Microsoft Word 17 �a#�ng Co�ng Cu˙o˙ Tạp chí Khoa học Đại học Huế Khoa học Xã hội và Nhân văn ISSN 2588 1213 Tập 130, Số 6C, 2021, Tr 249–263; DOI 10 26459/hueunijssh v130i6C 6235 249 PHÁP LUẬT VỀ BẢO[.]
Tạp chí Khoa học Đại học Huế: Khoa học Xã hội Nhân văn ISSN 2588-1213 Tập 130, Số 6C, 2021, Tr 249–263; DOI: 10.26459/hueunijssh.v130i6C.6235 PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ TÍNH BỀN VỮNG VỀ MƠI TRƯỜNG TẠI LÀNG NGHỀ Đặng Công Cường Trường Đại học Luật, Đại học Huế, Đường Võ Văn Kiệt, Huế, Việt Nam Tác giả liên hệ: Đặng Công Cường (Ngày nhận bài: 11-3-2021; Ngày chấp nhận đăng: 9-6-2021) Tóm tắt Bền vững mơi trường ba trụ cột hợp thành bảo đảm làng nghề phát triển bền vững Trong phạm vi báo, vấn đề bảo vệ tính bền vững mơi trường làng nghề nghiên cứu góc độ thực tiễn bảo vệ môi trường làng nghề Việt Nam để xác định nguyên nhân bất cập, từ đó, đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu bảo vệ tính bền vững mơi trường làng nghề Từ khố: Tính bền vững mơi trường, pháp luật bảo vệ môi trường, phát triển làng nghề bền vững Laws on environmental sustainability protection in craft villlages Dang Cong Cuong University of Law, Hue University, Vo Van Kiet St., Hue, Vietnam Correspondence to Dang Cong Cuong (Received: March 11, 2021; Accepted: June 9, 2021) Abstract Environmental sustainability is one of the three constituent pillars to ensure the sustainable development of craft villages The article studies the proplems of environmental sustainability of the craft village from practice of environmental protection in craft villages in Viet Nam to identify the causes of the inadequacy, thereby, proposing solutions to improving these issues Keywords: enviromental sustainability, craft village, sustainable development, environmental protection Tính bền vững mơi trường lý thuyết phát triển bền vững Phát triển bền vững lý thuyết thảo luận cộng đồng quốc tế đưa vào ứng dụng việc hoạch định sách phát triển cấp độ quốc gia, quốc tế năm cuối thể kỷ 20 Đây lý thuyết nên thảo luận sơi nhiều góc độ khác nhau, nhiều cấp độ khác diễn đàn khoa học, diễn đàn trị quốc tế 249 Đặng Cơng Cường Tập 130, Số 6C, 2021 thập niên 80 90 kỷ 20 Cùng với hậu tốc độ gia tăng dân số nhanh, vấn đề ô nhiễm môi trường nguy khủng hoảng sinh thái toàn cầu lên vấn đề cấp bách tranh luận phát triển bền vững Lý cấp bách khủng hoảng toàn cầu chủ nghĩa tư bản, dẫn đến cạn kiệt tài ngun, mơi trường sống suy thối khoảng cách giàu nghèo ngày tăng cao Sự xuất yếu tố khủng hoảng môi trường dẫn đến tranh luận gay gắt người ủng hộ ưu tiên tăng trưởng kinh tế trước bù đắp, khắc phục ô nhiễm môi trường đạt đến mức độ giàu có định với người theo quan điểm “phải đặt hài hồ mơi trường sinh thái trình thúc đẩy phát triển kinh tế” [25] Sau nhiều tranh luận, đa số nhà khoa học, trị gia thừa nhận, muốn phát triển bền vững phải đặt hài hồ mơi trường sinh thái q trình phát triển kinh tế Điều thể cơng trình “Tương lai chung chúng ta”, “Chăm lo cho Trái Đất”, Hội nghị thượng đỉnh Liên Hợp Quốc Rio de Janero (Braxin) năm 1992, thông qua chiến lược phát triển bền vững khẳng định rằng, phát triển bền vững “sự phát triển kinh tế – xã hội lành mạnh, dựa việc sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu hệ người không ảnh hưởng bất lợi hệ tương lai việc thỏa mãn nhu cầu họ” [16] Những mục tiêu chủ yếu chiến lược phát triển bền vững quy thành biện pháp nhằm bảo vệ môi trường tiết kiệm tài nguyên Những người tham dự hội nghị thơng qua chương trình hành động – Chương trình nghị 21 (Agenda 21) đề định hướng cho phủ, cho giới kinh doanh giới hoạt động xã hội quốc gia 100 lĩnh vực khác Những nội dung Hội nghị thượng đỉnh Rio – 92 nhắc lại Hội nghị thượng đỉnh Liên Hiệp Quốc tổ chức Johannesburg (Nam Phi) năm 2002 Theo đó, Hội nghị xác định rõ phận cấu thành phát triển bền vững cấp độ toàn cầu số phận để có nhìn nhận, đánh giá ràng buộc trách nhiệm, quyền lợi quốc gia phát triển bền vững Các phận cấu thành phát triển bền vững, gồm: (1) Tính bền vững kinh tế, phát triển kinh tế nhanh an toàn Tức tăng trưởng phát triển lành mạnh kinh tế phải đáp ứng yêu cầu sống, nâng cao đời sống người dân, tránh suy thối đình trệ tương lai, tình trạng nợ nần, biến thành di chứng cho hệ sau; (2) Tính bền vững xã hội, công xã hội phát triển người, lấy số HDI (Human Development Index) làm thước đo cao cho phát triển xã hội Tức tính bền vững thể đảm bảo sức khỏe, dinh dưỡng, học vấn, giảm nghèo đói, đảm bảo cơng xã hội tạo hội bình đẳng cho thành viên xã hội Theo đó, cơng xã hội mục tiêu trọng yếu phát triển bền vững Khoảng cách chênh lệch giàu nghèo lớn không giúp cải thiện vấn đề mơi trường nơi đói nghèo, người nghèo khơng hưởng lợi từ tăng trưởng kinh tế, thái độ họ đối xử 250 Jos.hueuni.edu.vn