(Luận văn) quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại cục hải quan tỉnh long an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN lu VÕ VĂN THÁI an n va tn to p ie gh QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI d oa nl w CỤC HẢI QUAN TỈNH LONG AN lu va an LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ll u nf Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng oi m Mã số: 8.34.02.01 z at nh z m co l gm @ an Lu Long An, tháng 05/2020 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN lu VÕ VĂN THÁI an n va gh tn to QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI p ie CỤC HẢI QUAN TỈNH LONG AN d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ lu Mã số: 8.34.02.01 ll u nf va an Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng m oi Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN THỊ NHUNG z at nh z m co l gm @ an Lu Long An, tháng 05/2020 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố tạp chí khoa học cơng trình khác Các thơng tin số liệu luận văn có nguồn gốc ghi rõ ràng./ Học viên thực luận văn lu an n va p ie gh tn to Võ Văn Thái d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình từ quan, tổ chức cá nhân Tôi xin gửi lời cám ơn sâu sắc chân thành đến tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Quý Thầy Cô Trường Đại học Kinh tế Công nghiệp Long An tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập trường Tôi xin chân thành cám ơn Ban Lãnh đạo Anh/Chị đồng nghiệp công tác Cục Hải quan tỉnh Long An hết lịng hỗ trợ, cung cấp số liệu lu đóng góp ý kiến q báu q trình làm luận văn an n va Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Cô PGS.TS Nguyễn Thị Nhung, người Tác giả xin chân thành cám ơn Phòng SĐH&QHQT Trường Đại học gh tn to trực tiếp hướng dẫn suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài ie Kinh Tế Công Nghiệp Long An anh, chị bạn học viên cao học p nhiệt tình hỗ trợ, động viên chia sẻ kinh nghiệm, kiến thức suốt thời nl w gian học tập nghiên cứu d oa Do thời gian nghiên cứu kiến thức hạn chế, luận văn hồn an lu thiện khơng thể tránh khỏi sơ suất thiếu sót, tơi mong nhận ý va kiến thầy cô giáo bạn ll u nf Tác giả oi m z at nh Võ Văn Thái z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii NỘI DUNG TÓM TẮT Đề tài: "Quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Long An" nghiên cứu sở tổng hợp lý luận quản lý thu thuế xuất nhập hiệu quản lý thu thuế xuất nhập từ giáo trình chuyên ngành, nguồn tài liệu Internet, tạp chí chuyên ngành, nghiên cứu trước kết hợp kiến thức học, kinh nghiệm thực tế thân tận tình giảng viên hướng dẫn để viết luận văn Luận văn thực nghiên cứu kết sau: Hệ thống hóa sở lý luận quản lý thu thuế xuất nhập khẩu, cần thiết lu việc nâng cao hiệu quản lý thu thuế xuất nhập Đề tài nêu an tiêu đánh giá hiệu quản lý thu thuế xuất nhập để làm tảng cho việc va n phân tích thực trạng quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Long tn to An ie gh Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu thuế xuất nhập dựa p số liệu thực tế cụ thể công tác quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Long An; từ nêu mặt đạt được, mặt cịn hạn chế w oa nl nguyên nhân hạn chế d Trên sở định hướng, chiến lược nâng cao hiệu công tác quản lý thu lu an thuế xuất nhập Tác giả đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao ll gian đến u nf va hiệu quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Long An thời oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv ABSTRACT Subject: "Management of import-export tax collection at the Customs Department of Long An province" is researched on the basis of summarizing the basic theories about import-export tax collection management and the efficiency of import-export tax collection management from specialized textbooks, Internet resources, industry journals, previous studies and a combination of the knowledge learned, personal experience and the dedication of instructors to write this thesis The thesis has conducted the research with the following results: Systematize the theoretical basis of the