TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG VIỆN KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ *** BÁO CÁO CASE STUDY ĐỀ TÀI VỐN FDI CỦA TRUNG QUỐC VÀO VIỆT NAM TĂNG ĐỘT BIẾN GIAI ĐOẠN 2019 2021 THẬN TRỌNG NHƯNG KHÔNG BÀI XÍCH MỤC L[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG VIỆN KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ -*** - BÁO CÁO CASE STUDY ĐỀ TÀI VỐN FDI CỦA TRUNG QUỐC VÀO VIỆT NAM TĂNG ĐỘT BIẾN GIAI ĐOẠN 2019-2021: THẬN TRỌNG NHƯNG KHƠNG BÀI XÍCH MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1.CÂU CHUYỆN 2.CÂU HỎI THẢO LUẬN 3.CÂU TRẢ LỜI Câu 1: FDI gì? Một số mặt tích cực tiêu cực FDI Khái niệm FDI Vai trò mặt tích cực FDI Tác động tiêu cực FDI Câu 2: Chính sách FDI Việt Nam Những vấn đề việc thu hút FDI Việt Nam Câu 3: Lợi ích tác động tích cực dòng vốn FDI từ Trung Quốc vào Việt Nam Câu 4: Dòng vốn FDI từ Trung Quốc vào Việt Nam tăng đột biến tiềm ẩn rủi ro gì? Những rủi ro có tác động đến Việt Nam nào? Làm để ứng phó với nguy đó? Câu 5:Việt Nam có nên giảm thiểu FDI từ Trung Quốc? Bài học rút gì? “Thận trọng khơng xích” việc lựa chọn dự án có nguồn vốn FDI từ Trung Quốc Câu 6:Những sách có thời gian tới nhằm giám sát quản lý dự án FDI đảm bảo cởi mở ưu đãi nhằm thu hút dòng vốn chất lượng KẾT LUẬN LỜI MỞ ĐẦU Trong giai đoạn 2019-2021, Việt Nam ghi nhận gia tăng đột biến dòng vốn FDI từ Trung Quốc so với giai đoạn trước Điều vừa mở hội phát triển cho Việt Nam đồng thời tiềm ẩn rủi ro cần cẩn trọng Bài báo cáo phân tích tác động Việt Nam gặp phải từ kiện đề xuất số kiến nghị, sách nhằm cải thiện hạn chế cịn tồn đọng Nhóm chúng em cảm ơn ThS Vũ Hoàng Việt hướng dẫn để giúp chúng em hoàn thành báo cáo Do kiến thức nhiều hạn chế nên báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót, chúng em mong nhận góp ý thầy để báo cáo được hoàn thiện VỐN FDI CỦA TRUNG QUỐC VÀO VIỆT NAM TĂNG ĐỘT BIẾN GIAI ĐOẠN 2019-2021: THẬN TRỌNG NHƯNG KHƠNG BÀI XÍCH CÂU CHUYỆN Trong giai đoạn 2019-2021, lượng vốn FDI mà Trung Quốc rót vào Việt Nam có xu hướng tăng vượt bậc so với năm trước vươn lên trở thành nhà đầu tư lớn Theo Cục Đầu tư nước (Bộ Kế hoạch Đầu tư), tháng đầu năm 2019, vốn FDI từ Trung Quốc vào Việt Nam tăng mạnh, đạt tỷ USD tất hợp phần, riêng phần đăng ký cấp 1,56 tỷ USD, tăng 450% so với số 280 triệu USD kỳ 2018 Và đến cuối năm 2019, tổng vốn đầu tư từ Trung Quốc vào Việt Nam chạm mốc 4,1 tỷ USD Bước sang năm 2020, 112 quốc gia vùng lãnh thổ có đầu tư Việt Nam, Trung Quốc đứng vị trí thứ ba với tổng vốn đầu tư đăng ký 2,46 tỷ USD, chiếm 8,6% tổng vốn đầu tư Dù vốn đầu tư Trung Quốc vào Việt Nam quay đầu giảm mạnh so với năm 2019 tác động đại dịch Covid – 19 tính lũy tháng 12/2020, Trung Quốc giữ vị trí thứ đầu tư vào Việt Nam với tổng vốn đầu tư 18,5 tỷ USD 3.123 dự án Năm 2021 đầu tư nước vào Việt Nam khơng có q nhiều biến động Vốn từ Trung Quốc vào nước ta đạt vị thứ quốc gia có vốn FDI vào Việt Nam, với quy mô 2,9 tỷ USD – tăng nhẹ so với năm 2020 Tuy nhiên theo đánh giá chuyên gia nghiên cứu thị trường, số vốn đầu tư Trung Quốc vào Việt Nam chí cịn lớn nhiều lần số liệu thống kê Vậy liệu dòng vốn từ Trung Quốc vào Việt Nam tăng đột biến mang lại nhiều lợi ích cho Việt Nam hay tiềm ẩn nguy rủi ro khác? Và Việt Nam nên hành động trước vấn đề