Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Giải pháp phát triển kinh tế tư nhân tại huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình

BO GIAO DUC VA DAO TAO DAI HQC DA NANG HOANG VIET HA GIAI PHAP PHAT TRIEN KINH TE TU NHAN TẠI HUYỆN TUYÊN HÓA, TINH QUANG BINH LUẬN VĂN THẠC SI KINH TE 2016 | PDF | 90 Pages buihuuhanh@gmail.com Đà Nẵng - Năm 2016 BO GIAO DUC VA DAO TAO DAI HQC DA NANG HOANG VIET HA GIẢI PHÁP PHÁT TRIÊN KINH TẾ TƯ NHÂN TẠI HUYỆN TUYÊN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH Chun ngành: Kinh tế phát triển Mã số : 60.34.01.05 LUẬN VĂN THẠC SI KINH TE Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH Đà Nẵng - Năm 2016 LOL CAM DOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bồ bắt kỳ cơng trình khác Tác giả luận văn Hồng Việt Hà MUC LUC MG DAU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 22c Kết cấu luận văn Tổng quan tài liệu CHƯƠNG CO SỞ LÝ —LUẬN VE PHAT ` Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài TRIEN KINH TE TƯ NHAN ¬ 1.1 NHỮNG VẤN ĐÈ CHUNG VỀ KINH TẾ TƯ NHÂN 1.1.1 Khái niệm kinh tế tư nhân 1.1.2 Các thành phần kinh tế tư nhân 1.1.3 Các loại hình kinh tế tư nhân « a 1.1.4 Đặc điểm, ưu hạn chế kinh tế tư nhân 9 woe 10 12 1.2 VAI TRÒ KINH TẾ TƯ NHÂN -.2-2rerereeeee T3 1.2.1 Góp phần phục hồi thúc day tăng trưởng kinh tế 14 1.2.2 Kinh tế tư nhân góp phẳn giải việc làm cho người lao động 14 1.2.3 Kinh tế tư nhân góp phần xố đói giảm nghèo se TỔ 12.4 Đồng góp huy động nguồn vốn xã hội, nộp ngân sách cho nhà nước 17 1.2.5 Khu vực kinh tế tư nhân góp phần thúc đầy q trình chuyển đổi chế đổi chế quản lý kinh tế - xã hội, thúc chuyển dịch cấu kinh tễ ` 13 NOI DUNG PHAT TRIÊN KINH TẾ TƯ NHÂN sone 1B 1.3.1 Khái niệm phát triển kinh tế tư nhân -. .-c | 1.3.2 Tăng trưởng kinh tế tư nhân cao ổn định 19 1.3.3 Chuyển dịch cấu kinh tế tư nhân tích cực 1.3.4 Huy động nguồn lực kinh tế tư nhân 1.3.5 Tạo nhiều chuyển biến tích cực xã hội 22 23 25 1.4 CÁC NHÂN TÓ ẢNH HƯỚNG TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 26 1.4.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên a 26 1.4.2 Điều kiện kinh tế xã hội + — _ 1.4.3 Chính sách phát triển cho kinh tế tư nhân 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG L 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT L TRIÊN KINH TẾ TƯ NHÂN TẠI HUYỆN TUN HĨA, TÍNH QUẢNG BÌNH 32 2.1 ĐẶC ĐIÊM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA HUYỆN TUYÊN HÓA VÀ CÁC NHÂN TO ANH HUONG DEN PHAT TRIEN KINH TE TƯ NHÂN 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 5< series 2.1.2 Đặc điểm xã hội eo 2.1.3 Đặc điểm kinh t so sone 2.1.4 Các sách huyện se 32 32 32 33 36 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIÊN KINH TẾ TƯ NHÂN TẠI HUYỆN TUYÊN HÓA TRONG THỜI GIAN QUA 40 2.2.1 Tình hình tăng trưởng kinh tế khu vực kinh tế tư nhân huyện Tuyên Hóa 40 Hóa 2.2.2 Tình hình chuyển địch cấu kinh tế tư nhân huyện Tuyên 44 2.2.3 Tình hình huy động nguồn lực cho kinh tế tư nhân huyện Tuyên Hóa - - - - „45 2.3 NHUNG YEU KEM, HAN CHE CUA HUYEN TUYEN HOA VA NGUYEN NHAN KINH a TE TU NHAN M 2.3.1 Những yếu kém, hạn chế kinh tế tư nhân huyện Tuyên Hóa S8 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế phát triển kinh tế tư nhân huyện Tun Hóa 38 KẾT LUẬN CHƯƠNG « s « 66 CHUONG MOT SÓ GIẢI PHAP PHAT TRIEN KINH TE TU’ NHAN TAI HUYEN TUYEN HOA, TINH QUANG BIN! 67 