Tập 130, Số 6C, 2021 với môi trường trước Thậm chí, bất bình đẳng kinh tế có nguy dẫn đến xung đột xã hội hay chiến tranh, mà hậu môi trường bị phá hủy nghiêm trọng; (3) Tính bền vững mơi trường, khai thác sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ không ngừng cải thiện chất lượng mơi trường sống theo hướng tích cực Đảm bảo cho người sống môi trường lành an tồn, đảm bảo mối quan hệ hài hịa thật người, xã hội tự nhiên Sự khai thác, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn đa dạng sinh thái… nhằm thỏa mãn nhu cầu sống hệ tại, khơng cản trở hệ mai sau có hội thỏa mãn nhu cầu họ tài ngun mơi trường địi hỏi thực mục tiêu kinh tế công xã hội đảm bảo Ba mục tiêu phát triển bền vững gắn bó chặt chẽ với q trình phát triển liên tục xã hội Ở Việt Nam, chủ trương mục tiêu phát triển bền vững thể qua phương châm chủ động kết hợp mục tiêu tăng trưởng với mục tiêu công tiến xã hội; phát triển người bảo vệ môi trường; phát triển nhanh, hiệu bền vững [26] Các Văn kiện Đại hội X, XI, XII Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: Phát triển nhanh phải đôi với phát triển bền vững… Phải gắn tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá, phát triển người toàn diện, thực dân chủ, tiến công xã hội, tạo nhiều việc làm, cải thiện đời sống, khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với xố đói, giảm nghèo Từng bước thu hẹp khoảng cách phát triển vùng Phải coi trọng bảo vệ cải thiện môi trường cải thiện môi trường bước phát triển, không gây ô nhiểm huỷ hoại môi trường [13–15] Để bảo đảm mục tiêu trên, chiến lực phát triển làng nghề phải kết giải hài hoà mục tiêu, gồm: Vừa thúc đẩy hoạt động sản xuất làng nghề phát triển, bảo đảm sống dân làng, nâng cao đời sống vật chất, tránh tình trạng nợ nần, phá sản sở, hộ gia đình sản xuất, kinh doanh làng nghề; vừa bảo đảm công xã hội, sức khoẻ cộng đồng, đặc biệt đời sống tinh thần dân làng; vừa bảo đảm khơng khí, nước, đất, khơng gian địa lý, cảnh quan Đặc biệt, trình khai thác sản xuất, kinh doanh nguồn tài nguyên môi trường, chủ thể làng nghề ln phải giữ gìn, bảo vệ tránh làm tài nguyên bị suy kiệt, tránh khai thác mức, phải biết sử dụng khai thác tài nguyên cách hợp lý Như vậy, tính bền vững môi trường làng nghề, chủ yếu hướng đến ba khía cạnh, gồm: (1) hoạt động sản xuất, kinh doanh làng nghề phải bảo vệ lành khơng khí, nước, đất cảnh quan tự nhiên, cảnh quan văn hoá làng nghề; (2) hoạt động khai thác tài nguyên nước, tài nguyên đất, tài nguyên rừng phải trì mức phục hồi để triệt tiêu nguy suy kiệt loại tài nguyên này; (3) với phát triển làng nghề cần thường xuyên đánh giá, kiểm định chất lượng yếu tố môi trường làng nghề theo tiêu chuẩn Việt Nam, tiêu chuẩn quốc tế Đặng Công Cường Tập 130, Số 6C, 2021 Thực trạng pháp luật thực tiễn bảo vệ tính bền vững mơi trường làng nghề Việt Nam 2.1 Thực trạng pháp luật thực tiễn bảo vệ nước, chống khái thác suy kiệt nguồn nước Theo Luật Tài nguyên nước, hoạt động sản xuất kinh doanh làng nghề có xả nước thải vào nguồn nước “làng nghề phải có hệ thống thu gom, xử lý nước thải phù hợp với quy mô xả nước thải, khả tiếp nhận nước thải nguồn nước phải quan quản lý nhà nước tài nguyên nước có thẩm quyền chấp thuận trước trình phê duyệt” [22] Nghị định 80/2014/NĐ-CP ngày 06-8-2014 Chính phủ quy định thoát nước xử lý nước thải yêu cầu làng nghề phải tuân thủ tám nguyên tắc quản lý xử lý nước thải Bên cạnh đó, làng nghề phải đảm bảo có hệ thống thu gom nước thải, nước mưa bảo đảm nhu cầu tiêu nước làng nghề, khơng để xảy tượng tắc nghẽn, tù đọng nước thải ngập úng; hệ thống xử lý nước thải tập trung (nếu có) phải đảm bảo công suất xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường tương ứng tổng lượng nước thải phát sinh từ làng nghề trước thải nguồn tiếp nhận; trường hợp làng nghề hệ thống xử lý tập trung phải thực tốt biện pháp thu gom, xử lý nước thải đảm bảo quy chuẩn môi trường [8] Đối với làng nghề sản xuất kinh doanh ngành không thuộc danh mục ngành nghề khuyến khích phát triển mà có hệ thống xử lý nước thải lưu lượng nước thải từ 30 m3/ngày đêm cịn phải có nhật ký vận hành hệ thống xử lý nước thải, lưu giữ tối thiểu hai năm [8] Nước thải phải bảo đảm số giới hạn theo quy chuẩn hành [1] Nếu trình sản xuất kinh doanh mà làng nghề vi phạm nghĩa vụ quy định Khoản 1, Điều 23 Nghị định tuỳ tính chất, mức độ nguy hiểm, hậu gây bị xử lý trách nhiệm hành theo quy định Nghị định 155/2016/NĐ-CP, ngày 1811-2016 Chính phủ [11], bị truy cứu trách nhiệm dân theo quy định Nghị định 03/2015/NĐ-CP ngày 06-01-2015 Chính phủ Theo đó, chủ thể làm ô nhiễm môi trường mà gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật, kể trường hợp chủ thể khơng có lỗi, quy định Điều 236, Bộ luật Dân 2015, trường hợp hành vi vi phạm có mức