(Luận văn thạc sĩ) quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại cục hải quan tỉnh tây ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÔ THỊ OANH QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH TÂY NINH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ SKC007947 Tp Hồ Chí Minh, tháng 9/2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÔ THỊ OANH ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH TÂY NINH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 60340410 Tây Ninh, tháng 9/2022 ii iii iv v vi vii viii The research results show that the import and export tax management of the Customers Department of Tay Ninh province is still facing many difficulties such as there are no radical withdrawal measures, the facilities are still inadequate, the quality of human resources is limited From that practical problem, the author proposes a number of measures to improve the management of import and export tax collection, focusing on solutions to promote information dissemination, improve the quality of human resources, and improve the quality of human resources Invest in upgrading facilities, strengthen inspection activities and strengthen cooperation and coordination between customs departments and related units Keywords: import and export tax, Tay Ninh Customs Department, management of import and export tax in Tay Ninh Customs Department 74 I GIỚI THIỆU Hiện việc quản lý số thu thuế, tình hình nợ thuế, tình trạng trốn thuế, gian lận thương mại lĩnh vực XNK doanh nghiệp ngày tăng trước với nhiều phương thức thủ đoạn tinh vi, phức tạp, gây thiệt hại cho Ngân sách Nhà nước năm hàng trăm tỷ đồng Đồng thời qua năm, tiêu thu thuế XNK giao cho Cục Hải quan địa phương năm sau cao năm trước Do đó, việc tìm giải pháp để nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý thuế xuất, nhập để đáp ứng với nhiệm vụ hoàn thành tiêu số thu ngân sách nhà nước ngày tăng nội dung quan trọng, cần thiết, cấp bách Xuất phát từ nhu cầu thực tế nhận thấy tầm quan trọng công tác quản lý thuế XNK, kết hợp với kiến thức tiếp thu từ trình học tập trường qua q trình cơng tác thực tế Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh, tác giả định chọn đề tài: “Quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ II PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Nghiên cứu sử dụng loại phương pháp cụ thể phương pháp tiếp cận, chọn địa điểm nghiên cứu, thu thập số liệu thông tin thứ cấp sơ cấp, xử lý phân tích số liệu III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Khái quát hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh Tây Ninh Tổng giá trị hoạt động XNK tỉnh Tây Ninh năm qua nhiều biến động, tăng, giảm đan xen XK, nhập Ở tỉnh, mặt hàng tham gia vào hoạt động XNKochủoyếuolà: Máyomócothiếtobị nhập tạootàiosảnocốođịnh; máy móc, thiết bị nhập để bảo hành, sửa chữa dự án đầu tư địa bàn; Các hàng hoá nhập nguyên liệu sản xuất (nhập kinh doanh) phục vụ cho hoạt động sản xuất doanh nghiệp; Mặt hàng thép nhập phục vụ SXKD doanh nghiệp; Mặt hàng cao su thiên nhiên; gỗ 75 cao su xẽ, gỗ điều nhập qua cửa đường bộ; Phế liệu, phế phẩm loại Biểu đồ cho thấy tổmg kim ngạch XK hay NK CHQ tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2019 – 2021 ngày gia tăng mạnh mẽ (kim ngạch XNK năm sau cao năm trước Kim ngạch XNK năm sau tăng so với trước cho thấy phù hợp với xu hội nhập sâu rộng với thị truòng quốcotế, omởorộng giaoothương với nướcongoài Đặc