Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế quản lý nhà nước về đất đai tại huyện đakrông, tỉnh quảng trị

PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Các Mác viết: “Đất đai tài sản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nơng, lâm nghiệp” Bởi vậy, khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất nào, người tiến hành sản xuất cải vật chất để trì sống trì nịi giống đến ngày Trải qua q trình lịch sử lâu dài người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ sản vật tự nhiên thành tài sản cộng đồng, quốc gia Luật Đất đai năm 1993 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay!” Đất đai tài sản khơng hao mịn theo thời gian giá trị đất đai ln có xu hướng tăng lên theo thời gian Đất đai có tính đa dạng phong phú tuỳ thuộc vào mục đích sử dụng đất đai phù hợp với vùng địa lý, đất đai sử dụng vào mục đích nơng nghiệp tính đa dạng phong phú đất đai khả thích nghi loại cây, định đất tốt hay xấu xét loại đất để làm gì, đất tốt cho mục đích lại khơng tốt cho mục đích khác Đất đai tư liệu sản xuất gắn liền với hoạt động người Con người tác động vào đất đai nhằm thu sản phẩm để phục vụ cho nhu cầu sống Tác động trực tiếp gián tiếp làm thay đổi tính chất đất đai chuyển đất hoang thành đất sử dụng chuyển mục đích sử dụng đất Tất tác động người biến đất đai từ sản phẩm tự nhiên thành sản phẩm lao động Đất đai nguồn tài ngun có hạn số lượng đất đai cần phải quản lý cách hợp lý, sử dụng có hiệu bền vững Bên cạnh đó, gia tăng dân số, phát triển thị q trình cơng nghiệp hóa làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày lớn Vì vậy, địi hỏi nhà nước phải có sách quản lý đất đai thích hợp để việc sử dụng đất đạt hiệu Chính sách đất đai phù hợp tổ chức thực quản lý đất đai tốt, khoa học có tác động tích cực việc thu hút nguồn đầu tư để phát triển kinh tế, thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong thời kỳ đổi mới, Việt Nam có nhiều thay đồi quản lý đất đai, nhiên tình diễn biến quan hệ đất đai nhiều vấn đề bất cập Để đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung đánh giá cơng tác quản lý đất đai trình phát triển kinh tế xã hộicủa huyện Đakông, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2014 đến năm 2016 cần nghiên cứu thực trạng để thấy kết hạn chế cơng tác quản lý đất đai để từ đưa giải pháp khắc phục nhằm sử dụng nguồn lực đất có hiệu Đó nội dung cần nghiên cứu vấn đề mang tính cấp thiết Nhằm góp phần làm rõ vấn nêu trên, chọn đề tài “Quản lý nhà nước đất đai huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị” làm luận văn Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Qua phân tích thực trạng, nhận biết tồn tại, khó khăn công tác quản lý sử dụng đất huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, từ đưa định hướng giải pháp giúp hồn thiện cơng tác quản lý đất đai huyện 2.2 Mục tiêu cụ thể Phân tích sở lý luận quản lý nhà nước đất đai, nội dung công cụ quản lý đất đai Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất đai, tình hình sử dụng số loại đất huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, kết đạt được, tồn nguyên nhân Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu công tác quản lý đất đai huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: hoạt động quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Đakông , tỉnh Quảng Trị + Về thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập từ năm 2014-2016 Số liệu sơ cấp: tiến hành vấn khảo sát vào thời điểm cuối năm 2017 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp: - Thông tin số liệu thứ cấp thu thập từ quan Ban ngành địa phương; sách, báo cáo tổng kết cấp, ngành nguồn số liệu thống kê - Số liệu sơ cấp tiến hành điều tra khảo sát 50 cán chuyên môn quản lý nhà nước đất đai huyện Đakrơng, bao gồm lãnh đạo phịng ban quản lý, cán chun mơn văn phịng huyện xã họ người trực tiếp làm việc quản lý đất đai, nắm thực chưa thực nhằm tạo nên tính khả thi cơng tác thu thập số liệu Thông tin số liệu điều tra thu thập thông qua bảng hỏi thiết kế sẵn bao gồm phần: phần A thông tin chung mẫu điều tra; phần B nội dung điều tra khảo sát (Hệ thống tiêu chí, tiêu cần khảo sát phù hợp với mục tiêu nghiên cứu) Xử lý số liệu qua excel để đánh giá nội dung quản lý nhà nước đất đai huyện Đakrơng để từ biết cơng tác quản lý đất đai huyện cụ thể 4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích: - Phương pháp thống kê, mô tả, so sánh: Mô ta đặc trưng liệu thu thập qua bảng số liệu, so sánh điều kiện, bối cảnh thời gian sử dụng đất