độ nguy hiểm xã hội cao, gây ô nhiễm nghiêm trọng mơi trường phải chịu trách nhiệm hình quy định Điều 235, Bộ luật Hình năm 2015 Mặc dù, pháp luật quy định tương đối toàn diện phương diện pháp lý, từ việc minh bạch nghĩa vụ xử lý nước thải, định mức khai thác nước ngầm, quy chuẩn chất lượng nước thải môi trường, tiêu chuẩn xác định hành vi vi phạm (Khoản 3, Điều 12) [8] loại trách nhiệm pháp lý để răn đe chủ thể sản xuất, kinh doanh làng nghề, hành vi gây nhiễm nguồn nước cịn diễn phổ biến làng nghề [20] Một khảo sát Tổng cục Môi trường (Bộ Tài nguyên Môi trường) cho thấy, nguồn nước ngầm sử dụng sinh hoạt sản xuất làng nghề bị ô nhiễm amoni, phenol…; nước mặt ao, hồ, 252 Jos.hueuni.edu.vn Tập 130, Số 6C, 2021 kênh mương thủy lợi bị nhiễm độc; hay tiêu sinh học E coli, coliform, kim loại nặng As, Hg cao… Ước tính ngày, làng nghề thải mơi trường hàng trăm nghìn chất thải rắn, hàng nghìn mét khối nước thải sinh hoạt [29] Đối với việc chống khai thác suy kiệt nguồn nước, pháp luật hạn chế khai thác nước đất khu vực làng nghề có hệ thống cấp nước tập trung dịch vụ cấp nước bảo đảm đáp ứng yêu cầu chất lượng, số lượng [22] Đồng thời, làng nghề đấu nối với hệ thống cấp nước tập trung bảo đảm cung cấp nước ổn định số lượng chất lượng” phải đăng ký khai thác nước đất [6] Trong thực tế, việc khai thác nước đất phục vụ sinh hoạt, chăn nuôi, trồng trọt cách bừa bãi, không theo quy hoạch, thiếu quản lý chặt chẽ dẫn tới việc hạ thấp mực nước ngầm chí làm suy giảm số lượng chất lượng nguồn nước ngầm tới mức khó hồi phục xảy số địa phương Việc khoan giếng lấy nước ngầm khơng quy trình kỹ thuật, khơng chèn lấp sử dụng nguyên nhân dẫn tới tượng ô nhiễm xuyên tầng làm giảm chất lượng nguồn nước ngầm có giá trị tầng sâu Khai thác nước ngầm với quy mô lớn gây nên sụt lún đất làm hư hỏng công trình xây dựng số địa phương làm trầm trọng thêm mức độ ngập lụt vấn đề phải quan tâm mức, đặc biệt với tỉnh Đồng Sông Cửu Long nơi có địa hình tương đối phẳng có cao trình mặt đất thấp Kết khảo sát đoàn đại biểu Quốc hội Tp Hà Nội cho thấy, 100% làng nghề quan trắc có ba tiêu phân tích vượt tiêu chuẩn cho phép, nguồn nước ngầm sử dụng sinh hoạt sản xuất bị ô nhiễm; bề mặt ao hồ, kênh mương thủy lợi bị nhiễm độc… Tình trạng gây ô nhiễm nước, khai thác bừa bãi nước ngầm diễn nhiều làng nghề xuất phát từ nhiều nguyên nhân, chủ yếu: Một số địa phương cịn thiếu trách nhiệm, chưa thực trọng kiểm tra, xử lý vi phạm dù cảnh báo tới mức nguy hiểm Nhiều hộ gia đình lợi ích kinh tế, dù biết rõ mức độ nguy hiểm cố tình vi phạm chấp nhận sống chung với ô nhiễm; ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường sở, hộ sản xuất, kinh doanh làng nghề chưa cao [29]; tập quán sản xuất nhỏ lẻ, sử dụng nơi ở, sinh hoạt để làm không gian sản xuất khiến cho việc xử lý nước thải, phân tách nước thải với nước sinh hoạt khó khăn [24] Ngồi ngun nhân trên, bất cập pháp luật bảo vệ nguồn nước làng nghề ảnh hưởng tiêu cực đến việc thực pháp luật bảo vệ nguồn nước Pháp luật chưa dựa yếu tố đặc thù như, sản xuất quy mô nhỏ, phương thức sản xuất truyền thống, thủ công nơi sản xuất đan xen với không gian ở, sinh hoạt để xây dựng nghĩa vụ riêng biệt tiêu chuẩn phù hợp nên sở, hộ sản xuất, kinh doanh làng nghề khó thực thi nghĩa vụ bảo vệ nguồn nước Ngoài ra, pháp luật chưa quy định chi tiết biện pháp phải áp dụng để xử lý nước thải sở, hộ gia đình sản xuất, kinh doanh có quy mơ nhỏ, nghề đặc thù Đặng Công Cường Tập 130, Số 6C, 2021 làng nghề nên quyền địa phương khó khăn việc đôn đốc, kiểm tra, giám sát xử lý hành vi vi phạm nghĩa vụ bảo vệ nguồn nước 2.2 Thực trạng pháp luật thực tiễn bảo vệ khơng khí, chống nhiễm tiếng ồn Luật Bảo vệ môi trường (2014) văn luật yêu cầu dự án phải thực đánh giá tác động môi trường (ĐTM), báo cáo giám sát mơi trường khơng khí, có phương án bảo vệ môi trường cam kết bảo vệ môi trường Nhiệm vụ bảo vệ mơi trường khơng khí giảm thiểu tiếng ồn quy định Mục 4, Chương VI, Luật Bảo vệ môi trường (2014) Luật quy định việc thực biện pháp giảm thiểu tiếng ồn, bụi, khí thải ngành nghề khuyến khích phát triển; ngành nghề khơng khuyến khích phát triển cần phải đầu tư, lắp đặt hệ thống xử lý khí thải đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật mơi trường, có sàn thao tác đảm bảo an tồn vị trí lấy mẫu khí thải có nhật ký vận hành hệ thống xử lý khí thải ghi chép đầy đủ, lưu giữ tối thiểu năm Để có sở đánh giá, kiểm định nghĩa vụ bảo đảm khơng khí, chống nhiễm tiếng ồn mà hoạt động làng nghề tác động tới, quan quản lý có thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật, số, như: Tiêu chuẩn kỹ thuật nghĩa vụ đánh giá, kiểm định nghĩa vụ bảo đảm khơng khí [3], tiềng ồn phù hợp [4] Đối với sở phát sinh tiếng ồn phải đầu tư, lắp đặt hệ thống giảm thiểu