biệt năm 2021 sau kiểm soát dịch bệnh, cửa hải quan quốc tế nước mở cửa trở lại khiến cho nhu cầu XNK hàng hoá gia tăng mạnh mẽ hết Triệu USD ĐVT: triệu USD 20000.000 18000.000 16000.000 14000.000 12000.000 10000.000 8000.000 6000.000 4000.000 2000.000 000 Nhập Xuất 2019 4813.36000 5797.39000 2020 4844.19000 6625.07000 2021 9647.74000 7982.19000 (Nguồn: Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh) Hình 1: Kim ngạch xuất nhập địa bàn tỉnh Tây Ninhgiai đoạn 2019 - 2021 Tổng giá trị kim ngạch XNK tỉnh Tây Ninh ngày tăng, lượng hàng hóa XNK tăng CHQ tỉnh Tây Ninh thực có biện pháp phù hợp để làm thủ tục thuận lợi Đã chứng minh Tuy nhiên, cũngođặtora nhiềuotháchothức cho cácocơoquan, đặcobiệt CHQ tỉnh tìm kiếm giải pháp giúp doanh nghiệp hoạt động tốt, thu thuế XNK xác, đầy đủ nộp NSNN nhanh chóng 2.Phân tích thực trạng quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh 2.1 Quản lý khai nộp thuế xuất nhập 76 Bảng 1: Thực trạng khai nộp thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2019 – 2021 STT Nội dung ĐVT 2019 2020 2021 I Số doanh nghiệp làm thủ tục hải quan Doanh nghiệp 2.297 2.187 2.082 II Tờ khai xuất nhập thương mại Tờ 217.754 277.871 267.998 Trong Tờ khai đăng ký xuất Tờ 175.815 8.810 94.837 Tờ khai đăng ký nhập Tờ 95.939 67 173.161 (Nguồn: Cục hải quan tỉnh Tây Ninh) Số liệu bảng cho thấy kim ngạch XNK, số tờ khai XNK, số doanh nghiệp làm thủ tục hải quan có xu hướng gia tăng Điều chứng tỏ có gia tăng lượng hàng hóa XNK qua Chi CHQ thuộc CHQ tỉnh Tây Ninh nỗ lực CHQ tỉnh Tây Ninh việc ứng dụng công nghệ thơng tin, cải cách thủ tục hành có kết đáng ghi nhận Bên cạnh đó, việc áp dụng QLRR việc phân luồng hồ sơ hải quan CHQ tỉnh Tây Ninh tạo nhiều thuận tiện, đơn giản hóa thủ tục hải quan, giảm bớt thủ tục không cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đồng thời khuyến khích ý thức chấp hành pháp luật hải quan, pháp luật thuế doanh nghiệp Số liệu bảng 2.2 cho thấy trung bình có tới 80% số lượng tờ khai phân vào luồng Xanh, Vàng, tỷ lệ tờ khai phân vào luồng Đỏ thấp chứng tỏ thơng thống thủ tục hải quan CHQ tỉnh Tây Ninh Tuy nhiên, với tỷ lệ phân luồng (một lượng lớn hàng hóa XNK khơng kiểm tra) tiềm ẩn nguy gian lận thương mại để nhằm mục đích trốn thuế Đến thời điểm nay, qua thời gian vận hành thử nghiệm, CHQ tỉnh Tây Ninh triển khai Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS 77 Bảng 2: Tỷ lệ phân luồng tờ khai Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2019 – 2021 Tổng số tờ khai Hải quan xuất Luồng Năm nhập Luồng vàng thương mại xanh (tờ) (tờ) đăng ký (tờ) Trong Tỷ lệ tờ Tỷ lệ tờ Luồng Tỷ lệ tờ khai phân khai phân khai phân đỏ luồng xanh luồng vàng luồng đỏ (tờ) (%) (%) (%) 2019 271.754 187.010 75.384 9.360 68.82 27.74 3.44 2020 277.871 181.415 86.542 9.914 65.29 31.14 3.57 2021 267.998 207.632 53.746 6.620 77.48 20.05 2.47 (Nguồn: Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh) Khi triển khai Hệ thống VNACCS/VCIS, CHQ tỉnh Tây Ninh thành lập Tổ chuyên gia Hệ thống, thường xuyên đào tạo cho công chức nắm vững thao tác nghiệp vụ Hệ thống Đơn vị chủ động bố trí cơng chức Tổ chun gia, cơng chức có nhiều kinh nghiệm khâu đăng ký tờ khai, kiểm tra thực tế hàng hóa, khoản hồ sơ hải quan để xử lý liệu hệ thống Do hệ thống tự phân luồng nên trình khai báo, đăng ký hồ sơ hải quan thuận lợi, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa, “giảm tải” cho cơng chức Hải quan, đồng thời tiết kiệm chi phí cho phía doanh