(Luận văn) hoàn thiện công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại cục hải quan tỉnh long an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ lu H U Ế CHÂU THANH VŨ TẾ an va HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ gh KI tn to N H n XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH LONG AN Ọ C ie Chuyên Ngành: Quản lý kinh tế p Mã số: 31 01 10 an G lu Đ d oa ẠI nl w H z at nh oi N Ờ Ư lm ul TR nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ z NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI DŨNG THỂ m co l gm @ an Lu HUẾ 2019 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠICỤC HẢI QUAN TỈNH LONG AN” nghiên cứu tơi Ngồi trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan toàn phần hay phần nhỏ luận văn chưa U Ế công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác lu H Khơng có sản phẩm/nghiên cứu người khác sử dụng luận TẾ an văn mà khơng trích dẫn theo quy định trường đại học sở đào tạo khác Long An, ngày … tháng năm 2019 H p Ọ C ie gh KI tn to N H n va Luận văn chưa nộp để nhận cấp Tác giả N Ờ Ư Châu Thanh Vũ z at nh oi lm ul TR nf va an G lu Đ d oa ẠI nl w ` z m co l gm @ an Lu n va i ac th si LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế Trong trình làm luận văn tơi nhận nhiều giúp đỡ để hoàn tất luận văn Trước tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy PGS.TS Bùi Dũng Thể tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm cho suốt trình thực luận văn tốt nghiệp Xin gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế - Đại học U Ế Huế, Trường Đại học Tiền Giang, người truyền đạt kiến thức quý báu, lu H gúp đỡ cho thời gian học cao học vừa qua va TẾ an Sau xin gửi lời cảm ơn đến gia đình bạn học viên lớp K17D Đồng thời xin gửi lời cám ơn đến anh/chị đáp viên nhiệt tình tham gia trả lời KI tn to N H n QLKTUD Tiền Giang động viên, giúp đỡ tơi q trình làm luận luận văn p Ọ C ie gh câu hỏi khảo sát giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp z at nh oi N Ờ Ư lm ul TR nf va an G lu Đ d oa ẠI nl w H Long An, ngày … tháng năm 2019 z m co l gm @ an Lu n va ii ac th si TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên: CHÂU THANH VŨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Niên khóa: 2016-2019 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI DŨNG THỂ Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT U Ế NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH LONG AN lu H Mục đích đối tượng nghiên cứu: va TẾ an Mục đích nghiên cứu: Trên sở lý luận đánh giá thực trạng, luận văn đề N H KI tn Ọ C ie gh Đối tượng nghiên cứu: vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu thuế p xuất nhập H nl w Các phương pháp nghiên cứu dã sử dụng: Các phương pháp thu thập ẠI to Cục Hải quan tỉnh Long An d oa liệu; Phương pháp tổng hợp phân tích Đ n xuất số giải pháp nhằm Hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập N an G lu Các kết nghiên cứu kết luận: Ờ nf va Qua phân tích tình hình thực tế đơn vị Hồn thiện cơng tác quản lý thu Ư TR giải vấn đề sau: z at nh oi lm ul thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Long An giai đoạn 2013-2017, đề tài Một là, hệ thống sở lý luận công tác quản lý thu thuế xuất nhập z gm @ Hai là, phân tích thực trạng đánh giá tình hình cơng tác thu thuế XNK l Cục Hải qun tỉnh Long An m co Ba là, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác n va iii an Lu quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Long An ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DN: Doanh nghiệp ĐTNT: Đối tượng nộp thuế NSNN: Ngân sách Nhà nước XNK: Xuất nhập U Ế KTSTQ: Kiểm tra sau thông quan lu H DN: doanh nghiệp n N H va TẾ an NSXXK: Nhập sản xuất xuất p Ọ C ie gh KI tn to z at nh oi N Ờ Ư lm ul TR nf va an G lu Đ d oa ẠI nl w H z m co l gm @ an Lu n va iv ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢT LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ……………………iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC…………………………………………………………… …………….v DANH MỤC BẢNG ix Ế DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ…………………………………………………… x U PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ lu H Tính cấp thiết đề tài .1 an va TẾ Mục tiêu nghiên cứu N H Kết cấu luận văn ie gh tn to 4.Phương pháp nghiên cứu: KI n Đối tượng phạm vi nghiên cứu p Ọ C PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU w H Chương 1: TỔNG QUAN VỀ THUẾ VÀ QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT oa lu Khái niệm thuế, quản lý thuế xuất nhập 1.1.2 Phân loại thuế xuất nhập N Ờ nf va an G 1.1.1 Ư Vai trò thuế xuất nhập lm ul 1.1.3 Quản lý thu thuế xuất nhập 1.2.1 Khái niệm quản lý thu thuế xuất nhập 1.2.2 Văn pháp lý quản lý thuế xuất nhập 1.2.3 Sự cần thiết phải quản lý thu thuế xuất nhập .10 z @ Nội dung quản lý thu thuế xuất nhập khẩu: .11 gm 1.3 z at nh oi TR 1.2 Đ Một số vấn đề lý luận thuế xuất nhập d 1.1 ẠI nl NHẬP KHẨU Quản lý đối tượng nộp thuế: 11 1.3.2 Xây dựng lựa chọn quy trình quản lý thuế 13 1.3.3 Tính thuế thu thuế 16 m co l 1.3.1 an Lu n va v ac th si 1.3.4 Kiểm tra sau thông quan tra thuế: .19 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế xuất nhập 20 1.4.1 Nhân tố chủ quan 20 1.4.2 Nhân tố khách quan 22 1.5 Thực tế quản lý thu thuế xuất nhập số nước số địa phương học kinh nghiệm cho Cục Hải quan tỉnh Long An: 24 Quản lý thu thuế xuất nhập số quốc gia 24 1.5.2 Quản lý thu thuế xuất nhập số tỉnh thành: 27 1.5.3 Bài học kinh nghiệm quản lý thu thuế xuất nhập cho Cục Hải U Ế 1.5.1 lu H quan tỉnh Long An 28 TẾ an Kết luận Chương 1: 29 N H Khái quát Cục Hải quan tỉnh Long An 30 KI 2.1 Giới thiệu sơ lược lịch sử hình thành phát triển: .30 2.1.2 Vị trí, chức 31 w H p Ọ C 2.1.1 ie gh Nhiệm vụ quyền hạn 31 oa Đ Cơ cấu tổ chức 32 d 2.1.4 Thực trạng công tác quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh an G lu 2.2 ẠI nl 2.1.3 N Ư Các loại thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Long An .33 2.2.2 Đối tượng nộp thuế xuất nhập 33 2.2.3 Căn tính thuế xuất nhập 35 2.2.4 Tình hình thu thuế .36 2.2.5 Tình hình xét miễn thuế, giảm thuế, hồn thuế 40 2.2.6 Tình hình kiểm tra sau thông quan .41 2.2.7 Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo thuế .42 2.2.8 Công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại 43 z at nh oi z m co l gm @ Khảo sát thực tế tình hình quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải an Lu 2.3 lm ul 2.2.1 nf va Long An: .33 Ờ tn to KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH LONG AN .30 TR n va Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP quan tỉnh Long An 45 n va vi ac th si 2.4 Đánh giá chung quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Long An 50 2.4.1 Những kết đạt 50 2.4.2 Một số hạn chế tồn quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Long An 53 Kết luận Chương 2: 61 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH LONG AN 62 Quan điểm phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất U Ế 3.1 H Phương hướng .63 TẾ 3.1.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Long An 65 3.2.1 Tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế quan hải quan p ie gh tn to 3.2 KI n va Quan điểm 62 N H an 3.1.1 Ọ C lu nhập 62 w H nhằm mục tiêu ngăn ngừa xử phạt 65 oa ẠI nl 3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế xây dựng Đ d chiến lược “tuân thủ pháp luật tự nguyện” đối tượng nộp thuế an G lu 3.2.3 Tăng cường chống gian lận qua tính thuế xuất khẩu, thuế nhập N Ờ nf va khẩu, đặc biệt chống gian lận qua giá tính thuế Ư lm ul 3.2.4 Theo dõi quản lý chặt chẽ khoản nợ, tổ chức cưỡng chế khoản 3.2.5 Đổi công tác quản lý nợ thuế theo hướng giảm nợ thuế hạn 70 3.2.6 Nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin để ứng dụng phục vụ công tác z at nh oi TR nợ đọng dây dưa kéo dài theo quy định pháp luật z quản lý thu thuế .71 @ Hoàn thiện máy nhân lực tổ chức quản lý quan Hải quan 72 3.2.8 Tăng cường mối quan hệ kết hợp 72 m co l gm 3.2.7 an Lu PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 4.1 Kết luận 74 n va vii ac th si 4.2 Kiến nghị 76 4.2.1 Kiến nghị với Chính phủ Bộ tài 76 4.2.2 Kiến nghị với quan có liên quan 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG U Ế BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN an n N H va TẾ H lu XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN p Ọ C ie gh KI tn to z at nh oi N Ờ Ư lm ul TR nf va an G lu Đ d oa ẠI nl w H z m co l gm @ an Lu n va viii ac th si DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kim ngạch xuất nhập Cục Hải quan Long An năm 2013-2017 36 Bảng 2.2 Số thu thuế xuất nhập Cục Hải quan Long An năm 2013-2017 38 Bảng 2.3: Nợ đọng công tác thu hồi nợ đọng thuế xuất nhập khẳu Cục Ế Hải quan Long An năm 2013-2017 40 Hồn thuế, khơng thu thuế xét miền thuế xuất nhập Cục H U Báng 2.4: Số liệu công tác kiểm tra sau thông quan cục Hải quan Long An N H từ 2013 đến 2017 .42 n Số vụ vi phạm phát hiện, lập biên xử lý Cục Hải gh KI tn Ọ C ie quan Long An từ năm 2013 – 2017 44 Mô tả mẫu 45 Bảng 2.8: Kết khảo sát yếu tố liên quan đến Mức sai phạm 45 p Báng 2.7: nl w Kết khảo sát yếu tố liên quan đến Nợ thuế đọng 46 d oa Bảng 2.9: H to Bảng 2.6: ẠI va Bảng 2.5: Kết khảo sát khảo sát yếu tố liên quan đến Hiệu suất thu thuế G lu Bảng 2.10: Đ an TẾ lu Hải quan Long An năm 2013 -2017 40 N Kết khảo sát yếu tố liên quan đến Dịch vụ cung cấp cho lm ul Ờ Bảng 2.11: nf va an .47 Bảng 2.12: Kết khảo sát yếu tố liên quan đến Mức tuân thủ thuế z at nh oi TR Ư người nộp thuế 48 người nộp thuế 49 z m co l gm @ an Lu n va ix ac th si - Thu thập thông tin tham khảo từ nguồn sách báo, tạp chí, internet, giá tham khảo thị trường… mặt hàng trọng điểm, có thuế suất cao NK thường xuyên qua Chi cục, đánh giá mức độ tin cậy thông tin cập nhật vào hệ thống GTT22 - Công khai thông tin giá số mặt hàng thường xảy gian lận thương mại (giá chào bán, giá thị trường, thông tin giá tham khảo,…) Phối hợp với quan thuế nội địa quan chức khác có liên quan để xác định giá thực mua, thực toán doanh nghiệp với khách U Ế hàng hàng hoá giao dịch thị trường nước Nếu giá toán lu H thực tế cao giá mua hố đơn giá trị gia tăng hàng hố có dấu hiệu TẾ an gian lận giá nhập Trên thực tế, ghi giá thực toán hoá đơn doanh nghiệp mức cao chênh lệch lớn giá đầu vào giá đầu Với tn to N H n va trốn thuế nhập doanh nghiệp lại phải chịu thuế thu nhập gh KI hành vi DN trốn thuế NK trốn thuế thu nhập DN Cơ p Ọ C ie quan hải quan cần đưa mặt hàng vào danh sách quan tâm đặc biệt w H việc xác định giá tính thuế oa ẠI nl Chống gian lận qua xuất xứ hàng hoá Đ d Để nâng cao hiệu kiểm tra C/O, đảm bảo hàng hoá hưởng ưu an G lu đãi thuế quan thương mại quy định pháp luật phù hợp với tiêu chí N Ờ nf va hàng hố Cục Hải quan Long an thực giải pháp sau đây: Ư lm ul - Xây dựng sở liệu C/O phục vụ khai hải quan kiểm tra xác định z at nh oi TR xuất xứ mẫu chữ ký, thẩm quyền cấp - Tăng cường công tác thu thập xử lý thông tin lô hàng theo đánh giá có độ rủi ro cao khả gian lận xuất xứ z - Đẩy mạnh việc phối hợp với quan cấp C/O nước mà Việt @ gm Nam tham gia ký kết hiệp định ưu đãi đặc biệt thuế quan lĩnh vực trao l đổi thông tin nghiệp vụ xuất xứ hàng hoá Đề nghị nước cập nhật đầy đủ m co thông tin C/O cấp như: số C/O Doanh nghiệp xuất khẩu, nhập khẩu; địa an Lu DN; tên hàng hóa, mã số lên mạng Internet để dễ tra cứu phát gian lận n va ac th 68 si Chống gian lận qua áp mã số hàng hóa Đảm bảo việc áp mã số thuế hàng hoá, giải tranh chấp mã số hàng hố xác, pháp luật thực thống toàn Cục, cần: - Giám sát chặt chẽ để cán hải quan thực phân loại hàng hoá trước NK - Chủ động xác định mã số trước mặt hàng mới, phức tạp, nhạy cảm thuế sách xuất nhập để hỗ trợ người khai hải quan - Cần áp dụng sách khuyến khích phát triển mạnh mẽ hệ thống đại lý U Ế làm thủ tục hải quan để nâng cao tính chuyên nghiệp xác việc áp mã H lu số thuế hàng hoá XK, NK TẾ an 3.2.4 Theo dõi quản lý chặt chẽ khoản nợ, tổ chức cưỡng chế khoản N H n va nợ đọng dây dưa kéo dài theo quy định pháp luật tn to Để tăng cường công tác quản lý nợ thuế theo hướng giảm nợ thuế hạn, Ọ C - Giải triệt để số nợ phát sinh (rà soát xử lý dứt điểm số nợ thuộc thẩm p ie gh KI khơng cịn nợ q hạn, Cục Hải quan Long An cần thực giải pháp sau: w H quyền, trình Tổng Cục Hải quan đề xuất giải pháp xử lý khoản nợ oa ẠI nl không thuộc thẩm quyền) Đ d - Đối với khoản nợ khơng có khả thu (nợ DN giải thể, phá sản, an G lu nợ thuộc đối tượng xoá ) báo cáo Tổng cục Hải quan để xem xét xử lý, phải nêu rõ N Ờ nf va thuộc đối