management of import and export tax collection, the need of improving the efficiency of import and export tax collection lu an management The thesis has raised the criteria to evaluate the effectiveness of n va import and export tax collection management as a basis for analyzing the situation tn to of import and export tax collection management at the Customs Department of Analyze and assess the current situation of import and export tax collection p ie gh Long An province w management based on actual and specific data on the management of import and oa nl export tax collection at the Customs Department of Long An province; Since then, the issues were achieved, the limitations and the causes of the limitations d an lu On the basis of orientation, strategy to improve the effectiveness of the u nf va management of import and export tax collection The author proposes a number of solutions and recommendations to improve the efficiency of import and export tax ll z at nh coming time oi m collection management at the Customs Department of Long An Province in the z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii NỘI DUNG TÓM TẮT - iii ABSTRACT - iv MỤC LỤC v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU ix PHẦN MỞ ĐẦU - 1 Sự cần thiết đề tài - lu an Mục tiêu nghiên cứu - n va 2.1 Mục tiêu chung - tn to 2.2 Mục tiêu cụ thể - gh Đối tƣợng nghiên cứu p ie Phạm vi nghiên cứu w 4.1 Phạm vi không gian địa điểm oa nl 4.2 Phạm vi thời gian d Câu hỏi nghiên cứu an lu Phƣơng pháp nghiên cứu - u nf va CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ THUẾ VÀ QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU ll oi m 1.1 Một số vấn đề lý luận thuế xuất nhập z at nh 1.1.1 Khái niệm thuế, quản lý thuế xuất nhập 1.1.2 Phân loại thuế xuất nhập z 1.1.3 Vai trò thuế xuất nhập @ gm 1.2 Quản lý thu thuế xuất nhập - l 1.2.1 Sự cần thiết phải quản lý thu thuế xuất nhập m co 1.2.2 Nội dung quản lý thu thuế xuất nhập - an Lu 1.3 Hiệu quản lý thu thuế xuất nhập 15 1.3.1 Khái niệm hiệu quản lý thu thuế xuất nhập - 15 n va ac th si vi 1.3.2 Các tiêu đánh giá hiệu quản lý thu thuế xuất nhập - 17 1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quản lý thu thuế xuất nhập - 20 1.3.4 Sự cần thiết nâng cao hiệu quản lý thu thuế xuất nhập 24 1.4 Thực tế hiệu quản lý thu thuế xuất nhập số địa phƣơng học kinh nghiệm cho Cục Hải quan tỉnh Long An - 26 1.4.1 Kinh nghiệm Hải quan Cửa Lò, Nghệ An 26 1.4.2 Kinh nghiệm Cục Hải quan Lạng Sơn - 27 1.4.3 Bài học kinh nghiệm nâng cao hiệu quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Long An 27 KẾT LUẬN CHƢƠNG - 29 lu CHƢƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT an n va NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH LONG AN - 30 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 30 gh tn to 2.1 Khái quát Cục Hải quan tỉnh Long An - 30 ie 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 31 p 2.1.3 Kết hoạt động Cục Hải quan Long An 32 nl w 2.2 Thực trạng hiệu quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan d oa tỉnh Long An 33 an lu 2.2.1 Thực trạng tuyên truyền pháp luật thuế xuất nhập 33 va 2.2.2 Thực trạng quản lý đối tượng nộp thuế hàng năm - 34 u nf 2.2.3 Thực trạng thực quy trình nộp thuế hàng năm - 35 ll 2.2.4 Thực trạng tính thuế thu thuế - 37 m oi 2.2.5 Thực trạng kiểm tra tra thuế hàng năm - 42 z at nh 2.2.6 Thực trạng kết xử lý sau kiểm tra - 42 2.3 Khảo sát thực tế hiệu quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải z gm @ quan tỉnh Long An - 43 2.4 Đánh giá chung hiệu quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải l m co quan tỉnh Long An - 49 2.4.1 Về quản lý đối tượng nộp thuế - 49 an Lu 2.4.2 Về xây dựng lựa chọn quy trình quản lý thuế 50 n va 2.4.3 Về tính thuế thu thuế - 51 ac th si vii 2.4.4 Về kiểm tra sau thông quan tra thuế 51 2.4.5 Về yếu tố liên quan đến mức sai phạm - 53 2.4.6 Về yếu tố liên quan đến nợ thuế đọng 53 2.4.7 Về yếu tố liên quan đến hiệu suất thu thuế - 53 2.4.8 Về yếu tố liên quan đến dịch vụ cung cấp cho người nộp thuế - 54 2.4.9 Về yếu tố liên quan đến mức tuân thủ người nộp