này? Câu chuyện dần lộ qua tìm hiểu phân tích nhóm với hướng dẫn thầy Vũ Hoàng Việt Thông điệp muốn truyền tải Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) yếu tố quan trọng đóng góp vào tăng trưởng kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, FDI có tính hai mặt Do vậy, Việt Nam cần thận trọng việc lựa chọn để thu hút dự án chất lượng, tạo giá trị bền vững Thêm vào đó, với gia tăng nhanh chóng dịng vốn FDI từ Trung Quốc, Việt Nam nên “thận trọng khơng xích” CÂU HỎI THẢO LUẬN Câu 1: FDI gì? Một số mặt tích cực tiêu cực FDI Câu 2: Chính sách FDI Việt Nam Những vấn đề việc thu hút FDI Việt Nam Câu 3: Lợi ích tác động tích cực dòng vốn FDI từ Trung Quốc vào Việt Nam Câu 4: Dòng vốn Trung Quốc vào Việt Nam tăng đột biến tiềm ẩn rủi ro gì? Tác động đến Việt Nam nào? Cách ứng phó với nguy Câu 5: Việt Nam có nên giảm thiểu FDI từ Trung Quốc? Bài học rút gì? Câu 6: Những sách có thời gian tới nhằm giám sát quản lý dự án FDI đảm bảo cởi mở ưu đãi nhằm thu hút dòng vốn chất lượng CÂU TRẢ LỜI Câu 1: FDI gì? Một số mặt tích cực tiêu cực FDI Khái niệm FDI ● FDI viết tắt từ “Foreign Direct Investment” có nghĩa đầu tư trực tiếp nước ngồi Đây hình thức kinh doanh doanh nghiệp kinh tế hoạt động lãnh thổ kinh tế khác nhằm đạt lợi ích lâu dài dành quyền quản lý thực doanh nghiệp Nói cách khác, hình thức đầu tư trực tiếp nước dài hạn nhân hay đơn vị nước vào nước khác việc xây dựng sở kinh doanh, sản xuất Chủ đầu tư người nắm quyền quản lý, điều hành mơ hình kinh doanh, sản xuất để thu lợi nhuận ● Vốn FDI dòng vốn cá nhân, tổ chức kinh tế kinh tế đầu tư vào hoạt động sản xuất, kinh doanh lãnh thổ kinh tế khác nhằm mục đích sản sinh lợi nhuận lợi ích khác cho nhà đầu tư Đây nguồn tiền sử dụng để đầu tư trực tiếp nước Nguồn vốn FDI phân theo tính chất dịng vốn (vốn chứng khoán, vốn tái đầu tư, vốn vay nội bộ) theo mục đích nhà đầu tư (vốn tìm kiếm tài nguyên, vốn tìm kiếm hiệu quả, vốn tìm kiếm thị trường) Vai trị mặt tích cực FDI ● FDI không để lại gánh nặng nợ cho Chính phủ nước tiếp nhận đầu tư ODA hình thức đầu tư nước ngồi khác vay thương mại, phát hành trái phiếu nước ngoài… ● Các nhà đầu tư nước tự bỏ vốn kinh doanh, trực tiếp điều hành sản xuất kinh doanh, hoàn toàn chịu trách nhiệm kết đầu tư Nước tiếp nhận FDI phải chịu điều kiện ràng buộc kèm theo người cung ứng vốn ODA ● FDI hình thức thu hút sử dụng vốn đầu tư nước tương đối rủi ro cho nước tiếp nhận đầu tư thực liên doanh với nước ngoài, việc bỏ vốn đầu tư doanh nghiệp nước giảm rủi ro tài chính, tình xấu gặp rủi ro đối tác nước người chia sẻ rủi ro với công ty nước sở Do vậy, FDI hình thức thu hút sử dụng vốn đầu tư nước ngồi tương đối rủi ro cho nước tiếp nhận đầu tư ● FDI không đơn vốn, mà kèm theo cơng nghệ, kỹ thuật, phương thức quản lý tiên tiến, cho phép tạo sản phẩm mới, mở thị trường mới… cho nước tiếp nhận đầu tư Đây điểm hấp dẫn quan trọng FDI, hầu phát triển có trình độ khoa học công nghệ thấp, phần lớn kỹ thuật xuất phát chủ yếu từ nước cơng nghiệp phát triển, để rút ngắn khoảng cách đuổi kịp nước công nghiệp phát triển, nước cần nhanh chóng tiếp cận với kỹ thuật Tùy theo hoàn cảnh cụ thể mình, nước có cách riêng để nâng cao trình độ cơng nghệ, thơng qua FDI cách tiếp cận nhanh, trực tiếp thuận lợi Thực tế cho thấy FDI kênh quan