tượng điều chỉnh theo văn pháp luật nào, thực biện pháp Ư lm ul (đơn đốc, xác minh, trao đổi với quan ban ngành liên quan, kết ), đề xuất z at nh oi TR phương án xử lý Trên sở đó, Tổng cục Hải quan xem xét cụ thể trường hợp để báo cáo Bộ, Chính phủ, Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét xoá, khoản nợ - Đối với khoản nợ có khả thu: Xây dựng kế hoạch đôn đốc thu hồi z nợ, cụ thể theo tháng, quý, năm phải thường xuyên kiểm tra việc thực @ gm (bản kế hoạch gửi Tổng cục Hải quan để theo dõi, kiểm tra) Quyết liệt áp dụng l biện pháp đôn đốc, đối chiếu nợ, phối hợp với quan chức năng, quyền m co địa phương để thu hồi nợ an Lu - Quản lý chặt chẽ nợ thuế nợ phát sinh: Có văn thơng báo nhắc nhở đến hạn nộp thuế Nếu hạn mà DN chưa nộp phải xuống trực tiếp DN để n va ac th 69 si đôn đốc thu ngay, khơng để lâu Thực nghiêm thứ tự tốn tiền thuế, áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định - Kiểm tra, rà soát DN đóng địa bàn cịn nợ thuế, nợ phạt, làm việc với UBND tỉnh, thành phố đề nghị có ý kiến đạo quan, ban, ngành có liên quan để thu hồi nợ thuế Phối hợp với quan Báo chí, Truyền thơng để thơng tin DN cố tình chây ỳ, khơng nộp thuế - Bố trí, xếp, phân cơng cán có lực, có trách nhiệm, đảm bảo thực tốt công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế Gắn trách nhiệm công U Ế chức hải quan, người đứng đầu đơn vị số nợ thuế việc khen H lu thưởng, đề bạt TẾ an - Triển khai thực công tác thu nợ cưỡng chế thuế phù hợp với Luật Cục theo hướng chun mơn hố, chun sâu công việc Xây dựng sổ tay nghiệp vụ tn to N H n va Quản lý thuế Kiện toàn tổ đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế đơn vị trực thuộc - Thực trao đổi, kết nối thông tin với quan, tổ chức liên quan để Ọ C p ie gh KI hướng dẫn quản lý thu nợ cưỡng chế thuế áp dụng tồn Cục w H Cơ quan Thuế theo dõi tình trạng tài sản tổ chức, cá nhân oa ẠI nl nộp thuế phục vụ tốt công tác thu nợ Đ d 3.2.5 Đổi công tác quản lý nợ thuế theo hướng giảm nợ thuế hạn an G lu Cục Hải quan tỉnh Long An cần kiện toàn tổ chức thu nợ theo hướng chun N Ờ nf va mơn hóa, chun sâu công việc, tăng cường lực quan thuế trung ương Ư lm ul việc đạo, điều hành, giám sát thực công tác theo quy định z at nh oi TR Luật quản lý thuế Ban hành quy trình thu nợ, cưỡng chế thuế để áp dụng Cục Hải quan tỉnh Long An theo định hướng Tổng cục Hải quan Xây dựng thực hệ thống đánh giá chất lượng công tác quản lý thu nợ thuế theo quy định pháp z luật Xây dựng sổ tay nghiệp vụ hướng dẫn quản lý thu nợ cưởng chế thuế @ gm Cục Hải quan tỉnh Long An tiếp tục triển khai hệ thống ứng dụng tin học l hỗ trợ công tác quản lý thu nợ cưỡng chế thuế Thực trao đổi, kết nối thông m co tin với quan, tổ chức liên quan đến quan thuế theo dõi tình an Lu trạng hoạt động đối tượng nộp thuế để phục vụ tốt công tác thu nợ n va ac th 70 si Hồn chỉnh tiêu đánh giá rủi ro công tác thu nợ thuế với hồ trợ đầy đủ hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin nguồn thông tin đối tượng nộp thuế ngành Phối hợp với quan thuế nội địa, quan pháp luật địa phương để thu hồi nợ Khen thưởng kịp thời doanh nghiệp tuân thủ tốt pháp luật U làm thất thu thuế thiếu trách nhiệm quản lý nợ thuế Ế thuế Xây dựng chế thực xử lý trách nhiệm công chức, đơn vị lu H 3.2.6 Nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin để ứng dụng phục vụ công tác TẾ an quản lý thu thuế dụng công nghệ thông tin vào tất khâu quản lý thuế, cung cấp thông tin tn to N H n va Để quản lý thuế tốt sở vật chất, kỹ thuật phải đại phải ứng gh KI nhanh chóng xác phục vụ u cầu quản lý; cung cấp dịch vụ thuế đầy đủ, p Ọ C ie kịp thời, nhanh chóng với chất lượng cao Theo đó, Cục Hải quan tỉnh Long An cần w Xây dựng triển khai phần mềm ứng dụng phục vụ thu nộp thuế oa ẠI nl - H phải: lu Đ d theo thứ tự toán tiền thuế, bù trừ thuế, cưỡng chế thuế, kiểm tra tra N nf va an G thuế theo định hướng đại hóa ngành thuế Triển khai áp dụng gửi thông báo nợ TR Ư thư điện tử Xây dựng hệ thống thông tin thuế tập trung, tạo lập sớ liệu đối z at nh oi - lm ul Ờ thuế, cưỡng chế thuế, truy thu thuế cho đối tượng nộp thuế hoàn toàn qua hệ thống tượng nộp thuế phạm vi ngành phổi hợp kết nối mạng thông tin trao