Tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ theo luật hình sự nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH PHETSAKHONE KEOVONGPHET TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ THEO LUẬT HÌNH SỰ NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ THEO LUẬT HÌNH SỰ NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Định hướng nghiên cứu Mã số: 8380104 Người hướng dẫn khoa học : TS LÊ NGUYÊN THANH Học viên : PHETSAKHONE KEOVONGPHET Lớp : Cao học Luật, Khóa 30 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Nội dung số liệu trình bày Luận văn hoàn toàn trung thực Những kết luận khoa học Luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả PHETSAKHONE KEOVONGPHET LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu lý luận, nhận giảng dạy, hướng dẫn nhiệt tình Thầy, giáo Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; quan tâm tạo điều kiện học tập quan động viên giúp đỡ gia đình, bạn bè tơi hồn thành Luận văn Thạc sĩ Luật học Qua tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Q Thầy, Cơ giáo khoa Luật Hình Luật Tố tụng hình sự, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh tận tình giảng dạy; truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu cho tơi suốt q trình tơi học tập trường Đặc biệt, với lịng kính trọng biết ơn, xin gửi lờn cảm ơn sâu sắc đến TS LÊ NGUYÊN THANH tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực Luận văn Cảm ơn Gia đình bạn bè nguồn động viên lớn lao giúp vững tin học tập hoàn thành Luận văn Tác giả Luận văn PHETSAKHONE KEOVONGPHET DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật Hình CA : Cơng an CAGT.CPS : Công an giao thông tỉnh Chămpasắc CHDCND : Cộng hòa Dân chủ nhân dân GĐT.HS : Giám đốc thẩm hình GTĐB : Giao thơng đường NDCM : Nhân dân cách mạng NQ-HĐTP : Nghị Hội đồng thẩm phán PT.HS : Phúc thẩm hình ST-HS : Sở thẩm hình TAND : Tịa án nhân dân TNGT : Tai nạn giao thông TNHS : Trách nhiệm hình TST.TAND : Tịa sở thẩm Tịa án nhân dân VKS : Viện kiểm sát VKS.CPS : Viện kiểm sát tỉnh Chămpasắc VKS.MN : Viện kiểm sát miền nam VKS.TC : Viện kiểm sát tối cao VKSND : Viện kiểm sát nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ .7 1.1 Khái niệm tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường .7 1.2 Dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 11 1.2.1 Dấu hiệu định tội .12 1.2.2 Dấu hiệu định khung hình phạt 20 1.3 Phân biệt tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường với trường hợp không phạm tội số tội phạm khác 23 1.3.1 Phân biệt tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường với tội vô ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác quy định Điều 209 BLHS năm 2017 .24 1.3.2 Phân biệt tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường với tội giết người (Điều 188 BLHS, năm 2017) 25 1.3.3 Phân biệt tội vi phạm quy định giao thông đường với kiện bất ngờ (Điều 37 BLHS Lào năm 2017) 26 1.4 So sánh tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường theo Luật hình Lào với tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường theo Luật hình Việt Nam .28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 36 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HÌNH SỰ LÀO VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 37 2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật hình Lào tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 37 2.1.1 Tình hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 37 2.1.2 Thực tiễn định tội danh tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường Tịa án cấp CHDCND Lào 44 2.1.3 Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc 54 2.2 Nhu cầu hoàn thiện pháp luật hình đối với tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 58 2.