thuế 54 KẾT LUẬN CHƢƠNG - 55 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH LONG AN 56 3.1 Quan điểm phƣơng hƣớng nâng cao hiệu quản lý thu thuế xuất nhập lu an 56 n va 3.1.1 Quan điểm - 56 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải gh tn to 3.1.2 Phương hướng 57 ie quan tỉnh Long An - 58 p 3.2.1 Nâng cao hiệu quản lý đối tượng nộp thuế 58 nl w 3.2.2 Nâng cao hiệu tính thuế 59 d oa 3.2.3 Kiện tồn máy tổ chức, quy trình nghiệp vụ, đào tạo cán công chức 59 an lu 3.2.4 Nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan tra thuế - 60 va 3.4 Kiến nghị 61 u nf 3.4.1 Kiến nghị Tổng Cục Hải quan 61 ll 3.4.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 62 m oi KẾT LUẬN CHƢƠNG - 63 z at nh KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BTC Bộ Tài DN Doanh nghiệp GATT NK NSNN Ngân sách nhà nước TCHQ Tổng cục hải quan VNACCS VCIS lu STT Chữ đầy đủ General Agreement on Tarriffs and Trade (Hiệp định trị giá GATT) Nhập Vietnam Automated Cargo Clearrence System (Hệ an thống thơng quan hàng hóa tự động) n va Vietnam Customs Intelligence Information System tn to (Hệ thống thơng tin tình báo hải quan) ie gh Vietnam Automated Cargo And Port Consolidated VNACCS System (Hệ thống thơng quan hàng hóa tự động)/ /VCIS Vietnam Customs Intelligence Information System p Xuất nhập XNK d 10 oa nl w (Hệ thống thơng tin tình báo hải quan) 12 WTO World Trade Organization (Tổ chức thương mại va an Xuất u nf XK lu 11 giới) ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 52 Hạn chế Qua phân tích số liệu, cho thấy số doanh nghiệp không chấp hành tốt pháp luật lợi dụng thơng thống việc cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin việc thơng quan hàng hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động xuất nhập việc doanh nghiệp lợi dụng vấn đề để gian lận, trốn thuế, thất thu thuế nhập ngày gia tăng So với số lượng doanh nghiệp làm thủ tục hải quan Cục Hải quan Long An với số doanh nghiệp thực kiểm tra sau thông quan cịn thấp, mức độ vi phạm tương đối cao Hiện nay, doanh nghiệp kiểm tra sau thơng quan họ lu cố sơ hở bị phát tiếp tục có phát sinh an tinh vi họ dựa vào kẽ hở pháp luật đổ thực hành vi gian lận, trốn thuế, gây va n thất thu thuế nhập khẩu, cụ thể: loại hình NSXXK doanh tn to nghiệp chấp hành tốt pháp luật hải quan hường ân hạn thuế nhập 275 ie gh ngày, doanh nghiệp tìm thị trường nội địa tiêu thụ doanh nghiệp p mở tờ khai chuyển tiêu thụ nội địa nộp thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng kể từ nl w ngày mở tờ khai Đây kẽ hở pháp luật doanh nghiệp oa nộp chậm nộp thuế kể từ ngày mở tờ khai loại hình NSXXK; d doanh nghiệp mở tờ khai thuộc loại hình xuất nhập kinh doanh doanh lu va an nghiệp phải nộp thuế trước quan hải quan thơng quan giải phóng u nf hàng hóa; trường hợp doanh nghiệp quan tín dụng bảo lãnh phải nộp ll chậm nộp thuế kể từ ngày quan hải quan thơng quan giải phóng hàng hóa m oi Mặt khác, số doanh nghiệp thơng tin với cách kiểm tra sau thông quan z at nh quan hải quan để doanh nghiệp có bước chuẩn bị, đối phó quan hải quan kiểm tra Đây vấn đề khó khăn quan hải quan; z @ Lãnh đạo công chức hải quan không tự nghiên cứu, thu thập thông tin từ nội không đạt hiệu thời gian tới m co l gm ngành, đạo đức nghề nghiệp cơng tác kiểm tra sau thơng quan Cơng tác xử phạt vi phạm hành chưa đủ mức độ răn đe, nhẹ đối an Lu với số hành vi vi phạm doanh nghiệp n va ac th si 53 Công tác phối hợp Hải quan - Thuế - Kho Bạc, Ngân hàng Bộ ngành công tác thu thuế, quản lý thuế chậm; chồng chéo chưa đồng Nguyên nhân Công tác KTSTQ Chi cục chi thực tờ khai vòng 60 ngày, nên kiểm tra hồ sơ hải quan có liên quan đến tờ khai vi phạm thuế ngồi thời hạn Chi cục phải báo cáo Cục Trưởng để định tiến hành kiểm tra DN Bên cạnh đó, cơng tác KTSTQ Cục Hải quan thực tất DN thuộc địa bàn quản lý, việc trao đổi thông tin tình hình kiểm tra DN chưa kịp thời nên Chi cục gặp khó khăn cơng tác theo lu dõi, điều chỉnh số liệu KTSTQ hải quan DN cho phù hợp với hợp đồng an GC, NSXXK, tránh tình trạng xử phạt nhiều lần cho hành vi vi phạm va n 2.4.5 Về yếu tố liên quan đến mức sai phạm to