Pháp luật đại cương chuong 3 hk1 21 22 (NLU)

Pháp luật đại cương chuong 3 hk1 21 22 (NLU)Pháp luật đại cương chuong 3 hk1 21 22 (NLU)Pháp luật đại cương chuong 3 hk1 21 22 (NLU)Pháp luật đại cương chuong 3 hk1 21 22 (NLU)Pháp luật đại cương chuong 3 hk1 21 22 (NLU)Pháp luật đại cương chuong 3 hk1 21 22 (NLU)Pháp luật đại cương chuong 3 hk1 21 22 (NLU)Pháp luật đại cương chuong 3 hk1 21 22 (NLU)

BÀI GIẢNG PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG CHƯƠNG HỌC KỲ NĂM HỌC 2021 - 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Mơn học: PHÁP ḶT ĐẠI CƯƠNG Chương QUY PHẠM PHÁP LUẬT VÀ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Giảng viên phụ trách: LÊ HỮU TRUNG Giảng viên chính, Thạc sỹ Quản lý nhà nước, Trường Đại học Nơng Lâm Thành phố Hồ Chí Minh 3.1 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA QUY PHẠM PHÁP LUẬT 3.1.1 Khái niệm quy phạm pháp luật Quy tắc xử chung Đời sống cộng đồng xã hội Quan hệ xã hội Được sử dụng nhiều lần Quy phạm xã hội [2] Các loại quy phạm xã hội: - Quy phạm tập quán - Quy phạm đạo đức - Quy phạm tôn giáo – Quy phạm tổ chức trị, xã hội - Quy phạm kỹ thuật - Quy phạm pháp luật [3] Trong quy phạm xã hội đó, quy phạm pháp luật có vai trò quan trọng Tại Khoản Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2020 [sau gọi Luật Ban hành VBQPPL 2015] định nghĩa quy phạm pháp luật sau: [4] “Quy phạm pháp luật quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, áp dụng lặp lặp lại nhiều lần quan, tổ chức, cá nhân phạm vi nước đơn vị hành định, quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định Luật ban hành Nhà nước bảo đảm thực hiện” [5] 3.1.2 Đặc điểm quy phạm pháp luật Quy phạm pháp luật mang tính chất vốn có quy phạm xã hội là:tính quy phạm, quy tắc xử chung, tiêu chuẩn để đánh giá hành vi người Ngồi ra, quy phạm pháp luật cịn có đặc tính riêng khác với quy phạm xã hội, là: [6] Quy phạm pháp luật quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung chủ thể pháp luật [cơ quan, tổ chức, cá nhân] họ ở vào điều kiện, hoàn cảnh, tình định đời sống xã hội mà quy phạm pháp luật quy định [7] Quy phạm pháp luật tế bào, thành tố nhỏ cấu thành nên hệ thống pháp luật quốc gia, khuôn mẫu để người đối chiếu xử điều kiện, hồn cảnh, tình định đời sống xã hội [8] Quy phạm pháp luật áp dụng lập lập lại nhiều lần sống từ thời điểm phát sinh hiệu lực cho đến hết hiệu lực bị sửa đổi, thay thế bãi bỏ [8] -Biên soạn: Lê Hữu Trung, Giảng viên chính, Thạc sỹ Quản lý nhà nước, Trường ĐH Nông Lâm TP.HCM 1/12 BÀI GIẢNG PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG CHƯƠNG HỌC KỲ NĂM HỌC 2021 - 2022 Quy phạm pháp luật quan nhà nước, người có thẩm quyền ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự thủ tục pháp luật quy định Nhà nước đảm bảo thực biện pháp giáo dục, thuyết phục cưỡng chế (Chủ thể pháp luật vi phạm quy phạm pháp luật phải bị truy cứu trách nhiệm pháp lý) [10] Nội dung quy phạm pháp luật thể hai mặt: cho phép bắt buộc Có nghĩa quy phạm pháp luật quy tắc xử chung, quyền nghĩa vụ pháp lý bên tham gia quan hệ xã hội mà điều chỉnh [11] Quy phạm pháp luật vừa mang tính giai cấp (thể ý chí bảo vệ lợi ích giai cấp công nhân, nông dân nhân dân lao động) vừa mang tính xã hội (duy trì, bảo vệ đời sống cộng đồng xã hội nói chung) [12] Quy phạm pháp luật thể hình