục lợi cho cá nhân có khả xảy Để ngăn chặn hành vi đƣợc gọi tham nhũng này, biện pháp đƣợc áp dụng lâu nhiều nƣớc tiên tiến giới áp dụng biện pháp mua sắm công khai cạnh tranh Ở nhiều nƣớc tƣ bản, luật đấu thầu mua sắm tồn dƣới nhiều hình thức khác Thực chất hoạt động diễn sớm xã hội nhƣng luật, quy chế đấu thầu đời muộn hơn.Ví dụ, hoạt động mua sắm chợ đƣợc coi đấu thầu ngƣời mua họ có nhiều hội để lựa chọn hàng với giá đặc tính phù hợp với nhu cầu Trong thuật ngữ thƣơng mại quốc tế mua sắm quốc tế “International shopping” đƣợc nhiều tổ chức tổ chức tài quốc tế nhƣ WB hay ADB sử dụng coi nhiều hình thức đấu thầu Cùng với phát triển xã hội, đấu thầu ngày trở thành biện pháp, phƣơng thức công cụ hữu hiệu đƣợc áp dụng rộng rãi tồn giới Đấu thầu khơng nhà nƣớc áp dụng, mà đƣợc nhiều tổ chức phi phủ, tổ chức nhân đạo, trị- xã hội nhiều cá nhân quan tâm tìm hiểu áp dụng Mới đầu hoạt động đấu thầu đƣợc quy định đơn giản công khai cạnh tranh Nhƣng thực tế áp dụng đòi hỏi quy định phải đầy đủ, khơng dừng lại quy chế, quy định tạm thời mà cần thiết phải có hệ thống pháp lý đầy đủ Ngày nay, đấu thầu mua sắm có nhiều phƣơng thức hình thức đƣợc thừa nhận rộng rãi tồn giới Nó mang tính quy ƣớc mang tính cƣỡng chế thi hành khoản vay định nhà tài trợ định Kể từ Hiệp hội chuyên gia quốc tế (FIDIC) ba hiệp hội quốc gia kỹ sƣ tƣ vấn Châu Âu sáng lập năm 1913, mẫu hợp đồng, mẫu hồ sơ mời thầu tổ chức xuất năm 1999 đƣợc hoàn thiện nhiều, thông qua quy định quy chế, luật pháp đấu thầu tổ chức quốc tế quy chế, luật pháp đấu thầu quốc gia khắp giới Để hiểu đƣợc khái niệm đấu thầu quốc tế, cần định nghĩa đƣợc khái niệm đấu thầu Khái niệm đấu thầu đƣợc định nghĩa từ nhiều nguồn khác: Theo từ điển Tiếng Việt (do Viện ngôn ngữ biên soạn năm 1998) “đấu thầu” việc đọ công khai, nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt đƣợc giao cho làm đƣợc bán hàng” Cịn theo quy định WB từ “bid” “tender” có định nghĩa nhƣ “đấu thầu” Theo Luật thương mại Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 14 tháng 06 năm 2005: Đấu thầu hàng hoá, dịch vụ hoạt động thƣơng mại, theo bên mua hàng hố, dịch vụ thơng qua mời thầu (gọi bên mời thầu) nhằm lựa chọn số thƣơng nhân tham gia đấu thầu (gọi bên dự thầu) đáp ứng tốt yêu cầu bên mời thầu đặt đƣợc lựa chọn để ký kết thực hợp đồng (gọi bên trúng thầu) Theo Luật Đấu thầu Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005:Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực gói thầu sở bảo đảm tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch hiệu kinh tế Nhƣ vậy, đấu thầu phạm trù kinh tế tồn kinh tế thị trƣờng.Trong đó, ngƣời mua đóng vai trò tổ chức để nhà thầu (những ngƣời bán) cạnh tranh nhau.Mục tiêu ngƣời mua có đƣợc hàng hóa dịch vụ thoả mãn yêu cầu kỹ thuật, chất lƣợng với chi phí thấp nhất.Mục tiêu nhà thầu giành đƣợc quyền cung cấp hàng hố dịch vụ với giá đủ bù đắp chi phí đầu vào đồng thời đảm bảo mức lợi nhuận cao Cùng với phát triển, hội nhập kinh tế giới đấu thầu quốc tế trở nên ngày phổ biến.Các tổ chức quốc tế, quốc gia có Việt Nam đƣa khái niệm đấu thầu quốc tế Theo tổ chức WB, đấu thầu quốc tế đƣợc định nghĩa nhƣ sau: Đấu thầu cạnh tranh quốc tế việc cung cấp cho nhà thầu có triển vọng đủ tƣ cách, đủ yêu cầu Bên mời thầu hội ngang để thắng thầu mua sắm, tƣ vấn hay cơng trình xây dựng Theo tổ chức ADB, đấu thầu quốc tế tạo phạm vi rộng rãi cho bên vay lựa chọn hồ sơ dự thầu tốt số cung cấp hàng hóa, dịch vụ, xây dựng tham gia dự thầu để tạo hội bình đẳng cho nhà dự thầu tiềm nƣớc thành viên hợp lệ tham gia cung cấp hàng hóa, dịch vụ, cơng trình xây dựng vốn vay ADB Theo Luật đấu thầu Việt Nam 2005, đấu thầu quốc tế trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu với tham gia nhà thầu nƣớc nhà thầu nƣớc 1.1.2 Đặc điểm phân loại đấu thầu quốc tế 1.1.2.1 Đặc điểm Trƣớc hết, đấu thầu quốc tế phải bảo đảm nguyên tắc chung đấu thầu nói chung (cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch đảm bảo hiệu kinh tế) Khác với đấu thầu nƣớc, đấu thầu quốc tế có tham gia nhà thầu nƣớc Các nhà thầu nƣớc ngồi có quốc tịch khác, đƣợc thành lập hoạt động quốc gia khác nƣớc mời thầu, chịu tác động hành lang pháp lý khác…Nhƣng