tiếng ồn đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật môi trường [8] Cơ sở để đánh giá, kiểm định nghĩa vụ nêu đối sánh với quy chuẩn kỹ thuật Các quy chuẩn áp dụng để kiểm sốt nồng độ chất vơ cơ, hữu cơ, bụi có thành phần khí thải làng nghề trước thải vào môi trường xung quanh [2] Để bảo đảm sở, hộ gia đình sản xuất kinh doanh làng nghề thực nghĩa vụ trên, pháp luật bắt buộc quyền địa phương, quan chuyên môn địa phương lĩnh vực mơi trường – phịng Tài ngun mơi trường, sở Tài nguyên môi trường – phải thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, giám sát kịp thời áp dụng trách nhiệm pháp lý để ngăn chặn, loại bỏ hành vi gây nhiễm khơng khí, nhiễm tiếng ồn hoạt động sản xuất, kinh doanh làng nghề gây Bên cạnh đó, đặt chế tài hành chính, dân sự, hình để răn đe chủ thể sản xuất, kinh doanh làng nghề gây nhiễm khơng khí, nhiễm tiếng ồn, pháp luật cịn sử dụng phương pháp kinh tế, thơng qua việc bắt buộc quyền địa phương có làng nghề phải trích xuất phần tài quỹ bảo vệ môi trường địa phương để hỗ trợ sở, hộ gia đình sản xuất, kinh doanh làng nghề đầu tư cải tiến công nghệ sản xuất thân thiện với môi trường, xây dựng hệ thống xử lý khí thải, dụng cụ lấy mẫu khí thải, lưu trữ mẫu khí thải, v.v Mặc dù, pháp luật sử dụng tất phương thức, từ thuyết phục, hành chính, cưỡng chế phương thức kinh tế để bảo đảm không khí, chống nhiễm tiếng ồn làng nghề, tình trạng nhiễm khơng khí làng nghề diễn phổ biến ngày nghiêm trọng Kết đo đạc chất lượng khơng khí 254 Jos.hueuni.edu.vn Tập 130, Số 6C, 2021 làng nghề sơn mài đáng lo ngại; hàm lượng phun sơn gấp năm lần nồng độ tối đa cho phép Tình trạng diễn làng nghề địa bàn Hà Nội, làng nghề Triều Khúc, Tân Triều, Thanh Trì tiếng với nghề thu gom phế thải, lông vũ, tái chế nhựa [29] Các làng nghề mộc Vĩnh Phúc gây ô nhiễm khơng khí nghiêm trọng [17] Làng nghề chế tác đá mỹ nghệ Ngũ Hành Sơn, Tp Đà Nẵng gây nhiễm tiếng ồn, nhiễm khơng khí nghiêm trọng, Uỷ ban nhân dân Tp Đà Nẵng, Uỷ ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn thường xuyên kiểm tra, xử phạt hỗ trợ vốn để xử lý nhiễm khơng khí, tiếng ồn [27] Tình trạng sản xuất, kinh doanh làng nghề gây nhiễm khơng khí, nhiễm tiếng ồn có nguyên nhân đa dạng, chủ yếu xuất phát từ ý thức chưa coi trọng khơng khí, chưa coi trọng quyền sống môi trường lành người làm nghề làng nghề; số chủ sở sản xuất hám lợi nhuận trước mắt nên khơng chịu đầu tư kinh phí để xử lý khí thải, xử lý bụi bay vào khơng khí, xử lý tiếng ồn hoạt động sản xuất gây [21]; số sở, hộ gia đình sản xuất với quy mơ nhỏ, nơi sản xuất đan xen với không gian sinh hoạt, khu dân cư sinh sống nên không đủ vốn để đầu tư cơng nghệ xử lý khí thải, việc xử lý nhiễm tiếng ồn gần khơng thể Ngồi ra, quyền địa phương chưa thực việc trích xuất phần quỹ bảo vệ mơi trường địa phương để hỗ trợ sở, hộ gia đình sản xuất làng nghề đầu tư cơng nghệ xử lý khí thải, tiếng ồn góp phần làm cho tình trạng gây nhiễm khơng khí, tiếng ồn làng nghề ngày nghiêm trọng 2.3 Thực trạng pháp luật thực tiễn bảo vệ đất, cảnh quan làng nghề Theo Luật Bảo vệ mơi trường (2014) “chất thải” phải quản lý tồn q trình phát sinh, giảm thiểu, phân loại, thu gom, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế tiêu hủy Chất thải thơng thường có lẫn chất thải nguy hại vượt ngưỡng quy định mà khơng thể phân loại phải quản lý theo quy định pháp luật chất thải nguy hại Chất thải có khả tái sử dụng, tái chế thu hồi lượng phải phân loại Chủ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ làng nghề cần bố trí mặt tập kết chất thải phạm vi quản lý, làm phát sinh chất thải phải có trách nhiệm giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế thu hồi lượng từ chất thải chuyển giao cho sở có chức phù hợp để tái sử dụng, tái chế thu hồi lượng Ủy ban Nhân dân cấp, quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tổ chức việc thu gom sản phẩm thải bỏ; lập, phê duyệt, tổ chức thực quy hoạch hạ tầng kỹ thuật xử lý chất thải địa bàn; đầu tư xây dựng, tổ chức vận hành cơng trình cơng cộng phục vụ quản lý chất thải địa bàn; ban hành, thực sách ưu đãi, hỗ trợ cho hoạt động quản lý chất thải theo quy định pháp luật Cơ quan quản lý có trách nhiệm: đánh giá, dự báo nguồn phát thải nguy hại lượng phát thải, khả thu gom, phân Đặng Công Cường Tập 130, Số 6C, 2021 loại nguồn, khả tái sử dụng, tái chế thu hồi lượng, vị trí, quy mô điểm thu gom, tái chế xử lý, công nghệ xử lý chất thải nguy hại phân công trách nhiệm cho đơn vị quyền [23] Đối với chất thải rác (CTR) thông thường, sở sản xuất, kinh doanh làng nghề làm phát sinh CTR thơng thường có trách nhiệm phân loại nguồn để thuận lợi cho việc tái sử dụng, tái chế, thu hồi lượng xử lý có trách nhiệm tái sử dụng, tái chế, thu hồi lượng xử lý Trường hợp khơng có khả tái sử