đai Phương pháp thống kê mơ tả: dùng để phân tích đặc trưng mặt lượng (quy mô, kết cấu, trình độ phổ biến, quan hệ tỷ lệ…) mối liên hệ với mặt chất công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn nghiên cứu Phương pháp so sánh: dùng để phân tích đặc điểm tính chất cơng tác quản lý đất đai làm sở để đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp phù hợp - Phương pháp điều tra Điều tra, vấn cán chuyên mơn tình hình quản lý đất đai huyện Đakrơng Nội dung nghiên cứu Ngồi phần mở đầu kết luận, đề tài gồm có chương: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn công tác Quản lý nhà nước đất đai Chương Thực trạng quản lý nhà nước đất đai huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị Chương Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Một số vấn đề chung quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Vai trị đất đai Đất đai có vai trị vô quan trọng đời sống kinh tế, trị, xã hội đất nước Nhiều nước giới đưa vấn đề đất đai vào Hiến pháp nhằm bảo vệ, quản lý sử dụng đất đai có hiệu Ở Việt Nam, đất đai xác định tài nguyên quý giá quốc gia; tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội; phận lãnh thổ quốc gia; thành phần quan trọng môi trường sống; thành đấu tranh cách mạng nhiều hệ… Do đó, đất đai ln vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm (Theo Luật Đất đai năm 1993 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam) Trong trình phát triển kinh tế nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên Hai trình liền với làm nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng, ảnh hưởng đến việc tăng giá đất Đất đai sử dụng vào nhiều mục đích khác nhau, trình độ hợp lý sử dụng khác tác động tới hiệu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Xã hội ngày phát triển không ngừng từ thành thị đến nông thơn, đất đai tài sản q giá vùng, quốc gia Vì vậy, đất đai khơng sử dụng hợp lý gây lãng phí Các loại đất sử dụng kinh tế theo tỷ lệ định tùy theo điều kiện tự nhiên trình độ phát triển kinh tế vùng Địa phương sử dụng hợp lý phùhợp với điều kiện tự nhiên bảo đảm công kinh tế đất thúc đẩy phát triển kinh tế chung cho vùng Nhìn chung, cấu ngành kinh tế định cho phát triển kinh tế vùng Chính phát triển ngành kinh tế góp phần nâng cao giá trị sản phẩm đất làm tăng giá trị đất lên nhiều lần, góp phần khai thác sử dụng đất có hiệu thúc đẩy phát triển kinh tế vùng Như vậy, đất đai có vai trị quan trọng nghiệp phát triển kinh tếxã hội đất nước nói chung huyện Đakrơng nói riêng Hệ thống quản lý đất đai hợp lý, sách phù hợp với thời kỳ có tác động tích cực giải vấn đề sau: - Tăng sản lượng kinh tế nông nghiệp, đổi mặt nơng thơn, góp phần xây dựng nơng thơn theo chủ trương Chính phủ nhằm nâng cao đời sống nông dân; - Quy hoạch hợp lý khu cơng nghiệp, cơng nghệ cao kiểm sốt q trình thị hóa; - Có lượng lương thực dùng để dự trữ cho quốc gia; - Chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động sở quy hoạch sử dụng đất hợp lý - Tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương nói riêng đất nước nói chung; - Xây dựng xã hội cơng văn minh trước hết sách nhà đất Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Nhà nước thực quyền định đoạt đất đai; thực quyền điều tiết nguồn lợi từ đất đai thơng qua sách tài đất đai giao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thơng qua hình thức đấu giá giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất ổn định 1.1.2 Đặc điểm đất đai Đất đai tài nguyên quý giá quốc gia, quốc gia có nhiều đất đai quốc gia phát triển tốt Đất đai không tự sinh mà có sẵn quốc gia tư liệu sản xuất chủ yếu ngành nông nghiệp Đặc điểm đất đai ảnh hưởng lớn đến quy mô, cấu phân bố ngành nông nghiệp Vai trò đất đai lớn dân số ngày đông, nhu cầu dùng đất làm nơi cư trú, làm tư liệu sản xuất,… ngày tăng Vì vậy, phải nghiên cứu, tìm hiểu quy mơ, đặc điểm đất đai để bố trí cấu sử dụng thích hợp nhằm phát triển kinh tế - xã hội đất nước, nâng cao đời sống nhân dân Đất đai có tính cố định vị trí, khơng thể di chuyển được, tính cố định vị trí định tính giới hạn quy mô theo không gian chịu chi phối yếu tố môi trường nơi có đất Mặt khác, đất đai khơng giống hàng hóa khác sản sinh qua q trình sản xuất, đất đai có hạn Tuy nhiên, giá trị đất đai vị trí khác lại không giống Đất đai đô thị có giá trị lớn nơng thơn vùng sâu, vùng xa; đất đai nơi tạo nguồn lợi lớn hơn, điều kiện sở hạ tầng hồn thiện có giá trị lớn đất đai có điều kiện Chính vậy, vị trí đất đai, điều kiện đất đai từ chỗ thuận lợi điều kiện xung