thức xác định, quy phạm thành văn (văn quy phạm pháp luật) [13] Quy phạm pháp luật có tính hệ thống Giữa quy phạm pháp luật có liên hệ chặt chẽ với nhau, không mâu thuẫn nhau, tạo nên hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh có hiệu quan hệ xã hội xã hội chủ nghĩa nghiệp xây dựng Chù nghĩa xã hội [14] 3.2 CƠ CẤU CỦA QUY PHẠM PHÁP LUẬT Bao gồm phận: 3.2.1 Giả định 3.2.2 Quy định 3.2.3 Chế tài [15] 3.2.1 Giả định Giả định phần mô tả điều kiện, hồn cảnh, tình cụ thể, xảy thực tế sống mà người gặp phải đó, người cần phải xử theo quy định quy phạm pháp luật [16] Trong giả định nêu địa điểm, thời gian, chủ thể ở vào điều kiện, hồn cảnh, tình Giả định phần xác định mơi trường chịu tác động điều chỉnh quy phạm pháp luật [17] Ví dụ: Tại Khoản Điều 132 Bộ luật Hình 2015 quy định: “Người thấy người khác tình trạng nguy hiểm đến tính mạng, có điều kiện mà khơng cứu giúp dẫn đến hậu người chết, bị ” Bộ phận giả định là: “Người thấy người khác tình trạng nguy hiểm đến tính mạng,” [18] Giả định chia loại: Giả định xác định Là liệt kê cách xác, rõ ràng chủ thể, điều kiện, hồn cảnh, tình cụ thể mà mệnh lệnh quy phạm pháp luật đòi hỏi phải thực [19] Ví dụ: Điều 115 Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 quy định: “Khi ly hơn, bên khó khăn, túng thiếu có yêu cầu cấp dưỡng mà có lý đáng ….” giả định xác định [20] Giả định xác định tương đối -Biên soạn: Lê Hữu Trung, Giảng viên chính, Thạc sỹ Quản lý nhà nước, Trường ĐH Nông Lâm TP.HCM 2/12 BÀI GIẢNG PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG CHƯƠNG HỌC KỲ NĂM HỌC 2021 - 2022 Cũng đề điều kiện môi trường chịu tác động quy phạm pháp luật, hướng cho chủ thể áp dụng pháp luật khả giải quyết vấn đề trường hợp cụ thể có mặt vắng mặt điều kiện [21] Ví dụ: Điều 116 Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 quy định: “Mức cấp dưỡng người có nghĩa vụ cấp dưỡng người cấp dưỡng người giám hộ người thỏa thuận ; khơng thoả thuận yêu cầu toà án giải quyết.” giả định xác định tương đối [22] Về nguyên tắc, giả định xác định tương đối không tồn quy phạm pháp luật cách độc lập, mà phần bổ sung thêm cho giả định xác định, phần hạn chế phạm vi áp dụng [23] Để nhận thức áp dụng quy phạm pháp luật xác, qn, điều kiện, hồn cảnh, tình huống, chủ thể nêu phần giả định phải rõ ràng, xác sát hợp với tình hình thực tế Do đó, tính xác định tiêu chuẩn hàng đầu giả định [24] 3.2.2 Quy định Là phần nêu quy tắc xử chung, bắt buộc chủ thể phải tuân theo ở vào điều kiện, hồn cảnh, tình nêu phận giả định quy phạm pháp luật [25] Ví dụ: Tại Khoản Điều 132 Bộ luật Hình 2015 quy định: “Người thấy người khác ở tình trạng nguy hiểm đến tính mạng, có điều kiện mà khơng cứu giúp dẫn đến hậu người chết, bị ” “ có điều kiện mà khơng cứu giúp dẫn đến hậu người chết ” phận quy định [26] Phần quy định thường nêu ở dạng: phải làm; làm; cấm khơng làm; phải; thì; [27] Quy định mệnh lệnh Nhà nước, trực tiếp thể ý chí lợi ích Nhà nước, xã hội cá nhân người việc điều chỉnh quan hệ xã hội Thông qua phận quy định, Nhà nước xác định quyền nghĩa vụ pháp lý bên tham gia quan hệ xã hội mà quy phạm pháp luật điều chỉnh [28] Tính xác, chặt chẽ, rõ ràng phận quy định điều kiện đảm bảo nguyên tắc pháp chế hoạt động chủ thể pháp luật (thực đắn quy phạm pháp luật) [29] Phân loại Quy định: - Quy định xác định: Trong