tn Những kết đạt Hạn chế p ie gh Điểm trung bình yếu tố liên quan đến mức sai phạm không cao oa gian lận nl w Số vụ sai phạm ngày tăng cho thấy mức nghiêm trọng tình trạng d Nguyên nhân lu va an Thực chưa tốt Chính sách nhằm đảm bảo tính hiệu quản u nf lý thuế nhập - xuất địa bàn thuộc Cục Hải quan Long An ll 2.4.6 Về yếu tố liên quan đến nợ thuế đọng z at nh Hạn chế oi Hiệu suất ghi thu cao m Những kết đạt l gm @ Nguyên nhân z Nợ thuế đọng nhiều dài ngày Khó thể kết luận quản lý thuế hiệu quả, có nhiều khả mang tính m co giả mạo bền vững Những kết đạt an Lu 2.4.7 Về yếu tố liên quan đến hiệu suất thu thuế n va ac th si 54 Số tiền thu thuế hàng năm tăng liên tục Hạn chế Điểm trung bình yếu tố liên qua đến hiệu suất thu thuế thấp Nguyên nhân Do quan hải quan có nhiều nhiệm vụ, khơng phải có nhiệm vụ thu thuế 2.4.8 Về yếu tố liên quan đến dịch vụ cung cấp cho người nộp thuế Những kết đạt Dịch vụ cung cấp cho người nộp thuế không chi thể trách nhiệm quan hải quan mà cho thấy mức cảm thông thấu hiếu quan lu quản lý nhà nước đói với tơ chức, cá nhân an Hạn chế va n Giá trị trung bình quan sát thấp to tn Nguyên nhân 2.4.9 Về yếu tố liên quan đến mức tuân thủ thuế người nộp thuế p ie gh Trình độ nhân viên Hải quan dịch vụ chưa tốt nl w Những kết đạt oa Hải quan Long An thường xuyên tổ chức tuyên truyền ý thức, hiểu biết d cho doanh nghiệp để tuẩn thủ theo quy định pháp luật va an lu Hạn chế ll Nguyên nhân u nf Giá trị trung bình quan sát thấp m oi Trên thực tế, tồn tuân thủ áp lực pháp quy bên cạnh tuân thủ tự z at nh nguyện Khoảng cách rộng hay hẹp phần tùy thuộc vào nỗ lực quan quản lý thuế Rất khó xóa bỏ khoảng cách tuân thủ theo pháp quy tuân z m co l gm @ thủ tự nguyện an Lu n va ac th si 55 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chương tác giả tiến hành phân tích thực trạng hiệu quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan Long An, gồm tiêu Với kết phân tích thực trạng chương thấy nâng cao hiệu quản lý thu thuế xuất nhập nhiệm vụ quan trọng Cục Hải quan Long An, tạo mỏi trường cạnh tranh lành mạnh DN, ổn định đảm bảo an ninh trật tự xã hội, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước đẩy mạnh phát triển sản xuất tạo giá trị gia tăng cho DN xã hội Tuy nhiên bên cạnh kết tốt vần tồn hạn chế như: cục Hải quan Long An đẩy mạnh công tác quản lý thu thuế chủ yếu tập trung vào lu khâu sau thông quan loại hình gia cơng NSXXK, phần lớn DN lợi an dụng sách thơng thống, ưu đãi cứa nhà nước miễn thuế, ân hạn thuế đối va n với hàng hóa nhập khẩu; mặc khác DN phép xây dựng định mức, kê khai miễn tn to thuế xuất nhập lợi dụng công chức hải quan không am hiểu lĩnh vực ie gh kỹ thuật để xây dựng định mức cao thực tế; xuất nhập nguyên liệu nhiều, p xuất hàng hóa nl w Trong chương tác giả đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu d oa quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan Long An ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 56 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH LONG AN 3.1 Quan điểm phƣơng hƣớng nâng cao hiệu quản lý thu thuế xuất nhập 3.1.1 Quan điểm Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, tiến tới cắt giảm nhiều dòng thuế xuất nhập khẩu, cải cách thủ tục hành chính, giảm bớt việc kiểm tra, kiểm sốt việc chống thất thu thuế xuất nhập việc làm cấp bách, quan trọng khơng Ngành Hải quan mà cịn Bộ, Ngành liên quan Quan điểm Chính phủ, Ngành hải quan việc thu thuế xuất nhập là: lu - Tạo lập môi trường kinh doanh bình đẳng, pháp luật: Chính sách an thuế xuất nhập phải vừa đảm bảo đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, đồng thời va n phải đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế Muốn đạt u cầu tn to sách thuế xuất nhập phải đảm bảo tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh ie gh thông thoáng, tiến tới hội nhập kinh tế khu vực giới; hiệu quả, minh p bạch để khuyến khích đối tượng tham gia vào q trình phát triển kinh tế, đồng nl w thời ngăn chặn tượng gian lận, trốn thuế nhập gây ảnh oa hưởng không tốt đến môi trường đầu tư, thu hút nguồn vốn nước ngoài, tạo lập mơi d trường