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 đoạn 2011 3.1.2 đoạn 2011 3.2 CÁC 67 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuyên Hóa giai ~ 2015, định hướng đến năm 2020 _.67 Định hướng phát triển kinhtế - xã hội huyện Tuyên Hóa giai ~ 2015, định hướng đến năm 2020 67 GIẢI PHÁP PHÁT TRIÊN KINH TẾ TƯ NHÂN 67 3.2.1 Giải pháp huy 3.2.2 Giải pháp sửa tư nhân KET LUẬN CHƯƠNG động nguồn lực lao động cho kinh tế tư nhân 67 đổi, bổ sung số chế, sách cho kinh tế soon "—.3 sos TB KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐÈ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) 78 DANH MUC CAC BANG Số hiệu bảng Tên bảng 31, Trang | Tố đồ tăng GDP khu vục kinh tế tư nhân gia đoạn | 2011-2015 22 | Tăng tưởng kinh tế huyện Tuyên Hóa giai đoạn 2011 =[_ 2015 Quy mơ GDP khu vực kinh tế tư nhân giai đoạn ?* Ízm-2ms 3.4, | Tăng trưởng kinh tễ huyện Tuyên Hóa giai đoạn 2011 =] 2015 2.5 | Lao động khu vực kinh tế tư nhân huyện Tun Hóa 2.6._ | Tình hình sử dụng đất năm 2013, năm 2015 ,¡ 51 Von dau tu phat triên huyện Tuyên Hóa năm 2014 — „„ 45 48 2015 3g | Vên đăng ký thành phân doanh nghiệp huyện Tuyen | Hóa năm 2011 ~ 2015 2, | Tơng vốn thực tế sử đụng doanh nghiệp huyện| Tuyên Hóa 310, | CDP vàONP bình quân đầu người huyện Tuyên Hoa] giai đoạn 2011 — 2015 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang hình 2.1 | Cơ cấu kinh tế huyện Tuyên Hóa giai đoạn 2011-2015 | 34 MO BAU Tính cấp thiết đề tài Huyện Tun Hóa huyện miền núi phía Tây Bắc tỉnh Quảng Bình Với diện tích dat 8.037 km*, chia thành 19 xã thi trấn, có dịng sơng Gianh chảy dọc theo địa hình Ngành nghề chủ yếu huyện Tuyên Hóa: lâm nghiệp (khai thác lâm sản, làm đồ gỗ), nông nghiệp (trồng lúa, lạc, ngô, thuốc lá, ăn quả; chăn nuôi bị, trâu, dê, ong mật), cơng nghiệp khai thác Những năm vừa qua, kinh tế - xã hội tỉnh đạt thành tựu to lớn Kinh tế tiếp tục tăng trưởng với tốc độ cao, cấu kinh tế có chuyên dịch mạnh mẽ theo xu hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Cùng với sách chung tỉnh Quảng Bình, huyện Tuyên Hóa quan tâm tới phát triển thành phần kinh tế tư nhân loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần Dù cấp toàn cầu, quốc gia hay địa phương, kinh tế tư nhân đã, ngày cảng phát triển đảm nhận vị thể quan trọng tồn q trình phát triển kinh tế - xã hội Kinh tế phát triển tư nhân phát triển kinh tế tư nhân tất yếu khách quan kinh tế thị trường dù kinh tế tư nhân trình độ sơ khai, phát triển hay phát triển Thực tế chứng tỏ không quốc gia giới có kinh tế phát triển mà không tồn thành phần kinh tế tư nhân Trong kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta kinh tế tư nhân ngày có vai trị, vị trí quan trọng, tỏ rõ động, tính hiệu đóng góp đáng kể tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước năm gần Bởi vậy, em chọn đề tài “Giải pháp phát triển kinh tế tr nhân huyện Tun Hóa Tỉnh Quảng Bình" làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu Luận văn có mục tiêu sau: nhân Hệ thống hoá vấn đẻ lý luận liên quan đến phát triển kinh tế tư Phân tích thực trạng việc phát triển kinh tế tư nhân huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình thời gian vừa qua Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện việc phát triển kinh tế tư nhân huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu ~_ Đối tượng nghiên cứu đề tài phát triển kinh tế tư nhân huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình ~ Phạm vi nghiên cứu đề tài: + Nội dung: để tài tập trung nghiên cứu số nội dung phát triển kinh tế tư nhân huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình thơng qua loại hình doanh nghiệp: doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần + Về không gian: đề tài tập trung nghiên cứu nội dung huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình + Về thời gian: giải pháp để xuất luận văn có ý nghĩa từ đến năm 2025 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Mô tả cách thức tiếp cận ~ Tiếp cận trực tiếp thông tin, số liệu thu thập ~ Tiếp cận gián tiếp qua nghiên cứu, phân tích người trước, từ kinh nghiệm, kết đúc rút từ nghiên cứu khoa học, luận văn thạc sỹ, luận văn cử nhân để tìm điểm mắu chốt giải đề tải 69 nâng lên để đáp ứng yêu cầu chuẩn bị nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hóa, đại hóa Mở rộng lớp học đảo tạo ngành nghề để đáp ứng cho doanh nghiệp thành phần kinh tế, cụm công nghệ địa bàn khu công nghiệp lân cận Xúc tiến công tác đào tạo nông dân niên nông thôn kỹ thuật sản xuất quản lý kinh doanh giúp họ chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, tiếp cận thị trường Tăng tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo cấu lao động Nội dung đào tạo cần quan tâm vào việc giúp cho người đào tạo tự tạo việc làm cho cho người khác Cần quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vững mạnh, đáp ứng yêu cầu cải cách hành địa phương Mọi phẩm giá hay cấp, danh hiệu hay chức vụ, tài cống hiến phải kiểm nghiệm qua hoạt đông thực tiễn Phong trào sở, cọ xát thực tiễn trường học lớn cán Phải dựa vào dân đề phát hiện, giám sát kiểm tra cán Trong công tác xây dựng đội ngũ cán cần phát huy truyền thống yêu nước, đoàn kết, tập hợp rộng rãi, trọng dụng nhân tài Tắt cán có tải năng, có tâm huyết, có cống hiến, đóng góp trọng dụng, không cục bè phái Kế thừa, phát huy truyền thống tốt đẹp đội ngũ cán trước để xây dựng thé hệ cán tương lai “Tiếp tue soát đội ngũ cán bộ, cơng chức có huyện, đánh giá sát thực dé có sở khoa học xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo phù hợp, Việc quy hoạch cán phải mang tính chiến lược thực phù hợp giai đoạn, thời kỳ Công tác phải chuẩn bị chu đáo, quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý phải gắn với nhiệm vụ trị, với đối tượng cụ thẻ phù hợp với tình hình thực tế nơi cơng tác Quy hoạch phải dựa trình độ chun mơn, q trình cơng tác, phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức nhu cẳu vị trí chức danh; gắn kết chặt chẽ quy hoạch với đào tạo sử dụng cán bộ, công chức 70 ~ Xây dựng đội ngũ cán đáp ứng cho công đổi chuyển dịch cấu kinh tế: nay, cắp huyện đội ngũ cán nhiều bất cập so với yêu cầu nhiệm vụ, việc đào tạo cán cấp huyện cần trọng chuyên môn, nghiệp vụ Cẩn thực tốt sách tuyển chọn, đảo tạo bố tri sinh viên đại học có chuyên môn phủ hợp công tác xã, thị tran véi sách tài hỗ trợ lần hàng tháng Trong thời gian tới, để chuyển dịch cu kinh tế cấp huyện có hiệu cần bổ sung độ ngũ cán có trình độ khoa học - kỹ thuật, am hiểu công nghệ mới, đảo tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, lực quản lý hành chính, quản lý kinh tế - xã hội Củng cố hệ thống khuyến nông, khuyến lâm đội ngũ cán làm cơng tác để nhanh chóng đưa việc ứng dụng khoa học cơng nghệ vào sản xuất nông nghiệp 3.2.2 Giải pháp