tham gia vào trình đấu thầu quốc tế, chịu điều chỉnh quy định, hƣớng dẫn bên mời thầu quy định hồ sơ mời thầu Những quy định tùy thuộc vào nguồn vốn dự án, định chủ đầu tƣ, hàng lang pháp lý, quy định hƣớng dẫn cho đấu thầu đƣợc sử dụng Trong đấu thầu quốc tế, có tham gia nhà thầu nƣớc ngồi, ngơn ngữ sử dụng đấu thầu khơng cịn ngơn ngữ quốc gia, mà sử dụng loại ngôn ngữ quốc tế, thƣờng tiếng Anh, cho toàn công tác đấu thầu, từ thông báo mời thầu đến thƣơng thảo hợp đồng Đấu thầu quốc tế thƣờng bị chi phối từ quan quản lý nguồn vốn đầu tƣ số điều kiện nhƣ thủ tục pháp lý Các tổ chức tài Quốc tế nhƣ: WTO, IMF thƣờng có quy chế đấu thầu hƣớng dẫn sử dụng vốn vay Riêng nguồn vốn ODA cơng ty nƣớc cấp ODA thƣờng thắng thầu đấu thầu sử dụng vố hầu hết nƣớc cung cấp ODA quy định nƣớc vay phải sử dụng ODA để mua hàng hó dịch vụ cung cấp nƣớc ODA 1.1.2.2 Phân loại đấu thầu quốc tế a) Phân loại theo phương thức đấu thầu quốc tế  Theo quan điểm WB WB chia làm hai hình thức đấu thầu giai đoạn hai giai đoạn vào quy mơ tính phức tạp gói thầu:  Đấu thầu giai đoạn: Cho phép nhà thầu lúc báo giá đề xuất kỹ thuật Tất hồ sơ dự thầu đƣợc mở đánh giá lúc (Điểm 2.4 Hƣớng dẫn mua sắm)  Đấu thầu hai giai đoạn: áp dụng trƣờng hợp hợp đồng chìa khóa trao tay hợp đồng cho nhà máy lớn, phức tạp công trình cơng nghệ thơng tin truyền thơng phức tạp việc chuẩn bị trƣớc đầy đủ yêu cầu kỹ thuật khơng nên làm khơng thực tế Trong trƣờng hợp nhƣ vậy, nên sử dụng thủ tục đấu thầu hai giai đoạn Giai đoạn mội mời nhà thầu đƣa đề xuất kỹ thuật chƣa có giá sở thiết kế sơ yêu cầu tính sử dụng Các đề xuất đƣợc làm rõ điều chỉnh mặt kỹ thuật thƣơng mại Giai đoạn hai mời thầu hồ sơ mời thầu điều chỉnh nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu gồm phƣơng án kỹ thuật hoàn chỉnh giá chào  Theo quan điểm ADB Trong hình thức đấu thầu này, ADB phê chuẩn phƣơng thức đấu thầu sau:  Phương thức đấu thầu giai đoạn: Các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu phong bì, gồm giá dự thầu đề xuất kỹ thuật Phong bì đƣợc mở cơng khai vào ngày đƣợc quy định hồ sơ mời thầu  Phương thức đấu thầu hai phong bì (một giai đoạn): Các nhà thầu nộp đồng thời phong bì đóng kín gồm: đề xuất kỹ thuật đề xuất tài Chỉ đề xuất kỹ thuật đƣợc mở vào ngày quy định hồ sơ mời thầu Cũng đề xuất tài đƣợc bảo quản cần thận Việc đánh giá hồ sơ kỹ thuật, không đƣợc sửa đổi, độc lập mà không xét đến giá Chỉ hồ sơ đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật đƣợc xét giá sau đƣợc phê duyệt ADB ngày định  Phương thức đấu thầu phong bì (hai giai đoạn): Các nhà thầu nộp đồng thời phong bì đóng kín gồm: đề xuất kỹ thuật đề xuất tài Đề xuất kỹ thuật đƣợc mở vào ngày quy định hồ sơ mời thầu Đề xuất tài đƣợc bảo quản cần thận Đề xuất kỹ thuật đƣợc sửa đổi q trình đánh giá kỹ thuật, sau nhà thầu bổ sung đề xuất tài sở đề xuất kỹ thuật đƣợc sửa đổi Giai đoạn mời nhà thầu đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật dự buổi mở đề xuất tài  Phương thức đấu thầu giai đoạn: Các nhà thầu đƣợc mời nộp hồ sơ đề xuất kỹ thuật trƣớc (mà không kèm theo hồ sơ đề xuất tài chính) Trong q trình đánh giá kỹ thuật, nhà thầu bổ sung Điều chỉnh đề xuất kỹ thuật để thống giải pháp kỹ thuật Sau ADB phê duyệt kết đề xuất kỹ thuật, nhà thầu hợp lệ đƣợc mời nộp đề xuất tài sau thời gian, thời điểm định  Theo quan điểm pháp luật Việt Nam Luật đấu thầu 2005 quy định điều 18 đấu thầu rộng rãi; không hạn chế số lƣợng nhà thầu tham dự, phát hành hồ sơ mời thầu phải thông báo rộng rãi để nhà thầu biết thông tin tham dự.Bên mời thầu phải cung cấp hồ sơ mời thầu cho nhà thầu có nhu cầu tham gia đấu thầu.Trong hồ sơ mời thầu không đƣợc nêu điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng Trong hình thức đấu thầu cạnh tranh quốc tế có nghĩa đấu thầu rộng rãi, có phƣơng thức đấu thầu sau:  Phương thức đấu thầu túi hồ sơ: Đƣợc áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa Nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu gồm đề xuất kỹ thuật đề xuất tài theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Việc mở thầu đƣợc tiến hành lần Thời hạn cuối Phê duyệt Đề xuất kỹ thuật Đề xuất kỹ thuật Đề xuất tài Đề xuất tài Chuẩn bị