đó, Nhà nước đưa mệnh lệnh dứt khoát mà gặp điều kiện, hồn cảnh, tình cụ thể đó, chủ thể pháp luật khơng có lựa chọn khác Ví dụ: Người điều khiển xe giới phải dừng xe trước vạch giới hạn đèn tín hiệu giao thông màu đỏ bật sáng [30] - Quy định tùy nghi: loại quy định cho phép chủ thể pháp luật lựa chọn cách xử cách xử khác để thực - Quy định mẫu: Là loại quy định có tính hướng dẫn để người vào mà thực [31] -Biên soạn: Lê Hữu Trung, Giảng viên chính, Thạc sỹ Quản lý nhà nước, Trường ĐH Nông Lâm TP.HCM 3/12 BÀI GIẢNG PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG CHƯƠNG HỌC KỲ NĂM HỌC 2021 - 2022 3.2.3 Chế tài Là phần nêu lên biện pháp tác động mà Nhà nước dự kiến áp dụng chủ thể pháp luật không thực mệnh lệnh Nhà nước nêu ở phận quy định quy phạm pháp luật Chế tài hậu bất lợi, hình phạt Nhà nước quy định nhằm áp dụng để xử lý chủ thể pháp luật vi phạm quy định quy phạm pháp luật [32] Ví dụ: Khoản Điều 255 Bộ luật Hình năm 2015 quy định: “Người tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy hình thức nào, bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm” Bộ phận chế tài quy phạm pháp luật “bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm” [33] Việc quy định áp dụng chế tài pháp luật phương tiện điều kiện cần thiết nhằm đảm bảo cho pháp luật thực xác, triệt để, thống [34] Chế tài pháp luật thực bởi quan nhà nước nhà chức trách có thẩm quyền theo trình tự thủ tục pháp luật quy định bởi bên bị vi phạm quan hệ pháp luật định [35] Phân loại chế tài pháp luật: Căn vào tính chất biện pháp chế tài quan có thẩm quyền áp dụng chúng để tác động tới chủ thể pháp luật vi phạm pháp luật, chia chế tài pháp luật thành loại: [36] Chế tài hình Do Tịa án hình sự quyết định áp dụng cá nhân, pháp nhân thương mại vi phạm pháp luật hình Gồm có hình phạt như: cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ, cải tạo tại chỗ, tù treo, tù có thời hạn, tù chung thân, tử hình Chế tài hình cịn cho phép sử dụng hình phạt bổ sung [37] Chế tài hành chính Do Ủy ban Nhân dân cấp quan chuyên môn Nhà nước trao cho thẩm quyền quyết định áp dụng đối với cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật xử phạt hành Gồm có: cảnh cáo, phạt tiền, tạm giam hành chính, tước quyền sử dụng giấy phép, tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm [38] Chế tài kỷ luật Do thủ trưởng quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập, quyết định áp dụng đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, học tập thuộc quyền họ vi phạm kỷ luật Gồm có: khiển trách, cảnh cáo, hạ tầng công tác, hạ lương, chuyển công tác khác, cách chức, buộc việc, [39] Chế tài dân Do Toà án dân sự quyết định áp dụng đối với cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật dân sự -Biên soạn: Lê Hữu Trung, Giảng viên chính, Thạc sỹ Quản lý nhà nước, Trường ĐH Nông Lâm TP.HCM 4/12 BÀI GIẢNG PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG CHƯƠNG HỌC KỲ NĂM HỌC 2021 - 2022 Gồm có: trách nhiệm vật chất, buộc thực hiện, bồi thường thiệt hại, không công nhận khế ước, phạt bội ước, [40] 3.2.4 Phương thức đặc điểm thể quy phạm pháp luật điều luật văn quy phạm pháp luật Các quy phạm pháp luật nội dung, điều luật hình thức thể quy phạm pháp luật [41] Các phương thức thể hiện: - Có thể trình bày quy phạm pháp luật điều văn quy phạm