quanh trở nên tốt đất có giá trị Vị trí đất đai điều kiện đất đai không tác động đến việc sản xuất, kinh doanh tạo nên lợi thương mại cho cơng ty, doanh nghiệp mà cịn có ý nghĩa quốc gia Chẳng hạn, Việt Nam cửa ngõ khu vực Đông Nam Á, có biển, có cảng nước sâu thuận lợi cho giao thông đường biển, cho buôn bán với nước khu vực giới, điều mà nước bạn Lào khơng thể có Đất đai tài sản khơng hao mịn theo thời gian giá trị đất đai ln có xu hướng tăng lên theo thời gian Đất đai có tính đa dạng phong phú tuỳ thuộc vào mục đích sử dụng đất đai phù hợp với vùng địa lý, đất đai sử dụng vào mục đích nơng nghiệp tính đa dạng phong phú đất đai khả thích nghi loại định đất tốt hay xấu xét loại đất để làm gì, đất tốt cho mục đích lại khơng tốt cho mục đích khác Đất đai tư liệu sản xuất gắn liền với hoạt động người Con người tác động vào đất đai nhằm thu sản phẩm để phục vụ cho nhu cầu sống Tác động trực tiếp gián tiếp làm thay đổi tính chất đất đai chuyển đất hoang thành đất sử dụng chuyển mục đích sử dụng đất Tất tác động người biến đất đai từ sản phẩm tự nhiên thành sản phẩm lao động Trong điều kiện sản xuất tư chủ nghĩa, đầu tư vào ruộng đất có liên quan đến quan hệ kinh tế - xã hội Trong xã hội có giai cấp, quan hệ kinh tế - xã hội phát triển ngày làm mâu thuẫn xã hội phát sinh, mối quan hệ chủ đất nhà tư thuê đất, nhà tư với công nhân Trong kinh tế thị trường, quan hệ đất đai phong phú nhiều, quyền sử dụng đất trao đổi, mua bán, chuyển nhượng hình thành thị trường đất đai Lúc này, đất đai coi hàng hoá hàng hoá đặc biệt Thị trường đất đai có liên quan đến nhiều thị trường khác biến động thị trường có ảnh hưởng đến kinh tế đời sống dân cư 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai Khái niệm đất: Đất theo nghĩa thổ nhưỡng vật thể thiên nhiên có cấu tạo độc lập lâu đời, hình thành kết nhiều yếu tố: đá mẹ, sinh vật, khí hậu, địa hình, người thời gian Giá trị tài nguyên đất đánh giá số lượng diện tích (m2, ha, km2) độ phì nhiêu, màu mỡ Phạm vi sử dụng đất, cấu phương thức sử dụng đất mặt bị chi phối điều kiện quy luật sinh thái tự nhiên, mặt khác bị kiềm chế điều kiện, quy luật kinh tế - xã hội yếu tố kỹ thuật.(Theo V.V Đôcutraiep (1846-1903) người Nga) Đất đai có tính chất đặc trưng khiến khơng giống tư liệu sản xuất Đất đai nguồn tài nguyên có giới hạn số lượng có giá trị cố định khơng gian khơng thể thay thế, thay đổi theo chủ quan mong muốn người, đặc điểm nguyên nhân tạo nên khác biệt giá trị đất đai vị trí khác Đất đai tư liệu sản xuất thay sản xuất nông nghiệp Là vật thể tự nhiên đồng thời nơi sản xuất cải vật chất đảm bảo cho xã hội tồn phát triển Đất đai tài sản đặc biệt, trình sử dụng loại tài sản với hình thức khác có mức đầu tư khác mang lại hiệu sản xuất xã hội khác Đất có vai trị quan trọng quốc gia, nhà nước cần nắm tình hình đất đai thông qua việc quản lý đất đai, cụ thể sau: Quản lý đất đai bao gồm chức năng, nhiệm vụ liên quan đến việc xác lập thực thi quy tắc cho việc quản lý, sử dụng phát triển đất đai với lợi nhuận thu từ đất (thông qua việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất khoản thuế đất,…) giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo,… liên quan đến quyền sử dụngđất Quản lý đất đai trình điều tra mô tả tài liệu chi tiết đất, xác định điều chỉnh quyền thuộc tính khác đất, cập nhật, cung cấp lưu giữ thông tin liên quan sở hữu, giá trị, sử dụng đất nguồn thông tin khác liên quan đến thị trường bất động sản Quản lý đất đai bao gồm: xác định ranh giới địa hình, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính; khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thống kê kiểm kê đất đai; quản lý tài đất đai; quản lý phát triển bất động sản; tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai; quản lý dịch vụ công đất đai Nhà nước phải đóng vai trị việc hình thành sách đất đai nguyên tắc hệ thống quản lý đất đai bao gồm pháp Luật đất đai pháp luật liên quan đến đất đai Đối với công tác quản lý đất đai, Nhà nước xác định số nội dung chủ yếu: Sự phối hợp quan nhà nước; tập trung phân cấp quản lý; vai trị lĩnh vực cơng tư nhân; vị trí quan đăng ký đất đai; quản lý tài liệu địa chính; quản lý tổ chức địa chính, quản lý nguồn nhân lực; nghiên cứu; giáo dục đào tạo; trợ giúp chuyên gia tư vấn kỹ thuật; hợp tác quốc tế Nhà nước thực việc phân phối phân phối lại đất đai theo quy hoạch kế hoạch chung thống Nhà nước chiếm hữu toàn quỹ đất đai, lại không trực tiếp sử dụng mà giao cho tổ chức, cá nhân sử dụng Trong trình phát triển đất nước, giai đoạn cụ thể, nhu