dụng, tái chế, thu hồi lượng xử lý phải chuyển giao cho sở có chức phù hợp Chất thải rác thơng thường phải thu gom, lưu giữ vận chuyển đến nơi quy định phương tiện, thiết bị chuyên dụng Các quan quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường có trách nhiệm tổ chức thu gom, lưu giữ vận chuyển CTR thông thường địa bàn quản lý Ngoài ra, quan quản lý nhà nước có trách nhiệm: đánh giá, dự báo nguồn phát thải lượng phát thải, khả thu gom, phân loại nguồn, khả tái sử dụng, tái chế thu hồi lượng, xác định vị trí, quy mô điểm thu gom, tái chế xử lý, công nghệ xử lý phân công trách nhiệm cho đơn vị quyền [12] Đối với chất thải nguy hại, chủ sở làng nghề phải lập hồ sơ chất thải nguy hại đăng ký với Sở Tài nguyên môi trường; phải tổ chức phân loại, thu gom, lưu giữ xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật mơi trường; trường hợp khơng có khả xử lý chất thải nguy hại đạt quy chuẩn kỹ thuật mơi trường phải chuyển giao cho sở có giấy phép xử lý chất thải nguy hại Chất thải nguy hại phải lưu giữ phương tiện, thiết bị chuyên dụng bảo đảm không tác động xấu đến người môi trường Chất thải nguy hại phải vận chuyển phương tiện, thiết bị chuyên dụng phù hợp ghi giấy phép xử lý chất thải nguy hại Đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh có thải chất thải tiềm ẩn nguy ô nhiễm đất phải tuân theo tiêu chuẩn Việt Nam hàm lượng số chất, hợp chất giới hạn cho phép làm nhiễm bẩn đất [7] Nếu hoạt động sản xuất, kinh doanh làng nghề huỷ hoại đất bị truy cứu trách nhiệm hành theo Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10-11-2014 Chính phủ Mức xử phạt vi phạm hành hành vi gây nhiễm đất, hủy hoại đất bị phạt tiền đến 150 triệu đồng Chủ thể thực hành vi phải thực biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm gây Ngoài ra, Luật Bảo vệ mơi trường năm 2014 cịn u cầu: quy hoạch, kế hoạch, dự án hoạt động có sử dụng đất phải xem xét tác động đến môi trường đất có giải pháp bảo vệ mơi trường đất, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân giao quyền sử dụng đất có trách nhiệm bảo vệ môi trường đất Việc phát thải chất thải vào môi trường đất không vượt khả tiếp nhận môi trường đất Khi tổ chức, hộ gia đình cá nhân sản xuất nghề gây nhiễm mơi trường đất phải có trách nhiệm xử lý, cải tạo phục hồi môi trường đất Cơ quan quản lý cần điều tra, đánh giá, phân loại chất lượng môi trường đất công khai thông tin tổ chức, cá 256 Jos.hueuni.edu.vn Tập 130, Số 6C, 2021 nhân có liên quan Các yếu tố có nguy gây ô nhiễm môi trường đất phải xác định, thống kê, đánh giá kiểm soát Cơ quan quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường có trách nhiệm tổ chức kiểm sốt nhiễm mơi trường đất Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có trách nhiệm thực biện pháp kiểm sốt nhiễm môi trường đất sở Vùng đất, bùn bị ô nhiễm dioxin có nguồn gốc từ chất diệt cỏ dùng chiến tranh, thuốc bảo vệ thực vật tồn lưu chất độc hại khác phải điều tra, đánh giá, khoanh vùng xử lý bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường [23] Mặc dù, pháp luật yêu cầu sở, hộ gia đình sản xuất, kinh doanh làng nghề phải có nghĩa vụ phân loại CTR thông thường với CTR nguy hại phân loại CTR thông thường với nguồn, thực tế, đa số sở, hộ gia đình sản xuất, kinh doanh làng nghề khơng thực quy định Khi bị nhắc nhở, yêu cầu số sở, hộ kinh doanh làng nghề không chịu thực việc phân loại CTR mà lẩn tránh cách đổ CTR vào nơi vắng, ao, hồ, sông, ven đường, v.v khiến cho tình trạng nhiễm rác thải, nhiễm mơi trường đất ngày nghiêm trọng Điển hình làng nghề tái chế nhơm Bình n, xã Nam Thanh, Nam Trực (Nam Định) Hằng ngày, làng nghề thải ba dạng chất thải rắn, lỏng, khí mơi trường, đầu độc gần 10 đất dẫn đến không sản xuất được, hệ thống kênh rạch ô nhiễm; nước thải tuôn nhiều xã quanh khu vực, gây nên nỗi xúc Nhận thức tình trạng phức tạp này, địa phương xin hỗ trợ UBND tỉnh Nam Định xây dựng kho chứa bã thải để xử lý; mức giá xử lý 3,6 triệu đồng/tấn Với mức tiền này, nhiều hộ dân phản đối mang rác thải đổ trộm đồng, kênh mương, lâu ngày tạo nên bãi phế thải dịng kênh đen ngịm, chí ban đêm mang sang xã khác đổ trộm [9] Với đặc thù không gian nông thôn, nhiều khoảng đất trống, nhiều ao, hồ, kênh, rạch nên quan có trách nhiệm giám sát, kiểm tra ngăn chặn hành vi đổ rác thải trái quy định khó phát hiện, khó ngăn chặn kịp thời, ý thức người dân, cộng đồng trách nhiệm bảo vệ môi trường cịn thấp nên nhiễm rác thải, nhiễm đất rác thải gây ngày nghiêm trọng làng nghề, đặc biệt làng nghề chế biến nơng sản, thực phẩm, kim khí, chế biến lâm sản, dệt… hầu hết loại chất thải không xử lý mà xả thẳng môi trường Bên cạnh đó, số địa phương chưa coi trọng việc xây dựng khu vực xử lý rác tập trung, việc thu gom rác chưa thực thường xuyên đặc biệt