sửa đổi, bổ sung số chế, sách cho kinh tế tư nhân Sửa đổi, bổ sung số chế, bảo đảm bình đẳng thành phần kinh tế hội khả lực chọn điều kiện dé phát triển; tiếp tục tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, sửa đổi quy định chưa phù hợp với quy mơ trình độ kinh doanh để kinh tế tư nhân có điều kiện thụ hưởng sách ưu đãi Nhà nước ngành, vùng, sản phâm dịch vụ cần ưu tiên khuyến khích phát triển, khơng phân biệt thành phần kinh tế; trọng tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa a Chính sách đất đai, tài ngun mơi trường Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tài nguyên môi trường nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, quy định Khoản 2, Điều Luật Đất đai năm 2003; Nghị định số 69/2010/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy 71 hoạch sử dụng đất, giá đắt, thu hồi ¡ thường, hỗ trợ tái định cư Theo đó, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đắt nhiệm vụ trọng tâm cấp, ngành; sở để thực giao đất, cho thuê đất, thu hồi đắt, chuyển mục đích sử dụng đất chủ động tạo quỹ đắt đề thu hút đầu tư dự án, đáp ứng nhu cầu đất đai cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội xuất Nhà nước quan tâm đến vấn đề sách đất đai sản nông nghiệp Tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân thực đầy đủ pháp luật sử dụng đất đai; khuyến khích nơng dân thực khai thác diện tích đất chưa sử dụng diện tích đồi núi; nơng dân sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn cổ phần tham gia phát triển sản xuất, kinh doanh, liên doanh, liên kết, Tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật Đặc biệt, hướng vào giải sách đất đai tạo động lực cho phát triển kinh tế nông nghiệp, với mục tiêu phương pháp cụ thể: "Tiếp tục thực sách tạo điều kiện đất đai cho người có nhu cầu sản xuất đất nông, lâm nghiệp”, “tiếp tục thực hình thức giao đắt khơng thu tiền đất dùng vào mục đích sản xuất nơng, lâm, làm rừng hộ nơng dân Theo đó, sách dat dai huyện thực đạt hiệu tốt Hoàn thành kế hoạch sử dụng đất huyện giai đoạn 2011 — 2015, quy hoạch sử dụng đất tiết cho tắt xã, thi tran lập kế hoạch sử dụng đề xuất nhu cầu sử dụng đất giai đoạn 2015 — 2020 Thực tốt cơng tác thống kê diện tích đất đai năm Đất sản xuất phân tán manh mún, hộ có từ ba đất trở lên Manh mún đất đai coi rào cản phát triển sản xuất nông nghiệp Người nơng dân lại sản xuất khó khăn hơn, làm gia tăng khả mâu thuẫn hộ, khó triển khai cơng tác thủy lợi giới hóa ứng dụng kỹ thuật công nghệ n Xây dựng chiến lược sử dụng đắt dài hạn địa bàn huyện, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, huyện, ngành, lĩnh vực địa phương Tập trung nguồn lực sẵn có địa phương, huy động nguồn lực từ bên ngồi, cải thiện mơi trường đầu tư Ưu tiên đầu tư sở: hạ tầng, phân bố đắt đai hợp lý, thực tốt công tác đồn điền thửa, đầu tư phát triển nông thôn mới, giải hài hòa mối quan hệ người với đất đai Sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch, hiệu kinh tế, xã hội, môi trường, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất bền vững Sử dụng đắt gắn với mục tiêu bào vệ môi trường sinh thái, cải thiện môi trường đất, nước khơng khí Đầu tư có hiệu quỹ đất chưa sử dụng để chuyển sang sử dụng vào mục đích nông nghiệp, phi nông nghiệp Phân bổ cách hợp lý, hiệu quỹ đất đai cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng Đảm bảo quỹ đất sử dụng cho mục