cầu sử dụng đất đai ngành, quan, tổ chức khác Nhà nước với vai trò chủ quản lý đất đai thực phân phối đất đai cho chủ sử dụng theo trình phát triển xã hội Như vậy, quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hoạt động quan Nhà nước đất đai Đó hoạt động việc nắm quản lý tình hình sử dụng đất đai, việc phân bổ đất đai vào mục đích sử dụng đất theo chủ trương Nhà nước, việc kiểm tra, giám sát trình sử dụng đất đai Mục tiêu cao quản lý nhà nước đất đai bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai, đảm bảo cho việc khai thác sử dụng đất tiết kiệm, bền vững ngày có hiệu cao Để đạt mục tiêu quản lý đất đai, Nhà nước cần phải xây dựng hệ thống quan quản lý đất đai có chức năng, nhiệm vụ rõ ràng để thực thi có hiệu trách nhiệm Nhà nước giao; đồng thời, ban hành sách, thể chế phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước đáp ứng nội dung quản lý nhà nước đất đai Vấn đề thể chức Nhà nước xã hội chủ nghĩa quản lý mặt đời sống kinh tế, xã hội có quản lý đất đai Mục đích cuối Nhà nước người sử dụng đất khai thác sử dụng đất có hiệu để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninhquốc phịng quốc gia Vì vậy, đất đai cần phải thống quản lý theo quy hoạch pháp luật Khi phân tích tượng kinh tế - xã hội có nguồn gốc từ quan hệ đất đai sở trạng sử dụng đất để hoạch định điều chỉnh sách pháp luật đất đai Để góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai cần quan tâm thực số giải pháp chủ yếu sau: Một là, tiếp tục bổ sung hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, tăng cường chế tài xử lý vi phạm pháp luật đủ mạnh để răn 10 - Nâng cao chất lượng lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm; tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất mục đích, tiết kiệm hiệu Đến năm 2020, triển khai công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2021-2025 đảm bảo yêu cầu đặt - Tăng cường nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai từ cấp huyện đến cấp xã; Xử lý, giải kịp thời kiến nghị, khiếu nại lĩnh vực đất đai đảm bảo quy định pháp Luật đất đai 3.2 Một số giải pháp cho nhóm nội dung quản lý nhà nước đất đai 3.2.1 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tăng cường lãnh đạo Đảng quyền địa phương việc thực sách, pháp luật đất đai Trên sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất UBND tỉnh phê duyệt, phòng, ban chuyên môn phối hợp với UBND xã, thị trấn quản lý sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch - Nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để đảm bảo phân bổ cách hợp lý nguồn tài nguyên địa phương, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội bền vững theo định hướng chủ đạo yêu cầu xuyên suốt công tác quản lý nhà nước đất đai Rà sốt, đổi sách pháp luật đất đai quy định khơng cịn phù hợp với xu phát triển địa phương Tiếp tục quán triệt Nghị số 19-NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa XI, Chương trình hành động số 89-CTHĐ/TU ngày 26/4/2014 Đảng tỉnh khóa XV tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai; Chỉ đạo sâu sát quan điểm đổi sách, pháp luật đất đai, đầy mạnh công tác quản lý sử dụng đất địa bàn Hằng năm phải xây dựng tiêu chuẩn đánh giá kết công tác, khen thưởng, kỷ luật phải rõ ràng, khoa học Kiên đưa khỏi hệ thống quản lý cán không đủ tư cách phẩm chất đạo đức, thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý, bị kỷ luật cố ý làm sai, không nắm bắt cơng việc, chủ quan, có 91 biểu tham ơ, tham nhũng Tuy nhiên, cần quan tâm đào tạo cán có tư cách tốt, trung thực, có kinh nghiệm chun mơn, có trách nhiệm với cơng việc tạo điều kiện để họ phát triển tốt chuyên môn Hằng tháng quan chuyên môn cần tổ chức họp lần để trao đổi chuyên môn nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm quản lý nhằm đáp ứng nhu cầu tổ chức, cá nhân 3.2.2 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Tổ chức rà sốt, xử lý trường hợp thu hồi đất chưa đưa đất vào sử dụng gây lãng phí quỹ đất Tăng cường vai trị, trách nhiệm quan, đồn thể việc phối hợp với quan giải phòng mặt vận động người dân chấp hành theo chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước việc thu hồi đất phát triển sở hại tầng địa phương Cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt phải công khai, minh bạch, đặc biệt sách hỗ trợ cho người bị thu hồi đất Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến sách pháp luật đất đai Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai sâu rộng quần chúng nhân dân nhiều hình thức phù hợp với điều