quan: Thuế, Kho bạc, Ngân hàng z Quản lý hệ thống mạng thông tin người nộp thuế thông suốt từ trung gm @ - l ương đến địa phương; đảm bảo độ sẵn sàng an toàn cao, dễ dàng khai thác, chia co sẻ, cung cấp thông tin với mức độ bảo mật cao đơn vị ngành m Hải quan an Lu n va ac th 71 si 3.2.7 Hoàn thiện máy nhân lực tổ chức quản lý quan Hải quan Hệ thống VNACCS/VCIS vào hoạt động địi hỏi ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan tỉnh Long An phải tái cấu trúc quy trình thủ tục hải quan Bộ máy quàn lý thuế nhập khẳu - xuất cấp từ TW đến địa phương địi hịi phải có kỹ quan lý, trình độ nghiệp vụ tương xứng với yêu câu đặt ra; đồng thời xây dựng hệ thống thông tin vê người nộp thuế, phát triển phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cho công tác quản lý thuế nhập - xuất Ế phù hợp với quy định hành phù hợp với định hướng lâu dài ngành U Công tác quản lý hàng hóa xuất nhập nói chung có liên quan chặt chẽ đến lu H lực cán bộ, công chức Hải quan tạiCục Hải quan tỉnh Long An thực an va TẾ tiêu chuẩn cán theo chức quản lý thuế, theo hướng: n N H -Tổ chức triến khai việc đào tạo nâng cao lực quản lý cán lãnh Ọ C - Đào tạo đội ngũ chuyên gia giỏi số lĩnh vực Đội ngũ chuyên p ie gh KI tn to đạo cấp Cục Hải quan tỉnh Long An H viên làm công tác tham mưu nghiên cứu đào tạo chuyên môn nghiệp vụ ẠI nl w chuyên sâu, có khả nghiên cứu, tham mưu, đề xuất, kiểm tra, hướng dẫn an G lu nghiên cứu Đ d oa lĩnh vực phụ trách, có kinh nghiệm thực tiễn, trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu N Ờ nf va - Đào tạo đội ngũ cán theo chuẩn hóa Đội ngũ cán nghiệp vụ thừa Ư lm ul hành đào tạo có kỹ sâu lĩnh vực nghiệp vụ phân cơng Trình độ z at nh oi TR ngoại ngữ đáp ứng công việc tiếp xúc với khách hàng nước ngồi u cầu nghiên cứu chun mơn - Xây dựng chế tuyển dụng, bố trí luân chuyển theo ngun tắc z người, việc, có sách ưu tiên tuyển dụng nhân tài, tuyển chọn chuyên gia l gm @ lĩnh vực chuyên môn trọng yếu ngành co 3.2.8 Tăng cường mối quan hệ kết hợp m Công tác quản lý thuế xuất nhập liên quan đến nhiều quan, ban an Lu ngành Vì vậy, để nâng cao cơng tác quản lý thuế xuất nhập đòi hỏi Cục Hải n va ac th 72 si quan tỉnh Long An phải xây dựng tốt mối quan hệ phối hợp với đơn vị liên quan, cụ thể: - Cần xây dựng quy chế phối kết hợp với quan Cơng an, Bộ đội biên phịng, Quản lý thị trường việc kiểm sốt hàng hóa xuất nhập quan biên giới phân định rõ trách nhiệm quan công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại qua biên giới tránh chồng chéo, hoạt động không hiệu tiếp tay cho buôn lậu, gian lận thương mại Ế - Đối với công tác cưỡng chế thuế: Cơ quan hải quan cần phải phối hợp với H U lực lượng công an, quyền địa phương nơi doanh nghiệp đóng trụ sở để tăng lu thêm tính hiệu cơng tác cưỡng chế thuế Cần xây dựng chế trích TẾ an va thưởng hợp lý từ nguồn quỹ hành cho tổ chức, cá nhân trực tiếp tham gia N H to gh KI tn - Đối với công tác thu nộp ngân sách: Cần triển khai việc nối mạng p Ọ C ie Ngân hàng, Kho bạc, Hải quan để quản lý nộp Ngân sách, toán H doanh nghiệp qua hệ thống Ngân hàng, Kho bạc Tiếp tục triển khai Dự án đại ẠI nl w hóa thu ngân sách nhà nước quan Thuế - Hải quan - Kho bạc - Tài d oa nhằm tạo thuận lợi, nhanh chóng cơng tác thu nộp ngân sách nhà nước z at nh oi N Ờ Ư lm ul TR nf va an G lu Đ n cưỡng chế thuế z m co l gm @ an Lu n va ac th 73 si PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi nước ta phải điều chỉnh sách thuế, giảm dần hàng rào thuế quan phi thuế quan để phù hợp với cam kết kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế làm gia tăng khối lượng hàng hoá dịch vụ, đầu tư du lịch Trong bối cảnh đó, Hải quan Việt Nam với vai trò quan trọng vào ổn định phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt kinh tế đối ngoại thời kỳ U Ế hội nhập kinh tế quốc tế đất nước.