đích xây dựng sở hạ tằng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, phát triển đô thị, khu dân cư với mức sống có chất lượng cao, kết hợp phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng, an ninh sở chuyển đổi mục đích điều chỉnh bắt hợp lý sử dụng đất Sử dụng hợp lý, hiệu bền vững quỹ đất sản xuất nông nghiệp, sản xuất lâm nghiệp sở bảo vệ đất sản xuất nơng nghiệp có suất cao, đặc biệt đất chuyên trồng lúa nước Đảm bảo quỹ đất cho nhu cầu phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng hạ tầng kỹ thuật, cơng trình phúc lợi cơng cộng, phát triển thị, khu dân cư nông thôn Đáp ứng đắt đai cho an ninh quốc phịng, giữ vững ơn định trị xã hội giai đoạn phát triển Việc khai thác sử dụng đất, khống sản phải đơi với bảo vệ môi trường đắt, môi trường tự nhiên, nâng cao chất lượng môi trường sống, bảo đảm cho phát triển bền vững Quy hoạch sử dụng đất lâu dài có tính đến biến đổi khí hậu khu vực B Sử dụng hợp lý quỹ đất đai phục vụ lợi ich phát triển kinh tế - xã hội việc quan trọng mà ngành, địa phương cần quan tâm Đối với ngành nông nghiệp cần quỹ đất đai rộng lớn, phụ thuộc nhiều vào điều kiện đất đai, thổ nhưỡng, yếu tố khí hậu thời tiết; ngành cơng nghiệp, dịch vụ cần quỹ đất nhỏ phải có mặt thơng thống, thuận lợi sở hạ tằng Do vậy, q trình sử dụng đất địi hỏi có chiến lược cụ thể dài hạn, quy hoạch tiết, lựa chọn loại hình sử dụng đất thích hợp gắn với mục tiêu phát triển ngành, lĩnh vực b Chính sách tài tin dung Thực sách tài chính, tín dụng kinh tế tư nhân bình đăng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Bảo đảm để kinh tế tư nhân tiếp cận hưởng ưu đãi Nhà nước cho kinh tế hộ, doanh nghiệp nhỏ vừa, cho đầu tư theo mục tiêu Nhà nước khuyến khích Nhà nước hỗ trợ xây dựng sở hạ tằng chung (giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc ) tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển Sớm ban hành quy định Nhà nước chế tài doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp tư nhân Tiếp tục đơi chế độ kê khai nộp thuế phù hợp với đặc điểm hộ kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ vừa, vừa tạo thuận lợi cho người kinh doanh, vừa chống thất thu thuế © Chính sách lao động tiền lương Kinh tế tư nhân phải thực quy định Bộ luật Lao động việc ký hợp đồng lao động, tiền lương, tiền công, thời gian làm việc, bảo đảm điều kiện vệ sinh an toàn lao động bổ sung chế tài cần thiết để xử lý vi phạm 74 Sớm ban hành đồng quy định bảo hiểm xã hội để người lao động hộ kinh doanh cá doanh nghiệp tư nhân tham gia Tiến tới hình thành đa dạng mơ hình tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội phù hợp với nhóm đối tượng có nhiều mức đóng, mức hưởng khác di Chính sách hỗ trợ đào tạo, khoa học công nghệ Nhà nước trợ giúp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ hiểu biết đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trình độ chun mơn kỹ thuật, lực kinh doanh cho chủ doanh nghiệp người lao động Đối với chủ doanh nghiệp cần quan tâm bồi dưỡng, giáo dục phát huy tỉnh thần yêu nước trách nhiệm trước cộng đồng xã hội, có đạo đức kinh doanh, tơn trọng chữ tín, tự giác chấp hành sách Đảng, pháp luật Nhà nước, chăm lo đời sống điều kiện làm việc cho người lao động doanh nghiệp Phát triển trung tâm dạy nghề Nhà nước đặt biệt khu vực nơng thơn, miễn núi; khuyến khích, hỗ trợ tổ chức cá nhân trong, nước mở sở đảo tạo, bồi