việc chưa dự báo tăng trưởng nguồn rác thải để có kế hoạch, phương án đầu tư vốn phục vụ cho hoạt động xử lý rác, tái chế rác phù hợp với nhu cầu thực tế làng nghề Việc pháp luật chưa quy định cụ thể quan chịu trách nhiệm thu phí bảo vệ mơi trường chất thải rắn địa phương tác động tiêu cực đến hoạt động quản lý môi trường làng nghề [10] Đặng Công Cường Tập 130, Số 6C, 2021 Nguyên nhân bất cập giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ tính bền vững mơi trường làng nghề 3.1 Nguyên nhân bất cập Thực tiễn bảo vệ nước, khơng khí, đất, cảnh quan bền vững khai thác nguồn nước, tài nguyên đất thực trạng pháp luật cho thấy nguyên nhân bất cập hoạt động làng nghề đa dạng, có nguồn gốc từ nhiều chủ thể vừa có tính khách quan, chủ quan, chủ yếu nguyên nhân sau: Thứ nhất, hoạt động sản xuất nhiều làng nghề cịn quy mơ nhỏ, manh mún, khơng gian sản xuất, kinh doanh đan xen với không gian ở, sinh hoạt nên khó khăn cho việc bố trí, xây dựng hệ thống xử lý nước thải, khí thải rác thải [18] Bên cạnh đó, ý thức người dân làm nghề làng nghề đề cao lợi nhuận trước mắt mà không lường hậu lâu dài ô nhiễm môi trường gây [19], người có trách nhiệm quản lý môi trường, giám sát, kiểm tra đánh giá người dân làm nghề tuân thủ, thi hành pháp luật bảo vệ mơi trường số thiếu ý thức trách nhiệm cơng vụ, số cố tình vi phạm lợi ích cá nhân [10] Thứ hai, ngồi yếu tố người trên, việc pháp luật chưa có phân cấp rõ ràng thẩm quyền, trách nhiệm cho cấp quyền địa phương lĩnh vực này, quy định bảo vệ môi trường làng nghề chưa chi tiết để phù hợp với đặc thù làng nghề so với mơ hình sản xuất kinh doanh khác nên khó thực truy trách nhiệm thực tiễn Theo phân cấp, nay, làng nghề phải chịu quản lý nhiều cấp ngành chuyên môn: Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (NN&PTNT) quản lý ngành nghề, lao động; Sở Công thương quản lý cụm khu công nghiệp làng nghề tiêu thụ sản phẩm; Sở Xây dựng quản lý xây dựng hạ tầng xử lý chất thải; Sở TN&MT quản lý mơi trường; Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch quản lý du lịch; Sở Thông tin Truyền thơng quản lý văn hóa Theo Luật Bảo vệ mơi trường vấn đề BVMT Bộ ngành TN&MT địa phương thực quản lý, vào cụ thể làng nghề lại Sở NN&PTNT phụ trách Trong đó, Cụm công nghiệp làng nghề lại Sở Công thương quản lý… Nếu giữ ngun mơ hình quản lý khó để giải thực trạng nhiễm môi trường làng nghề Thứ ba, Việt Nam, làng nghề phân bố đa dạng, diện khắp vùng, miền, từ đô thị đến nông thôn, từ đồng đến miền núi cao nên ý thức pháp luật chủ thể sản xuất làng nghề, đội ngũ cán bộ, công chức quản lý mơi trường đa dạng, phong phú có khác biệt trình độ, thái độ, tình cảm niềm tin pháp luật bảo vệ môi trường, hậu hành vi xâm hại mơi trường Ngồi mức độ hoàn thiện pháp luật, ý thức pháp luật chủ thể 258 Jos.hueuni.edu.vn Tập 130, Số 6C, 2021 tham gia bảo vệ môi trường, mức độ bảo vệ mơi trường làng nghề cịn bị chi phối sở vật chất, nguồn vốn công nghệ phục vụ giám sát số nước thải, rác thải, khí thải hệ thống quan trắc môi trường Những công cụ hệ thống xử lý loại chất thải cần nguồn vốn đầu tư lớn nhân lực vận hành có trình độ cao đa số làng nghề có quy mơ sản xuất nhỏ, mang tính hộ gia đình nên bất khả thi việc thực yêu cầu bảo vệ mơi trường góc độ Ngồi ra, phong tục, tập quán yếu tố đặc thù làng nghề phối mạnh mẽ đến mức độ bảo vệ môi trường làng nghề Phong tục, tập qn lạc hậu, khơng cịn phù hợp ảnh hưởng tiêu cực đến việc chấp hành quy định pháp luật phòng ngừa khắc phục ô nhiễm môi trường hoạt động làng nghề ngược lại 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ tính bền vững mơi trường làng nghề Trên sở nguyên nhân rút ra, việc nâng cao hiệu bảo vệ tính bền vững môi trường cần phải ưu tiên vận dụng giải pháp sau: Thứ nhất, pháp luật bảo vệ mơi trường hồn thiện mức độ định góp phần quan trọng vào việc bảo vệ mơi trường Tuy nhiên, phương diện phát triển bền vững, chưa đáp ứng yêu cầu trọng tâm tính bền vững mơi trường Do pháp luật hành cấu trúc theo hướng phòng ngừa, khắc phục ô nhiễm môi trường nên chưa phân định rõ nhóm quy phạm tiệm cận với cấu trúc nội dung tính bền vững mơi trường Chính vậy, việc hồn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường tương lai cần tiếp cận cấu trúc nội dung tính bền vững mơi trường để mục tiêu pháp luật lĩnh vực minh bạch hơn, tương thích với phát triển bền vững cao Thứ hai, làng nghề định chế sản xuất kinh doanh nên tất yếu bình đẳng, cơng trước pháp luật bảo vệ môi trường với định chế sản xuất kinh doanh khác Tuy nhiên, làng nghề có đặc thù (đã mô tả trên) nên pháp luật bảo vệ mơi trường cần phải có quy định để cụ thể hoá nguyên tắc, quy định bảo vệ môi trường cho làng nghề Thiết nghĩ văn luật (nghị định, thông tư) cần có điều khoản độc lập quy định nghĩa vụ cụ thể bảo vệ môi