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 61 2.3.1 Giải pháp hồn thiện pháp luật hình hướng dẫn áp dụng pháp luật .61 2.3.2 Các giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 66 Kết luận Chương .73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm vừa qua, kinh tế nước ta có thay đổi đột biến, chuyển sang kinh tế thị trường theo định hướng tiến lên xã hội chủ nghĩa, có phát triển khởi sắc đem lại nhiều chuyển biến lĩnh vực khác đời sống xã hội Sự thay đổi khởi sắc thể nhiều lĩnh vực khác đem lại đời sống vật chất tinh thần ngày tốt đẹp cho người dân Trong chuyển biến tình hình phát triển giao thơng vận tải đường thể rõ qua đường sá, cầu cống, xe cộ xây dựng lên nhiều mở rộng mặt đường cho tiện lợi mua sắm nhiều Cùng với phát triển hệ thống giao thông vận tải phương tiện giao thơng đường vấn đề trật tự an tồn giao thơng, ùn tắc giao thơng, tai nạn giao thông, hành vi vi phạm quy định tham gia giao đường tham gia giao thông trở thành nỗi lo, nạn nhiều quốc gia Phổ biến hành vi vi phạm quy định pháp luật, có pháp luật hình tham gia giao thơng đường Theo báo cáo Cục cảnh sát giao thông Bộ an ninh1 Theo tổng kết năm 2018, nước ta xảy 5,984 vụ tai nạn giao thông, làm cho 995 người chết 9,372 người bị thương Trung bình ngày nước xảy 16 vụ tai nạn giao thông khiến - người tử vong; 100% số vụ tai nạn giao thông xảy đường Nguyên nhân chủ yếu vụ tai nạn giao thông đường hành vi cụ thể người tham gia giao thông vi phạm quy định giao thông: vi phạm tốc độ, sai làn, vi phạm nồng độ cồn, chuyển hướng không đảm bảo, vượt ẩu, v.v Khi tai nạn giao thông xảy gây thiệt hại vơ nặng nề người tài sản, ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống nạn nhân, gia đình xã hội Cảnh cha, mẹ; vợ chồng, con; không gia đình lâm vào cảnh túng quẫn người lao động Hành vi vi phạm quy định tham gia giao thông đường diễn ngày phổ biến, đa dạng phức tạp, phương tiện giao thông Cục cảnh sát giao thông Bộ an ninh nước CHDCND Lào đường ngày đa dạng, đại Nhận thức mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi này, pháp luật hình nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào quy định hành vi vi phạm quy định tham gia giao thơng đường tội phạm Sau đó, Điều 143 BLHS năm 2017 (Điều 85 BLHS năm 2005) bổ sung, sửa đổi số nội dung quy định tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường cho phù hợp với thực tiễn nâng cao hiệu áp dụng BLHS năm 2017 đời, kế thừa quy định phù hợp, đồng thời khắc phục bất cập BLHS năm 2005 tội phạm Tuy nhiên, quy định tiến hơn, tồn bất cập hạn chế dẫn đến việc bỏ lọt tội phạm Cụ thể, bất cập dấu hiệu định tội sử dụng thuật ngữ mơ hồ, không đủ rõ ràng để quan chức áp dụng vào thực tiễn Với mong muốn đóng góp phần cơng sức cơng tác nghiên cứu, bất cập đưa kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật tội phạm này, giúp quan chức dễ dàng việc áp dụng quy định pháp luật, đảm bảo người tội, không bỏ lọt tội phạm, tác giả chọn đề tài “Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường theo luật hình nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào” để làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Trong năm qua, Lào Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu nhà khoa học cán làm công tác thực tiễn liên quan đến đề tài, Giáo trình Trường đại học chuyên ngành luật, luận văn, luận án, sách báo, tạp chí, tài liệu tham khảo, cụ thể: Các cơng trình nghiên cứu Việt Nam: Các giáo trình giảng dạy Trường Đại học gồm: - Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2001), Giáo trình Luật Hình Việt Nam, Chương X - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng (Phần Các tội phạm), Nhà xuất Công an Nhân dân, Hà Nội; - Nguyễn Ngọc Hịa (chủ biên) (2010), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Chương XXV – Các Tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng (Tập II), Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội; - Đinh Văn Quế (2012), Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 1999 tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng (Tập 5), Nhà xuất Lao động, Hà Nội; Các giáo trình, bình luận khoa học nêu trình bày khía cạnh lý luận luật hình sự, có phân tích dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường theo quy định BLHS Việt Nam năm 1999 Kiến