trọng việc chuyển giao công nghệ cho nước phát triển ● Đầu tư trực tiếp nước có tác động mạnh đến q trình chuyển dịch cấu kinh tế nước tiếp nhận, thúc đẩy trình nhiều phương diện: chuyển dịch cấu ngành kinh tế, cấu vùng lãnh thổ, cấu thành phần kinh tế, cấu vốn đầu tư, cấu công nghệ, cấu lao động… ● Thông qua tiếp nhận FDI, nước tiếp nhận đầu tư có điều kiện thuận lợi để gắn kết kinh tế nước với hệ thống sản xuất, phân phối, trao đổi quốc tế, thúc đẩy trình hội nhập kinh tế quốc tế nước Thông qua tiếp nhận đầu tư , nước sở có điều kiện thuận lợi để tiếp cận thâm nhập thị trường quốc tế, mở rộng thị trường xuất khẩu, thích nghi nhanh với thay đổi thị trường giới… FDI có vai trị làm cầu nối thúc đẩy trình hội nhập kinh tế quốc tế, nhân tố đẩy nhanh q trình tồn cầu hóa kinh tế giới ● FDI có lợi trì sử dụng lâu dài, từ kinh tế mức phát triển thấp đạt trình độ phát triển cao Vốn ODA thường dành chủ yếu cho nước phát triển, giảm chấm dứt nước trở thành nước cơng nghiệp, tức bị giới hạn thời kỳ định FDI khơng phải chịu giới hạn này, sử dụng lâu dài suốt trình phát triển kinh tế Tác động tiêu cực FDI ● Việc sử dụng nhiều vốn đầu tư FDI dẫn đến việc thiếu trọng huy động tối đa vốn nước, gây cân đối cấu đầu tư, gây nên phụ thuộc kinh tế vào vốn đầu tư nước ngồi Do đó, tỷ trọng FDI chiếm lớn tổng vốn đầu tư phát triển tính độc lập tự chủ bị ảnh hưởng, kinh tế phát triển có tính lệ thuộc bên ngồi, thiếu vững ● Đơi cơng ty 100% vốn nước ngồi thực sách cạnh tranh đường bán phá giá, loại trừ đối thủ cạnh tranh khác, độc chiếm khống chế thị trường, lấn áp doanh nghiệp nước ● Thực tế cho thấy thực dự án liên doanh, đối tác nước tranh thủ góp vốn thiết bị vật tư lạc hậu, qua sử dụng, nhiều đến thời hạn lý, gây thiệt hại to lớn cho kinh tế nước tiếp nhận đầu tư ● Thông qua sức mạnh hẳn tiềm lực tài chính, có mặt doanh nghiệp có vốn nước ngồi gây số ảnh hưởng bất lợi kinh tế- xã hội làm tăng chênh lệch thu nhập, làm gia tăng phân hóa tầng lớp nhân dân, tăng mức độ chênh lệch phát triển vùng Câu 2: Chính sách FDI Việt Nam Những vấn đề việc thu hút FDI Việt Nam Các sách FDI Việt Nam: ● Chính sách đất đai: 1- Năm 1987 Quốc hội ban hành Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam, Luật đất đai 1988 có quy định tổ chức, cá nhân nước đầu tư vào Việt Nam: đất đai tài sản quốc gia, thuộc sở hữu toàn dân; nhà đầu tư nước ngồi khơng có quyền sở hữu đất đai 2- Trước ngày 30 tháng năm 2014, Nhà nước thực hai phương thức giao đất tiền sử dụng đất tiền thuê đất, số tiền phải nộp giảm, miễn giảm theo tỷ lệ 20%, 30%, 50% giảm theo thời hạn năm, 11 năm, 15 năm Từ tháng 7/2014 đến nay, đất sản xuất kinh doanh có thời hạn, chia thành thời kỳ cụ thể, nhà nước đồng ý cho thuê ● Chính sách thuế: - Thuế thu nhập doanh nghiệp: 1+ Theo Nghị định số 218/2013 / ND-CP, thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 22%, trừ doanh nghiệp có tổng doanh thu khơng q 20 tỷ đồng / năm doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực cơng nghệ máy tìm kiếm, thăm dị phát triển dầu khí Từ ngày 01/01/2016 trường hợp áp dụng thuế suất 22% quy định Điều áp dụng thuế suất 20% 2+ Bên cạnh việc giảm mức thuế suất phổ thông qua lần sửa Luật Thuế TNDN (giai đoạn 2004-2008 28%, giai đoạn 2009-2013 25%, giai đoạn 2014-2015 22% từ ngày 1/1/2016 