hiệp định thương mại việt nam - mỹ. cơ hội và thách thức

Lời nói đầu Việc chính thức bình thờng hoá quan hệ năm 1995 đã đa mối quan hệ giữa Việt Nam và Hoa Kỳ bớc sang một trang sử mới. Hai quốc gia đã từng ở hai chiến tuyến khác nhau giờ đây đã xích lại gần nhau hơn để cùng hợp tác phát triển kinh tế. Trong xu thế toàn cầu hoá với sự hội nhập và cùng phát triển trên thế giới hiện nay, việc ký kết Hiệp Định Thơng Mại Việt Mỹ sẽ mang lại nhiều lợi ích cho cả hai bên. Đối với phía Mỹ đây là bớc tiếp theo trong chính sách bình thờng hóa các quan hệ với Việt Nam nhằm khuyến khích sự hợp tác từ phía Việt Nam trong các vấn đề quan trọng có liên quan đến quyền lợi của Mỹ nh việc giải quyết vấn đề POW- MIA. Với việc ký Hiệp định thơng mại song phơng, thị trờng Việt Nam sẽ mở ra những cơ hội to lớn cho các công ty Mỹ trên hầu hết các lĩnh vực, thông qua việc hạn gần nh hoàn toàn các rào chắn thơng mại, mở cửa thị trờng dịch vụ và đầu t, đa ra một bảo đảm toàn diện cho các quyền sở hữu trí tuệ. ĐIều này đối với Mỹ là một cơ hội không nhỏ cho tăng trởng kinh tế tạo thêm công ăn việc làm. Về phía Việt Nam, trong tiến trình đổi mới nền kinh tế và hội nhập thì việc ký kết Hiệp định thơng mại Việt Mỹ mang những ý nghĩa rất quan trọng. Vì đây là hiệp định thơng mại đầu tiên mà Việt Nam tiến hành đàm phán theo các tiêu chuẩn của tổ chức thơng mại thế giới (WTO). Thành công trong việc ký kết một hiệp định song phơng là một bớc thuận lợi quan trọng để đi đến việc gia nhập WTO. Với điều kiện và tiềm năng kinh tế hùng hậu, thị trờng Mỹ luôn là những hứa hẹn tích cực cho các doanh nghiệp Việt Nam. Hiệp định cũng tạo ra một môI trờng đầu t thuận lợi tại Việt Nam không những cho các doanh nghiệp Mỹ mà còn đối với các nớc khác. Bên cạnh những thuận lợi về thơng mại và đầu t cùng với việc tạo ra môi trờng cạnh tranh trong nớc và cạnh tranh quốc tế, Hiệp định mang đến những thách thức mới cho nền kinh tế Việt Nam. Trong nội dung bài viết này, em xin trình bày những hiểu biết cơ bản của mình về ảnh hởng của hiệp định đến việc thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam. Qua đây, em cũng xin mạnh dạn nêu ra những ý kiến, đề xuất để phát huy hiệu quả của Hiệp định trong thu hút đầu t nớc ngoài. 1 I) Những nội dung chủ yếu của hiệp định: Hiệp định Thơng mại Việt Mỹ sau 4 năm đàm phán đã đợc ký kết vào ngày 13/7/2000 (giờ Hoa Kỳ), đánh dấu việc hoàn tất quá trình bình thờng hóa hoàn toàn quan hệ Việt Mỹ, thể hiện sự cố gắng rất lớn giữa hai nớc trong thời gian qua, đồng thời mở ra một giai đoạn mới trong sự phát triển thơng mại của Việt Nam. Có thể nói đây là hiệp định kỷ lục về thời gian, quy mô đàm phán cũng nh tính chất phức tạp trong các cuộc đàm phán. Hiệp định không chỉ giới hạn trong phạm vi thơng mại, nó bao gồm 4 lĩnh vực: thơng mại hàng hóa, thơng mại dịch vụ, đầu t, bản quyền và tài sản trí tuệ. Nói cách khác, khái niệm thơng mại đợc hiểu