hiệp định thương mại việt nam - mỹ. cơ hội và thách thức

Với việc ký Hiệp định thơng mại song phơng, thị trờng Việt Nam sẽ mở ranhững cơ hội to lớn cho các công ty Mỹ trên hầu hết các lĩnh vực, thông qua việchạn gần nh hoàn toàn các rào chắn t

Lời nói đầu

Việc chính thức bình thờng hoá quan hệ năm 1995 đã đa mối quan hệ giữa ViệtNam và Hoa Kỳ bớc sang một trang sử mới Hai quốc gia đã từng ở hai chiến tuyếnkhác nhau giờ đây đã xích lại gần nhau hơn để cùng hợp tác phát triển kinh tế.Trong xu thế toàn cầu hoá với sự hội nhập và cùng phát triển trên thế giới hiện nay,việc ký kết Hiệp Định Thơng Mại Việt – Mỹ sẽ mang lại nhiều lợi ích cho cả haibên

Đối với phía Mỹ đây là bớc tiếp theo trong chính sách bình thờng hóa các quan

hệ với Việt Nam nhằm khuyến khích sự hợp tác từ phía Việt Nam trong các vấn đềquan trọng có liên quan đến quyền lợi của Mỹ nh việc giải quyết vấn đề POW-MIA Với việc ký Hiệp định thơng mại song phơng, thị trờng Việt Nam sẽ mở ranhững cơ hội to lớn cho các công ty Mỹ trên hầu hết các lĩnh vực, thông qua việchạn gần nh hoàn toàn các rào chắn thơng mại, mở cửa thị trờng dịch vụ và đầu t, đa

ra một bảo đảm toàn diện cho các quyền sở hữu trí tuệ ĐIều này đối với Mỹ là mộtcơ hội không nhỏ cho tăng trởng kinh tế tạo thêm công ăn việc làm

Về phía Việt Nam, trong tiến trình đổi mới nền kinh tế và hội nhập thì việc kýkết Hiệp định thơng mại Việt –Mỹ mang những ý nghĩa rất quan trọng Vì đây làhiệp định thơng mại đầu tiên mà Việt Nam tiến hành đàm phán theo các tiêu chuẩncủa tổ chức thơng mại thế giới (WTO) Thành công trong việc ký kết một hiệp địnhsong phơng là một bớc thuận lợi quan trọng để đi đến việc gia nhập WTO Với

điều kiện và tiềm năng kinh tế hùng hậu, thị trờng Mỹ luôn là những hứa hẹn tíchcực cho các doanh nghiệp Việt Nam Hiệp định cũng tạo ra một môI trờng đầu tthuận lợi tại Việt Nam không những cho các doanh nghiệp Mỹ mà còn đối với cácnớc khác Bên cạnh những thuận lợi về thơng mại và đầu t cùng với việc tạo ra môitrờng cạnh tranh trong nớc và cạnh tranh quốc tế, Hiệp định mang đến những tháchthức mới cho nền kinh tế Việt Nam

Trong nội dung bài viết này, em xin trình bày những hiểu biết cơ bản của mình

về ảnh hởng của hiệp định đến việc thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam.Qua đây, em cũng xin mạnh dạn nêu ra những ý kiến, đề xuất để phát huy hiệuquả của Hiệp định trong thu hút đầu t nớc ngoài

I) Những nội dung chủ yếu của hiệp định:

Hiệp định Thơng mại Việt – Mỹ sau 4 năm đàm phán đã đợc ký kết vào ngày13/7/2000 (giờ Hoa Kỳ), đánh dấu việc hoàn tất quá trình bình thờng hóa hoàntoàn quan hệ Việt –Mỹ, thể hiện sự cố gắng rất lớn giữa hai nớc trong thời gianqua, đồng thời mở ra một giai đoạn mới trong sự phát triển thơng mại của ViệtNam