nghiệp CHQ tỉnh Tây Ninh 2.2 Quản lý miễn giảm hoàn thuế xuất nhập Cơ quan Hải quan hoàn trả lại khoản thuế NK thu đối tượng nộp thuế trường hợp: hàng hoá NK nộp thuế NK lưu kho, lưu bãi cửa chịu giám sát quan hải quan, tái xuất; hàng hoá nộp thuế NK không NK thực tế nhập dùng để sản xuất hàng hố xuất Thẩm quyền hồn thuế thuộc Chi cục trưởng Chi CHQ nơi phát sinh thuế nhập nộp Mặc dù, thời gian qua, Chi cục trực thuộc CHQ tỉnh Tây Ninh, công tác cơng tác hồn thuế, miễn thuế giao cho 01 đến 02 công chức Bộ phận Tiếp nhận đăng ký hồ sơ hải quan đảm trách, nhìn chung hồ sơ hoàn 78 thuế, miễn thuế nhập kiểm sốt chặt chẽ, đảm bảo việc hồn, miễn thuế đối tượng, thời gian quy định Qua công tác hoàn thuế, miễn thuế phát số trường hợp doanh nghiệp lợi dụng sách hồn thuế, miễn thuế để trốn thuế Riêng trường hợp giảm thuế khơng phát sinh CHQ tỉnh Tây Ninh giai đoạn từ năm 2019 – 2021 2.3 Quản lý thông tin người nộp thuế xuất nhập Hiện nay, CHQ tỉnh Tây Ninh chưa có Phịng Quản lý rủi ro chuyên trách nên công tác thu thập thông tin QLRR giao phòng Nghiệp vụ đảm nhiệm Tại Chi cục có 01 cơng chức thực theo dõi công tác (cũng kiêm nhiệm chuyên trách) Công tác thu thập thông tin đối tượng nộp thuế thiết lập tiêu chí QLRR hỗ trợ có hiệu cơng tác phân luồng, kiểm tra hàng hóa XNK, tạo thuận lợi nhanh chóng khâu thơng quan đảm bảo quản lý chặt chẽ theo trọng tâm, trọng điểm quy định pháp luật Tuy nhiên, nay, tồn ngành Hải quan áp dụng Hệ thống thơng quan tự động VNACCS/VCIS chức phân luồng Hệ thống QLRR khơng cịn giá trị hệ thống VNACCS thực phân luồng Hệ thống QLRR có giá trị khai thác, tra cứu thơng tin 2.4 Thanh kiểm tra, giải khiếu nại thuế xuất nhập Việc kiểm tra sau thông quan nhằm đánh giá tính xác, trung thực nội dung chứng từ, hồ sơ mà người khai hải quan khai, nộp, xuất trình với quan hải quan; đánh giá việc tuân thủ pháp luật hải quan quy định khác pháp luật liên quan đến quản lý xuất khẩu, nhập người khai hải quan Công chức bố trí làm cơng tác KTSTQ cán trẻ, có lực, đào tạo bản, có nhiều kinh nghiệm q trình tác nghiệp khâu nghiệp vụ đăng ký hồ sơ hải quan, kiểm tra hồ sơ hải quan, kiểm tra thực tế hàng hóa Thường xuyên cử tham gia lớp tập huấn chuyên sâu KTSTQ, kiểm tra phát chứng từ giả, kiểm tra chứng từ thương mại, kiểm tốn để phục vụ cho cơng tác chun mơn nghiệp vụ 79 Vì thế, năm qua, nhờ công tác KTSTQ phát nhiều trường hợp doanh nghiệp khai báo sai tên hàng, số lượng, xuất xứ, mã số hàng hóa để trốn thuế; hàng hóa thuộc danh mục khơng miễn thuế khai báo thuộc danh mục miễn thuế, linh kiện lắp ráp với thiết bị danh mục miễn thuế để hưởng ưu đãi thuế Các doanh nghiệp bị truy thu thuế, xử phạt vi phạm hành theo thẩm quyền 2.5 Cưỡng chế thi hành xử lý vi phạm pháp luật thuế xuất nhập CHQ tỉnh Tây Ninh thường xuyên áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định hành thuế (như trích tiền từ tài khoản đối tượng bị cưỡng chế thi hành định hành thuế ngân hàng thương mại, dừng làm thủ tục hải quan hàng hóa NK) để buộc người nộp thuế phải nộp đủ tiền thuế, tiền phạt vào NSNN Kết giảm số nợ hạn qua năm Ngoài việc áp dụng biện pháp cưỡng chế để buộc người nộp thuế phải nộp đủ tiền thuế, tiền phạt vào NSNN, CHQ tỉnh Tây Ninhcịn tăng cường cơng tác xử phạt hành vi vi phạm nhằm xử lý kịp thời đồng thời răn đe, phòng ngừa, ngăn chặn hành vi gian lận, trốn thuế Các vụ vi phạm phát chủ yếu nộp hồ sơ thuế chậm so với thời gian quy định; chậm làm thủ tục hải quan hàng nhập khẩu, khai