kinh doanh bình đẳng Để thực tốt vấn đề địi hỏi sách lu va an pháp luật phải chặt chẽ, điều chỉnh phù hợp với xu hướng phát triển đất u nf nước, sách thuế xuất nhập phải hoàn chỉnh, hệ thống biểu thuế phải đơn ll giản dễ thực hiện, dễ áp mã, áp thuế suất m oi - Góp phần bảo đảm nguồn thu cho ngân sách nhà nước: Thuế xuất nhập z at nh đóng góp lớn vào nguồn thu ngân sách Nhà nước, thuế xuất nhập Ngành hải quan chiếm tỷ trọng 30%-35% tổng nguồn thu ngân sách nhà z @ nước giai đoạn 2015 - 2017 Tuy nhiên, với xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế, dỡ l gm bỏ dần hàng rào thuế quan, xu hướng giảm thuế suất thuế xuất nhập theo cam kết quốc tế gây ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách giá sản xuất Mặc khác, m co tổng thể có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế kinh tế lợi từ việc an Lu chi phí đầu vào cho sản xuất giảm Vì vậy, đế giảm ảnh hưởng tiêu cực việc giảm thuế xuất nhập tới thu ngân sách nên việc hoạch định sách thuế cần n va ac th si 57 tính tốn đến việc tăng thu từ nội địa Điều phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế nước ta thu nội địa trở thành nguồn thu chủ yếu cho ngân sách - Đảm bảo công khai, minh bạch: để tăng tính cơng khai, minh bạch sách thuế XNK cần cơng khai sở hoạch định sách, cần trình bày lý hay mục tiêu sách thuế, đặc biệt có thay đổi sách thuế giải thích rõ lý thay đổi nên cần xem yếu tố cốt lõi việc phổ biến sách pháp luật Xây dựng công bố chi tiêu đánh giá kinh tế - hiệu việc đạt mục tiêu, phân tích lợi ích - chi phí ban hành sách thuế XNK Bởi Việt Nam gia nhập WTO nên cần phải minh bạch hóa, theo luật quy định nước ảnh hướng đến ngoại thương đầu lu tư nước ngồi phải cơng bố cung cấp cho tất bên, thủ tục có liên an quan Bên cạnh đó, nguyên tắc áp dụng thuế quan để kiểm soát thương mại tạo va n điều kiện mở thị trường đảm bảo khả dự đoán thương tn to mại hàng hóa Do đó, minh bạch cơng khai sách thuế XNK vấn đề hết 3.1.2 Phương hướng p ie gh sức cần thiết trình phát triển kinh tế đất nước hội nhập kinh tế quốc tế nl w Tồn cầu hố xu khách quan lôi nước, bao trùm hầu hết oa lĩnh vực, vừa thúc đẩy hợp tác, vừa tăng sức ép cạnh tranh tính phụ thuộc lẫn d kinh tế Quan hệ song phương, đa phương quốc gia ngày lu va an sâu rộng kinh tế, văn hoá, bảo vệ mơi trường, phịng chống tội phạm, u nf thiên tai, đại dịch… Các công ty xuyên quốc gia tiếp tục cấu trúc lại hình thành ll tập đoàn khổng lồ chi phối nhiều lĩnh vực kinh tế Sự cách biệt giàu nghèo m oi Quốc gia ngày tăng Tồn cầu hố kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế z at nh trình vừa hợp tác để phát triển, vừa đấu tranh phức tạp Đặc biệt đấu tranh nước phát triển bảo vệ lợi ích trật tự kinh tế z @ công bằng, chống lại áp đặt phi lý cường quốc kinh tế, công ty l gm xuyên quốc gia Quản lý nhà nước hải quan thuế xuất nhập nội dung quan trọng công tác quản lý tài Nhà nước, quản lý m co thuế xuất nhập khơng thể tách rời quản lý thuế nói riêng quản lý Nhà nước an Lu nói chung n va ac th si 58 Thực tốt công tác quản lý thuế xuất nhập bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sở tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, rõ ràng, minh bạch nhằm tạo thuận lợi, giảm chi phí ,thời gian người nộp thuế việc thực nghĩa vụ thuế; khuyến khích tạo điều kiện cho người nộp thuế thực tốt chế tự khai , tự tính, tự nộp thuế Khắc phục kịp thời tồn tại, hạn chế thực tiễn công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu: tăng cường biện pháp quản lý kiểm tra, giám sát, kiểm tra sau thông quan, cưỡng chế thuế, thực tốt Hiệp định trị giá GATT/WTO để nâng cao tính hiệu lực, hiệu cơng tác quản lý thuế xuất nhập nhằm chống thất thu, phòng chống gian lận thuế giảm nợ thuế; thực thu đúng, đủ, lu kịp thời tiền thuế vào ngân sách nhà nước Lực lượng quản lý thuế xây dựng an sạch, vững mạnh; trang bị làm chủ kỹ thuật đại, hoạt động có va n hiệu lực hiệu Công tác quản lý thuế đại hoá phương pháp quản tn to lý, thủ tục hành chính, máy tổ chức, đội ngũ cán bộ, áp dụng rộng rãi công nghệ ie gh tin học, kỹ thuật đại sở liệu thơng tin xác người nộp thuế p để kiểm soát