Có thể nói đây là hiệp định kỷ lục về thời gian, quy mô đàm phán cũng nh tínhchất phức tạp trong các cuộc đàm phán Hiệp định không chỉ giới hạn trong phạm

vi thơng mại, nó bao gồm 4 lĩnh vực: thơng mại hàng hóa, thơng mại dịch vụ, đầu

t, bản quyền và tài sản trí tuệ Nói cách khác, khái niệm “thơng mại” đợc hiểu theonghĩa hiện đại Do hiệp định đợc xây dựng trên các tiêu chuẩn của WTO nên cốtlõi của các cam kết là dành cho nhau quy chế tối huệ quốc, từng bớc giảm thuếnhập khẩu, mở rộng thị trờng cho nhau, từng bớc tạo sự bình đẳng giữa các công tytrong và ngoài nớc, bảo vệ bản quyền và nhãn mác hàng hóa

Hiệp định gồm 72 điều nằm trong 7 chơng, điều chỉnh tất cả các vấn đề về quan

hệ kinh tế giữa Việt Nam với Hoa Kỳ

 Ch ơng I: Thơng mại hàng hóa ( có 9 điều ), cam kết tối huệ quốc đợc áp

dụng cho thuế, hạn ngạch, quy trình cấp phép, quy tắc hải quan, phân phốihàng hóa

Lần đầu tiên trong lịch sử Việt Nam đồng ý cho phép tất cả các cá nhân vàdoanh nghiệp Mỹ quyền tự do xuất khẩu hay nhập khẩu qua biên giới hai n-

ớc Hiệp định cho phép giảm rõ rệt thuế quan trên tất cả các mặt hàng côngnghiệp và nông nghiệp xuất khẩu của Mỹ, cắt bỏ toàn bộ các biện pháp phithuế quan và tuân thủ theo các tiêu chuẩn của WTO về khai hảI quan, giấyphép nhập khẩu, thơng mại nhà nớc, các tiêu chuẩn kỹ thuật và các biệnpháp vệ sinh dịch tễ

 Ch ơng II: Quyền sở hữn trí tuệ ( có 18 điều ), trong đó hai bên cam kết bảo

vệ quyền sở hữu trí tuệ của công dân nớc kia không kém sự bảo hộ mà côngnhân đó đang đợc hởng mà không cần yêu cầu qua những thủ tục nào nhphải xuất bản hay đăng ký bản quyền ở nớc kia Điều khoản về bản quyền,thơng hiệu, sáng chế, bí mật thơng mại, kiểu dáng công nghiệp phần lớn dựatrên các công ớc quốc tế với đầy đủ chi tiết về xử lý vi phạm

 Chơng III: Thơng mại dịch vụ ( có 11 điều và phụ lục ) nêu rằng hai bên cam

kết đa vào Hiệp định những phụ lục của WTO quy định về dịch vụ tài chính,viễn thông Ngoài ra còn có một phụ lục về cam kết của Việt Nam cho cáccông ty dịch vụ Mỹ vào hoạt động theo lộ trình và những giới hạn Việt Nam

đặt ra đối với loại hình đầu t dịch vụ này

 Ch ơng IV: Phát triển quan hệ đầu t ( có 15 điều ), chủ yếu trong đó hai bên

cam kết đối xử với các dự án đầu t của nớc kia không kém phần thuận lợi

nh với chính dự án đầu t trong nớc hay dự án đầu t của nớc thứ ba trên lãnhthổ của mình, tuỳ cái nào thuận lợi hơn

Vì cam kết nh thế có ngĩa là các dự án đầu t Mỹ chỉ cần đăng ký thành lậpchứ không cần xin phép đầu t, nên chơng này có phụ lục nêu rõ nhiều lĩnhvực mà Việt Nam không áp dụng cách đối xử nói trên nh: phát thanh, truyềnhình, in ấn, ngân hành, địa ốc…Phía Mỹ cũng loại trừ những ngành nh nănglợng nguyên tử, dịch vụ tài chính