thức tác giả kế thừa luận văn để làm sở nghiên cứu sâu tội theo luật hình Lào Các luận văn, luận án gồm: - Phan Thị Thanh Thảo (2008), Đấu tranh phòng chống tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường tỉnh Long An, Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh; - Nguyễn Thế Anh (2013), Đấu tranh phòng chống tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội - Hồ Ngọc Linh (2018), Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn quận Sơn Trà thành phố Đà Nẵng, Học viện Khoa học xã hội - Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam - Trần Hải Đăng (2019) Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường theo Pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh, Học viện Khoa học xã hội - Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam - Nguyễn Bá Công (2020), Tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, Học viện Khoa học xã hội - Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam - Hồng Đình Ban (2002), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu điều tra, xử lý tai nạn giao thông đường Công an thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện cảnh sát nhân dân Các luận văn có cứu sâu tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường theo pháp luật hình Việt Nam góc độ luật hình sự, tố tụng hình tội phạm học Những nghiên cứu chuyên sâu giúp tác 66 - Điều 146, khoản quy định “ gây tai nạn có quan hệ trực tiếp đến vụ tai nạn bỏ trốn…”, trường hợp cần giải thích rõ quan hệ trực tiếp đến vụ tai nạn: người gây tai nạn giao thông hay trực tiếp chứng kiến? Đồng thời, sau gây tai nạn người gây tai nạn bỏ chạy khỏi trường nhiều lý khác tâm lý sợ hãi sau gây tai nại, lo sợ người nhà nạn nhân trả thù, sợ phải vào tù… sau thời gian trấn an tâm lý, người đến quan thẩm quyền để đầu thú có bị coi bỏ trốn không? Theo quan điểm tác giả: thực tiễn xét xử tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường ngành Tịa án nhân dân năm qua kho kinh nghiệm phong phú, đa dạng Tuy nhiên kinh nghiệm thực tiễn, vướng mắc, bất cập nảy sinh trình xét xử áp dụng pháp luật hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường chưa tổng kết, đánh giá sâu sắc, tồn diện Để góp phần quan trọng vào việc định tội danh cách xác, tránh oan sai, sót lọt tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường bộ, tác giả kiến nghị Tịa án nhân dân tối cao cần sớm tổ chức tổng kết thực tiễn áp dụng, thực tiễn định tội danh tội thuộc Chương II: “Các tội xâm phạm an toàn trật tự xã hội” BLHS tổng kết việc áp dụng văn hướng dẫn ngành tư pháp trung ương tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường Từ làm sở, học cho quan tiến hành tố tụng nói chung áp dụng pháp luật hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 2.3.2 Các giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Bên cạnh giải pháp pháp luật để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào, tác giả để xuất giải pháp khác sau: - Thứ nhất, nâng cao chất lượng đội ngũ cán áp dụng pháp luật Đội ngũ Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên Lào cần quan tâm đào tạo mức, cần phải xây dựng đội ngũ luật sư có trình độ, cơng tâm, trung thực khơng lý khác mà bòa chữa 67 sai thật, làm cho công tác điều tra, truy tố, xét xử khó khăn, khơng cịn khách quan Địi hỏi trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đội ngũ Thẩm phán, điều tra viên, kiểm sát viên, luật sư cần phải quan nhà nước quan tâm nhiều Bên cạnh đó, khơng ngừng nâng cao chất lượng hiệu đội ngũ trình thực quy định Bộ luật Để nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cần quan tâm lãnh đạo địa phương, quan tố tụng, tạo điều kiện để đối tượng tham gia khóa đào tạo dài hạn ngắn hạn liên quan đến lĩnh vực Vì vậy, cần phải: - Thực rà soát đội ngũ cán để lên kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng thích hợp, phát có trường hợp lạm quyền, gây phiền hà, sách nhiễu cho dân cần xử lý nghiêm minh, khơng khoan nhượng với biểu tiêu cực, quan liêu, vô trách nhiệm Ngoài cần tổ chức tập huấn, học