kiện địa phương Đặc biệt công tác đăng ký đất đai để giúp cho công tac quản lý nhà nước đất đai ngày tốt Sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội, quốc phịng, an ninh thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, bảo đảm sử dụng đất đai hiệu quả, tiết kiệm bền vững Việc sửa đổi, bổ sung Luật phải phù hợp với quan điểm, cương lĩnh, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng; bảo đảm ổn định trị - xã hội; phù hợp với đường lối đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế 92 Tăng cường tra, kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp giao đất trái thẩm quyền, cho thuê đất vượt thời hạn quy định, trường hợp sử dụng đất không mục đích Cần huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng hạ tầng, chuẩn bị quỹ đất giải phóng mặt bằng, đầu tư hạ tầng nhằm tạo nguồn thu cho huyện 3.2.3 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tiếp tục rà soát, cấp Giấy chứng nhận cho đất chưa cấp giấy CN QSD đất lần đầu phấn đấu hoàn thành tiêu cấp Giấy chứng nhận theo văn đạo cấp Tiếp tục bố trí ngân sách phục vụ công tác giao đất, cấp giấy CN QSD đất cho hộ gia đình, cá nhân Tiếp tục xây dựng kiện tồn cơng tác quản lý đất đai theo hướng đại hóa sở ứng dụng cơng nghệ đại mơ hình quản lý tiên tiến Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ đột phá chiến lược để phát triển Rà sốt, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán Địa sở nhằm nâng cao trình độ, lực, phẩm chất, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Luật Đất đai tiếp tục khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý; đẩy mạnh tích tụ, tập trung đất đai theo chế thị trường phù hợp với điều kiện địa phương, đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước, nơng dân doanh nghiệp; khai thác sử dụng hợp lý, hiệu tiết kiệm tài nguyên, tài sản đất đai Kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đất nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích khác, linh hoạt việc chuyển mục đích sử dụng đất nội nhóm đất nơng nghiệp, bảo đảm lợi ích trước mắt lâu dài, bảo vệ mơi trường sinh thái, thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước 3.2.4 Cơng tác kỹ thuật, nghiệp vụ địa Đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ cho quan chuyên môn máy quản 93 lý đất đai quyền huyện: Phịng tài ngun mơi trường, Chi nhánh văn phòng đăng ký sử dụng đất huyện Tiếp tục tổ chức thực đầy đủ, kịp thời sách đất đai Tiếp tục rà soát, điều chỉnh Quy hoạch loại rừng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất nhằm đưa diện tích rừng phòng hộ hiệu sang rừng sản xuất để giao cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư để phát triển trồng rừng Đẩy mạnh công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai để hoàn thành việc tạo sở liệu giúp công tác quản lý đất đai địa bàn huyện thuận tiện 3.2.5 Quản lý tài đất đai giá đất Hồn thiện hệ thống cơng cụ tài chính, kinh tế đất để điều tiết quan hệ đất đai quản lý thị trường bất động sản Trong đó, hệ thống định giá đất đảm bảo yêu cầu định giá đất phục mục địch khác quản lý, sử dụng giao dịch quyền sử dụng đất; hệ thống phát triển quỹ đất hồn thiện mặt quy trình chun mơn, chế tiềm lực tài hợp lý, đáp ứng nhu cầu tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế, xã hội Nghiên cứu, bước xây dựng sở liệu giá đất sở liệu đất đai đáp ứng yêu cầu xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể yêu cầu quản lý nhà nước đất đai, cung cấp thông tin cho người dân doanh nghiệp Kiện toàn tổ chức, máy định giá đất thuộc ngành tài nguyên môi trường bảo đảm lực thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao Chú trọng đẩy mạnh việc thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để tạo quỹ đất “sạch”; xây dựng khu điểm tái định cư phục vụ thu hồi đất; tăng cường tạo lập phát triển quỹ đất ở, quỹ đất phi nông nghiệp đầu tư hạ tầng đất thu hồi, đấu giá quyền sử dụng đất để bảo đảm chủ động phục vụ nhu cầu sử dụng đất thực dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, điều tiết thị trường bất động sản quyền sử dụng đất khai thác hiệu nguồn thu tài từ đất đai 94 3.2.6 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Quản lý chặt chẽ đất đai địa bàn huyện theo pháp luật quy định đảm bảo mục tiêu quản lý đến đất, chủ sử dụng Chính quyền huyện cần tập trung củng cố kiện tồn cán địa cấp xã biện pháp thiết thực mang lại hiệu cao Đất đai khơng thể bóc tách, chuyển dịch khỏi địa phương tư liệu khác nên quyền xã người đại diện cho Nhà nước địa phương