trường làng nghề Thứ ba, bên cạnh nguyên nhân từ pháp luật, việc chưa phân cấp rành mạch, chưa phân định rõ ràng quyền trách nhiệm kiểm tra, giám sát, đôn đốc, đánh giá chịu trách nhiệm thi hành, tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ cao làng nghề gây ô nhiễm môi trường nên pháp luật cần phân cấp phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm cấp quyền, quan chuyên mơn chủ trì chịu trách nhiệm hành vi gây ô nhiễm môi trường làng nghề không ngăn chặn, xử lý kịp thời Thứ tư, hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, việc xử lý hành vi vi phạm giải bồi thường thiệt hại ô nhiễm, suy thối mơi trường dừng việc xử phạt vi phạm hành chính; giải yêu cầu bồi thường thiệt hại tính mạng, sức Đặng Cơng Cường Tập 130, Số 6C, 2021 khỏe, tài sản lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân hậu hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường gây sở quy định bồi thường thiệt hại hợp đồng theo quy định pháp luật dân pháp luật bảo vệ mơi trường mà chưa có vụ việc yêu cầu bồi thường thiệt hại môi trường tự nhiên giải Nguyên nhân thực trạng hành vi vi phạm pháp luật thiệt hại môi trường tự nhiên đa dạng; việc xác định mức độ thiệt hại, thu thập xác định thiệt hại, thu thập liệu, chứng chứng minh gặp nhiều khó khăn, vướng mắc mặt thể chế, cơng nghệ, thiếu nhân lực có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao… Điều cho thấy rằng, khơng có quy định hướng dẫn cụ thể quy định pháp luật hành chưa thực phát huy trách nhiệm bảo vệ môi trường quan có thẩm quyền cá nhân, tổ chức có liên quan việc phát hiện, phịng ngừa, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường khắc phục ô nhiễm, suy thối, cải thiện phục hồi mơi trường Theo quy định pháp luật hành, việc yêu cầu bồi thường thiệt hại mơi trường nói chung, bồi thường thiệt hại mơi trường tự nhiên nói riêng quy định số văn quy phạm pháp luật như: Bộ luật Dân năm 2015, Luật Khoáng sản năm 2010, Luật Tài nguyên nước năm 2012, Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, Nghị định số 03/2015/NĐCP ngày 6-1-2015 quy định xác định thiệt hại môi trường Từ thực tiễn pháp lý nêu trên, việc xây dựng văn hướng dẫn thủ tục để thực bồi thường thiệt hại môi trường cần thiết nhằm đảm bảo thực thi có hiệu chế bảo vệ môi trường Thứ năm, cần xây dưng quy hoạch không gian phù hợp để hoạt động sản xuất, kinh doanh sở, hộ gia đình làng nghề tách với với khơng gian ở, sinh hoạt Thứ sáu, cần phải xác định rõ tiêu chí để xác định làng nghề, làng có nghề để ngăn ngừa số doanh nghiệp lợi dụng sách ưu đãi cho làng nghề để trục lợi, gây ô nhiễm môi trường Thứ bảy, cần tuyên truyền pháp luật, giáo dục pháp luật tầm quan trọng môi trường lành, hậu ô nhiễm môi trường gây cho cá nhân, gia đình, xã hội đặc biệt trình làng nghề phát triển bền vững để sở, hộ gia đình sản xuất, kinh doanh, người làm nghề có ý thức bảo vệ môi trường, từ bỏ hành vi gây ô nhiễm môi trường 260 Tập 130, Số 6C, 2021 Jos.hueuni.edu.vn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước ngầm QCVN 09:2008/BTNMT; Truy cập ngày 20-3-2021 http://www.gree- vn.com/pdf/QCVN09-2008BTNMT.pdf; trang; Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải cơng nghiệp bụi chất vô QCVN: 19:2009/BTNMT; Truy cập ngày 20-3-2021 http://www.gree-vn.com/pdf/QCVN19-2009-BTNMT.pdf; trang; Bộ Tài ngyên Môi trường (2009), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng khơng khí xung quanh QCVN 05:2009/BTNMT; Truy cập ngày 20-3-2021 http://www.greevn.com/pdf/QCVN-05-2009-BTNMT-chat-luong-khong-khi-xung-quanh.pdf; trang; Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tiếng ồn QCVN 26:2010/BTNMT; Truy cập ngày 20-2-2021 http://www.gree-vn.com/pdf/QCVN262010-BTNMT.pdf; trang; Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt QCVN 08-MT:2015/BTNMT; Truy cập ngày 20-2-2021 http://cem.gov.vn/storage/documents/5d6f3ecb26484qcvn-08-mt2015btnmt.pdf; 13 trang; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư Quy định việc Đăng ký khai thác nước đất, mẫu hồ sơ cấp, gia hạn, điều chỉnh, cấp lại giấy phép tài nguyên nước Số: 27/2014/TTBTNMT; Truy cập ngày 21-2-2021 http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&_pa ge=1&mode=detail&document_id=174335; trang; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư Quy định việc điều tra, đánh giá đất đai Số 35/2014/TT-BTNMT; Truy cập ngày 21-2-2021 http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&mo de=detail&document_id=175116; trang; Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Thông tư Về bảo vệ môi trường cụm công nghiệp, khu kinh doanh, dịch vụ tập trung, làng nghề sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Số 31/2016/TTBTNMT; Truy cập ngày 21-2-2021 http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&_pa