dưỡng quản lý, cán kỹ thuật cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, có kinh tế tư nhân dạy nghề cho người lao động e Chính sách hỗ trợ thơng tin, xúc tiến thương mại Có chế phương tiện đảm bảo cho khu vực kinh tế tư nhân nhận thông tin cần thiết luật pháp, sách, quy hoạch, kế hoạch, phát triển kinh tế - xã hội đất nước, ngành, vùng; tông tin dự báo trung hạn, dài hạn ngành, sản phẩm nước giới, dự án phát triển có nguồn vốn từ ngân sách nhà nước nguồn vốn đầu tư từ nước 15 Nhà nước khuyến khích hỗ trợ kinh doanh, doanh nghiệp tư nhân hiệp hội mạnh hoạt động xúc tiến thương mại thị trường ngồi nước # Các sách liên kết, thu hút đầu tr Coi trọng việc phát huy vai trò thành phần kinh tế vào trình chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện Cần nhân rộng mơ hình kinh tế thành phần kinh tế, lấy thước đo hiệu kinh tế làm tiêu đánh giá Có chế, sách để hỗ trợ, tạo điều kiện cho mơ hình hoạt động sản xuất kinh doanh Liên kết với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế dé tiêu thụ sản phẩm hàng hóa Thực tế cho thấy, nhiều huyện tạo điều kiện mặt kinh doanh, vốn vay, hỗ trợ lãi suất để doanh nghiệp, trang trại phát triển Có nhiều mơ hình chuyển đất lúa sang ni trồng thủy sản có hiệu kinh tế cao Đây mơ hình tốt cần nhân rộng dé góp phần xóa đói giảm nghèo Mặt khác, cẳn xử lý tốt việc tích tụ ruộng đất, phân công lại lao động nông nghiệp, nơng thơn để có mơ hình sản xuất nơng nghiệp hiệu kinh tế cao Ngoài áp dụng khoa học — kỹ thuật, chuyển giao công nghệ mới, đầu tư thâm canh, cần khuyến khích tích tụ ruộng đắt nông nghiệp, nông thôn g Day mạnh cải cách thủ tục hành Cải cách hành nhà nước đóng vai trị quan trọng tiến trình phát triển xã hội Đảng Nhà nước ta nhận thức rõ phải đẩy mạnh công cải cách hành chính, coi nguồn lực quan trọng phát triển đất nước Nội dung cải cách hành rộng, nhiều vấn đề phức tạp, có tính chất nhạy cảm, liên quan tới nhiều ngành, lĩnh vực; đòi hỏi huyện Tuyên Hóa cần tiến hành cách liên tục, với tâm cao, vừa làm vừa nghiên cứu, tổng kết thử nghiệm mơ hình tổ chức quản lý Cần thực số nội dung sau: 76 ~ Tăng cường lãnh đạo, đạo quyền địa phương cơng tác cải cách thủ tục hành địa bàn ~ Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục cải cách thủ tục hành ~ Tiếp tục rà soát, làm rõ chức nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức máy bên ban, ngành cấp huyện xã đẻ điều chỉnh, bỗ sung cho phù hợp Hướng mạnh vào việc xếp kiện tồn tơ chức nội quan, đơn vị không tập trung xếp đầu mối tổ chức Kiện tồn phịng, ban chun mơn cấp huyện theo quy định Chính phủ, nhanh chóng én định tổ chức, biên chế, hợp đồng lao động quan để đảm bảo thực công việc liên tục, hiệu phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước địa phương tình hình ~ Tăng cường việc thực chương trình đại hóa hành theo quy định Chính phủ, trước mắt thực tin học hóa hoạt động quản lý hành nhà nước Muốn cần đầu tư, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị, máy vi tính, đảm bảo yêu cầu, điều kiện cho việc nối kết mạng tin học Đồng thời, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao kiến thức tin học, sử dụng chương trình phần mềm ứng dụng quản lý hành cho đội ngũ cán bộ, công chức, kể cán lãnh đạo quan, đơn vị tồn huyện ~ Thơng qua hoạt động thực tiễn phong trào sở, nâng cao trình độ dân trí dé tun chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán Cán phong trảo cách mạng quần chúng có mối quan hệ biện chứng nên xây dựng cán phải kết hợp với hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng quần chúng có hiệu Thực tiễn phong trào cách mạng quan chúng làm sản sinh cán tốt Đó mơi trường rèn luyện, thir thách sàng lọc cán Mặt khác, cán người tuyên truyền, tổ chức, T1 trì phong trào cách mạng quần chúng Tiếp tục rà sốt đội ngũ cán bộ, cơng chức có huyện, đánh giá sát thực để có sở khoa học xây dựng quy hoạch, kế hoạch đảo tạo, bồi dưỡng phù hợp Việc quy hoạch cán phải mang tính chiến lược thực phù hợp giai đoạn, thời kỳ Công tác phải chuẩn bị chu đáo, quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo phải gắn với nhiệm vụ trị, với đối tượng cụ thể phù hợp với tình hình thực tế nơi cơng tác Quy hoạch phải dựa trình độ chun mơn, q trình cơng tác, phẩm chất đạo đức cán bộ, cơng chức nhu cầu vị trí chức danh; gắn kết chặt chẽ quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán bộ, công chức ~ Gắn cải cách hành với việc thực quy chế dân chủ sở giải tốt khiếu nại, tố cáo công dân 78 KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế tư nhân địa bàn huyện, chương đưa giải pháp cụ thể giải pháp huy động nguồn lực cho kinh tế tư nhân; giải pháp sửa đổi, bổ sung số chế, sách cho kinh tế tư nhân Các giải pháp vào thực trạng việc phát triển kinh tế tư nhân năm qua, đồng thời vào mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện giai đoạn 2011 — 2015 định hướng đến năm 2020 79 KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ KẾT LUẬN 'Thực tiễn lý luận cho thấy vai trò quan trọng thành phần kinh tế tư nhân giải việc làm, huy động nguồn vốn, khai thác tài nguyên làm nhiều cải phục vụ nâng cao đời sống nhân dân đóng góp cho đất nước Những sách lớn bước đầu tạo điều kiện, môi trường cho phát triển khu vực kinh tế tư nhân khu vực kinh tế đạt thành tựu định Nhìn chung, khu vực kinh tế tư nhân doanh nghiệp tư nhân ở, huyện Tun Hóa cịn nhỏ, yếu Trên địa bàn chưa thu hút vốn đầu tư nước tương xứng với tiềm năng, mạnh địa phương, chưa hình thành ngành kinh tế mũi nhọn, chưa có sản phẩm chủ lực Sản xuất cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp cịn phân tán, nhỏ lẻ, chưa có ngành mũi nhọn, mặt sản xuất chật hẹp, thiếu én định không đảm bảo vệ sinh môi trường Các sở sản xuất kinh tế tư nhân số lượng nhỏ lẻ, manh mún, quy mô sản xuất nhỏ, trang thiết bị kỹ thuật lạc hậu nên khả cạnh tranh thấp Các ngành dịch vụ chưa quan tâm mức nên phát triển chậm, lĩnh vực thương mại chủ yếu thành phần kinh tế dân doanh phát triển tự phát, chưa có sức cạnh tranh Để phát huy vai trị vị trí kinh tế tư nhân giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố đắt nước, huyện Tun Hóa nói riêng tỉnh Quảng Bình nói chung cần tiếp tục đổi mới, hồn thiện mơi trường thê chế để tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực kinh tư nhân phát triển, đồng thời thân doanh nghiệp phải nỗ lực tái cấu để phát triển phù hợp với trình độ kinh tế đại 80 KIÊN NGHỊ Phát triển kinh tế tư nhân vấn đề quan trọng, phức tạp, lâu dài, thu hút nhiều quan tâm xã hội Để giải pháp đề xuất thực được, thân xin đề xuất số kiến nghị sau: 2.1 Đối với Nhà nước Những năm qua, Chính phủ ban hành nhiều sách nhằm khuyến khích hỗ trợ phát triển doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân Tuy nhiên đến sách chưa phát huy hết tác dụng Để