trực tiếp thực việc giám sát theo dõi hoạt động sử dụng đất tổ chức, cá nhân, hộ gia đình Tổ chức đánh giá sơ kết mơ hình “một cửa”, từ rút học kinh nghiệm; củng cố hoàn thiện việc thực mơ hình “một cửa” theo hướng: tất công việc liên quan đến đất đai tập trung đầu mối Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện (tổ tiếp nhận trả kết quả) Các phận liên quan có trách nhiệm phối hợp giải thủ tục hành theo yêu cầu công dân tổ chức thông qua quy trình quy định rõ thời gian thực “Quy trình tiếp nhận, giải trả kết quả” cần rõ ràng đưa lên trang Website quan chuyên môn để tổ chức, cá nhân truy cập vào biết hồ sơ thủ tục nào, vấn đề yêu cầu giải đến đâu kết giải ngày để tiện theo dõi Mức độ nhận thức người dân đất đai nhiều khác biệt Tư tưởng coi đất đai tài nguyên quý nên mạnh người chiếm đoạt, thiếu quy định chặt chẽ quản lý sổ sách, thống kê, kiểm kê đất đai, trách nhiệm người quản lý dẫn đến việc sử dụng đất chưa hiệu Vì vậy, công tác tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân có ý thức quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực đất đai góp phần cho phát triển cộng đồng, xã hội theo hướng bền vững việc làm cần thiết Thường xuyên tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai đến người dân nhiều hình thức khác nhau: quan thông tin, loa đài phát thanh, văn hướng dẫn thi hành, văn pháp luật đất đai,… 95 3.2.7 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật, khiếu nại đất đai rõ ràng quy trình Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến sách pháp luật đất đai Tổ chức công tác tra, kiểm tra phát xử lý kịp thời trường hợp vi phạm Thường xuyên kiểm tra, giải trach chấp, phản ánh, kiến nghị đất đai Nâng cao tránh nhiệm đoàn thể cấp xã việc giải đơn thư kiến nghị, khiếu nại, tranh chấp đất đai tạo sử ổn định địa phương Chính quyền huyện cần có biện pháp đào tạo cho công chức thực quản lý nhà nước đất đai Từng quan chun mơn rà sốt chức năng, nhiệm vụ theo hướng dẫn Trung ương, UBND thành phố, sở Tài nguyên môi trường nhiệm vụ giao theo tinh thần cải cách thủ tục hành chính, tang cường trách nhiệm tự chịu trách nhiệm Tập trung công việc đầu mối, liên quan đến đất đai có quan tài ngun mơi trường tham mưu; xây dựng quy chế phối hợp giải cơng việc phịng ban huyện Các vấn đề phải công bố website huyện để tổ chức, cá nhân biết công việc 96 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Đất đai tài sản vô quan trọng, nguồn tài nguyên to lớn quốc gia, thời gian dài kể từ thống đất nước đến lúc Luật Đất đai năm 2013 đời, việc đưa nguồn tài nguyên vào quản lý sử dụng bước mang lại hiệu quan trọng đất nước, phải nhìn nhận cách khách quan thời gian dài thời điểm việc quản lý sử dụng tài ngun đất cịn nhiều lãng phí, nguồn lực đất đai chưa phát huy đầy đủ để trở thành nguồn lực quan trọng phát triển kinh tế xã hội Bên cạnh phát huy tiềm sử dụng đất đảm bảo an ninh quốc phòng, an ninh lương thực quốc gia Với vai trị quan trọng đó, việc định hướng tầm nhìn chiến lược lâu dài đầu tư, nghiên cứu cách khoa học chặt chẽ, nâng cao hiệu sử dụng nguồn tài nguyên đất nước, công tác lập thực công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho thời kỳ nhằm nâng cao nguồn tài nguyên đất cần thiết Vấn đề quản lý nhà nước sử dụng đất công việc rộng lớn phức tạp đồng thời vô quan trọng, có liên quan trực tiếp đến việc phát triển đất nước cách bền vững, ổn định tình hình an ninh trị, an ninh lương thực quốc gia Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất quan hành cấp huyện quan trọng, sở cho việc định hướng xây dựng, phát triển tổng thể kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng cho phù hợp với loại đất, vùng đất vùng thổ nhưỡng, đồng thời có phương án sử dụng đất cách khoa học hiệu thời điểm định hướng cho tương lai Đề tài phân tích số sở lý luận từ thực trạng quản lý, sử dụng đất đai huyện Đakrông đề giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai thời gian đến Để giải vấn đề trên, đề tài thực nghiên cứu số nội dung sau: - Phân tích lý luận vai trò, đặc điểm, nguyên tắc quản lý nhà nước đất đất đai, đề tài phân tích đảm bảo cơng tác quản lý, sử dụng đất đai để mang lại hiệu cao 97 - Từ thực trạng kết sử dụng đất, đề tài phân tích đánh giá quản lý nhà nước đất đai quyền huyện Đề tài nghiên cứu mức độ quản lý nhà nước huyện Đakrông chưa thực tốt hiệu chưa đạt mức cao Tìm làm rõ khó khăn, vướng mắc quản lý sử dụng đất huyện - Dự báo xu hướng hội, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện, xác định quan điểm sử dụng đất dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 Từ đó, làm sở xây dựng đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai cho nhóm nội dung quản lý nhà nước đất đai đề tài 3.2 Kiến nghị - Kính đề nghị UBND thành phố sớm có chế, sách ưu tiên đầu tư cho ngành, lĩnh vực, dự án địa bàn huyện theo tiêu chí quy hoạch sử dụng đất phê duyệt - Kính đề nghị UBND thành phố quan tâm trình đạo, đầu tư sở vật chất, kỹ thuật nguồn vốn để quyền huyện triển khai thực công tác quy hoạch sử dụng đất, địa bàn huyện cách hiệu thiết thực vào sống - Để thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hiệu quả, kính đề nghị UBND thành phố xem xét đầu tư sở vật chất trang thiết bị, sở vật chất cho ngành tài nguyên, môi trường Quan tâm công tác đào tạo đội ngũ lực lượng cán có chất lượng cao, có khả đáp ứng tốt việc lập, thực tốt thực công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Nhằm thực tốt công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai nói chung cơng tác lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nói riêng cần sở liệu đo đạc địa bàn huyện, đồng thời hướng đến việc quản lý đất cách khoa học Chính quyền huyện kính đề nghị UBND thành phố sớm đầu tư nguồn ngân sách thực công tác đo đạc, lập đồ trạng cho địa bàn toàn huyện nhằm tăng cường công tác chuyên môn theo hướng khoa học, đại hóa lĩnh vực ngành Qua tìm hiểu, nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước đất 98 đai huyện Hịa Vang sách pháp luật đất đai hành, phạm vị nghiên cứu đề tài, đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền định hướng nhiệm vụ phát triển lĩnh vực chuyên sâu quản lý đất đai thời gian đến sau: - Hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai nhằm giải bất cập chế, sách nay; - Hồn thiện phương pháp, quy trình mở rộng điều tra lĩnh vực đất đai, đánh giá tiềm đất đai hiệu sử dụng đất phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai yêu cầu phát triển kinh tế xã hội; - Hoàn thành việc đo đạc, lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất kịp thời cho tổ chức cá nhân có nhu cầu; - Hồn thiện quy trình thủ tục cửa theo hướng cải cách thủ tục hành cơng khai, minh bạch, đơn giản; - Xây dựng hệ thống sở liệu hệ thống thông tin lưu trữ đấtđai đồng từ trung ương đến địa phương theo hướng thương mại hóa thơng tin đất đai, thực tự chủ tàichính - Thành lập phát triển quan chuyên trách tuyên truyền, giáo dục sách pháp luật đất đai Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng sách, pháp luật đất đai; - Xây dựng tăng cường lực đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai; đào tạo, phát triển nguồn nhân lực quản lý đất đai cho tất cấp, đảm bảo đủ số lượng trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng u cầu quản lý đất đai đại - Phát triển nguồn nhân lực khoa học có trình độ cao; tăng cường nghiên cứu khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ tiên tiến lĩnh vực quản lý đất đai - Thực tốt nhiệm vụ nêu trên, tạo động lực phát triển ngành quản lý đất đai nước theo hướng đại hóa, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội phù hợp với xu hướng chung khu vực yêu cầu cấp thiết nước ta 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kinh tế - xã hội huyện Đakrông Báo cáo sơ kết năm thực chương trình hành động số 68-CTr/HU, ngày 28/7/2014 Ban chấp hành Đảng huyện khóa IV tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai địa bàn Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Đakrơng, tỉnh Quảng Trị (Phịng Tài ngun Môi trường huyện Đakrông) Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Đakrơng, tỉnh Quảng Trị (Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đakrông) Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị (Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đakrơng) Báo Quảng Trị: Bài viết “Thực trạng quản lý, sử dụng đất giải pháp tháo gỡ Bài 4:Những bất cập, vướng mắc hướng khắc phục hiệu quả” ngày 5/12/2017 Chỉ thị 20/CT-UBND ngày 8/11/2011 Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, chỉnh lý biến động xây dựng sở liệu đất đai Chỉ thị 05/CTTg ngày 4/4/2013 Thủ tướng Chính phủ tập trung đạo tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giáo trình: Quản lý nhà nước đất đai TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Trường Đại học Nông lâm Thái nguyên.Nhà xuất Nông nghiệp 2007 10 Luật đất đai năm 2003 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Luật đất đai năm 2013 12 Luật đất đai năm 1993 13 Luật đất đai năm 1987 14 Mai Thị Thùy Linh (2015) “ Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hòa Vang” Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Đà Nẵng 15 Một số báo liên quan đến nội dung quản lý nhà nước đất đai: Theo 100 Báo “Tam Đường – Lai Châu: Tăng cường công tác quản lý đất đai” ngày 8/11/2017 Theo Dân Trí “Bất cập thu hồi đất đai: Dân nghèo đi, số người giàu lên nhanh chóng.” 