pháp luật (Điều) - Có thể trình bày nhiều quy phạm pháp luật điều văn quy phạm pháp luật (Khoản) - Có thể trình bày nhiều quy phạm pháp luật khoản điều văn quy phạm pháp luật (Điểm) [42] Trật tự giả định, quy định chế tài không thiết phải trình bày theo thứ tự Có thể phân phương thức thể sau đây: [43] Phương thức thể trực tiếp Là tất phận cấu thành quy phạm pháp luật thể cách trực tiếp điều luật văn quy phạm pháp luật Phần lớn văn quy phạm pháp luật diễn đạt phương pháp [44] Phương thức thể viện dẫn Là phương thức khơng trình bày tồn phận cấu thành quy phạm pháp luật điều luật, mà có phận viện dẫn từ điều luật khác văn quy phạm pháp luật Ví dụ: Chế tài thường quy định cho số điều luật văn quy phạm pháp luật [45] Phương thức thể mẫu Có đặc điểm chung phương thức viện dẫn, khác ở chỗ có số điều luật thể số phận quy phạm chung cho nhiều điều luật ở văn quy phạm pháp luật khác [46] 3.3 PHÂN LOẠI CÁC QUY PHẠM PHÁP LUẬT Căn vào vai trò khác việc điều chỉnh quan hệ xã hội, chia thành loại quy phạm pháp luật: [47] Quy phạm điều chỉnh quy phạm quy định nội dung trực tiếp điều chỉnh hành vi người hoạt động tổ chức tham gia quan hệ xã hội Các quy phạm hướng đến hành vi hợp pháp Đây dạng quy phạm pháp luật phổ biến pháp luật [48] Dựa vào tính chất quy tắc hành vi, quy phạm điều chỉnh phân thành loại: a) Quy phạm bắt buộc quy phạm quy định cho chủ thể có nghĩa vụ phải thực hành vi tích cực định -Biên soạn: Lê Hữu Trung, Giảng viên chính, Thạc sỹ Quản lý nhà nước, Trường ĐH Nông Lâm TP.HCM 5/12 BÀI GIẢNG PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG CHƯƠNG HỌC KỲ NĂM HỌC 2021 - 2022 b) Quy phạm cấm đoán quy phạm quy định cho chủ thể có nghĩa vụ khơng thực hành vi bị pháp luật cấm đoán [49] c) Quy phạm giao quyền (cho phép) quy phạm quy định cho chủ thể tham gia quan hệ xã hội có quyền thực hành vi tích cực định [50] Quy phạm bảo vệ quy phạm xác định trước biện pháp tác động cưỡng chế Nhà nước hành vi vi phạm pháp luật Đây quy phạm chống lại hành vi vi phạm pháp luật chứa đựng chế tài Quy phạm chuyên môn quy phạm chứa đựng nội dung quy định nhằm đảm bảo hiệu lực quy phạm điều chỉnh quy phạm bảo vệ [51] 3.4 VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 3.4.1 Khái niệm Văn quy phạm pháp luật Tại Điều - Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 quy định: [52] “Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục pháp luật quy định, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, Nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội.” [53] 3.4.2 Đặc điểm văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật phải quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục pháp luật quy định [54] Văn quy phạm pháp luật đề quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc người phải tuân theo, Nhà nước bảo đảm thực biện pháp theo quy định pháp luật Văn quy phạm pháp luật áp dụng nhiều lần đối tượng nhóm đối tượng có hiệu lực phạm vi tồn quốc từng địa phương có kiện pháp lý liên quan xảy [55] Sự thực văn quy phạm pháp luật không làm chấm dứt hiệu lực Văn quy phạm pháp luật có tên gọi, hình thức nội dung theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Ngôn ngữ sử dụng văn quy phạm pháp luật phải thể tiếng Việt, xác, phổ thơng, cách diễn đạt phải rõ ràng, dễ hiểu [Theo Khoản Điều 8] [56] Văn quy phạm