sai mã số hàng hóa, khai sai thuế suất hàng hóa nhập Các vụ vi phạm Chi cục xử lý kịp thời, thời gian theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành 80 Đánh giá cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Cục hải quan tỉnh Tây Ninh 3.1 Những thành đạt Thứ nhất, quan hải quan (bao gồm lãnh đạo cán quản lý thu thuế CHQ): Thay đổi đáng kể tư quảnlý, phương pháp quảnlý :từ coi doanh nghiệp làđối tượng quản lý thành bạn đồng hành, đối tác hợp tác (lắng nghe, tiếp thu ý kiến đóng góp doanh nghiệp sửa đổi ngay); từ tận thu cho ngân sách nhà nước sang thu đúng, thu đủ nuôi dưỡng nguồn thu; từ hải quan thủ công truyền thống sang hải quan điện tử tự động; từ tiền kiểm sang hậu kiểm… Đồng thời trình độ chuyên môn nghiệp vụ kiến thức pháp luật cán công chức hải quan bồi dưỡng qua lớp đào tạo nâng cao Tổng CHQ, thích ứng với công nghệ phương pháp quản lý Thứ hai, Doanh nghiệp kinh doanh XNK thay đổi từ lớp doanh nhân tư quản lý cũ sang lớp doanh nhân trẻ, động, nhiệt huyết, hiểu biết phát luật thương mại quốc tế…Ý thức chấp hành pháp luật nói chung pháp luật Hải quan nói riêng ngày tăng cường để doanh nghiệp phát triển hội nhập Tuy nhiên, bên cạnh đó, thủ đoạn gian lận thương mại (chuyển giá, gửi giá ) buôn lậu, rửa tiền số doanh nhân trình độ cao tinh vi, khó phát Thứ ba, giai đoạn nghiên cứu từ năm 2019 đến năm 2021 giai đoạn có nhiều biến động sách lên quan trực tiếp đến cơng tác quản lý thuế Ngành Hải quan nói chung cục Hải quan tỉnh Tây Ninh nói riêng Trong nỗ lực thực chế Hải quan cửa quốc gia, sách pháp luật có liên quan Việt Nam có thay đổi để vận hành phù hợp với mức độ hội nhập thông lệ quốc tế, khu vực Sự thay đổi sách pháp luật có liên quan vận hành phù hợp với trình độ phát triển xã hội, mặt tạo thông thống cho doanh nghiệp, mặt đơn giản hóa thủ tục hải quan giúp cho hoạt động XNK tăng lên dẫn đến số thu ngân sách tăng Thứ tư, Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh hoàn thành mục tiêu quản lý thu thuế 81 XNK: - Đảm bảo thu đúng, thu đủ nộp ngân sách nhà nước kịp thời loại thuế đánh vào hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, tránh tình trạng thất thu cho Ngân sách Nhà nước, tránh tình trạng gian lận trốn thuế, lậu thuế Đây mục tiêu mà Nhà nước Đảng trọng nhằm giúp cho hoạt động đầu tư phát triển chung đất nước phát huy cách tối đa - Thực mục tiêu chung ngành, tập trung nguồn lực để phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ cấp giao (các năm 2019, 2020, 2021 thu thuế đạt vượt mức tiêu cấp giao) Thu thuế công khai, minh bạch đạt hiệu cao theo phương châm “Chuyên nghiệp - Minh bạch - Hiệu quả” - Tạo thuận lợi cho doanh nghiệp XNK; không làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; tạo mối quan hệ tốt đẹp Hải quan doanh nghiệp Điều thể cụ thể qua mức độ tăng dần số tiêu quản lý địa bàn XNK tỉnh Tây Ninh: số doanh nghiệp làm thủ tục tăng kim ngạch XNK tăng (Số thuế thu năm 2018 đạt858,03 tỷ đồng) Doanh nghiệp tảng phát triển kinh tế quốc dân, cần phải tạo thuận lợi cho doanh nghiệp kinh tế đất nước phát triển nhanh, bền vững 3.2 Những vấn đề tồn nguyên nhân Bên cạnh mặt đạt được, công tác quản lý thuế XNK Cục hải quan tỉnh Tây Ninh tồn số vấn đề sau: - Đối với khoản nợ thuế hạn chưa đề xuất chế hữu hiệu để tổ chức thu hồi có hiệu - Chất lượng nguồn nhân lực, sở vật chất hạ tầng kỹ thuật chưa đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan đại ngang tầm khu vực giới Cán có trình độ chun sâu cơng