tất đối tượng chịu thuế, tính thuế; bảo đảm dự báo nl w nhanh, xác số thu ngân sách nhà nước; phát xử lý kịp thời d thuế oa vướng mắc, vi phạm pháp luật thuế; nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý lu va an Nhà nước bảo đảm đầu tư, khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia phát triển u nf công nghệ phương tiện kỹ thuật tiên tiến để áp dụng phương pháp quản lý thuế ll đại; khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng, thực giao dịch điện m oi tử quản lý thuế điện tử; đẩy mạnh phát triển dịch vụ thanhbằng tiền mặt z at nh người nộp thuế Chính phủ ban hành sách đại hóa quản lý thuế 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu thuế xuất nhập z @ Cục Hải quan tỉnh Long An l gm 3.2.1 Nâng cao hiệu quản lý đối tượng nộp thuế Xây dựng sở liệu hệ thống văn bản, định phân m co tích phân loại áp mã hàng, giải đáp yêu cầu doanh nghiệp mạng net- an Lu office kết nối thông suốt đường truyền mạng thông tin liệu Cục với n va ac th si 59 Chi cục hải quan cửa với Tổng cục tạo thuận lợi cho việc tra cứu, khai thác thơng tin Bên cạnh đó, trọng nâng cấp ứng dụng phần mềm phân tích phân loại theo mơ hình cổng thơng tin điện tử để việc quản lý website tạo thuận lợi cho công tác phân tích phân loại, đáp ứng yêu cầu khai thác, sử dụng đặc thù thời kỳ khác đơn vị chuyên nghiệp làm nhiệm vụ phân tích phân loại hàng hóa xuất nhập khẩu, Cục, Vụ, Lãnh đạo Tổng cục Cục, Chi cục Hải quan địa phương; module hóa loại ứng dụng để dễ dàng nâng cấp tính cho ứng dụng, module phát triển theo tiêu chuẩn nên không phụ thuộc vào đơn vị phát triển ứng dụng phần mềm lu Cục Hải quan Long An cần tranh thủ điều kiện đầu tư nâng cấp sở liệu, an sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác phân loại áp mã hàng hóa va n XNK nhằm vừa tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động XNK vừa đảm bảo quản lý tn to chống thất thu cho ngân sách Nhà nước hàng hóa có thuế suất phát sinh 3.2.2 Nâng cao hiệu tính thuế p ie gh địa bàn nl w - Cán bộ, nhân viên làm công tác cần thường xuyên nâng cao trình độ oa hiểu biết tồn diện thương phẩm kiến thức mã số, mã vạch nhằm xác d định xuất xứ hàng hóa lu va an - Lãnh đạo Cục, Chi cục có biện pháp nâng cao tinh thần trách nhiệm cán u nf thực thi nhiệm vụ xác định xuất xứ hàng hóa nhằm hạn chế tới mức thấp ll tượng gian lận thương mại m oi - Hiện nay, quốc gia quy định quan có thẩm quyền cấp giấy z at nh chứng nhận xuất xứ hàng hóa Vì vậy, quan hải quan cần trọng công tác trao đổi thông tin với hải quan nước để biết thông tin liên quan đến z @ xuất xứ hàng hóa chức m co l gm 3.2.3 Kiện tồn máy tổ chức, quy trình nghiệp vụ, đào tạo cán cơng Cơng tác quản lý hàng hóa xuất nhập nói chung có liên quan chặt chẽ an Lu đến lực cán bộ, công chức Hải quan Cục Hải quan tỉnh Long An thực tiêu chuẩn cán theo chức quản lý thuế, theo hướng: n va ac th si 60 - Tổ chức triến khai việc đào tạo nâng cao lực quản lý cán lãnh đạo cấp Cục Hải quan tỉnh Long An - Đào tạo đội ngũ chuyên gia giỏi số lĩnh vực Đội ngũ chuyên viên làm công tác tham mưu nghiên cứu đào tạo chuyên môn nghiệp vụ chuyên sâu, có khả nghiên cứu, tham mưu, đề xuất, kiểm tra, hướng dẫn lĩnh vực phụ trách, có kinh nghiệm thực tiễn, trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu nghiên cứu - Đào tạo đội ngũ cán theo chuẩn hóa Đội ngũ cán nghiệp vụ thừa hành đào tạo có kỹ sâu lĩnh vực nghiệp vụ phân cơng Trình độ ngoại ngữ đáp ứng công việc tiếp xúc với khách hàng nước lu yêu cầu nghiên cứu chuyên môn an - Xây dựng chế tuyển dụng, bố trí luân chuyển theo nguyên tắc va n người, việc, có sách ưu tiên tuyển dụng nhân tài, tuyển chọn chuyên gia tn to lĩnh vực chuyên môn trọng yếu ngành Trong thời gian thực định kiểm tra trụ sở người khai hải quan, p ie gh 3.2.4 Nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan tra thuế nl w trường hợp cần xác minh gấp, Trưởng đồn kiểm tra sau thơng quan thực oa việc xác minh theo quy định điểm a khoản này; d Việc xác minh thực hình thức gửi văn yêu cầu đề nghị lu va an trả lời văn cử người làm việc trực tiếp với đối tượng xác minh theo biên làm việc ll u nf