pháp luật phải quy định cụ thể nội dung cần điều chỉnh, không quy định chung chung, không quy định lại nội dung quy định văn quy phạm pháp luật khác [Theo Khoản Điều 8] Văn quy phạm pháp luật phải trình bày theo quy định thể thức kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật pháp luật quy định [Theo Khoản Điều 8] [57] Đối với thuật ngữ chuyên môn cần phải xác định rõ nội dung, phải định nghĩa thân văn 10 Văn quy phạm pháp luật dịch tiếng dân tộc thiểu số, tiếng nước ngồi theo quy định Chính phủ Bản dịch có giá trị tham khảo [Theo Điều 9] [58] -Biên soạn: Lê Hữu Trung, Giảng viên chính, Thạc sỹ Quản lý nhà nước, Trường ĐH Nông Lâm TP.HCM 6/12 BÀI GIẢNG PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG CHƯƠNG HỌC KỲ NĂM HỌC 2021 - 2022 Như vậy, nếu văn quan nhà nước ban hành mà không thỏa mãn yêu cầu đặc điểm không coi văn quy phạm pháp luật [Theo Khoản – Điều 2] [59] 3.5 HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Căn vào giá trị pháp lý (hiệu lực pháp lý) thẩm quyền ban hành, văn quy phạm pháp luật chia làm loại: Văn luật; Văn luật [60] 3.5.1 Văn luật Là văn quy phạm pháp luật Quốc Hội ban hành theo hình thức, trình tự, thủ tục quy định Hiến pháp năm 2013 [các Điều 69, 70, 85 120] Luật Ban hành Văn quy phạm pháp luật năm 2015 [Điều 15] Văn luật có giá trị pháp lý cao nhất, sở pháp lý cho việc ban hành văn luật [61] Có nghĩa là: Khi ban hành văn luật, phải dựa sở văn luật không trái với nội dung văn luật Văn luật gồm có:  Hiến pháp;  Luật, luật;  Nghị quyết Quốc hội [62] 3.5.2 Văn dưới luật Được ban hành nhằm cụ thể hóa hướng dẫn thực quy định văn luật Có giá trị pháp lý thấp văn luật, phải phù hợp với quy định Hiến pháp văn luật Tùy thuộc vào thẩm quyền quan ban hành, từng loại văn luật có giá trị pháp lý khác [63] Hiến pháp 2013 Điều Luật Ban hành Văn quy phạm pháp luật 2015 quy định “Hệ thống văn quy phạm pháp luật” sau: Lưu ý: Sinh viên cần tự nghiên cứu thêm quy định nói “Hệ thống văn quy phạm pháp luật” [64] SƠ ĐỒ HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM - VĂN BẢN LUẬT: QUỐC HỘI ban hành, gồm: Hiến pháp, Luật, Nghị quyết - VĂN BẢN DƯỚI LUẬT, gồm: - PHÁP LỆNH, NGHỊ QUYẾT Ủy ban Thường vụ Quốc hội - LỆNH; QUYẾT ĐỊNH Chủ tịch nước - NGHỊ ĐỊNH Chính phủ - QUYẾT ĐỊNH Thủ tướng Chính phủ - THƠNG TƯ Chánh án Tịa án Nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao, Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang - NGHỊ QUYẾT Hội đồng Thẩm phán Tòa án Nhân dân tối cao - QUYẾT ĐỊNH Tổng kiểm toán Nhà nước -Biên soạn: Lê Hữu Trung, Giảng viên chính, Thạc sỹ Quản lý nhà nước, Trường ĐH Nông Lâm TP.HCM 7/12 BÀI GIẢNG PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG CHƯƠNG HỌC KỲ NĂM HỌC 2021 - 2022 - VĂN BẢN LIÊN TỊCH, gồm: + NGHỊ QUYẾT LIÊN TỊCH Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ với Đồn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; + THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Chánh án Tòa án Nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao; thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án Nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao - NGHỊ QUYẾT Hội đồng Nhân dân cấp - QUYẾT ĐỊNH Ủy ban Nhân dân cấp UB Thường vụ Quốc hội UB Thường vụ Quốc hội với Đoàn chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam Chủ tịch nước Chính phủ Chính phủ với Đoàn chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam Chánh án TAND tối cao với Viện trưởng Viện KSND tối cao Chánh án TAND tối cao Viện trưởng Viện KSND tối cao với Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang 65 [65] 3.6 HIỆU LỰC CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT, NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG, CÔNG KHAI VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Hiệu lực văn quy phạm pháp luật thường có giới hạn mức độ khác nhau, thể mặt: + Hiệu lực theo thời gian văn quy phạm pháp luật; + Hiệu lực theo không gian văn quy phạm pháp luật; Và + Hiệu lực theo đối tượng mà văn quy phạm pháp luật điều chỉnh [66] 3.6.1 Hiệu lực theo thời gian [1] Thời điểm phát sinh hiệu lực việc đăng công báo văn quy phạm pháp luật Tại Khoản Điều 151 Luật Ban hành Văn quy phạm pháp luật năm 2015 quy định sau: [67] -Biên soạn: Lê Hữu Trung, Giảng viên chính, Thạc sỹ Quản lý nhà nước, Trường ĐH Nông Lâm TP.HCM 8/12 BÀI GIẢNG PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG CHƯƠNG HỌC KỲ NĂM HỌC 2021 - 2022 Thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật quy định thân văn không sớm 45 ngày, kể từ ngày thông qua ký ban hành văn quy phạm pháp luật quan nhà nước trung ương; [68] Không sớm 10 ngày kể từ ngày ký ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh; Không sớm ngày kể từ ngày ký ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân cấp huyện cấp xã [69] Đối với văn quy phạm pháp luật ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn, quy định biện pháp thi hành tình trạng khẩn cấp, phịng chống thiên tai, dịch bệnh có hiệu lực kể từ ngày công bố ký ban hành [70] Đồng thời phải đăng Trang thông tin điện tử quan ban hành phải đưa tin phương tiện thông tin đại chúng; gửi đăng Công báo chậm sau ba ngày, kể từ ngày công bố ký ban hành [Theo Khoản Điều 151] [71] Văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ở trung ương phải đăng cơng báo nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp văn có nội dung thuộc bí mật nhà nước [Theo Khoản Điều 150] [72] Văn quy phạm pháp luật Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh, quyền địa phương ở đơn vị hành - kinh tế đặc biệt phải đăng Công báo cấp tỉnh [Theo Khoản Điều 150] [73] Văn quy phạm pháp luật Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân cấp huyện, cấp xã phải niêm yết công khai phải đưa tin phương tiện thông tin đại chúng ở địa phương Thời gian địa điểm niêm yết công khai Chủ tịch Ủy ban Nhân dân cấp quyết định [Theo Khoản Điều 150] [74] Cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật phải gửi văn đến quan Công báo để đăng Công báo niêm yết công khai thời hạn ba ngày, kể từ ngày công bố ký ban hành [Đoạn Khoản Điều 150] [75] Cơ quan Cơng báo có trách nhiệm đăng toàn văn văn quy phạm pháp luật Công báo chậm 15 ngày văn quy phạm pháp luật quan trung ương ban hành, 07 ngày văn quy phạm pháp luật Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh, quyền địa phương ở đơn vị hành - kinh tế đặc biệt ban hành kể từ ngày nhận văn [Đoạn Khoản Điều 150] [76] Văn quy phạm pháp luật đăng Công báo in Công báo điện tử văn thức có giá trị văn gốc [Theo Khoản Điều 150] [77] Văn quy phạm pháp luật ban hành phải đăng tải toàn văn sở liệu quốc gia