Hiệp định cũng ghi cụ thể những loại dự án Việt Nam chỉ cho đăng ký đIkèm vùng phát triển nguyên liệu nh sản xuất giấy, đờng…hoặc phải xuấtkhẩu ít nhất 80% sản phẩm nh sản xuất xi măng, thuốc lá, phân bón, bộtgiặt Chơng này cũng nói rõ, các công ty Mỹ phải đóng góp ít nhất 30% vốntrong liên doanh, cha đợc thành lập công ty cổ phần và cha đợc phát hành cổphiếu ra công chúng, cha đợc mua quá 30% vốn của một công ty cổ phầnhóa Những ràng buộc này sẽ chỉ duy trì trong vòng 3 năm sau khi Hiệp định

có hiệu lực

 Ch ơng V: Tạo thuận lợi cho kinh doanh ( có 3 điều ), hai bên thỏa thuận sẽ

củng cố định kỳ những thực tiễn thơng mại nh là các quyền nhập khẩu, đặtcơ quan văn phòng, tiến hành các hoạt động kinh doanh, quảng cáo, và cáchoạt động nghhiên cứu thị trờng

 Ch ơng VI: Các quy định liên quan tới tính minh bạch, công khai và quyền khiếu kiện ( có 8 điều ), chủ yếu đề cập đến việc khi nào luật pháp có

thay đổi mà ảnh hởng đến doanh nghiệp thì phải công bố cho doanh nghiệpbiết trớc khi có hiệu lực, phải cung cấp cho doanh nghiệp thông tin kinh tế,cho phép họ góp ý vào dự thảo luật lệ liên quan đến hoạt động của họ

 Chơng VII: Những điều khoản chung ( có 8 điều ) quy định cụ thể về ngoại

lệ đối xử quốc gia, hàng hóa hạn chế và cấm xuất nhập khẩu, hàng hóa nhậpkhẩu thuộc diện điều chỉnh của các quy định về thơng mại nhà nớc, lịchtrình loại bỏ về quyền kinh doanh xuất nhập khẩu và quyền phân phối, thuếxuất nhập khẩu, dịch vụ tài chính, viễn thông và lộ trình cam kết thơng mại,dịch vụ cụ thể

Mặc dù chỉ là một bộ phận trong Hiệp định, nhng chơng phát triển quan hệ đầu

t có nội dung tơng tự nh một Hiệp định song phơng hoàn chỉnh về khuyến khích vàbảo hộ đầu t giữa hai nớc Theo đó hai bên cam kết các vấn đề sau:

1 Nguyên tắc khuyến khích và bảo hộ đầu t:

2 Cơ sở của việc khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho đầu t theo các

điều ớc quốc tế song phơng và đa phơng là việc mỗi bên ký kết dành cho nhà

đầu t của bên kia quy chế đối xử quốc gia với những ngoại lệ và theo lộ trìnhnhất định Trên tinh thần đó, hai bên đã thỏa thuận các nguyên tắc đối xử:

• áp dụng đối xử quốc gia hoặc đối xử tối huệ quốc

• áp dụng tiêu chuẩn chung về đối xử (hay còn gọi tiêu chuẩn đối xử tốithiểu)

Ngoài ra, mỗi bên còn có nghĩa vụ dành cho nhau bất kỳ u đãi nào cao hơn cácnguyên tắc đối xử nói trên đợc quy định trong hệ thống pháp luật, chính sáchhiện hành, các hiệp định quốc tế hoặc theo thỏa thuận cụ thể giữa hai bên

3 Cam kết cụ thể về đối xử quốc gia và đối xử tối huệ quốc:

a Bảo lu đối xử quốc gia và đối xử tối huệ quốc của Việt Nam cụ thể

 Những lĩnh vực và vấn đề bảo lu không thời hạn, nh phát thanh,truyền hình, văn hóa, ngân hàng, bảo hiểm, viễn thông, kinh doanh bất

động sản, các hình thức hỗ trợ của Nhà nớc dành cho danh nghiệpViệt Nam, chế độ cấp giấy phép đầu t đối với dự án thuốc quyền quyết