Đánh giá Hình 1: Sơ đồ đấu thầu túi hồ sơ ( giai đoạn )  Phương thức đấu thầu hai túi hồ sơ:Đƣợc áp dụng đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế Nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật đề xuất tài riêng biệt theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Việc mở thầu đƣợc tiến hành hai lần; đề xuất kỹ thuật đƣợc mở trƣớc để đánh giá, đề xuất tài tất nhà thầu có đề xuất kỹ thuật đƣợc đánh giá đáp ứng yêu cầu đƣợc mở sau để đánh giá tổng hợp Trƣờng hợp gói thầu có u cầu kỹ tht cao đề xuất tài nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật cao đƣợc mở để xem xét, thƣơng thảo Thời hạn cuối Phê duyệt Đề xuất kỹ thuật Phê duyệt Đề xuất kỹ thuật Đề xuất tài Đề xuất tài Chuẩn bị Đánh giá Đánh giá Hình 2: Sơ đồ đấu thầu hai túi hồ sơ (1 giai đoạn )  Phương thức đấu thầu hai giai đoạn:Đƣợc áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, cơng nghệ mới, phức tạp, đa dạng đƣợc thực theo trình tự sau đây: + Giai đoạn một: theo hồ sơ mời thầu giai đoạn này, nhà thầu nộ đề xuất kỹ thuật, phƣơng án tài nhƣng chƣa có giá dự thầu, sở trao đổi với nhà thầu tham gia giai đoạn xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai + Giai đoạn hai: theo hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, nhà thầu tham gia giai đoạn đƣợc mời nộp HSDT giai đoạn hai bao gồm: đề xuất kỹ thuật, đề xuất tài chính, có giá dự thầu, biện pháp bảo đảm dự thầu Nhƣ Việt Nam quy định hình thức đấu thầu cạnh tranh quốc tế nói chung giống WB ADB Tuy nhiên, phƣơng thức thực hình thức đấu thầu có khác biệt 1.1.3 Nguyên tắc đấu thầu quốc tế Trong phạm vi khóa luận này, đề cập đến 03 nguyên tắc đấu thầu quốc tế: 1.1.3.1 Nguyên tắc WB Giải pháp 2: Nâng cao tính cơng khai minh bạch hoạt động đấu thầu quốc tế mua sắm vật tƣ thiết bị a) Căn đề xuất Tại Vietsovpetro, hình thức đầu thầu chƣa đƣợc tận dụng triệt để nên hạn chế tính cơng khai minh bạch hoạt dộng đấu thầu, đặc biệt việc phải thƣờng xuyên sử dụng hình thức đầu thầu hạn chế, định thầu đấu thầu khép kín Ngun nhân tình trạng này, bên cạnh việc công tác dự báo nhu cầu VTTB chƣa đƣợc xác việc Vietsovpetro khơng có mối quan hệ với cung cấp tiềm nguyên nhân quan trọng Để khắc phục tình trạng này, Vietsovpetro cần có biện pháp để mở rộng quan hệ đối tác với nhà thầu hạn chế hình thức đầu thầu hạn chế hay định b) Nội dung đề xuất  Hạn chế sử dụng hình thức đấu thầu hạn chế, định thầu đấu thầu khép kín Tình trạng lạm dụng hình thức đấu thấu hạn chế định thầu năm vừa qua phần làm giảm tính cạnh tranh hiệu việc đấu thầu Để khắc phục tình trạng này, đơn vị cần quy định cụ thể tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, hình thức đấu thầu đấu thầu qua mạng mà có nhiều nƣớc giới áp dụng - Vấn đề liên kết ngầm nhà thầu chuyện xảy dự án tiến hành đấu thầu hạn chế, đấu thầu khép kín Mà lại vấn đề theo thống kê, tới 70%-80% dự án đấu thầu hạn chế Để khắc phục tình trạng này, điều phải đấu thầu rộng rãi không đấu thầu hạn chế - Trƣớc phát hành hồ sơ mời sơ tuyển hồ sơ mời thầu, bên mời thầu phải thông báo mời sơ tuyển mời thầu để nhà thầu tham dự Trong hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu không đƣợc nêu điều kiện nhằm hạn chế số lƣợng nhà thầu tham gia đấu thầu nhằm tạo lợi cho số nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng  Thơng tin rộng rãi, cơng khai công tác đấu thầu quốc tế kết xét thầu cách lập trang thầu website ngành dựng Bản tin đấu thầu quốc tế đơn vị sở Luật Đấu thầu qui định phải hạn chế hình thức đấu thầu hạn chế, hình thức định thầu, cần sử dụng tối đa hình thức đấu thầu rộng rãi Tuy nhiên, thực tế đơn vị sở, hình thức đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh phổ biến Do quy mơ gói thầu nhỏ (dƣới 500 triệu đồng), số lƣợng gói thầu nhiều, thời gian mua hàng thƣờng ngắn nên việc áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi gắn với việc đăng tải thông tin đấu thầu báo trang thông tin điện tử quan Nhà nƣớc quản lý đấu thầu không khả thi Để xử lý vấn đề này, Vietsovpetro nên: Lập trang thông tin đấu thầu website ngành đơn vị sở Các thông tin kế hoạch đấu thầu, kết đánh giá HSDT, danh sách nhà thầu… website giúp nhà thầu có đầy đủ thơng