đến 20%), việc quy định ưu đãi thuế TNDN mức cao số lĩnh vực mũi nhọn cần khuyến khích đầu tư góp phần thu hút đầu tư, khuyến khích kinh doanh, tạo thuận lợi cho DN tăng tích lũy, tăng đầu tư vào kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng - Thuế xuất nhập khẩu: 3+ Một số ưu đãi thuế xuất khẩu, nhập áp dụng như: (i) Miễn thuế nhập hàng hóa nhập để gia cơng cho nước ngồi xuất trả sản phẩm cho phía nước ngồi miễn thuế xuất khẩu; (ii) Hàng hóa nhập để gia công miễn thuế, hàng tạm nhập tái xuất hàng hóa nguyên liệu vật tư phục vụ cho sản xuất hàng xuất kéo dài thời gian nộp thuế tới 275 ngày kể từ ngày mở tờ khai hải quan; hàng hóa tạm nhập tái xuất kéo dài thời gian nộp thuế tới 15 ngày kể từ ngày hết hạn; (iii) Miễn thuế nhập hàng hóa để tạo tài sản cố định dự án đầu tư vào lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư, lĩnh vực khuyến khích đầu tư dự án đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn ● Chính sách ngoại hối sách giá: 3- Các cơng ty FDI hưởng lợi từ nhiều ưu đãi liên quan đến sách ngoại hối, bao gồm việc dựa vào hỗ trợ cân ngoại tệ, không giống trước họ phải chịu cân đối ngoại tệ Nhà nước bãi bỏ yêu cầu bắt buộc trả lương đồng Việt Nam cho người lao động tạo điều kiện trả lương cho người lao động nước ngồi ngoại tệ Mặt khác, cơng ty phép mua giao dịch Forex từ ngân hàng để đảm bảo nhu cầu Forex hoạt động kinh doanh họ Nhà nước triển khai sách bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hoạt động chuyển giao công nghệ đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững đất nước Ưu tiên phát triển công nghệ tiên tiến công 10- Đặc biệt, chuyển dịch FDI từ Trung Quốc sang nước khác có Việt Nam, tạo nên áp lực hạ tầng, xã hội số địa phương Đồng thời có gia tăng nhà đầu tư Trung Quốc vào Việt Nam dẫn đến việc khó kiểm soát Các nhà đầu tư từ Trung Quốc gia tăng hoạt động mua bán, sáp nhập doanh nghiệp (M&A) Từ dẫn đến nguy nhiều doanh nghiệp Việt Nam bị thâu tóm, thơn tính thơng qua hoạt động mua bán cổ phần 11- Đáng ngại cả, theo nhiều chuyên gia tình trạng doanh nghiệp FDI làm ăn thua lỗ, nợ lương công nhân, nợ tiền bảo hiểm, nợ thuế bỏ trốn nhiều trường hợp xảy Điển hình như, ngày 12/8/2019, tồn cơng nhân Cơng ty TNHH KaiYang (Q.Kiến An, TP.Hải Phịng) đến để làm việc bất ngờ phát công ty bị niêm phong tài sản, lãnh đạo công ty rời khỏi địa phương chưa tốn tiền lương tháng 7/2019 Cơng ty doanh nghiệp 100% vốn đầu tư Đài Loan, ông Huang Shang Che làm tổng giám đốc, chuyên sản xuất loại giày da xuất khẩu, có khoảng 2.200 cơng nhân gần 200 nhân viên văn phòng Qua kiểm tra, quan chức xác định, công ty nợ tiền bảo hiểm, tiền lương tháng 7/2019, tồn cơng nhân nhân viên văn phịng, ngồi cịn nợ tiền cơng đồn số ngân hàng, đối tác làm ăn Trước đó, hàng trăm cơng nhân Cơng ty TNHH TBO Vina (100% vốn Đài Loan; Khu cơng nghiệp Hịa Khánh, Q.Liên Chiểu, Đà Nẵng) tập trung để đòi lương ông chủ công ty bỏ nước, công ty ngừng hoạt động 12- PGS-TS Ngơ Trí Long, chun gia tài chính, nhận xét trước chủ doanh nghiệp tích, bỏ trốn tập trung doanh nghiệp 100% vốn Hàn Quốc, đặc biệt lĩnh vực dệt may, da giày Nhưng từ cuối năm 2019 xuất nhiều dự án “ông chủ” Trung Quốc thành lập vốn thông qua Đài Loan, Hồng Kông rót vào Việt Nam Đa phần dự án nhỏ tập trung lĩnh vực khai khoáng,