Để thực tốt nhiệm vụ đó, Hải quan Việt lu H Nam nói chung Cục Hải quan tỉnh Long An nói riêng phải đứng trước thách TẾ an thức lớn, yêu cầuvề quản lý, yêu cầu tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập dựng đất nước hùng mạnh Trong mơ hình quản lý, tổ chức máy, sở tn to N H n va yêu cầu làmtròn nhiệm vụ thu nộp ngân sách hàng năm để góp phần xây gh KI vật chất, trang thiết bị Hải quan chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đội p Ọ C ie ngũ cán công chức cịn yếu trình độ, lực Ngồi ra, sách thuế H Việt Nam cịn chưa thay đổi kịp để phù hợp với yêu cầu hội nhập Do đó, để ẠI nl w đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, yêu cầu cấp bách Đ d oa hoàn thiện quản lý thuế xuất nhập đòi hỏi khách quan.Thơng qua an G lu việc phân tích, đánh giá thực trạng tình hình quản lý thuế xuất nhập Cục N nf va Hải quan tỉnh Long An, tác giả nêu số tồn tại,vướng mắc đề số Ờ Ư lm ul giải pháp chủ yếu nhằm phát huy hoàn thiện công tác Những giải z at nh oi TR pháp hoàn thiện quản lý thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Long An thực có hiệu có tâm thực ngành Hải quan, Cục Hải quan tỉnh Long An, quan quản lý liên quan cộng đồng doanh nghiệp z Với kết đạt số thu năm sau cao năm trước gm @ từ đầu năm đơn vị xây dựng kế hoạch, giải pháp cụ thể, phân tích tình l hình, khả thư thuế, đánh giá khoản thu theo nhóm mặt hàng, phát huy co tính chủ động sáng tạo từ sở, không ngừng cải tiến phương pháp làm việc, thực m tâm hoàn thành tiêu Xây dựng kế hoạch cụ thể công tác tra, an Lu n va ac th 74 si kiểm tra, cơng tác kiểm tra sau thơng quan từ đưa mục tiêu cụ thể cho công tác Bên cạnh kết đạt gặp khơng hạn chế chưa đồng thống nhất, phối hợp chưa cao Chi cục, Phịng nội Cục Hải quan cơng tác xây dựng kế hoạch quản lý thu thuế xuất nhập Công tác KTSTQ Cục Hải quan thực tất DN thuộc địa bàn quản lý, việc trao đổi thơng tin tình hình kiểm tra DN chưa kịp thời Ế nên Chi cục gặp khó khăn cơng tác theo dõi, điều chỉnh số liệu.Tình trạng U gian lận định mức chung, trốn thuế, gây thất thu thuế xuất nhập xãy ra, nợ lu H thuế phát sinh Trình độ lực cơng chức Hải quan chưa đáp ứng an va TẾ yêu cầu nhiệm vụ đặt Các hệ thống phần mềm quản lý hải quan chưa tích hợp liệu cơng chức hải quan chưa kịp thời, độ tin cậy chưa cao; sở liệu giá KI tn to N H n liệu đồng lẫn gây khó khăn cho cơng tác quản lý số liệu Việc cập nhật ie gh chưa hoàn chỉnh, dễ bị DN lợi dụng cấu kết để khai giá hàng hóa NK thấp Một p Ọ C số DN không chấp hành tốt pháp luật lợi dụng phân luồng hệ thống để khai báo w H hàng hóa khơng thuộc danh mục quản lý rủi ro quan hải quan, khai báo hàng oa ẠI nl hóa có thuế suất cao trị giá thấp, khai báo không thực tế hàng hóa lu Đ d hệ thống phân luồng xanh, kiểm tra quan hải quan không chặt chẽ N nf va an G gian lận thuế, gây thất thu cho ngân sách nhà nước lm ul Ờ Cơng tác xử phạt vi phạm hành chưa đủ mức độ răn đe, nhẹ đối Ư với số hành vi vi phạm doanh nghiệp Công tác phối hợp Hải quan - TR z at nh oi Thuế - Kho Bạc, Ngân hàng Bộ ngành công tác thu thuế, quản lý thuế chậm; chồng chéo chưa đồng z Để hoàn thiện hạn chế nêu Cục Hải quan Long An cần đẩy mạnh biện gm @ pháp quản lý loại hình xuất khẩu, nhập đặc thù; thúc đẩy cải cách hành l đại hóa, giảm thiểu quy trình thuế xuất nhập cho doanh nghiệp; nâng cao co chất lượng trình độ nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức đối tượng nộp m thuế; nâng cấp sở vật chất, hệ thống công nghệ thông tin để ứng dụng phục vụ công an Lu tác quản lý; Đẩy mạnh công tác kiểm tra sau thông quan; tăng cường nâng cao hiệu n va ac th 75 si biện pháp xử lý doanh nghiệp vi phạm hoạt động hải quan; nâng cao công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại tăng cường hợp tác với Hải quan địa phương, lực lượng chức ngành đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế thất thu thuế nhập khẩu; tăng cường phối hợp Ngành, cấp việc tổ chức thu thuế xuất nhập 4.2 Kiến nghị 4.2.1 Kiến nghị với Chính phủ Bộ tài U Ế Chính phủ đóng vai trị quan trọng việc hoạch định sách, đặc lu H biệt sách thương mại quốc tế nói chung sách phát triển hàng hóa TẾ an xuất nhập nói riêng Hàng năm Chính phủ định chế xuất nhập xuất có điều kiện (tức phải xin phép quan nhà nước có thấm quyền ) sách có tác động lớn tới hoạt động gia cơng xuất Để phát triển loại hình gh KI tn to N H n va quy định mặt hàng cấm xuất, cấm nhập, hay mặt hàng nhập, p Ọ C ie Chính phủ cần phải: Hạn chế tối đa loại giấy phép hiệu quả, H khả thi Chính phũ giao thêm quyền cho ngành Hải quan