tin để lựa chọn đơn hàng phù hợp tham gia đấu thầu, biết đƣợc lý khơng trúng thầu, ngƣời lao động giám sát hoạt động đấu thầu đơn vị mình… Ngồi ra, đơn vị sở khai thác thơng tin đấu thầu tồn ngành, đơn vị khác ngành, chia sẻ thông tin nhà thầu, giá cả… Đó tính cơng khai, minh bạch Khi có kênh thơng tin đấu thầu ta áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi (có thể chƣa thật nghĩa) nhƣng rộng rãi số nhà thầu có theo dõi thơng tin ngành Một số ngƣời cho cách làm làm cho số lƣợng HSDT nhiều phức tạp cho việc đánh giá, kéo dài thời gian Tuy nhiên, thực tế, đơn hàng đơn vị sở có qui mơ nhỏ, tính chất khơng q phức tạp nên áp dụng hình thức mà khơng nhiều thời gian  Nâng cao lực giám sát người lao động đơn vị: Số lƣợng ngƣời tham gia đấu thầu hƣởng lợi từ đấu thầu so với số lƣợng ngƣời lao động đơn vị Đảng Nhà nƣớc ta chủ trƣơng: “dân biết, dân bàn, dân kiểm tra”, nên để ngƣời lao động giám sát thông qua Ban tra, đặc biệt giám sát tính hiệu việc đầu tƣ, giá cả, chất lƣợng mua sắm hàng hóa dịch vụ, họ ngƣời sử dụng cuối hàng hóa Bản tin đấu thầu đơn vị sở thông tin cần thiết ngƣời lao động tham gia giám sát Những công việc công tác quản lý, thực đấu thầu mặt theo qui định văn pháp qui chặt chẽ, kiểm tra, tổ chức, thẩm định, giám sát; mặt nên áp dụng sách quản lý chất lượng Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 Quy trình hóa hoạt động phần hạn chế tiêu cực  Phát triển mối quan hệ với nhà thầu uy tín ngồi nước: Một ngun nhân việc Vietsovpetro phài thƣờng xuyên sử dụng hình thức đấu thầu hạn chế định có chất lƣợng thấp XN khơng có mối quan hệ với nhà thầu uy tín, đặc biệt nhà thầu nƣớc ngồi Để khắc phục tình trạng này, Vietsovpetro cần tích cự tìm hiểu nhà thầu khác đàm phán xây dựng mối quan hệ với nhà thầu trƣớc phát sinh nhu cầu sử dụng VTTB để mời thầu cần thiết Vietsovpetro cần lên danh sách nhà thầu đạt tiêu chuẩn cho loại VTTB, có tiêu để so sánh nhà thầu cung cấp loại VTTB giá cả, chất lƣợng, thời gian giao hàng, dịch vụ sau bán hàng Khi phát sinh nhu cầu cần VTTB gấp, khơng có thời gian để tổ chức đấu thầu, Vietsovpetro cần chọn nhà thầu thích hợp từ danh sách lập để định thầu Với cách làm này, Vietsovpetro có đƣợc VTTB có chất lƣợng cao, giá phù hợp, tiết kiệm chi phí cho XN nâng cao lực hoạt động phòng ban Đối với gói thầu lớn, việc xây dựng mối quan hệ với nhà thầu, đặc biệt nhà thầu nƣớc ngồi, giúp Vietsovpetro thu hút nhiều ứng cử viên tiềm năng, đáp ứng nhu cầu sử dụng VTTB có chất lƣợng cao Trƣớc đây, khơng thể thu hút đƣợc nhà thầu nƣớc nên Vietsovpetro thƣờng xuyên phải sử dụng VTTB nhà thầu nƣớc với chất lƣợng thấp giá thành cao  Chi phí thực hiện: Việc đăng thơng tin đấu thầu kênh thông tin khoảng chi phí, thơng tin đấu thầu quốc tế báo liên tục ngày tính 8.000.000 VNĐ/quý, trang web điện tử miễn chi phí Nhƣ vậy, chi phí thực cho giải pháp khơng nhiều mà hiệu thông tin rộng rãi lại cao c) Kết kỳ vọng Với việc lên danh sách nhà thầu cho loại VTTB nhƣ xây dựng đƣợc mối quan hệ rộng khắp với nhà thầu uy tín ngồi nƣớc, chất lƣợng VTTB gói thầu đƣợc nâng cao rõ rệt Đồng thời, việc nâng cao tính cơng khai minh bạch, phổ biến thông tin rộng rãi kênh thơng tin, XN tiết kiệm thời gian chi phí cho cơng tác đấu thầu mà nâng cao chất lƣợng đánh giá hồ sơ dự thầu Giải pháp 3: Đào tạo nghiệp vụ, nâng cao trình độ đội ngũ cán tham gia công tác đấu thầu quốc tế a) Căn đề xuất: Nhƣ phân tích chƣơng 2, lực cán tham gia cơng tác đầu thầu quốc tế Vietsovpetro cịn nhiều hạn chế, dẫn đến chất lƣợng gói thầu không cao Đặc biệt khâu đánh giá kỹ thuật đàm phán ký kết hợp đồng Trong khâu đánh giá kỹ thuật, thiết bị máy móc khơng ngừng đổi mới, ngày trở nên phức tạp đại đội ngũ kỹ sƣ tham gia đánh giá kỹ thuật VTTB tham gia đấu thầu khơng đủ để đánh giá hết Đặc biệt, VTTB đƣa nhà thầu nƣớc ngồi, kĩ sƣ đơi không hiểu hết đƣợc cấu tạo nguyên lý hoạt động VTTB Từ dẫn đến đánh giá khơng xác Trong khâu đàm phán, tổ chuyên gia Vietsovpetro có kiến thức hạn chế thơng số kỹ thuật, tính VTTB nên thấy hết đƣợc đặc điểm đối tác để đƣa sách đám phán phù hợp Ngoài thiếu hụt kinh nghiệm đàm phán hợp đồng lớn nguyên nhân tạo hợp đồng bất lợi cho doanh nghiệp Bên cạnh đó, cơng tác