giấy giới thiệu người yêu cầu xác minh Kết xác minh ghi văn m oi Thực kiểm tra sau thông quan biện pháp nghiệp vụ hải quan góp z at nh phần thực cải cách thủ tục hành chính, giảm áp lực khâu trước thông quan, đồng thời kiểm tra chặt chẽ trình kinh doanh, sản xuất tiêu thụ z @ sản phẩm doanh nghiệp Để thực nghiệp vụ theo thông lệ quốc l gm tế, trước hết quan hải quan đối tượng nộp thuế phải có cách nhìn nhận thật cơng tác kiểm tra sau thông quan hoạt động nghiệp vụ thường m co xuyên quan hải quan, thay kiểm tra đối tượng có dấu hiệu vi phạm an Lu pháp luật Phân tích, rà sốt hồ sơ XNK, trọng hồ sơ lô hàng n va ac th si 61 phân luồng xanh có thuế NK; trường hợp giá thấp giá danh mục quản lý rủi ro, giá hàng hóa DN khai báo thấp dần, áp mã không thống nhất… Xây dựng đội ngũ cán kiểm tra sau thông quan đủ lực, phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp phải coi chìa khóa đến thành cơng Mơ hình kiểm tra sau thông quan phải xây dựng sở chuẩn mực cần thiết tuân theo quy trình chặt chẽ Cơng tác sau thơng quan vào sở liệu thu thập được, hàng hóa có thuế suất cao, nhạy cảm, áp mã hàng hóa chưa có thống Chi cục Chi cục với doanh nghiệp…; đánh giá tiêu chí quản lý doanh nghiệp dựa tiêu chí quản lý rủi ro theo phương pháp quản lý đại, nhằm hướng doanh nghiệp đến việc tuân thủ, chấp hành pháp luật lu đồng thời có chế tài mạnh doanh nghiệp cố tình trốn thuế, gian lận gây an thất thu thuế nhập va n 3.3 Kiến nghị to tn 3.3.1 Kiến nghị Tổng Cục hải quan ie gh Tổng Cục hải quan phải sở khoa học, dựa vào tình hình p thực tế hoạt động xuất nhập năm để giao tiêu thu ngân sách, nl w không nên giao tiêu theo xu hướng năm sau phải cao năm trước, cần d thành tích oa trọng mặt hàng xuất có tiềm để khai thác, tránh tình trạng chạy theo lu va an Tổng cục Hải quan cần sớm có hướng dẫn cụ thể việc giải u nf số nợ thuế đối tượng có định giải thể, phá sản, khơng có khả ll thu đòi, nhằm tạo thuận lợi cho việc theo dõi nợ thuế cục Hải quan tỉnh, thành m oi phố Tổng cục Hải quan cần làm tốt kết hợp chương trình: Hệ thống z at nh kế tốn, quy trình kiểm tra sau thông quan, quy chế quản lý sử dụng hệ thống thông tin quản lý tờ khai hải quan, giá tính thuế tạo hệ thống thống áp dụng z @ toàn ngành l gm Hiện nay, năm doanh nghiệp phải đón nhiều đồn tra khác nhau, nội dung kiểm tra trùng lắp chổng chéo gây khó khăn làm tiêu tốn thời m co gian doanh nghiệp ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất, kinh doanh trước tra, kiểm tra quan ban ngành an Lu tiến hành kiểm tra cần lên kế hoạch cụ thể rà soát chồng chéo n va ac th si 62 Cần tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành hải quan; tăng cường tính cơng khai, minh bạch thực thủ tục hành hải quan; áp dụng quản lý rủi kiểm tra sau thông quan làm tảng cho việc xây dựng ban hành thực sách quản lý; mở rộng đối tượng doanh nghiệp ưu tiên lĩnh vực có rủi ro thấp Cần nâng cao hiệu đường dây nóng tốt nhằm tạo tương tác mật thiết doanh nghiệp với quan hải quan tháo gỡ vướng mắc xảy trình làm thủ tục hải quan Ngành Hải quan cần phối hợp với Bộ ngành khác nhằm giải chồng chéo thông tư với nhau, áp dụng Nghị định, Thông tư khác lu Chi cục Hải quan, gây khó khăn cho doanh nghiệp cần phải đảm an bảo tính thống nhất, đồng trình thực va n 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Long An to tn Ban hành quy chế phối hợp với quan hữu quan: Công an, Bộ đội Biên Phối hợp trao đổi thông tin với Cục thuế tỉnh tình hình hoạt động xuất p ie gh phịng, Thú y, Kiểm dịch để thực tốt cơng tác quản lý nhà nước Hải quan nl w nhập doanh nghiệp nắm danh sách doanh nghiệp tuân thủ pháp oa luật, doanh nghiệp có độ rủi ro cao, doanh nghiệp vi phạm pháp luật để có chế d quản lý phù hợp hiệu lu va an Phối hợp tra, kiểm tra doanh nghiệp phải đảm bảo xác, u nf khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời; không trùng lặp nội dung ll tra, kiểm tra; không thời gian quan thực tra, kiểm m oi tra; không ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 63 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chương tác giả đưa mộ số giải pháp gồm: Nâng cao hiệu quản lý đối tượng