việc quản lý, ẠI nl w tra, kiểm tra giám sát, chống buôn lậu gian lận thương mại hoạt động Đ d oa xuất nhập khâu doanh nghiệp Khi phát có gian lận cần phải xử lý an G lu nghiêm làm gương cho doanh nghiệp N Ờ nf va Bộ Tài Chính giao tiêu cho năm cằn dựa sở khoa Ư lm ul học, cần sát với thực tế tình hình xuất nhập khẩu, không nên giao tiêu theo xu z at nh oi TR hướng năm sau phải cao năm trước, cần trọng mặt hàng xuất có tiềm để khai thác, cần tránh tình trạng chạy theo thành tích Hiện doanh nghiệp khai báo gian lận qua giá phô biến, z danh mục liệu giá tổng cục Hải quan ban hành không sát với thực tế, @ gm thiếu thông tin từ cục Hải quan địa phương Vì vây, Chính phủ cần phải ban co l hành liệu giá hàng hóa nhập như: xe ơtơ, xe máy, cần phải bám m sát với giá trị thực tế thị trường an Lu n va ac th 76 si Vấn đề nộp thuế vấn đề thách thức lớn quan Hải quan Việc nợ thuế hạn doanh nghiệp cục Hải quan địa phương tương đối nhiều, việc đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế từ nhiều năm chưa thu hồi được.Vì vậy, cần có chế tài xử phạt nghiêm doanh nghiệp, cần quy định cụ thể thời gian, thủ tục Nếu đối tượng nộp thuế mà cố tình tùy theo mức vi phạm mà xử phạt, nhẹ phạt hành Nặng truy cứu hình Thêm vào đó, Bộ Tài Chính, Tổng cục Hải quan cần sớm có hướng dẫn cụ thể việc giải số nợ thuế đối tượng có U Ế định giải thể, phá sản, khơng có khả thu địi, nhằm tạo thuận lợi cho việc lu H theo dõi nợ thuế cục Hải quan tỉnh, TP Tổng cục Hải quan cần làm tốt TẾ an kết hợp chương trình: Hệ thống kế tốn, quy trình kiểm tra sau thông quan, quy hệ thống thống áp dụng toàn ngành KI tn to N H n va chế quản lý sử dụng hệ thống thông tin quản lý tờ khai hải quan, giá tính thuế tạo Ọ C Hiện phối hợp quan quản lý quan Hải quan, quy p ie gh 4.2.2 Kiến nghị với quan có liên quan nl w H định giải thể, phá sản, ngừng hoạt động, thay địa chưa tạo thuận lợi cho oa ẠI việc theo dõi Hải quan, Vì vậy, đề nghị quan cơng an quan chức G lu Đ d khác cần kiểm tra, xác định xử lý dứt điểm đồng thời thông báo cho N nf va an quan Hải quan doanh nghiệp kinh doanh thua lỗ, bị truy tố khơng có khả lm ul Ờ chi trả Đối với trường hợp doanh nghiệp giải thể, phá sản, ngừng hoạt động, Ư thay đổi địa quan hữu quan cần thông báo cho quan Hải quan biết để TR z at nh oi có biện pháp đơn đốc, thu hồi nợ z m co l gm @ an Lu Sơ đồ 3.1: Sự phối hợp ngành n va ac th 77 si Sơ đồ cho thấy: (1)Tổ chức, cá nhân kinh doanh XNK khai báo hải quan để xuất nhập hàng hóa (2) Hải quan thơng báo cho quan thuế biết đối tượng nộp thuế, đối tượng hưởng ân hạn nộp thuế XNK (3) Tổ chức, kinh doanh XNK đến quan thuế để làm thủ tục nộp thuế Ế (4) Cơ quan thuế Kho bạc trao đổi thông tin khoản phải nộp U tổ chức, cá nhân kinh doanh XNK lu H (5) Tổ chức, nhân kinh doanh XNK đến kho bạc nộp tiền TẾ an doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu, đông thời giúp cho Hải quan thu gh KI tn to trừ thuế nội địa với thuế XNK ngược lại Tạo điều kiện thuận lợi cho N H n va Qua phối hợp đẩy nhanh cơng tác tốn tiền thuế, đặc biệt Ọ C ie thập thông tin cần thiết tình hình doanh nghiệp XNK, phát kịp thời p tình hình nợ đọng thuế gian lận thương mại H ẠI nl w Ngoài mối quan hệ với quan trên, Hải quan cịn có mối quan hệ mật Đ d oa thiết với ngành kinh tế, văn hóa, khoa học cơng nghệ, thơng tin, báo chí, an ninh an G lu quốc phịng Vì vậy, muốn hồn thành tốt nhiệm vụ, ngành Hải quan cần có N nf va phối hợp chặt chẽ với ngành có liên quan cách thường xuyên Do đó, Ờ Ư lm ul quan hữu quan ngành Hải quan cần xây dựng hoàn thiện quy chế phối hợp z at nh oi TR ngành, lĩnh vực phải có kế hoạch cụ thể để thực z m co l gm @ an Lu n va ac th 78 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2007), Nghị định số 40/2007/NĐ-CP ngày 16/03/2007 Quy định việc xác định trị giá hải quan đổi với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Quy Ế định chi tiết thi hành số điều Luật Quản lý thuế, Hà Nội U Chính phủ (2010), Nghị định số 87/2012/NĐ-CP Quy định chi tiết số lu H điều Luật Hải quan thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khấu, va TẾ an nhập khấu thương mại, Hà Nội n N H Chính phủ (2013), Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 