sách phát huy tác dụng, thời gian tới Chính phủ cần ban hành thông tư, thị, văn để cụ thể hoá hướng dẫn thực Nghị định, sách ban hành Ngồi cẩn thành lập tổ chức giám sát, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân, giúp cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phát triển theo định hướng Nhà nước 2.2 Về phía tỉnh Quảng Bình Trên sở quy hoạch tổng thể thành phần kinh tế định hướng phát triển kinh tế đến năm 2010, tỉnh cần có sách cụ thể nhằm trợ giúp cho doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân phát triển Các sách khuyến khích đầu tư, sách tài tín dụng phù hop nhằm cởi bỏ khó khăn cho doanh nghiệp, sách đất đai quy hoạch tơng thể tạo điều kiện môi trường pháp lý, giúp doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân phát triển ngày nhanh chóng bền vững Cần có quan chuyên trách chuyên theo dõi trợ giúp cho doanh nghiệp trình sản xuất kinh doanh, nhằm nâng cao hiệu kinh doanh 81 2.3 Về phía huyện Tun Hóa Những năm qua thành phó có nhiều cố gắng việc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân Tuy nhiên thực tế doanh nghiệp gặp khơng khó khăn trình tồn phát triển Để phát triển nhanh doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân thời gian tới, huyện cần: ~ Thành lập nhanh tổ chức trợ giúp bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân, sở định hướng phát triển tỉnh ~ Đơn giản tối đa thủ tục hành việc thành lập doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân nói riêng ~ Có hình thức vận dụng phủ hợp việc thực sách tài tin dụng dùng quỹ bảo lãnh tín dụng để chấp doanh nghiệp thuộc kinh tế tư nhân vay vốn mà không đủ tài sản chấp, nâng cao tỷ trọng cho vay doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực sản xuất, doanh nghiệp đánh bắt, nuôi trồng chế biến thuỷ hải sản, doanh nghiệp sản xuất hàng xuất ~ Vận dụng uyễn chuyển sách đất đai, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tìm vị trí kinh doanh thuận lợi phù hợp với quy hoạch phát triển huyện ~ Hỗ trợ doanh nghiệp thuộc kinh tế tư nhân việc đào tạo nguồn nhân lực, khai thác xử lý thông tin, đặc biệt thông tin thị trường, TAI LIEU THAM KHAO [1] PGS.TS Bui Quang Binh (2010), “Giáo trinh kinh tế phát triéi , NXB Giáo dục Việt Nam [2] TS Vũ Hùng Cường, “Mội số vấn để phát triển khu vực tr nhân với tư cách động lực ban cia mé hinh ting trudng kinh giai đoạn 2011-2020”, Viện Kinh tế Việt Nam [3] Nguyễn Anh Dũng (2004), “Phát triển khu vực kinh tế tư nhân - Thực trạng, nguyên nhân giải pháp ”, tạp chí nghiên cứu kinh tế số 319 [4] Phan Đình Dũng (2010), *Hồn thiện mơi trường kinh doanh nhằm phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Quảng Bình ” [5] Hồng Lê Duy (201 1), “Phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Quảng Trị ” [6] “Phát triển khu vực kinh tế tư nhân quốc gia có thu nhập thấp (1993), tạp chí ngân hàng giới [7] Nguyễn Thị Thanh Thuỷ - Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Đà Ning (2004), “Hoàn thiện môi trường đâu tư nhằm phát triển kinh tế ti nhân địa bàn Thành phố Đà Nẵng ” [8] Ha Huy Thanh (2002), “Thanh phan kinh tế cá thể, tiểu chủ tư tr nhân - Lý luận sách” [9] Hà Huy Thành (2002), “Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ tư ue nhân - Lý luận sách ”, NXB Chính Tri Quốc gia [10] Hồ Văn Vĩnh (2003), “Kinh tế # nhân quản lý Nhà nước 16 tr nhân nước ta nay”, NXB Chinh trị Quốc Gia