định của Thủ tớng Chính phủ

 Những lĩnh vực và vấn đề bảo lu có thời hạn: Việt Nam cam kết từngbớc dành đối xử quốc gia cho nhà đầu t Hoa Kỳ một số lĩnh vực vàvấn đề nhất định Hầu hết các cam kết nêu trên đều là những vần đềcòn tồn đọng hiện nay trong hệ thống pháp luật về đầu t nớc ngoài,

đòi hỏi phải có biện pháp xử lý nhằm cải tạo, nâng cao tính hấp dẫn,cạnh tranh của môi trờng đầu t ở Việt Nam

b Bảo lu đối với quốc gia và đối xử tối huệ quốc của Hoa kỳ: Là một trongnhững nớc có môi trờng đầu t tự do nhất thế giới, Hoa Kỳ chỉ bảo lu đối xửquốc gai hoặc tối huệ quốc trong một số lĩnh vực và vấn đề quan trọng nhdịch vụ tài chính, viễn thông, vận tải biển, trợ cấp chính phủ

4 Các qui định về bảo hộ và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t.

a Không tớc quyền sở hữu hoặc quốc hữu hóa các khoản đầu t một cách trựctiếp hoặc gián tiếp các biện pháp tớc quyền sở hữu cũng nh đền bù thiện hạiphải đợc thực hiện trên nguyên tắc đối xử quốc gia và đối xử tối huệ quốc

b Cho phép nhà đầu t của bên kia chuyển vốn, lợi nhuận và các khoản thunhập hợp pháp khác ra nớc ngoài phù hợp với nghĩa vụ của mỗi bên đối vớiIMF và trên cơ sở đối xử quốc gia hoặc đối xử tối huệ quốc

c Dành cho nhà đầu t của bên kia quyền khiếu kiện và giải quyết tranh chấptheo thoả thuận giữa hai bên.

d Minh bạch hóa pháp luật, chính sách về đầu t nớc ngoài

e Cho phép nhà đầu t của bên kia lu chuyển và tuyển dụng nhân viên nớcngoài thuộc mọi quốc tịch và các cơng vị quản lý cao nhất miễn là phù hợpvới luật pháp về nhập cảnh và tạm trú của ngời nớc ngoài

f Không áp đặt các yêu cầu đối với việc chuyển giao công nghệ, qui trình sảnxuất trừ trờng hợp áp dụng quy định về bảo vệ môi trờng và bảo đảm thihành phán quyết của toà án hoặc cơ quan có thẩm quyền đối với các vi phạmpháp luật về cạnh tranh đang bị khiếu kiện

Tóm lại, có thể nói chơng đầu t trong Hiệp định có phạm vi và mức độ cam kếtcao nhất so với các điều ớc quốc tế song phơng và đa phơng về đầu t mà Việt Nam

đã ký kết hoặc tham gia, song không ngoài mục đích là hội nhập và nâng cao tínhcạnh tranh của môi trờng đầu t Việt Nam trên trờng quốc tế

II) đầu t trực tiếp nớc ngoàI tại việt nam:

Thu hút và sử dụng có hiệu quả vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài là chủ trơng quantrọng của Nhà nớc Việt Nam nhằm thực hiện thành công đờng lối đổi mới, pháttriển kinh tế-xã hội

Từ năm 1987 đến nay, sau hơn 10 năm kiên trì thực hiện đờng lối đổi mới, Việtnam đã đạt đợc thành tựu đáng kể trên tất cả các mặt kinh tế-xã hội Luật đầu t nớcngoài ban hành năm 1987 đã mở ra một chơng một chơng mới trong hoạt độngkinh tế đối ngoại của Việt Nam Hơn mời năm qua khu vực kinh tế có vốn đầu t n-

ớc ngoài đã phát triển nhanh, từng bớc khẳng định vị trí của mình nh là một bộphận năng động của nền kinh tế, có tốc độ tăng trởng cao và đóng góp ngày cànglớn vào phát triển kinh tế đất nớc và thành công của công cuộc đổi mới