đàm phán với đối tác nƣớc ngồi, rào cản ngơn ngữ làm cho hai bên không hiểu đƣợc nhƣ khơng thể bày tỏ quan điểm cách xác, dễ dẫn đến hiểu lầm khơng đạt đƣợc kết nhƣ mong muốn Vì để nâng cao chất lƣơng công tác đấu thầu quốc tế, Vietsovpetro cần có kế hoạch nâng cao lự chun mơn đội ngũ cán tham gia công tác đánh giá kỹ thuật đàm phán ký kết hợp đồng b) Nội dung đề xuất: Đối với đội ngũ kĩ sƣ tham gia đánh giá kỹ thuật: khóa đạo tạo chuyên môn ngắn dài hạn nƣớc thật cần thiết để đội ngũ có hiểu biết loại thiết bị máy móc, từ có đánh giá xác đầy đủ loại VTTB tham gia đấu thầu Việc nâng cao kỹ nghiệp vụ đƣợc tiến hành việc cho cán đào tạo nghiệp vụ quan, trƣờng học có khóa đào tạo kỹ thuật tƣơng ứng Ngồi ra, Vietsovpetro hợp tác với đối tác quốc tế uy tín để cử cán sang bên làm việc học hỏi thời gian Với kiến thức kinh nghiệm thu đƣợc trình làm việc thực tế, kỹ sƣ nâng cao trình độ chun mơn áp dụng học đƣợc vào thực tế hoạt động XN Vietsovpetro lựa chọn phƣơng thức đào tạo chỗ cách mời chuyên gia kỹ thuật uy tín giảng dạy XN  Chi phí thực hiện: Các khóa đào tạo nƣớc ngồi địi hỏi chi phí cao bên cạnh học phí, cịn chi phí khách sạn, chi phí lại, ăn uống sinh hoạt cho Cán học Chi phí cho nội dung cho nhân đặc biệt đƣợc đào tạo dao động từ 100 triệu- 300 triệu tùy thuộc vào quy mô chất lƣợng nơi đào tạo Đối với cán tham gia công tác đàm phán ký kết hợp đồng: cán tham gia trình đàm phán ký kết hợp đồng phải ngƣời có kinh nghiệm cơng tác đàm phán lực chuyên môn đánh giá VTTB để đạt đƣợc điều khoản có lợi cho XN Ngồi ra, để đào tạo lớp cán kế cận, việc cho cán đào tạo lớp nâng cao nghiệp vụ công tác đàm phán, thành lập tổ chuyên gia đàm phán hợp đồng, bên cạnh ngƣời có lực kinh nghiệm, Vietsovpetro nên cử thêm ứng viên tiềm chƣa có kinh nghiệm theo để hỗ trợ học hỏi Từ kinh nghiệm thực tế này, cán tiềm độc lập tham gia đàm phán Bên cạnh việc nâng cao khả nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ đội ngũ chuyên gia cần đƣợc trọng phát triển để đảm bbaor công tác đàm phán diễn cách suôn sẻ đạt hiệu cao Những ngoại ngữ cần đƣợc nâng cao gồm tiếng Anh, tiếng Pháp, tiếng Nhật tiếng Nga hầu hết nƣớc có kỹ thuật tiên tiến nằm nhóm nƣớc có tiếng mẹ đẻ thứ tiếng Vietsovpetro cần tạo điều kiện tối đa cho cán cho cán nâng cao khả ngoại ngữ cách hỗ trợ kinh phí cho khóa đào tạo ngoại ngữ, tạo điều kiện cho cán cơng tác nƣớc ngồi nƣớc nói ngoại ngũ mà họ theo học để nâng cao trình độ  Chi phí thực hiện: Các khóa đào tạo ngoại ngữ tùy theo học thứ Tiếng mà chi phí cụ thể, nhiên phí trung bình nhân viên đƣợc đào tạo ngoại ngữ ngắn hạn 3triệu đồng/khóa, chi phí đào tạo chun sâu cho cấp quản lý 5-7 triệu đồng/ khóa Ƣớc lƣợng chi phí cho việc thực đào tạo cho 10 nhân đội ngũ đấu thầu mà Vietsovpetro năm khoảng 60 - 110 triệu đồng /năm Chi phí so với doanh thu Vietsovpetro khơng nhiều nhƣng đạt đƣợc hiệu lớn vô c) Kết kỳ vọng: Đối với tổ chức hoạt động kinh doanh quốc tế nói chung, đấu thầu quốc tế nói riêng, có đƣợc đội ngũ cán có trình độ ngoại ngữ, tiếng Anh giỏi vơ cần thiết Có trình độ ngoại ngữ giỏi, đội ngũ chuyên gia chấm thầu đọc, hiểu đƣợc hồ sơ dự thầu nhà thầu tham gia đấu thầu cách chuẩn xác nhanh chóng đàm phán thƣơng thảo hợp đồng trực tiếp, chuyên gia hiểu biết hết đƣợc ý nhà thầu, chí tự trả lời tự đƣa câu hỏi, tránh đƣợc việc trao đổi thông qua phiên dịch, trao đổi đƣợc vấn đề trọng tâm nhanh chóng đến thống Bản thân nhà thầu quốc tế tham gia đấu thầu thấy đƣợc chuyên nghiệp công tác tổ chức đấu thầu doanh nghiệp, từ góp phần nâng cao uy tín XN Bên cạnh đó, nâng cao lực chun mơn cán nâng cao khả dự tốn thẩm định kỹ thuật, không cần thuê chuyên gia đánh giá bên ngồi tiết kiệm đƣợc chi phí, lựa chọn đƣợc VTTB tiêu chuẩn, sản phẩm đồng bộ, thích hợp đƣa vào lắp đặt sử dụng, giúp dự án thực tiến độ đảm bảm chất lƣợng cơng trình Đội ngũ kỹ thuật có chun mơn khơng giúp XN đánh giá xác kỹ thuật VTTB để đƣa lựa chọn tối ƣu mà đảm bảo trình vận hành VTTB sau đƣợc mua về, đảm bảo VTTB đƣợc sử dụng mục đích, cách, hết cơng suất; đem lại hiệu hoạt động cho phòng ban, góp phần nâng cao hiệu hoạt động xí nghiệp KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chƣơng này, tác giả