theo nghĩa hiện đại. Do hiệp định đợc xây dựng trên các tiêu chuẩn của WTO nên cốt lõi của các cam kết là dành cho nhau quy chế tối huệ quốc, từng bớc giảm thuế nhập khẩu, mở rộng thị trờng cho nhau, từng bớc tạo sự bình đẳng giữa các công ty trong và ngoài nớc, bảo vệ bản quyền và nhãn mác hàng hóa . Hiệp định gồm 72 điều nằm trong 7 chơng, điều chỉnh tất cả các vấn đề về quan hệ kinh tế giữa Việt Nam với Hoa Kỳ Ch ơng I: Thơng mại hàng hóa ( có 9 điều ), cam kết tối huệ quốc đợc áp dụng cho thuế, hạn ngạch, quy trình cấp phép, quy tắc hải quan, phân phối hàng hóa. Lần đầu tiên trong lịch sử Việt Nam đồng ý cho phép tất cả các cá nhân và doanh nghiệp Mỹ quyền tự do xuất khẩu hay nhập khẩu qua biên giới hai n- ớc. Hiệp định cho phép giảm rõ rệt thuế quan trên tất cả các mặt hàng công nghiệp và nông nghiệp xuất khẩu của Mỹ, cắt bỏ toàn bộ các biện pháp phi thuế quan và tuân thủ theo các tiêu chuẩn của WTO về khai hảI quan, giấy phép nhập khẩu, thơng mại nhà nớc, các tiêu chuẩn kỹ thuật và các biện pháp vệ sinh dịch tễ. Ch ơng II: Quyền sở hữn trí tuệ ( có 18 điều ), trong đó hai bên cam kết bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ của công dân nớc kia không kém sự bảo hộ mà công nhân đó đang đợc hởng mà không cần yêu cầu qua những thủ tục nào nh phải xuất bản hay đăng ký bản quyền ở nớc kia. Điều khoản về bản quyền, thơng hiệu, sáng chế, bí mật thơng mại, kiểu dáng công nghiệp phần lớn dựa trên các công ớc quốc tế với đầy đủ chi tiết về xử lý vi phạm. Chơng III: Thơng mại dịch vụ ( có 11 điều và phụ lục ) nêu rằng hai bên cam kết đa vào Hiệp định những phụ lục của WTO quy định về dịch vụ tài chính, viễn thông. Ngoài ra còn có một phụ lục về cam kết của Việt Nam cho các công ty dịch vụ Mỹ vào hoạt động theo lộ trình và những giới hạn Việt Nam đặt ra đối với loại hình đầu t dịch vụ này. 2 Ch ơng IV: Phát triển quan hệ đầu t ( có 15 điều ), chủ yếu trong đó hai bên cam kết đối xử với các dự án đầu t của nớc kia không kém phần thuận lợi nh với chính dự án đầu t trong nớc hay dự án đầu t của nớc thứ ba trên lãnh thổ của mình, tuỳ cái nào thuận lợi hơn. Vì cam kết nh thế có ngĩa là các dự án đầu t Mỹ chỉ cần đăng ký thành lập chứ không cần xin phép đầu t, nên chơng này có phụ lục nêu rõ nhiều lĩnh vực mà Việt Nam không áp dụng cách đối xử nói trên nh: phát thanh, truyền hình, in ấn, ngân hành, địa ốcPhía Mỹ cũng loại trừ những ngành nh năng lợng nguyên tử, dịch vụ tài chính. Hiệp định cũng ghi cụ thể những loại dự án Việt Nam chỉ cho đăng ký đI kèm vùng phát triển nguyên liệu nh sản xuất giấy, đờnghoặc phải xuất khẩu ít nhất 80% sản phẩm nh sản xuất xi măng, thuốc lá, phân bón, bột giặt Chơng này cũng nói rõ, các công ty Mỹ phải đóng góp ít nhất 30% vốn trong liên doanh, cha đợc thành lập công ty cổ phần và cha đợc phát hành cổ phiếu ra công chúng, cha đợc mua quá 30% vốn của một công ty cổ phần hóa. Những ràng buộc này sẽ chỉ duy