đạt gần 18 tỷ USD và hiện chiếm tới 23% của tổng vốn đầu t toàn xã hội Khu vực

ĐTNN không những đã bổ xung nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển, gópphần cải thiện cán cân thanh toán mà còn khai thác đa vào sử dụng nhiều nguồnnhân lực trong nớc nh đất, tài nguyên, lao động…

Khu vực ĐTNN hiện chiếm gần 35% giá trị sản xuất công nghiệp, tạo ra nhiềungành nghề, sản phẩm mới có trình độ công nghệ cao và luôn duy trì đợc nhịp độtăng trởng bình quân trên 20% Chính sách thu hút ĐTNN hớng về xuất khẩu đã cónhững thành công bớc đầu với quy mô xuất khẩu 5 năm 1996-2000 đạt gần 10 tỷUSD tăng 8 lần so với 5 năm trớc và hiện chiếm tới 23% tổng kim ngạch xuất khẩutoàn quốc Khu vực ĐTNN hiện đã chiếm trên 10% GDP cả nớc và đóng góp hàngnăm khoảng 6-7% nguồn thu ngân sách, đồng thời cũng tạo việc làm cho 36 vạnlao động trực tiếp cùng hàng vạn lao động gián tiếp khác.

ĐTNN đã gây ảnh hởng tiêu cực đến việc huy động vốn đầu t phát triển và tốc độtăng trởng kinh tế hiện nay và một số năm tới Nguyên nhân của việc suy giảm thuhút dòng vốn ĐTNN ở Việt Nam là:

1) Môi trờng đầu t

Các nhà đầu t nớc ngoài đều cho rằng môi trờng đầu t ở Việt Nam cha hấpdẫn thể hiện ở những mặt nh:

 Về hệ thống pháp luật và phơng thức thực thi pháp luật đợc mô tả bằng cụm

từ “5 không, 3 đợi và 4 mất” Đó là không đồng bộ, không đồng nhất, khôngminh bặch và không thực tế Còn 3 đợi là đợi xin ý kiến, đợi xét duyệt và đợitrình ký Từ đó làm cho các nhà đầu t “mất thời gian, mất chi phí, mất cơhội”

 Về lực lợng lao động thì tỷ lệ lao động có trình độ tay nghề, chuyên môncao còn ít ỏi Chất lợng đào tạo nghề cho công nhân kỹ thuật cũng nh cán bộquản lý không đáp ứng yêu cầu của nhà tuyển dụng, khiến họ muốn thuê ng-

ời Việt Nam thì phải đào tạo lại, điều này đã đẩy chi phí sản xuất lên cao

 Về cơ sỏ hạ tầng cứng (đờng, điện, nớc, thông tin…) cũng nh cơ sở hạ tầngmềm (tài chính, ngân hàng, kỹ thuật công nghê,…) đều cha phát triển còn rấtlạc hậu Ngay trong lĩnh vực thanh toán qua ngân hàng vẫn cha phổ biến ởViệt Nam, các chuyên gia còn gọi là “nền kinh tế tiền mặt”

 Bên cạnh đó giá thành chi phí trung gian nh phí vận tải, tiền thuê đất, bãi đỗnhà kho, giá cớc viễn thông, giá nớc công nghiệp và đặc biệt thuế thu nhậpcá nhân ở Việt Nam đều cao hơn các nớc trong khu vực

So sánh chi phí đầu t tại một số thành phố chính ở Đông Nam á(12/2000)

2) Cạnh tranh gay gắt giữa các đối tác trong vấn đề thu hút ĐTNN

Khác với các nớc đang phát triển ở châu á nh Trung Quốc, NIEs và một số nớccủa ASEAN; Việt Nam là một nớc đi sau về phát triển nền kinh tế thị trờng và thờigian mở cửa, hội nhập với nền kinh tế khu vực và trên thế giới Do vậy, Việt Nam

sẽ gặp rất nhiều khó khăn, thử thách trong vấn đề thu hút vốn ĐTNN Về mặt nàysức ép cạnh tranh đối với Việt Nam sẽ lớn hơn, do các yếu tố của nền kinh tế thị tr-ờng cha phát triển đầy đủ, cơ sở hạ tầng còn hạn chế, hệ thống luật pháp cha đợchoàn thiện, con ngời cha đợc chuẩn bị đầy đủ