trình bày số đề xuất nâng cao chất lƣợng công tác đấu thầu quốc tế mua sắm Vietsovpetro Những giải pháp đƣợc phát triển dựa yếu công tác đấu thầu quốc tế Vietsovpetro đƣợc trình bầy chƣơng Đầu tiên, Vietsovpetro cần thành lập đội ngũ chun trách tổng hợp VTTB cho tồn XN để đƣa dự tốn đầy đủ xác VTTB cần thiết cho phịng ban Từ đƣa kế hoạc đấu thầu cụ thể, tránh gây thất thốt, lãng phí Bên cạnh đó, chƣa phát sinh nhu cầu mua sắm VTTB, Vietsovpetro cần tìm hiểu, xây dựng mối quan hệ đối tác với nhà thầu uy tín để có lựa chọn tốt phát sinh nhu cầu Cuối cùng, Vietsovpetro cần trọng công tác đào tạo nâng cao lực chuyên môn đội ngũ kỹ sƣ đánh giá kỹ thuật nhƣ kinh nghiệm lực ngoại ngữ đội ngũ chuyên gia tham gia đàm phán ký kết hợp đồng để đảm bảo đƣa hợp dồng có lợi cho xí nghiệp KẾT LUẬN LUẬN VĂN Sau nghiên cứu đề tài, rút kết luận sau: Một công tác đấu thầu quốc tế kiến thức chung khái niệm, nguyên tắc, trình tự dần khẳng định vai trị quan trọng ngành dầu khí nƣớc ta nhƣ: trì gia tăng lĩnh vực hoạt động ngành, đại hóa kĩ thuật-cơng nghệ ngành dầu khí, phát triển mối quan hệ kinh tế thƣơng mại tăng địa vị ngành… Từ đó, nhận thấy đƣợc lợi ích triển khai cơng tác đấu thầu quốc tế ngành dầu khí để đảm bảo cạnh tranh, công bằng, minh bạch đem lại hiệu kinh tế cho ngành nhƣ cho kinh tế quốc gia, tăng cƣờng cạnh tranh với doanh nghiệp ngành khu vực giới Đây để phân tích thực trạng công tác đấu thầu quốc tế mua sắm VTTB lĩnh vực dầu khí giai đoạn 2009-2013 Hai giai đoạn 2014-2020 giai đoạn phát triển hội nhập ngành dầu khí với nhiều mỏ dầu đƣợc phát nhiều hợp đồng đƣợc kí kết khai thác, thăm dị nhƣ làm dịch vụ XNLD với đối tác ngồi nƣớc Nhìn lại giai đoạn này, nhận thấy công tác đấu thầu quốc tế mua sắm VTTB đáp ứng đƣợc phần lớn nhu cầu VTTB với lĩnh vực hoạt động chủ yếu ngành, cung cấp kịp thời VTTB đảm bảo tiến độ sản xuất, cung cấp VTTB đạt yêu cầu sản xuất, chọn đƣợc nhà sản xuất đủ yêu cầu cung ứng bƣớc đầu biết kết hợp công tác mua sắm VTTB với việc tận dụng khả tự sản xuất VTTB Tuy nhiên, cơng tác cịn mang nhiều tồn cần khắc phục: xây dựng kế hoạch mua sắm VTTB chƣa tốt, công tác thẩm định kinh tế- kĩ thuật chƣa tốt, tình trạng tiêu cực tham nhũng hoạt động đấu thầu quốc tế tồn tại… Từ đó, đề tài số nguyên nhân thành tựu hạn chế Đây sở quan trọng để đề định hƣớng giải pháp nhằm hoàn thiện cho công tác đấu thầu quốc tế mua sắm VTTB giai đoạn 2014-2020 Ba để đề giải pháp kiến nghị thời gian tới, luận văn đƣợc đƣa sở, nội dung thực kết mong muốn đề xuất giải pháp Những giải pháp kiến nghị mang tính xây dựng nhằm hồn thiện phát triển công tác đấu thầu thời gian tới mang tính hiệu chuyên nghiệp hơn, đặc biệt giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Trong năm qua, ngành dầu khí cung cấp lƣợng lớn lƣợng, góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế-xã hội đất nƣớc Các nguồn lƣợng Việt Nam tƣơng đối đa dạng với tiềm đáp ứng lƣợng cho phát triển dân sinh, đồng thời góp phần quan trọng cân tài quốc gia Tuy nhiên, hạn chế nguồn đầu tƣ phát triển nên đến Việt Nam quốc gia có mức sản xuất dạng lƣợng thƣơng mại đầu ngƣời thấp Là nƣớc phát triển, nhu cầu lƣợng Việt Nam tăng nhanh Do nhu cầu lƣợng dầu khí ngày cao, việc triển khai nâng cấp xây dựng cơng trình dầu khí trở nên vơ cần thiết Công tác đấu thầu quốc tế mua sắm vật tƣ thiết bị thời gian qua hiệu cơng ty có vốn đầu tƣ nƣớc Tuy nhiên, kinh nghiệm hoạt động thƣơng mại cịn yếu mơi trƣờng hoạt động doanh nghiệp nhiều bất cập nên hoạt động đấu thầu quốc tế mua sắm vật tƣ thiết bị doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc chƣa thực đạt hiệu Vì vậy, giải pháp để hồn thiện phát triển cơng tác đấu thầu mua sắm vật tƣ thiết bị giai đoạn 2014-2020 thật cần thiết để hoạt động dầu khí đƣợc thực cách hiệu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CÔNG TY TƢ VẤN CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ VÀ ĐẦU TƢ (CONCENTI), Tài liệu hướng dẫn đấu thầu quốc tế mua thiết bị vật tư xây dựng cơng trình theo thể thức Hiệp hội quốc tế kỹ sư tư vấn (FIDIC), Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển liên Mỹ (IDB) (song ngữ Việt - Anh), Nhà XB Chính trị quốc gia – thật, XB năm 1995, 