chuyên đề chuyên môn nghiệp vụ, bồi dưỡng kiến thức pháp lý cho cán tư pháp Cùng với biện pháp cần tăng cường hoạt động quan tư pháp, phải đảm bảo điều kiện vật chất cần thiết định cho quan tư pháp, đồng thời phải quan tâm tới đời sống vật chất tinh thần cán bộ, nhân viên tư pháp - Phải hoàn thiện chế phối hợp quan bảo vệ pháp luật cấp, bảo đảm hoạt động đồng bộ, kịp thời kiểm tra, kiểm soát, điều tra, truy tố xét xử tội phạm Yêu cầu nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán đóng vai trị thiết yếu thể cụ thể sau: - Các cấp ủy Đảng, quyền từ Trung ương đến địa phương cần quan tâm, sâu sát với hoạt động quan tư pháp, bảo vệ pháp luật Sự quan tâm thể qua việc lựa chọn cách chặt chẽ có khoa học để bảo đảm chất lượng, chương trình đào tạo phải đảm bảo khả hành nghề Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên phải sát hạch hệ thống chun mơn, có đủ khả đánh giá, nhận định loại tội phạm cách khách quan, xác để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống loại tội phạm tình hình tương lai 68 - Các ngành tư pháp Trung ương địa phương phải thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu lĩnh vực pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình cho đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân - Nâng cao công tác bồi dưỡng, giáo dục trị tư tưởng, tăng cường cơng tác xây dựng ngành, bảo đảm đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp, đặc biệt đội ngũ cán tư pháp, để xây dựng ngành tòa sạch, vững mạnh, cán cơng chức ngành có ý thức tổ chức kỷ luật, có phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, nghề nghiệp, trình độ chun mơn, nghiệp vụ vững vàng Ngoài ra, việc nâng cao phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan thực thi pháp luật cần ý Tăng cường bồi dưỡng cập nhật kiến thức liên quan chủ trương sách pháp luật, quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước vấn đề chung, an toàn, an ninh tham gia GTĐB Đặc biệt trình xét xử, đội ngũ Thẩm phán phải thể tính dân chủ, tạo mơi trường thân thiện, thể tính nhân văn, trọng nâng cao lực phẩm chất đội ngũ Đồng thời, cần có sách mặt vật chất tinh thần để động viên đội ngũ này, qua nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp, kỷ luật, kỷ cương đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, đặc biệt đội ngũ Tịa án, Thẩm phán, Viện Kiểm sát, Kiểm sát viên luật sư Thứ hai, tuyên truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm quan, tổ chức, doanh nghiệp cơng dân phịng ngừa tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Tăng cường phổ biến, giáo dục kiến thức pháp luật cho người dân Mục đích hoạt động nhằm nâng cao ý thức tham gia giao thông đường cho người dân, để tránh thương vong, gây thiệt hại tài sản Nội dung hướng tới việc phổ biến kiến thức pháp luật hình quy định tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, quy định tham gia giao thông, phải có giấy phép lái xe, khơng sử dụng chất kích thích tham gia giao thơng… 69 Cơ quan cơng an thực cơng tác nhiều hoạt động khác như: Phối hợp với quan báo chí, truyền thơng, tổ chức, hội… để vận động người dân đảm bảo trật tử an toàn tham gia giao thông đường Về tuyên truyền vận động quần chúng, Đảng NDCM Lào cho rằng: quần chúng lực lượng thời kỳ cách mạng; lực lượng quan hành pháp bảo vệ pháp luật việc quy định phương hướng kế hoạch phải dựa quan điểm: dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra Trong xã hội bao gồm người tốt người xấu nguyên nhân khác nảy sinh xã hội Như vậy, người dân nói chung hiểu, nắm bắt góp phần vào giải vấn đề biết cách sử dụng dựa vào sức mạnh quần chúng, sở tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân để họ nắm quy định pháp luật thấm nhuần đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước, thấy thiệt hại mà người phạm tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ: gây thương vong, tổn hại sức khỏe, thiệt hại tài sản, tiền bạc ảnh hưởng đến an ninh trị trật tự an tồn xã hội Từ giúp người dân nâng cao hiểu biết, có ý thức tham gia giao