tác quản lý thuế cịn thiếu Tình trạng lỗi phần mềm quản lý thao tác vận hành sai xảy dẫn đến chậm trễ giải thủ tục, khiếu nại doanh nghiệp - Cơ chế hải quan cửa quốc gia chưa kết nối toàn Bộ, Ngành hay lĩnh vực XNK, gây khó khăn cho cơng tác quản lý quan Hải quan Nhiều Bộ 82 chưa có sở liệu, sở hạ tầng quản lý tích hợp với hệ thống quản lý quan Hải quan nên mục tiêu “một cửa” chưa thể thực toàn Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh 4.1 Đẩy mạnh tuyên truyền thông tin cho đối tượng nộp thuế - Đổi công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế theo hướng đa dạng hóa hình thức tun truyền - Tư vấn toàn diện, kịp thời thủ tục kê khai, tính thuế, miễn giảm thuế, tốn thuế nộp thuế vào NSNN cho người nộp thuế có nhu cầu tìm hiểu thực thủ tục khai, nộp thuế Thông qua hướng dẫn, thân NNT thực tốt nghĩa vụ thuế với NSNN; Giảm lỗi thiếu hiểu biết - Đào tạo cán bộ, có cán chuyên trách tham mưu, đạo, thực công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế - Đẩy mạnh mở rộng mạng lưới đại lý hải quan: Các đại lý hải quan đáng tin cậy, có lực hiểu biết hỗ trợ đắc lực cho quan hải quan công tác thu thuế - Cơng khai cơng ty có hành vi trốn thuế phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật công ty 4.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cục hải quan - Thường xuyên tổ chức khóa đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ hải quan quản lý rủi ro, trị giá GATT, mã số HS, xuất xứ hàng hóa, kiểm tra sau thơng quan, kiểm tra thuế… cho tồn thể cán bộ, viên chức đơn vị thuộc trực thuộc để cán vừa học tập, giao lưu, trao đổi kinh nghiệm thi hành công vụ - Đào tạo đội ngũ chuyên gia giỏi số lĩnh vực như: trị giá hải quan, áp mã số hàng hóa, C/O, kiểm sốt sau thơng quan hàng sản xuất xuất khẩu, thu thập thông tin quản lý rủi ro, kiểm soát phát chứng từ giả - Đào tạo nhân viên chuẩn hóa Đội ngũ cán cơng chức đào tạo có kiến thức vững vàng, chuyên sâu lĩnh vực chuyên môn giao, có khả giao tiếp với khách hàng nước đáp ứng yêu cầu nghiên cứu chuyên môn 83 Đội ngũ lãnh đạo dự bị phải đào tạo chương trình đào tạo cán theo phương pháp đại Chú trọng đào tạo lại - Lập kế hoạch tổ chức thực công tác bồi dưỡng nâng cao lực quản lý lãnh đạo cấp Bảo đảm đội ngũ cán đào tạo làm quen với quản lý hải quan đại, có kiến thức, kỹ quản lý, hoạch định thực thi chiến lược ngành, có khả thích ứng nhanh với yêu cầu nhiệm vụ mới, có trình độ ngoại ngữ để nghiên cứu văn bản, giao tiếp - Xây dựng chế tuyển dụng, luân chuyển, điều động cơng chức Có sách ưu tiên tuyển dụng nhân tài tuyển chọn chuyên gia lĩnh vực chuyên môn then chốt ngành Tổ chức luân chuyển, điều động cán theo nguyên tắc người tốt, việc tốt để việc luân chuyển, điều động hạn chế tiêu cực - Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, giáo dục trị tư tưởng cho công chức nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức có lập trường tư tưởng vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, động sáng, trung thực, liêm chính, cơng bằng, vơ tư q trình thực nhiệm vụ, chức cơng vụ - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm tra nội cấp đơn vị thuộc trực thuộc chuyên ngành 4.3 Đầu tư, nâng cấp sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thu thuế xuất nhập - Xây dựng hệ thống trụ sở làm việc đại, trang bị thiết bị, phương tiện kỹ thuật nhất, đồng với quy trình thủ tục hải quan có đủ cán có trình độ để sử dụng trang thiết bị - Chuyển đổi Trang thông tin điện