ge=1&mode=detail&document_id=187460; 50 trang; Khánh Chi (2019), Xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề: Cần trả lại giá trị đích thực cho làng nghề truyền thống; Ttruy cập ngày 20-02-2021 http://arit.gov.vn/tin-tuc/xu-ly-o-nhiemmoi-truong-lang-nghe-can-tra-lai-gia-tri-dich-thuc-cho-lang-nghe-truyen-thong09d83fcd_917/ Đặng Công Cường Tập 130, Số 6C, 2021 10 Linh Chi (2020), Làng nghề "mắc kẹt" phát triển với bảo vệ mơi trường: Ơ nhiễm chưa dứt?; Truy cập ngày 20-02-2021 https://baotainguyenmoitruong.vn/lang-nghemac-ket-giua-phat-trien-voi-bao-ve-moi-truong-o-nhiem-vi-sao-chua-dut-313154.html 11 Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Nghị định Quy định Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Số: 155/2016/NĐ-CP; Truy cập ngày 21-2-20121 http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&_pa ge=1&mode=detail&document_id=187259; 152 trang 12 Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định Quản lý chất thải phế liệu Số: 38/2015/NĐ-CP; Truy cập ngày 21-2-2021 http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&mo de=detail&document_id=179748; 43 trang 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX phương hướng, nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2006 - 2010 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng; Truy cập ngày 15-01-2021 https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/banchap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-x/bao-cao-cua-ban-chap-hanh-trunguong-dang-khoa-ix-ve-phuong-huong-nhiem-vu-phat-trien-kt-xh-5-nam-2006-2010-tai1536; 44 trang 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội 2011 – 2020; Truy cập ngày 15-01-2021 https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uongdang/dai-hoi-dang/lan-thu-xi/chien-luoc-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-2011-2020-1527; 20 trang 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội năm 2011 – 2015 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội năm 2016 – 2020; Truy cập ngày 15-01-2021 https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/banchap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xii/bao-cao-danh-gia-ket-qua-thuchien-nhiem-vu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-5-nam-2011-2015-va-phuong-huong-1599; 36 trang 16 Phương Loan(2020), Nan giải vấn đề nhiễm khơng khí làng nghề mộc; Truy cập ngày 2002-2021 https://vinhphuc.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/VanHoaXaHoi/View_detail.aspx?ItemID=103 68, 17 Lê Kim Nguyệt (2012), Thực trạng thực thi pháp luật bảo vệ mơi trường làng nghề, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 218, (2012), 180-185 262 Jos.hueuni.edu.vn Tập 130, Số 6C, 2021 18 Mạnh Phương (2016), Ô nhiễm môi trường làng nghề Hưng Yên; Truy cập ngày 2002-2021 https://vov.vn/xa-hoi/o-nhiem-moi-truong-tai-cac-lang-nghe-o-hung-yen580963.vov 19 Trương Hồng Quang (2012), Một số bất cập trương thực thi pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 21, tháng 11-2012; Truy cập ngày 13-01-2021 https://hongtquang.wordpress.com/2012/09/28/mot-so-bat-cap-trongthuc-thi-pl-bao-ve-moi-truong-trong-cac-lang-nghe-viet-nam 20 Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Tài nguyên nước Số: 17/2012/QH13; Truy cập ngày 15-1-2021 http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&_pa ge=1&mode=detail&document_id=162986; 41 trang 21 Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo vệ môi trường Số: 55/2014/QH13; Truy cập ngày 15-1-2021 http://vanban.monre.gov.vn/Admin/Uploads/VanBan/Luật%20Bảo%20vệ%20mơi%20trư ờng%202014.pdf; 75 trang 22 Hồng Sơn (2020), Ơ nhiễm làng nghề – Để lâu khó xử lý; Truy cập ngày 20-02-2021 https://hanoimoi.com.vn/tin-tuc/Khoa-hoc/978980/o-nhiem-lang-nghe -de-lau-kho-xu-ly 23 Võ Minh Tập (2014), Phát triển bền vững – Một số vấn đề lý luận thực thi chiến lược hai thập niên đầu kỷ XXI; Truy cập ngày 15/01/2021 https://css.hcmussh.edu.vn/?ArticleId=68a55120-f7cd-467f-877b-86744555464e 24 Hà Trọng Thà (2014), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ xi đảng cộng sản việt nam với vấn đề phát triển bền vững; Truy cập ngày 15/01/2021 https://css.hcmussh.edu.vn 25 Huỳnh Tây (2020), Luận văn thạc sĩ luật Pháp luật phòng ngừa khắc phục ô nhiễm môi trường làng nghề, qua thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Trường đại học Luật, Đại học Huế 26 Ngọc Yến (2017), Ô nhiễm môi trường làng nghề vượt… 30 lần cho phép; Truy cập ngày 2002-2021 http://cand.com.vn/dieu-tra-theo-don-ban-doc/O-nhiem-moi-truong-langnghe-vuot-30-lan-cho-phep-468166/ 27 KV (2018), Mối lo ô nhiễm môi trường làng nghề; Truy cập ngày 20-02-2021 https://dangcongsan.vn/xa-hoi/moi-lo-o-nhiem-moi-truong-lang-nghe-480587.html