840 tr Nguyễn Giao, Vietsovpetro 20 năm xây dựng phát triển, NXB Chính trị Quốc gia, XB năm 2001 TS Ngô Minh Hải, Quản lý đấu thầu thực trạng Việt nam kinh nghiệm quốc tế, NXB giao thông vận tải,2004 Đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng, TC Xây dựng, số 7/2007 Hướng dẫn thực qui chế đấu thầu (NĐ 66/CP), Vụ quản lý đấu thầu, Hà nội 2.2004 Quy chế đầu thầu, sở lồng ghép Nghị định 88/CP, 14/CP, 66/CP Vụ quản lý đấu thầu, Hà nội 7.2003 Qui chế thể thức mua sắm hàng hoá thuê dịch vụ sản xuất XNLD “Vietsovpetro”, Vietsovpetro ban hành vào ngày 9/9/2009 Quang Trƣờng, Đấu thầu cầ n công khai thông tin, http://www.anninhthudo.vn/Tianyon/Index.aspx?ArticleID=33905&ChannelID= 07/10/2008 Một số văn báo cáo kết hoạt động sản xuất, biên tra, báo cáo thương mại, báo cáo vật tư XNLD “Vietsovpetro” - Báo cáo thƣờng niên XNLD giai đoạn 2000-2009 - Báo cáo thƣơng mại XNLD 2000-2009 - Báo cáo Phòng thƣơng mại XNLD 2000-2009 10 Luật đấu thầu 2005 ( ban hành vào Khoá 9_ Kỳ họp thứ VIII) 11 Luật Thƣơng Mại số 10/2005/L-CTN (27/06/2005) 12 Nghị định 85/2009/NĐ-CP “ Hướng dẫn thi hành đấu thầu lựa chọn nhà thầy xây dựng theo luật xây dựng” ( ban hành 15/10/2009) 13 Một số website tham khảo nhƣ: http://dauthau.mpi.gov.vn/ http://www.dpi.hochiminhcity.gov.vn/ http://thongtindauthau.com.vn/ http://thongbaomoithau.com/ http://muasamcong.vn/danh-muc-tin/detail/hoan-thien-he-thong-phap-luat-vedau-thau PHỤ LỤC Một số khái niệm liên quan đến đấu thầu quốc tế - Nhà thầu: Là tổ chức kinh tế, cá nhân độc lập tài có lực pháp luật dân (nếu tổ chức), lực hành vi dân (nếu cá nhân) để ký kết thực hợp đồng theo quy định pháp luật Trong đấu thầu mua sắm hàng hoá nhà thầu nhà cung cấp - Nhà thầu nước: Là nhà thầu đƣợc thành lập hoạt động theo pháp luật Việt Nam - Nhà thầu nước ngoài: Là nhà thầu đƣợc thành lập hoạt động theo pháp luật nƣớc mà nhà thầu mang quốc tịch - Gói thầu: Là phần dự án, số trƣờng hợp đặc biệt gói thầu tồn dự án; gói thầu gồm nội dung mua sắm giống thuộc nhiều dự án khối lƣợng mua sắm lần mua sắm thƣờng xuyên - Hồ sơ mời sơ tuyển: Là toàn tài liệu bao gồm yêu cầu lực kinh nghiệm nhà thầu làm pháp lý để bên mời thầu lựa chọn danh sách nhà thầu mời tham gia đấu thầu - Bên mời thầu: Là chủ đầu tƣ tổ chức chun mơn có đủ lực kinh nghiệm đƣợc chủ đầu tƣ sử dụng để tổ chức đấu thầu theo qui định pháp luật đấu thầu - Hồ sơ mời thầu (HSMT): Là toàn tài liệu bên mời thầu lập, bao gồm yêu cầu cho gói thầu đƣợc dùng làm để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu Đó cho việc thƣơng thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng - Hồ sơ dự thầu (HSDT): Là tài liệu nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời thầu đƣợc nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu hồ sơ mời thầu - Giá gói thầu: Là giá trị gói thầu đƣợc xác định kế hoạch đấu thầu sở tổng mức đầu tƣ tổng dự toán, dự toán đƣợc duyệt quy định hành - Giá dự thầu: Là giá nhà thầu nêu đơn dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu Trƣờng hợp nhà thầu có thƣ giảm giá giá dự thầu giá sau giảm giá - Giá đánh giá: Là giá sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch (nếu có), đƣợc quy đổi mặt (kỹ thuật, tài chính, thƣơng mại nội dung khác) để làm sở so sánh hồ sơ dự thầu - Giá trúng thầu: Là giá đƣợc phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu làm sở để thƣơng thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng - Giá ký hợp đồng: Là giá đƣợc bên mời thầu nhà thầu trúng thầu thoả thuận sau thƣơng thảo hoàn thiện hợp đồng phù hợp với giá trúng thầu, hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu Giá ký hợp đồng với điều khoản cụ thể toán đƣợc ghi hợp đồng sở để tốn vốn cho gói thầu - Bảo đảm dự thầu (Bid Bond): Là việc nhà thầu thực biện pháp đặt cọc, kí quĩ nộp thƣ bảo lãnh để bảo đảm trách nhiệm dự thầu nhà thầu thời gian xác định theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Bảo đảm thực hợp đồng (Performance Bond): Là việc nhà thầu thực biện pháp đặt cọc, kí quĩ nộp thƣ bảo lãnh để bảo đảm trách nhiệm thực hợp đồng nhà thầu thời gian xác định theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Văn pháp quy Nhà nƣớc Đấu thầu