trì trong vòng 3 năm sau khi Hiệp định có hiệu lực. Ch ơng V: Tạo thuận lợi cho kinh doanh ( có 3 điều ), hai bên thỏa thuận sẽ củng cố định kỳ những thực tiễn thơng mại nh là các quyền nhập khẩu, đặt cơ quan văn phòng, tiến hành các hoạt động kinh doanh, quảng cáo, và các hoạt động nghhiên cứu thị trờng. Ch ơng VI: Các quy định liên quan tới tính minh bạch, công khai và quyền khiếu kiện ( có 8 điều ), chủ yếu đề cập đến việc khi nào luật pháp có thay đổi mà ảnh hởng đến doanh nghiệp thì phải công bố cho doanh nghiệp biết trớc khi có hiệu lực, phải cung cấp cho doanh nghiệp thông tin kinh tế, cho phép họ góp ý vào dự thảo luật lệ liên quan đến hoạt động của họ. Chơng VII: Những điều khoản chung ( có 8 điều ) quy định cụ thể về ngoại lệ đối xử quốc gia, hàng hóa hạn chế và cấm xuất nhập khẩu, hàng hóa nhập khẩu thuộc diện điều chỉnh của các quy định về thơng mại nhà nớc, lịch trình loại bỏ về quyền kinh doanh xuất nhập khẩu và quyền phân phối, thuế xuất nhập khẩu, dịch vụ tài chính, viễn thông và lộ trình cam kết thơng mại, dịch vụ cụ thể. Mặc dù chỉ là một bộ phận trong Hiệp định, nhng chơng phát triển quan hệ đầu t có nội dung tơng tự nh một Hiệp định song phơng hoàn chỉnh về khuyến khích và bảo hộ đầu t giữa hai nớc. Theo đó hai bên cam kết các vấn đề sau: 1. Nguyên tắc khuyến khích và bảo hộ đầu t: 3 2. Cơ sở của việc khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho đầu t theo các điều ớc quốc tế song phơng và đa phơng là việc mỗi bên ký kết dành cho nhà đầu t của bên kia quy chế đối xử quốc gia với những ngoại lệ và theo lộ trình nhất định. Trên tinh thần đó, hai bên đã thỏa thuận các nguyên tắc đối xử: áp dụng đối xử quốc gia hoặc đối xử tối huệ quốc. áp dụng tiêu chuẩn chung về đối xử (hay còn gọi tiêu chuẩn đối xử tối thiểu) Ngoài ra, mỗi bên còn có nghĩa vụ dành cho nhau bất kỳ u đãi nào cao hơn các nguyên tắc đối xử nói trên đợc quy định trong hệ thống pháp luật, chính sách hiện hành, các hiệp định quốc tế hoặc theo thỏa thuận cụ thể giữa hai bên. 3. Cam kết cụ thể về đối xử quốc gia và đối xử tối huệ quốc: a. Bảo lu đối xử quốc gia và đối xử tối huệ quốc của Việt Nam cụ thể Những lĩnh vực và vấn đề bảo lu không thời hạn, nh phát thanh, truyền hình, văn hóa, ngân hàng, bảo hiểm, viễn thông, kinh doanh bất động sản, các hình thức hỗ trợ của Nhà nớc dành cho danh nghiệp Việt Nam, chế độ cấp giấy phép đầu t đối với dự án thuốc quyền quyết định của Thủ tớng Chính phủ. Những lĩnh vực và vấn đề bảo lu có thời hạn: Việt Nam cam kết từng bớc dành đối xử quốc gia cho nhà đầu t Hoa Kỳ một số lĩnh vực và vấn đề nhất định. Hầu hết các cam kết nêu trên đều là những vần đề còn tồn đọng hiện nay trong hệ thống pháp luật về đầu t nớc ngoài, đòi hỏi phải có biện pháp xử lý nhằm cải tạo, nâng cao tính hấp dẫn, cạnh tranh của môi trờng đầu t ở Việt Nam. b. Bảo lu đối với quốc gia và đối xử tối huệ quốc của Hoa kỳ: Là một trong những nớc