tử Bộ thành cổng thông tin điện tử cung cấp thơng tin dịch vụ hành cho cộng đồng doanh nghiệp - Tích cực xây dựng chương trình ứng dụng khác theo đặc thù Hải quan Tây Ninh theo hướng liệu tập trung sẵn sàng tích hợp với chương trình khác Ngành - Đầu tư, cập nhật hạ tầng truyền thông VNACCS/VCIS, chương trình ứng dụng, hệ thống vệ tinh để tránh nghẽn mạng cục bộ, hệ thống, chương trình không ổn 84 định (đạt 99%), tỷ lệ gói thấp (dưới 1%) đảm bảo Tập trung vào việc tăng cường đầu tư vào bảo mật lớp ứng dụng sở liệu - Tiếp tục ứng dụng quản lý văn trực tuyến (cloud office) hỗ trợ tối đa việc xử lý đơn hàng, giao việc, xử lý cơng việc điện tử, tiết kiệm chi phí nâng cao hiệu quản lý 4.5 Tăng cường hoạt động kiểm tra thông quan, nghiêm túc xử lý hành vi vi phạm pháp luật - Bổ nhiệm cán chịu trách nhiệm thu thập thông tin quản lý rủi ro phận có liên quan - Có văn yêu cầu Chi cục cần trọng thiết lập tiêu chí phân tích rủi ro cấp Chi cục - Tăng cường trao đổi thông tin với quan quản lý nhà nước có liên quan vùng Để thu thập cập nhật thông tin hồ sơ doanh nghiệp - Tăng cường cơng tác quản lý bưu chính, quản lý thuế có nghi vấn trị giá hải quan, xuất xứ hàng hóa, mã số hàng hóa có nguy gian lận cao - Nâng cao trình độ, kỹ năng, phẩm cách, đạo đức đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, tra thuế (đặc biệt nâng cao kỹ tổng hợp, phân tích, nâng cao khả phát triển), trình bày chứng từ giả mạo, nâng cao khả xác nhận chứng từ nộp tiền xúc tiến, sổ sách kế toán, hiệp định ngoại thương theo điều khoản Incoterms ) - Xây dựng quy tắc đảm bảo phối hợp chặt chẽ chi cục, chi cục trao đổi thông tin phục vụ công tác xác minh, kiểm tra thuế Cục hải quan tỉnh Tây Ninh cần tăng cường hợp tác với tổ chức bên ngồi ngành để thu thập thông tin hai nhiệm vụ này, đồng thời chia sẻ xem xét vấn đề liên quan 4.6 Tăng cường phối hợp cục hải quan với đơn vị có liên quan khác - Phát trốn thuế, trốn thuế thông qua trao đổi thông tin, cung cấp thông tin, giao ban định kỳ với ngân hàng, quan thuế, tài chính, quan pháp luật 85 Giám sát việc hạch toán thu nợ tài sản, thuế khoản thu, nộp ngân sách nhà nước - Nguyên tắc hợp tác, hình thức hợp tác, yêu cầu doanh nghiệp (chủ yếu minh bạch với quan hải quan hoạt động xuất nhập khẩu, thường xuyên truyền số liệu cho quan chức năng, số liệu xuất nhập thuế), lợi ích doanh nghiệp Xây dựng tiêu chuẩn, bao gồm lợi ích ( chưa đưa vào kiểm tra sau thông quan thuế, phát sai sót chủ yếu doanh nghiệp tự khắc phục chứng) Tập trung nguồn lực cho kiểm tra đối tượng khác IV Kết luận Cục hải quan tỉnh Tây Ninh hải quan lớn nước đối mặt với nhiều thách thức lớn, yêu cầu quản lý yêu cầu tạo thuận lợi cho hoạt động quản lý XNK Trong cơng tác tồn nhiều vấn đề cấp thiết cần phải cải thiện, đội ngũ cán cơng chức cịn yếu kèm trình độ, lực trước đòi khỏi khắt khe tiến trình hội nhập Các sách thuế Việt Nam cứng ngắc chưa phù hợp với u cầu hội nhập Chính thế, để bắt kịp với xu hướng địi hỏi cấp bách Cục hải quan tỉnh Tây Ninh phải để hồn thiện cơng tác quản lý thuế XNK Luận văn nêu lên số vấn đề tồn với nguyên nhân để làm sở đề xuất giải pháp giúp phát huy nâng cao hiệu công tác Những giải pháp tập trung chủ yếu vào việc đẩy mạnh tuyên truyền thông tin cho đối tượng nộp thuế; nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cục hải quan; đầu tư nâng cấp sở vật chất kết hợp áp dụng công nghệ thông tin; tăng cường hoạt động kiểm tra, đặc biệt khâu kiểm tra sau thông quan 86 87 S K L 0