quy KI tn to định xử phạt vi phạm hành thuế cưỡng chế thi hành định hành Ọ C Bộ Tài (2010), Thơng tư số 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010, p ie gh chính, Hà Nội ẠI nl w H quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập Đ d oa quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội an G lu Bộ Tài (2013), Thơng tư số 128/2013/TT-BTC ngày 10/09/2013, N Ờ nf va quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập Ư lm ul quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội TR z at nh oi Bộ Tài (2015), Thơng tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015, quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội z @ Bộ Tài (2010), Quyết định số 1027/QĐ - BTC ngày 11/5/2010 quy l gm định nhiệm vụ quyền hạn Cục Hải quan, Hà Nội co Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật thuế Việt Nam, NXB Tư m pháp năm 2007, tr.10, phần khái niệm Marx tác giả trích từ Các an Lu Mác, Ăng Ghen Tuyển tập, Nxb Sự Thật Hà Nội năm 1961 n va ac th 79 si 10 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật thuế Việt Nam, NXB Tư pháp năm 2007, tr.10 11 Học viện Tài chính, Giáo trình Quản lý tài cơng, Nxb Tài năm 2005, tr 106 12 Cục Hải quan tỉnh Long An (2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 13 Nguyễn Danh Hưng (2002), Các giải pháp tăng cường quản lý thuế xuất lu H U Ế nhập tiến trình gia nhập AFTA Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế n N H va TẾ an p Ọ C ie gh KI tn to z at nh oi N Ờ Ư lm ul TR nf va an G lu Đ d oa ẠI nl w H z m co l gm @ an Lu n va ac th 80 si BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT lu H U Ế Kính chào Anh/chị Tơi tên Châu Thanh Vũ, học viên lớp Cao học trường Đại học Kinh tế- Đại hoc Huế Hiện tại, thực đề tài “HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH LONG AN” Rất mong Anh/Chị dành chút thời gian để trả lời số câu hỏi sau Các ý kiến đóng góp anh/chị thơng tin hữu ích cho nghiên cứu Xin chân thành cám ơn anh/ chị Anh/chị vui lòng đánh dấu chéo (x) vào thích hợp với chọn lựa: A) Phần gạn lọc Anh/chị vui lòng cho biết anh/chị có phải cán Cục Hải quan tỉnh Long An?  Có (tiếp tục)  Khơng (ngưng) B) Nội dung nghiên cứu: Dưới phát biểu, Anh/chị vui lịng cho biết quan điểm cách ghi điểm: Rất tệ Tệ Trung Tốt Rất tốt Phát biểu bình n N H va TẾ an Ọ C Kiểm sốt hình thức sai phạm Xây dựng quy trình kiểm sốt rủi ro II Nợ thuế đọng G an Kiểm soát tỷ lệ nợ thuế so với tổng thu thuế nhập khẩu-xuất 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Ư TR Kiểm soát thời gian nợ thuế nhập khẩu-xuất 1 2 3 4 5 Tỷ lệ thu hồi nợ hạn cao 1 2 3 4 5 3 4 5 3 4 5 4 5 z at nh oi @ Hiệu suất thu thuế z III lm ul Ờ N nf va Kiểm soát mức nợ thuế nhập khẩuxuất 3 lu 2 Đ d oa ẠI nl w H 1 an Lu Hạn chế giá trị sai phạm p Hạn chế số vụ sai phạm ie gh KI Mức sai phạm tn to I Số thực thu ngày nhiều so với chi phí hành thu 1 10 Tỷ lệ phần trăm hoàn thành kế hoạch thu giao cao 1 2 11 Tăng trưởng số thu năm sau so với số 1 2 gm m co l 2 3 n va ac th 81 si thu thực năm trước 12 Hoàn thiện cơng khai quy trình xác định trước trị giá hải quan IV 1 2 3 4 5 Dịch vụ cung cấp cho người nộp thuế Hướng dẫn sách thuế nhập xuất rõ ràng, cụ thể 1 2 3 4 5 14 Tập huấn thủ tục hải quan phương pháp tính thuế thường xuyên 1 2 3 4 5 15 Kết giải công việc, giải đáp thắc mắc, khiếu nại 1 2 3 4 5 16 Có minh bạch hồn thiện thủ tục hải quan 1 2 3 4 5 gh Tỷ lệ đăng ký thuế cao U H TẾ Ọ C ie 19 KI Mức tuân thủ thuế người nộp thuế tn 1 2 3 4 5 Người nộp thuế khai báo thuế nhập khẩuxuất kịp thời 1 2 3 4 5 21 Người nộp thuế khai báo đầy đủ chứng từ, sổ sách 1 2 3 4 5 22 Người nộp thuế sẵn lòng hợp tác với quan hải quan 1 2 3 4 5 23 Lượt làm thủ tục hải quan ngày gia tăng 1 2 3 4 5 24 Định kỳ tổ chức đối thoại quan hải quan người nộp thuế 1 2 3 4 5 p 20 nl w H d oa ẠI to V N H n va Định kỳ tổ chức đối thoại quan hải quan người nộp thuế z at nh oi N Ờ lm ul TR nf va an G lu Đ an 18 Tạo hài lòng người nộp thuế Ư lu 17 Ế 13 z C) Thông tin cá nhân:(dùng cho việc thống kê phân loại, tác giả đảm bảo tính bảo mật thơng tin cá nhân q vị) Giới tính:  Nam  Nữ Đơn vị công tác: m co l gm @ an Lu n va ac th 82 si