STT Văn Trích yếu Ngày/TrạngThái Ban hành: 26/11/2013 Luật số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 Hiệu lực: 01/07/2014 Luật số năm 2013 Quốc hội khóa XIII Trạng thái: Chƣa có 43/2013/QH13 Luật Đấu thầu hiệu lực Nghị định số 68/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 09 năm 2012 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 68/2012/NĐ-CP 15/10/2009 Chính phủ hƣớng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng Ban hành: 12/09/2012 Hiệu lực: 01/11/2012 Trạng thái: Đang có hiệu lực Thơng tƣ 09/2011/TTBKHĐT Thông tƣ số 09/2011/TT-BKHĐT ngày 07 tháng 09 năm 2011 Bộ trƣởng Bộ Kế hoạch Đầu tƣ quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu định thầu tƣ vấn Ban hành: 07/09/2011 Hiệu lực: 01/11/2011 Trạng thái: Đang có hiệu lực số Chỉ thị số 1315/CT-TTg ngày 03 tháng năm 2011 Thủ tƣớng Chính phủ Chỉ thị số chấn chỉnh việc thực hoạt động đấu 1315/CT-TTg thầu sử dụng vốn nhà nƣớc, nâng cao hiệu công tác đấu thầu Ban hành: 03/08/2011 Hiệu lực: 03/08/2011 Trạng thái: Đang có hiệu lực Chỉ thị 734/CT-TTg Chỉ thị số 734/CT-TTg ngày 17 tháng 05 số năm 2011 Thủ tƣớng Chính phủ chấn chỉnh cơng tác quản lý gói thầu EPC Ban hành: 17/05/2011 Hiệu lực: 17/05/2011 Trạng thái: Đang có hiệu lực Thơng tƣ 01/2011/TTBKHĐT Thông tƣ số 21/2010/TT-BKH ngày 28 Thông tƣ số tháng 10 năm 2010 Bộ trƣởng Bộ Kế 21/2010/TT-BKH hoạch Đầu tƣ quy định chi tiết thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Ban hành: 28/10/2010 Hiệu lực: 15/12/2010 Trạng thái: Đang có hiệu lực Thông tƣ liên tịch số 20/2010/TTLTThông tƣ liên BKH-BTC ngày 21 tháng năm 2010 tịch số Bộ trƣởng Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 20/2010/TTLT- Bộ trƣởng Bộ Tài quy định chi tiết BKH-BTC việc cung cấp thông tin đấu thầu để đăng tải Báo Đấu thầu Ban hành: 21/09/2010 Hiệu lực: 06/11/2010 Trạng thái: Đang có hiệu lực Thơng tƣ số 17/2010/TT-BKH ngày 22 Thông tƣ số tháng 07 năm 2010 Bộ trƣởng Bộ Kế 17/2010/TT-BKH hoạch Đầu tƣ quy định chi tiết thí điểm đấu thầu qua mạng Ban hành: 22/07/2010 Hiệu lực: 15/09/2010 Trạng thái: Đang có hiệu lực 10 Thơng tƣ số 11/2010/TT-BKH ngày 27 Thông tƣ số tháng năm 2010 Bộ trƣởng Bộ Kế 11/2010/TT-BKH hoạch Đầu tƣ quy định chi tiết chào hàng cạnh tranh Ban hành: 27/05/2010 Hiệu lực: 01/08/2010 Trạng thái: Đang có hiệu lực 11 Thông tƣ số 10/2010/TT-BKH ngày 13 Thông tƣ số tháng 05 năm 2010 Bộ trƣởng Bộ Kế 10/2010/TT-BKH hoạch Đầu tƣ quy định đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ đấu thầu Ban hành: 13/05/2010 Hiệu lực: 15/07/2010 Trạng thái: Đang có hiệu lực 12 Thơng tƣ số 09/2010/TT-BKH ngày 21 tháng 04 năm 2010 Bộ trƣởng Bộ Kế Thông tƣ số hoạch Đầu tƣ quy định chi tiết lập 09/2010/TT-BKH Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp Ban hành: 21/04/2010 Hiệu lực: 15/06/2010 Trạng thái: Đang có hiệu lực 13 Thơng tƣ số 08/2010/TT-BKH ngày 21 Ban hành: 21/04/2010 Thông tƣ số tháng 04 năm 2010 Bộ trƣởng Bộ Kế Hiệu lực: 15/06/2010 08/2010/TT-BKH hoạch Đầu tƣ quy định chi tiết lập Trạng thái: Đang có số Thơng tƣ số 01/2011/TT-BKHĐT Ban hành: 04/01/2011 Bộ trƣởng Bộ Kế hoạch Đầu tƣ quy Hiệu lực: 30/03/2011 định chi tiết kiểm tra cơng tác đấu Trạng thái: Đang có thầu hiệu lực Báo cáo thẩm định kết đấu thầu hiệu lực 14 Ban hành: 04/03/2010 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 Hiệu lực: 01/07/2010 Nghị định số tháng 03 năm 2010 Chính phủ Trạng thái: Đang có 17/2010/NĐ-CP bán đấu giá tài sản hiệu lực 15 Thông tƣ số 05/2010/TT-BKH ngày 10 Thông tƣ số tháng 02 năm 2010 Bộ trƣởng Bộ Kế 05/2010/TT-BKH hoạch Đầu tƣ quy định chi tiết lập Hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hoá Ban hành: 10/02/2010 Hiệu lực: 01/04/2010 Trạng thái: Đang có hiệu lực 16 Thơng tƣ số 02/2009/TT-BKH ngày 17 Thông tƣ số tháng năm 2009 Bộ trƣởng Bộ Kế 02/2009/TT-BKH hoạch Đầu tƣ hƣớng dẫn lập kế hoạch đấu thầu Ban hành: 17/02/2009 Hiệu lực: 03/04/2009 Trạng thái: Đang có hiệu lực 17 Thông tƣ số 04/2000/TT-BKH ngày 26 Thông tƣ số tháng năm 2000 Bộ Kế hoạch 04/2000/TT-BKH Đầu tƣ hƣớng dẫn thực quy chế đấu thầu Ban hành: 26/05/2000 Hiệu lực: 10/06/2000 Trạng thái: Đang có hiệu lực Bảng 1: Hệ thống văn pháp luật Đấu thầu