thông, ngăn ngừa vụ tai nạn giao thông Nếu cán bộ, người dân nắm sách Đảng, quy định pháp luật nhà nước, nhận biết hành vi vi phạm quy định tham gia giao thông đường vấn đề nguy hiểm, chắn người sát cánh giải đạt kết Cùng với đó, quyền địa phương cấp phải sức phát huy tinh thần làm chủ việc quản lý, ngăn ngừa vấn đề nêu trên, hạn chế thấp vụ tai nại giao thông xảy bản, cụm khu vực mà quản lý Trên sở phối kết hợp với thành phần khác tham gia vào việc thực theo pháp luật, có pháp luật hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Để phát huy tối đa hiệu hoạt động tuyên truyền giáo dục biện pháp giáo dục phải dựa sở lứa tuổi, nghề nghiệp, trình độ học vấn tạo hiệu hoạt động phòng ngừa tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường cụ thể hóa biện pháp đối tượng hướng tới làm cho công tác thực thi pháp luật có tính thực tế đạt hiệu 70 cao nhất, đồng thời đường ngắn để tác động đến nhận thức người phạm tội quần chúng nhân dân - Thứ ba, tăng cường tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình việc xử lý tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Để áp dụng pháp luật hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, quan bảo vệ pháp luật quan liên quan đến đảm bảo an tồn giao thơng nước cần thực nội dung sau: Cơ quan điều tra, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân cần thường xuyên tổ chức hội nghị chuyên đề định danh tội định hình phạt tội vi phạm quy định tham gia giao thơng Mục đích rút từ thực tiễn áp dụng pháp luật nhằm thống việc áp dụng pháp luật hình cơng tác xét xử tội vi phạm quy định tham gia giao thông CHDCND Lào Tòa án nhân dân cấp phải thường xuyên áp dụng pháp luật hình cho đồng Từ thực tiễn xét xử, Tòa án phải thường xuyên đưa khiếm khuyết mình, thiếu sót, cịn chưa với quy định nhiều nguyên nhân khác nhau, sau phải bổ sung sửa đổi để không xảy sai sót nữa, từ giúp cho việc xét xử người, tội Đồng thời, cần tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết công tác xét xử; đánh giá hiệu quả, áp dụng pháp luật hình tội vi phạm tham gia giao thông công khai nội dung cho người dân nắm biết; qua thể tính nghiêm minh, minh bạch, phổ biến đến đối tượng, có đối tượng tham gia GTĐB Làm vậy, Tòa án hạn chế đến mức thấp sai sót việc định tội danh áp dụng trách nhiệm hình sự, khắc phục tình trạng vụ án có tính chất tương tự Tòa án áp dụng mức hình phạt khác nhau, chưa người, tội có nhiều ngun nhân khác dẫn đến tính đắn xét xử bị Trước xét xử, Tịa án phải có thơng báo cho người dân biết nhằm mục đích răn đe, giáo dục người tham gia giao thông đường biết thực theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, Tịa án nhân dân cấp cần tổng kết phổ biến rộng rãi tài liệu liên quan đến xét xử vụ án tội vi phạm tham gia giao thơng đường đến Tịa án cấp 71 để làm tài liệu tham khảo, đồng thời giúp đội ngũ thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên nghiên cứu, học hỏi kinh nghiệm việc điều tra, truy tố, xét xử Thứ tư, tăng cường phối hợp quan có thẩm quyền việc áp dụng pháp luật hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Sự phối hợp Viện Kiểm sát, Cơ quan Cơng an Tịa án đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung giải vụ án vi phạm quy định tham gia GTĐB nói riêng, phải kịp thời nội dung phạm vi, kể từ phát vụ án giai đoạn tố tụng điều tra, truy tố xét xử, Tòa án tổng hợp đến giai đoạn cuối cho người, tội, pháp luật Thực tế cho thấy, phối hợp tốt quan tiến hành tố tụng địa phương trọng việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án vi phạm quy định tham gia GTĐB nhanh chóng, kip thời, xác, người dân đồng thuận cao, giúp hạn chế tới mức thấp việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung, không để lọt tội phạm, làm oan người vơ tội Do đó, tổ chức, cá nhân, cán công nhân viên cần phải: - Các tổ chức, cá nhân cần nâng cao công tác phối hợp chặt chẽ với Tăng cường đợt phòng chống tội phạm vi phạm quy định tham gia GTĐB; từ lúc điều tra truy tố, xét xử phải đồng bộ, thống sở xử lý nghiêm minh, tuân theo pháp luật - Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cần nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố, kiểm tra, giám sát nhằm đảm bảo trình tự tố tụng phải xác định tội danh, xác định trách nhiệm hình đảm bảo, hạn chế đến mức thấp việc xét xử kéo dài, không để oan sai, bỏ lọt tội phạm, giúp cho người dân hiểu tuân theo quy định pháp luật tham gia GTĐB - Nhằm bảo đảm nâng cao chất lượng hiệu công tác xét xử vụ án hình nói chung vụ án vi phạm quy định tham gia GTĐB nói riêng, quan, địa phương cần tăng cường phối hợp, bảo đảm việc điều tra, truy tố, xét xử công khai, minh bạch, khách quan; từ tạo lịng tin người dân quan tiến hành tố tụng 72 Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác thực thi pháp luật quan bảo vệ pháp luật Thông qua đợt kiểm tra, giám sát sở, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc chế, sách Chỉ đạo thường xun cơng tác phịng, chống tai nạn giao thơng khu vực thường xảy tai nạn giao thông, tăng thêm biển cảnh báo; đảm bảo thống nhất, xuyên suốt cấp ủy Đảng quyền từ thành phố đến huyện, khu phố, làng để tạo sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cơng tác phịng ngừa tội phạm nói chung tội vi phạm quy định tham gia GTĐB 73 Kết luận Chương Trong Chương 2, luận văn đưa nhu cầu giải pháp nâng cao hiệu áp dụng Luật Hình CHDCND Lào tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Các giải pháp tác giả đề xuất gồm có: - Các giải pháp pháp luật gồm: (i) Bổ sung dấu hiệu định khung vào Điều 145 BLHS Lào năm 2017; (ii) Ban hành văn hướng dẫn áp dụng quy định Bộ luật Hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ; - Các giải pháp khác nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ: (i) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán áp dụng pháp luật; (ii) Tuyên truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm quan, tổ chức, doanh nghiệp cơng dân phịng ngừa tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, (iii) tăng cường tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình việc xử lý tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ; (iv) tăng cường phối hợp quan có thẩm quyền việc áp dụng pháp luật hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ; Với giải pháp này, tác giả hy vọng đóng góp phần vào việc bảo đảm áp dụng Luật Hình CHDCND Lào tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Lào 74 KẾT LUẬN Để người dân Lào tham gia giao thơng đường cách an tồn theo quy đinh pháp luật nhiệm vụ quan trọng Nhà nước có ý nghĩa phát triển kinh tế xã hội góp phần bảo đảm trật tự xã hội, quyền an ninh an toàn thân thể, tài sản cá nhân, tổ chức Chính vậy, Nhà nước quan tâm, đầu tư nhiều cơng sức để trì trật tự hệ thống pháp luật, có chế tài hình từ Điều 143 đến Điều 150 thuộc Chương II Mục II tội xâm phạm an toàn trật tự xã hội Bộ luật hình Lào năm 2017 Qua nghiên cứu đề tài "Tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường theo luật hình Nước cộng hịa dân chủ nhân dân Lào ( sở số liệu thực tiễn địa bàn tinh ChămPaSắc )" cho phép đưa số kết luận chung sau : Nghiên cứu cách hệ thống quy định pháp luật hình hành tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường đối chiếu luật với thực tiễn xã hội cho thấy quy định pháp luật hành bảo đảm sở pháp lý quan trọng để xử lý tội phạm lĩnh vực Qua khảo sát thực tiễn xét xử địa bàn tinh ChămPaSắc điểm bất cập luật hình hành dẫn đến số vụ vi phạm trật tự an toàn giao thông đường gây hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng chưa xử lý xử lý không triệt để Một số quy định tội phạm cụ thể Bộ luật hình chưa thực cụ thể, rõ ràng, mang nặng tính định tính mà chưa định lượng, dẫn đến có khác biệt cách nhận diện chất hành vi vi phạm Vẫn cịn có mâu thuẫn quy định Bộ luật hình với số văn pháp luật khác Thực tiễn áp dụng pháp luật hình việc xử lý tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường quan có thẩm quyền địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc cho thấy có số vấn đề như: Quan điểm Cơ quan diều tra, Viện kiểm sát Tòa án đơi cịn chưa