Lan thứ 30; Trung Quốc thứ 32 Do có tính cạnh tranh cao nên dòng vốn ĐTNNvào Xingapo từ 1993 đến 1998 là 45.254 triệu; Malaixia 27.437 triệu USD; TháiLan 18.275 triệu USD Trong khi đó vào Việt Nam là 11.852 triệu USD nghĩa chỉbằng 26% so với Xingapo, bằng 43% so với Malaixia, bằng 65% so với Thái Lan.

3) Tính chất toàn cầu hoá ĐTNN của Mỹ và Nhật rất cao nên yêu cầu của các nhà đầu t của các nớc này cũng rất cao.

Khác với các nhà đầu t ở Châu á nh Hàn Quốc, Hồng Kông, Đài Loan,Xingapo; Mỹ và Nhật Bản là những nớc có tiềm lực kinh tế mạnh, đầu t khắp thếgiới nhng có trọng điểm Theo số liệu công bố của Ban th ký ASEAN về phân bổ

đầu t trực tiếp Nhật Bản ra nớc ngoài từ năm 1990 đến 1998 là 49.108,5 tỷ yên ,trong đó vào các nớc ASEAN chỉ có 11% (5.217,7 tỷ yên) Việt Nam chỉ chiếm 3%trong tổng đầu t của Nhật Bản vào ASEAN, trong khi đó đầu t trực tiếp của Nhậtvào Inđônêxia 32%, Thái Lan 23%, Xingapo 20%, Malaixia15% Philipin 8% Các

số liệu trên cho thấy Nhật đã quan tâm đầu t vào ASEAN nói chung và Việt Namnói riêng nhng so với các nớc trong khu vực thì Việt Nam còn thua kém hơn nhiều

ở đây cũng cho thấy xu hớng đầu t của Nhật Bản chủ yếu là vào Bắc Mỹ chiếm42%, châu âu 22% Cũng theo báo cáo đầut ASEAN năm 1999 về phân bổ đầu ttrực tiếp của Mỹ ra nớc ngoài từ năm 1990 đến năm 1998 là 654.485 triệu USD.Trong đó đầu t vào châu âu là 347.641 triệu USD (chiếm 53%), Mỹ Latinh và TâyBán Cầu: 138.855 triệu USD (chiếm 21%); châu á và Thái Bình Dơng 64.114 triệuUSD (chiếm 10%); ASEAN: 33.115 triệu USD (chiếm 5%); châu Phi 9.253 triệuUSD (chiếm 1%) Trong các nớc khu vực châu á-Thái bình Dơng, úc là nớc thuhút nhiều nhất nguồn vốn ĐTNN của Mỹ: 21.201 triệu USD (chiếm 33%), HồngKông: 13.942 triệu USD (chiếm 22%), Nhật Bản: 10.485 triệu USD (chiếm 16%),Trung Quốc 5.877 triệu USD (chiếm 9%), Hàn Quốc: 4.282 triệu USD ( chiếm7%), Đài Loan: 3.252 triệu USD (chiếm 5%), ấn Độ: 1.220 triệu USD (chiếm 2%),các nớc còn lại: 564 triệu USD (chiếm 1%)1

Qua phân tích vốn ĐTNN của Mỹ và của Nhật, phản ánh tính chất toàn cầu hóa

về đầu t của 2 cờng quốc kinh tế lớn nhất thế giới rất cao Mỹ và Nhật đầu t nhiềunhất vào những nơi nào có cơ sở hạ tầng phát triển, trình độ lao động có chuyênmôn cao, luật pháp ổn định rõ ràng, mức độ rủi ro thấp Nh vậy, những nớc kinh tếcàng phát triển càng thu hút nhiều vốn ĐTNN Và ở các nớc châu á- Thái Bình D-

ơng (bao gồm cả ASEAN) là địa chỉ hấp dẫn thu hút nguồn vốn ĐTNN Nguồnvốn ĐTNN của Mỹ và Nhật quyết định quy mô dòng vốn ĐTNN trên phạm vi toàncầu

iii)đầu t của mỹ vào việt nam

1ASEAN Investment report 1999, ASEAN secretariat, p.13.