nộp thuế; Nâng cao hiệu tính thuế; Kiện tồn máy tổ chức, quy trình nghiệp vụ, đào tạo cán cơng chức Cục Hải quan tỉnh Long An phục vụ tốt cơng tác tính thu thuế Bên cạnh tác gải đưa số kiến nghị với quan quản lý liên quan Với nhóm giải pháp kiến nghị chương tác giả mong muốn góp phần nâng cao hiệu quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Long An thời gian tới lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 64 KẾT LUẬN Trên sở định hướng, chiến lược nâng cao hiệu công tác quản lý thu thuế xuất nhập Tác giả đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Long An thời gian đến Để thực tốt nhiệm vụ đó, Hải quan Việt Nam nói chung Cục Hải quan tỉnh Long An nói riêng phải đứng trước thách thức lớn, yêu cầu quản lý, yêu cầu tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập yêu cầu làm tròn nhiệm vụ thu nộp ngân sách hàng năm để góp phần xây dựng đất nước hùng mạnh Trong mơ hình quản lý, tổ chức máy, sở vật chất,trang thiết bị Hải quan chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đội ngũ cán cơng chức cịn yếu lu trình độ, lực Ngồi ra, sách thuế Việt Nam chưa thay an n va đổi kịp để phù hợp với yêu cầu hội nhập Do đó, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xuất nhập địi hỏi khách quan Thơng qua việc phân tích, đánh giá thực gh tn to tình hình mới, yêu cầu cấp bách nâng cao hiệu quản lý thuế ie trạng tình hình quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Long An, tác p giả nêu số tồn tại, vướng mắc đề số giải pháp chủ yếu cho công nl w tác Những giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu thuế xuất nhập d oa Cục Hải quan tỉnh Long An thực có hiệu có tâm thực an lu ngành Hải quan, Cục Hải quan tỉnh Long An, quan quản lý liên quan va cộng đồng doanh nghiệp ll u nf Do điều kiện nghiên cứu hạn chế nguồn tài liệu thời gian oi m nghiên cứu, phía tác giả khả năng, kinh nghiệm tư khoa học nhiều z at nh hạn chế kết nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả luận văn mong đóng góp nhà khoa học, nhà nghiên cứu đề xuất hướng z nghiên cứu mở rộng thời gian nghiên cứu dài nghiên cứu kỹ @ gm mảng quản lý thuế nhập khẩu, quản lý thu thuế xuất để m co l đánh giá tồn diện công tác quản lý thu thuế xuất nhập đơn vị an Lu n va ac th si I DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2015), Thơng tư số 38/2015/TT-BTC quy định thủ tục hải quan; ki m tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, ban hành ngày 25/3/2015 Chính phủ (2013), Nghị định số 83/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quản lý thuế Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế, ban hành ngày 22/7/2013 Chính phủ (2015), Nghị định số 08/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan thủ tục hải quan, ki m tra, giám sát, ki m soát hải quan, ban hành 21/01/2015 lu an Cục Hải quan tỉnh Long An (2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết năm n va 2015, 2016, 2017, 2018 tn to PGS.TS Nguyễn Đăng Dờn (2017), Giáo trình Tài tiền tệ, Nhà xuất gh kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh p ie Kiểm tốn Nhà nước (2019), Quyết định 475/QĐ-KTNN năm 2019 đề w cương ki m toán chuy n đề quản lý thu thuế xuất nhập ki m toán Nhà nước d 23/6/2014 oa nl Quốc hội (2014), Luật Hải quan số 54/2014/QH13, ban hành ngày an lu Quốc hội (2014), Luật số 71/2014/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều va Luật thuế, ban hành ngày 26/11/2014 ll u nf Quốc hội (2016), Luật số 107/2016/QH13 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập oi m khẩu, ban hành ngày 06/4/2016 z at nh 10 Tổng cục Hải quan (2015), Quyết định số 952/QĐ-TCHQ sửa đổi số nội dung Tuy n ngôn phục vụ khách hàng, ban hành ngày 03/4/2015 z 11 Tổng cục Hải quan (2015), Quyết định số 1966/QĐ-TCHQ ban hành quy @ l 10/7/2015 gm trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, ban hành ngày an Lu Nhà xuất Lao động xã hội m co 12 TS Nguyễn Thanh Sơn, ThS Nguyễn Văn Nộng (2010), Giáo trình Thuế, n va ac th si II 13 TS Lê Xuân Trường (2010), Giáo trình Quản lý Thuế, Nhà xuất tài Chính, Hà Nội lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si