thực thống nội dung liên quan đến tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Những vấn đề xuất phát từ quy định không cụ thế, rõ ràng Bộ luật hình 75 Những ngun nhân cho thực trang có nhiều, chủ yếu xuất phát từ hai vấn đề (i), Thứ nhất, quy định pháp luật hình hành tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường chưa thực đảm bảo giải tốt thực tiễn tất tiêu chí tính tồn diện, tính đồng bộ, tính phù hợp (ii), thứ hai, việc áp dụng pháp luật việc xử lý vi phạm quy định tham gia giao thông đường chưa thực đảm bảo yêu cầu nguyên nhân khách quan chủ quan định Trên sở nghiên cứu khía cạnh pháp lý hình thực tế xét xử Tòa án tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường cần thiết phải hồn thiện quy định pháp luật tội phạm phương diện xã hội, lập pháp hình lý luận - thực tiễn luận văn xây dựng mơ hình khoa học tội phạm cụ thể cần sửa đổi Bộ luật hình năm 2017 số nội dung cần hướng dẫn Ngoài ra, để nâng cao hiệu - quy định Bộ luật hình năm 2017 tội phạm đòi hỏi số giải pháp sau: (i) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán áp dụng pháp luật; (ii) Tuyên truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm quan, tổ chức, doanh nghiệp cơng dân phịng ngừa tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, (iii) tăng cường tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình việc xử lý tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ; , (iv) tăng cường phối hợp quan có thẩm quyền việc áp dụng pháp luật hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Luật Hình nước CHDCND Lào năm 1990; Hiến pháp nước CHDCND Lào (sửa đổi, bổ sung) năm 2003; Hiến pháp nước CHDCND Lào (sửa đổi, bổ sung) năm 2015; Bộ luật Hình nước CHDCND Lào năm 1990; Bộ luật Hình nước CHDCND Lào (sửa đổi, bổ sung) năm 2005; Bộ luật Hình nước CHDCND Lào năm 2017; Bộ luật Tố tụng Hình nước CHDCND Lào năm 1990; Bộ luật Tố tụng Hình nước CHDCND Lào (sửa đổi, bổ sung) năm 2012; Bộ luật Tố tụng Hình nước CHDCND Lào năm 2017; 10 Nghị số 53/TT, ngày 15/10/1976 Chính phủ việc bắt người, điều tra xét xử người phạm tội; 11 Quy định số 22/QH ngày 11/12/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Luật hình B Danh mục tài liệu tham khảo Tiếng Việt 12 Nguyễn Ngọc Anh (2009) “Hồn thiện quy định Bộ luật Hình tội xâm phạm sở hữu”, Tạp chí Cơng an nhân dân, số 4, tr.22-26; 13 Hồng Đình Ban (2002), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu điều tra, xử lý tai nạn giao thông đường Công an thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện cảnh sát nhân dân; 14 Phạm Văn Beo (2010), Luật hình Việt Nam (Quyển – Phần tội phạm), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 15 Lê Cảm (2005), Những vấn đề khoa học hình (Phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 16 Nguyễn Ngọc Chí (2000), Trách nhiệm hình tội xâm phạm sở hữu, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; 17 Cao Việt Cường (2014), “Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định điều 202 BLHS năm 1999 tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 4, trang 18-20; 18 Lê Văn Đệ (2004), Định tội danh định hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 19 Nguyễn Ngọc Điệp (2017), Bình luận khoa học phần tội phạm – Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Nxb Thế giới, Thành phố Hồ Chí Minh; 20 Đinh Thị Bích Hà (dịch giới thiệu) (2007) Bộ luật hình nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 21 Nguyễn Ngọc Hòa – Lê Thị Sơn (2006) Từ điển pháp luật hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 22 Nguyễn Ngọc Hịa (chủ biên) (2010), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Chương XXV – Các Tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng (Tập II), Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội; 23 Nguyễn Thị Phương Hoa - Phan Anh Tuấn (2017) Bình luận khoa học điểm Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Nxb Hồng Đức, Hà Nội; 24 Học viện Tư pháp (2011), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 25 Đỗ Ngọc Liêm (2019), Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường theo Luật hình Việt nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học luật TP Hồ Chí Minh; 26 Hồ Ngọc Linh (2018), Tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn quận Sơn Trà thành phố Đà Nẵng, Học viện Khoa học xã hội - Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam; 27 Đinh Văn Quế (1998), Bình luận án, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh; 28 Đinh Văn Quế (2012), Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 1999 tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng (Tập 5), Nhà xuất Lao động, Hà Nội; 29 Phan Thị Thanh Thảo (2008), Đấu tranh phòng chống tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường tỉnh Long An, Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh; 30 Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (1995), Giáo trình Luật hình Việt Nam - Phần chung, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; 31 Trường Đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 32 Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh (2012), Giáo trình Luật hình Việt Nam – Phần chung, Nxb Hồng Đức; 33 Trường Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình luật hình Việt Nam – Phần chung, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội; 34 Đào Trí Úc (2000), Tội phạm học Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội; 35 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp (1995), Hình phạt luật Hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 36 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ tư pháp (1999), Bình luận khoa học Bộ luật Hình (Phần chung), Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội; 37 Viện ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng; 38 Trịnh Tiến Việt (2013), Pháp luật hình thực tiễn áp dụng, Nxb Giao thông vận tải Hà Nội; 39 Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung định tội danh, Nxb Khoa học xã hội Hà Nội; 40 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam – Phần tội phạm, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; 41 Nguyễn Như Ý, Đỗ Xuân Việt, Phan Châu Thành (2006), Từ điển Tiếng Việt bản, Nxb Thanh niên, Hà Nội; Tiếng Lào 42 Giáo trình Luật hình Lào, phần tội phạm (1998), Nxb Bộ Tư pháp Viêng Chăn; 43 Giáo trình luật hình Lào, phần chung (2005), Nxb Bộ Tư pháp Viêng Chăn; 44 Giáo trình luật hình Lào, phần tội phạm (2005), Nxb Bộ Tư pháp Viêng Chăn; 45 KhamHien NienSiUĐon, Nâng cao hiệu phòng ngừa tai nạn giao thông đường địa bàn tỉnh Bo Kẹo, Tạp chí An ninh, Thủ Viêng Chăn tháng năm 2011; 46 KhuânTa LatThaChac (2010), Tăng cường cơng tác phịng ngừa tai nạn giao thơng đường địa bàn tỉnh Khăm Muộn, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân Lào, năm 2010; 47 SiPhan PhimMaSen (2007), Điều tra tai nạn giao thông đường địa bàn tỉnh Xê Kong, Luận văn tốt nghiệp Học viện Cảnh sát nhân dân Lào; 48 InPeng PhomVongXay (2011), Nâng cao hiệu điều tra tai nạn giao thông đường địa bàn tỉnh Hủa Phăn, Luận văn tốt nghiệp, Học viện Cảnh sát nhân dân Lào; 49 Tòa án nhân dân tỉnh Chăm Pa Sắc (2016), Bản án số 114/ST.HS ngày 07/05/2016; 50 Tòa án nhân dân tối cao (2015), Bản án số 07/GĐT.HS Tịa Giám đốc thẩm hình Tịa án nhân dân tối cao; 51 Tòa án nhân dân tỉnh Chăm Pa Sắc (2019), Bản án số 612/ST.HS ngày 08 tháng 12 năm 2019; 52 Tòa án nhân dân tỉnh Chăm Pa Sắc (2019), Bản án số 005/PT.HS ngày 1/12/2019; 53 Tòa án nhân dân tỉnh Chăm Pa Sắc (2019), Bản án số 325/ST.HS ngày 6/7/2019; 54 Tòa án nhân dân tỉnh Chăm Pa Sắc (2015), Báo cáo tổng kết năm 2015; 55 Tòa án nhân dân tỉnh Chăm Pa Sắc (2016), Báo cáo tổng kết năm 2016; 56 Tòa án nhân dân tỉnh Chăm Pa Sắc (2017), Báo cáo tổng kết năm 2017; 57 Tòa án nhân dân tỉnh Chăm Pa Sắc (2018), Báo cáo tổng kết năm 2018; 58 Tòa án nhân dân tỉnh Chăm Pa Sắc (2019), Báo cáo tổng kết năm 2019; 59 Tòa án nhân dân tối cao (1975) Hệ thống hóa luật lệ hình sự, Tập 1, Nxb Hà Nội; 60 Trường Đại học Chăm Pa Sắc, Giáo trình tội phạm học (2010), Nxb Bộ Tư pháp Viêng Chăn;