16 Niên giám thống kê huyện Đakrông 2014-2016 17 Nghị số 19-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “về tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” 18 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ việc quy định giá đất 19 Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo 20 Nguyễn Thế Vinh(2006) Luận án “Hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai quyền quận Tây Hồ” 21 Phan Huy Cường (2015) “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An”, luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế trường đại học quốc gia Hà Nội 22 Quản lý hành nhà nước đất đai Trường Đại học Nơng Nghiệp Hà Nội.2007 6.2 23 Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND , ngày 26/12/2014, Ban hành Bảng giá loại đất định kỳ năm (2014-2019) địa bàn tỉnh Quảng Trị 24 Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất 25 Trang thông tin điện tử tỉnh Quảng Trị (www.quangtri.gov.vn) Tìm hiểu máy tổ chức,các văn luật đất đai 26 Website huyện Đakrông Bài viết “Tăng cường công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” ngày 27/10/2017 101 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Ý KIẾN CÁN BỘ CHUYÊN MÔNTRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAKRƠNG Số phiếu:… I PHẦN GIỚI THIỆU Kính chào Anh/Chị Tôi sinh học viên trường Đại học Huế thực đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nước đất đai huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị” Rất mong Anh/Chị dành chút thời gian để trả lời sốcâu hỏi sau Mọi thông tin Anh/Chị cung cấp hồn tồn giữ bí mật sử dụng cho nghiên cứu Chân thành cảm ơn giúp đỡ Anh/Chị II THÔNG TIN CÁ NHÂN 1.Họ tên:………………………………………………………………………………… 2.Nơi công tác:……………………………………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Tuổi: Dưới 35 Từ 35 đến 45 Trên 45 Học vị: Cao đẳng Cử nhân ĐH Thạc sỹ III PHẦN NỘI DUNG Anh/chị vui lòng đánh giá mức độ đồng ý anh/chị với phát biểu sau cách khoanh tròn vào điểm số tương ứng với thang đo sau: Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Khơng ý kiến Đồng ý 102 Hồn toàn đồng ý TT Đánh giá nội dung quản lý nhà nước Mức độ đánh giá đất đai Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trên địa bàn huyện Đakrông đất đai 1.1 quản lý sử dụng theo quy hoạch 5 5 5 kế hoạch phê duyệt Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Cơng tác giao đất, cho thuê đất huyện 2.1 thực theo quy định Luật đất đai hành văn luật Công tác thu hồi đất huyện thực 2.2 theo quy định Luật đất đai hành văn luật Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất 2.3 theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.1 3.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần thiết cho nhu cầu đời sống người dân Công tác đăng ký đất đai thực quy định Luật đất đai hành Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng 3.3 đất theo quy định pháp luật đất đai hành văn luật 103 Hệ thống hồ sơ địa lưu trữ đầy 3.4 đủ, khoa học, thuận tiện cho việc tra cứu, 5 5 5 sử dụng Công tác kỹ thuật, nghiệp vụ địa Cơng tác đo đạc, lập đồ Địa chính; 4.1 đồ trạng sử dụng đất; đồ QHSD đất thực theo quy trình, quy phạm Bộ TN&MT 4.2 5.1 Cơng tác chỉnh lý hồ sơ địa thường xuyên cập nhật Quản lý tài đất đai giá đất Tình hình quản lý tài đất đai đảm bảo theo quy định pháp luật Hàng năm UBND huyện bố trí đủ quỹ đất 5.2 để phục vụ đấu giá QSD đất , tăng thu cho ngân sách địa phương Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Giải thủ tục hành cho 6.1 người sử dụng đất theo quy định luật đất đai 6.2 Giám sát chặt chẽ việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật, khiếu nại đất đai rõ ràng quy trình 104 Cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại 7.1 tố cáo đất đai thực theo quy định pháp luật đất đai, khơng có đơn 5 thư tồn động, vượt cấp Thường xuyên phối hợp quan chức 7.2 tăng cường công tác kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đại cấp xã Theo anh/chị, công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Đakrơng thực tốt có hiệu Theo anh chị giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai huyện Đakrông ? Giải pháp: Xin chân thành cảm ơn hợp tác quý anh chị ! 105