Tính đến ngày 18/7/2001 Mỹ có gần 120 dự án đăng ký lên tới gần 1 tỷUSD, đứng hàng thứ 10 trong số các nớc và vùng lãnh thổ đầu t vào Việt Nam Tuynhiên vỡi tiềm năng của nớc này và so với khoảng 3500 dự án đầu t nớc ngoàI đã

đợc cấp phép ở Việt Nam với số vốn đăng ký là 39,6 tỷ USD (tính đến hết tháng 6năm 2001) thì đầu t của Mỹ ở Việt Nam vẫn còn hết sức ít ỏi Trong số các công ty

Mỹ hiện đang góp mặt tại thị trờng Việt Nam có các tập đoàn công ty nổi tiếng của

Mỹ nh: Coca-Cola, PepsiCo, American International Group, Boeing, Citigroup,Ford, Ciso, GM, GE, Nike, P&G…Với Hiệp định thơng mại đã có hiệu lực thì cóthể nói rằng số dự án đầu t và tổng vốn đầu t vào Việt Nam sẽ tăng nhanh do cónhiều doanh nghiệp Mỹ bày tỏ sự quan tâm đến việc đầu t vào Việt Nam, trong đó

có những doanh nghiệp lớn thuộc lĩnh vực ngân hàng, bảo hiểm, hàng không vàdầu khí Đồng thời nhiều công ty đang hoạt động tại Việt Nam cũng có những

động thái chiến lợc mở rộng sản xuất và xuất khẩu ngợc các mặt hàng của mìnhsang thị trờng Mỹ Vậy tình hình đầu t của Mỹ ở Việt Nam có những nét chính

1 Quá trình phát triển, quy mô và khối lợng đầu t của Việt Nam qua các thời kỳ.

Từ những năm 1990, nguồn đầu t của Mỹ đã vào Việt Nam Trong 3 năm

1988-1990, Mỹ có 7 dự án ĐTNN vào Việt Nam, vốn đăng ký đạt 2,56 triệu USD.Giai

đoạn 1991-1995, có 64 dự án với trị giá vốn là 760 triệu USD

Sau lệnh bỏ cấm vận tháng 2/1994, đã có nhiều công ty và tập đoàn kinh tế Mỹ

đến Việt Nam, mục đích của họ là thăm dò các hoạt động đầu t ở thị trờng này.Năm 1993, có 6 dự án đầu t của Mỹ vào Việt Nam, với trị giá vốn 3,3 triệu USD.Mời tháng sau, khi Chính phủ Mỹ bỏ cấm vận thơng mại với Việt Nam, có 22 dự

án đầu t đợc cấp giấp phép với tổng vốn 267 triệu USD, và đến cuối năm 1994 đãtăng lên 270 triệu USD với 28 dự án

Giữa năm 1995, tổng số dự án đầu t của Mỹ vào Việt Nam lên 36 dự án với tổng

số vốn là 555 trịeu USD, riêng năm 1996 trên 300 triệu USD Tổng cộng trongnhững năm này, Mỹ đầu t vào Việt Nam trên 1 tỷ USD với 64 dự án Nh vậy, trongvòng 19 tháng, Mỹ đã trở thành một trong 10 nớc đầu t lớn nhất vào Việt Nam.Hầu hết các dự án đầu t đều nhằm mục tiêu sản xuất, xuất khẩu và dịch vụ với thờihạn thấp nhất là 10 năm cao nhất là 40 năm

Trong thời gian này, Chính phủ Mỹ cha cung cấp cho các công ty Mỹ tại ViệtNam những định chế bảo hiểm Công ty đầu t t nhân hảI ngoại (OPIC), và nguồn