pháp luật chậm 15 ngày kể từ ngày công bố ký ban hành đưa tin phương tiện thông tin đại chúng, trừ văn có nội dung thuộc bí mật Nhà nước theo quy định pháp luật bí mật Nhà nước Văn quy phạm pháp luật đăng tải sở liệu quốc gia pháp luật có giá trị sử dụng thức [Theo Điều 157] [78] [2] Thời điểm hết hiệu lực -Thời hạn hiệu lực văn quy phạm pháp luật xác định từ thời điểm bắt đầu có hiệu lực tới thời điểm hết hiệu lực [79] -Biên soạn: Lê Hữu Trung, Giảng viên chính, Thạc sỹ Quản lý nhà nước, Trường ĐH Nông Lâm TP.HCM 9/12 BÀI GIẢNG PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG CHƯƠNG HỌC KỲ NĂM HỌC 2021 - 2022 Thời hạn hiệu lực toàn phần văn quy phạm pháp luật kết thúc theo quy định Điều 154 sau: Hết thời hạn có hiệu lực quy định văn Được sửa đổi, bổ sung thay thế văn quan nhà nước ban hành văn Bị hủy bỏ bãi bỏ văn quan nhà nước có thẩm quyền [80] Văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành văn quy phạm pháp luật hết hiệu lực đồng thời hết hiệu lực với văn quy phạm pháp luật Trừ trường hợp giữ lại tồn phần cịn phù hợp với quy định văn quy phạm pháp luật [81] [3] Hiệu lực trở trước Là văn quy phạm pháp luật cho phép giải quyết việc phát sinh trước văn ban hành theo quy định thân văn (cịn gọi văn có giá trị hồi tố) [82] Pháp luật Việt Nam không áp dụng hiệu lực trở trước (Luật pháp bất hồi tố hay bất hồi hiệu) Pháp luật Việt Nam điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh sau văn bắt đầu có hiệu lực Hiệu lực trở trước văn quy phạm pháp luật quy định Điều 152 sau: [83] Chỉ trường hợp thật cần thiết, văn quy phạm pháp luật quy định hiệu lực trở trước Không quy định hiệu lực trở trước trường hợp sau đây: a Quy định trách nhiệm pháp lý hành vi mà vào thời điểm thực hành vi pháp luật không quy định trách nhiệm pháp lý; b Quy định trách nhiệm pháp lý nặng [84] Văn quy phạm pháp luật Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân cấp, quyền địa phương ở đơn vị hành - kinh tế đặc biệt khơng quy định hiệu lực trở trước [85] [4] Thời điểm ngưng hiệu lực văn quy phạm pháp luật Những trường hợp ngưng hiệu lực văn quy phạm pháp luật quy định Khoản Điều 153 sau: [86] - Văn quy phạm pháp luật bị đình thi hành, ngưng hiệu lực cho đến có quyết định xử lý quan nhà nước có thẩm quyền việc: • Văn khơng bị hủy bỏ văn tiếp tục có hiệu lực; • Văn bị hủy bỏ văn hết hiệu lực [87] - Thời điểm ngưng hiệu lực, tiếp tục có hiệu lực hết hiệu lực văn phải quy định rõ Quyết định đình việc thi hành, Quyết định xử lý quan nhà nước có thẩm quyền [Theo Khoản Điều 153] - Các quyết định phải đăng Công báo đưa tin phương tiện thông tin đại chúng [Theo Khoản Điều 153] [88] -Biên soạn: Lê Hữu Trung, Giảng viên chính, Thạc sỹ Quản lý nhà nước, Trường ĐH Nông Lâm TP.HCM 10/12 BÀI GIẢNG PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG CHƯƠNG HỌC KỲ NĂM HỌC 2021 - 2022 3.6.2 Hiệu lực theo không gian Hiệu lực theo không gian văn quy phạm pháp luật hiểu văn có giá trị phạm vi lãnh thổ (cả nước hay địa phương hay khu vực định) [89] Trường hợp văn quy phạm pháp luật có hiệu lực vùng định, hiệu lực khơng gian phải xác định cụ thể thân văn Hiệu lực theo khơng gian văn quy phạm pháp luật thực theo quy định Điều 155 sau: [90] - Văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ở trung ương có hiệu lực phạm vi nước, trừ trường hợp văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp có thẩm quyền Điều ước quốc tế mà Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết có quy định khác [Theo Khoản Điều 155] [91] - Văn quy phạm pháp luật Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân ở đơn vị hành có hiệu lực phạm vi đơn vị hành phải quy định cụ thể văn [Theo Khoản Điều 155] [92] - Người mang quốc tịch Việt Nam làm việc cơng tác hay cư trú nước ngồi phải tuân thủ quy định văn quy phạm pháp luật liên quan Nhà nước Việt Nam quan nhà nước Việt Nam có thẩm quyền ban hành [93] 3.6.3 Hiệu lực theo đối tượng văn quy phạm pháp luật điều chỉnh Những đối tượng văn quy phạm pháp luật điều chỉnh bao gồm: cá nhân, quan, tổ chức chịu tác động văn quy phạm phap luật Thông thường, văn quy phạm pháp luật có hiệu lực phạm vi lãnh thổ định có hiệu lực với cá nhân, tổ chức thuộc lãnh thổ [94] Cụ thể: + Văn quy phạm pháp luật quan nhà nước trung ương có hiệu lực phạm vi nước áp dụng quan, tổ chức, công dân Việt Nam, trừ trường hợp văn có quy định khác [Theo Khoản Điều 155] [95] + Văn quy phạm pháp luật Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân có hiệu lực áp dụng quan, tổ chức, công dân Việt Nam cư trú, sinh sống hoạt động phạm vi địa bàn lãnh thổ thuộc thẩm quyền quan ban hành văn đó, trừ trường hợp văn có quy định khác [Theo Khoản Điều 156] [96] + Văn quy phạm pháp luật có hiệu lực quan, tổ chức, người nước ở Việt Nam, trừ trường hợp pháp luật Việt Nam Điều ước quốc tế mà Nước Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác [Theo Khoản Điều 155] [97] Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật khơng quy định rõ đối tượng tác động, xét đến hiệu lực theo đối tượng tác động văn quy phạm pháp luật phải ý điểm: [98] a) Đối với văn quy phạm pháp luật quy định chung, đối tượng tác động tất công dân, quan, tổ chức cư trú, sinh sống hoạt động lãnh thổ thuộc thẩm quyền quan ban hành văn [99] b) Đối với văn quy phạm pháp luật quy định lĩnh vực ngành nghề khác nhau, văn có hiệu lực đối tượng hoạt động lĩnh vực ngành nghề mà thơi [100] -Biên soạn: Lê Hữu Trung, Giảng viên chính, Thạc sỹ Quản lý nhà nước, Trường ĐH Nông Lâm TP.HCM 11/12 BÀI GIẢNG PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG CHƯƠNG HỌC KỲ NĂM HỌC 2021 - 2022 3.6.4 Áp dụng văn quy phạm pháp luật Áp dụng văn quy phạm pháp luật thực theo quy định Điều 156 sau: Văn quy phạm pháp luật áp dụng từ thời điểm bắt đầu có hiệu lực thời hạn có hiệu lực Trường hợp văn có quy định hiệu lực trở trước áp dụng theo quy định đó.[101] Trường hợp văn quy phạm pháp luật có quy định khác vấn đề, áp dụng theo quy định văn có hiệu lực pháp lý cao Trường hợp văn quy phạm pháp luật quan ban hành mà có quy định khác vấn đề, áp dụng quy định văn ban hành sau [102] Trường hợp văn quy phạm pháp luật không quy định trách nhiệm pháp lý quy định trách nhiệm pháp lý nhẹ hành vi vi phạm pháp luật xảy trước ngày văn có hiệu lực áp dụng văn (theo nguyên tắc giành phần lợi cho đối tượng bị áp dụng) [103] Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật nước điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có quy định khác vấn đề áp dụng quy định điều ước quốc tế đó, trừ Hiến pháp [104] HẾT CHƯƠNG -Biên soạn: Lê Hữu Trung, Giảng viên chính, Thạc sỹ Quản lý nhà nước, Trường ĐH Nông Lâm TP.HCM 12/12