đầu t từ Ngân hàng xuất khẩu (EXIMBANK) của Mỹ, do đó các nhà đầu t Mỹ cha

an tâm, các nhà xuất khẩu Mỹ gặp khó khăn trong việc cạnh tranh với các nớckhác Thực tế, các doanh nghiệp Mỹ muốn chính phủ hủy bỏ việc áp dụng điều luật

bổ sung Jakson-Vanik, tạo điều kiện cho OPIC và EXIMBANK có điều kiện hoạt

động thuận lợi ở Việt Nam

Tuy vậy, cũng đã có tới trên 400 công ty của Mỹ đang hoạt động tại Việt Namtrong thời đIểm này, trong đó có các công ty lớn nh Mobil, Ford, IBM, Chrysler vànhiều công ty khác có dự kiến gia tăng khối lợng đầu t vào Việt Nam Chrysler làcông ty đứng đầu về số dự án lớn với tổng số đầu t vào Việt Nam là 109,4 triệuUSD Ngoài ra còn nhiều dự án khác của Mỹ có vốn đầu t từ 30 triệu USD trở lên

Đến cuối năm 1997, tổng vốn đầu t nớc ngoài vào Việt Nam là 31,26 tỷ USDvới 1762 dự án Trong đó, Mỹ có 58 dự án đầu t với số vốn trên 1 tỷ USD, đứnghàng thứ 10 trong tổng số 58 nớc trên thế giới đầu t vào Việt Nam Song vẫn cònnhiều lực cản, bởi những nguyên nhân nêu trên Để giải quyết lực cản này, ngày 10tháng 3 năm 1998, Tổng thống Mỹ B.Clinton đã tuyên bố bãi bỏ chính án Jakson-Vanik đối với Việt Nam, đồng thời phía Mỹ cũng bãi bỏ một số đIều luật liên quan

đến hoạt động của Cơ quan Viện trợ Phát triển Quốc tế Mỹ (USAID), nhằm thúc

đẩy quan hệ kinh tế với Việt Nam lên một bớc mới Việc bãI bỏ này cũng là điềukiện cần có để Việt Nam đợc hởng quy chế “Tối huệ quốc” của Mỹ Nhng điềukiện trớc hết là hai nớc sẽ ký một hiệp định thơng mại qua các vòng đàm phán

Phía Mỹ cho rằng bãi bỏ điều luật bổ sung Jakson-Vanik đối với Việt Nam là

b-ớc đầu cho việc thực hiện các chơng trình bảo hiểm đầu t, tạo thế thuận lợi cho cảhai bên Việt-Mỹ, đồng thời làm tăng niềm tin đối với các công ty Mỹ vốn quan tâmviệc hợp tác đầu t vào Việt Nam Đến tháng 10 năm 1999, số dự án đầu t của Mỹ ởViệt Nam đã là 102, với vốn đăng ký 1,2 tỷ USD NgoàI công ty Chrysler đứng đầu

về số dự án lớn, còn có công ty IBS đầu t liên doanh xây dựng nhà máy gạch menvới số vốn ban đầu là 16,5 triệu USD

Tháng 9-2000, số dự án đầu t của Mỹ vào Việt Nam đã tăng lên 121 trị giá 1,4

tỷ USD Trừ các dự án bị giải thể hoặc hết hạn ở thời điểm đó, Mỹ có khoảng 100

dự án ĐTNN ở Việt Nam còn hiệu lực, với vốn đăng ký đạt 1 tỷ USD

Đến tháng 6-2001, Mỹ đã có 145 dự án đầu t vào Việt Nam với tổng vốn đăng

ký là 1,474 tỷ USD, trừ một dự án hết thời hạn (0,62 triệu USD) và 26 dự án đã giảIthể trớc thời hạn với tổng số vốn đầu t 538,6 triệu USD Hiện Mỹ đứng thứ 13 trongtổng số 58 quốc gia và vùng lãnh thổ hiện đầu t vào Việt Nam với 118 dự án cònhiệu lực, trị giá 935 triệu USD

Đầu t trực tiếp nớc ngoài của Mỹ tại Việt Nam