có môi trờng đầu t tự do nhất thế giới, Hoa Kỳ chỉ bảo lu đối xử quốc gai hoặc tối huệ quốc trong một số lĩnh vực và vấn đề quan trọng nh dịch vụ tài chính, viễn thông, vận tải biển, trợ cấp chính phủ. 4. Các qui định về bảo hộ và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t. a. Không tớc quyền sở hữu hoặc quốc hữu hóa các khoản đầu t một cách trực tiếp hoặc gián tiếp các biện pháp tớc quyền sở hữu cũng nh đền bù thiện hại phải đợc thực hiện trên nguyên tắc đối xử quốc gia và đối xử tối huệ quốc. b. Cho phép nhà đầu t của bên kia chuyển vốn, lợi nhuận và các khoản thu nhập hợp pháp khác ra nớc ngoài phù hợp với nghĩa vụ của mỗi bên đối với IMF và trên cơ sở đối xử quốc gia hoặc đối xử tối huệ quốc. 4 c. Dành cho nhà đầu t của bên kia quyền khiếu kiện và giải quyết tranh chấp theo thoả thuận giữa hai bên. d. Minh bạch hóa pháp luật, chính sách về đầu t nớc ngoài. e. Cho phép nhà đầu t của bên kia lu chuyển và tuyển dụng nhân viên nớc ngoài thuộc mọi quốc tịch và các cơng vị quản lý cao nhất miễn là phù hợp với luật pháp về nhập cảnh và tạm trú của ngời nớc ngoài. f. Không áp đặt các yêu cầu đối với việc chuyển giao công nghệ, qui trình sản xuất trừ trờng hợp áp dụng quy định về bảo vệ môi trờng và bảo đảm thi hành phán quyết của toà án hoặc cơ quan có thẩm quyền đối với các vi phạm pháp luật về cạnh tranh đang bị khiếu kiện. Tóm lại, có thể nói chơng đầu t trong Hiệp định có phạm vi và mức độ cam kết cao nhất so với các điều ớc quốc tế song phơng và đa phơng về đầu t mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia, song không ngoài mục đích là hội nhập và nâng cao tính cạnh tranh của môi trờng đầu t Việt Nam trên trờng quốc tế. II) đầu t trực tiếp nớc ngoàI tại việt nam: Thu hút và sử dụng có hiệu quả vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài là chủ trơng quan trọng của Nhà nớc Việt Nam nhằm thực hiện thành công đờng lối đổi mới, phát triển kinh tế-xã hội. Từ năm 1987 đến nay, sau hơn 10 năm kiên trì thực hiện đờng lối đổi mới, Việt nam đã đạt đợc thành tựu đáng kể trên tất cả các mặt kinh tế-xã hội. Luật đầu t nớc ngoài ban hành năm 1987 đã mở ra một chơng một chơng mới trong hoạt động kinh tế đối ngoại của Việt Nam. Hơn mời năm qua khu vực kinh tế có vốn đầu t n- ớc ngoài đã phát triển nhanh, từng bớc khẳng định vị trí của mình nh là một bộ phận năng động của nền kinh tế, có tốc độ tăng trởng cao và đóng góp ngày càng lớn vào phát triển kinh tế đất nớc và thành công của công cuộc đổi mới. Kết quả đạt đợc: đến nay đã có gần 3100 dự án của 65 nớc và vùng lãnh thổ đợc cấp giấp phép, tổng số vốn đăng ký gần 43 tỷ USD, trong đó vốn tăng thêm của các dự án đang thực hiện là trên 5,5 tỷ USD. Trừ các dự án hết hạn, giải thể, hiện có khoảng 2500 dự án còn hiệu lực với vốn đăng ký đạt gần 36 tỷ USD. Vốn thực hiện đạt gần 18 tỷ USD và hiện chiếm tới 23% của tổng vốn đầu t toàn xã hội. Khu vực ĐTNN không những đã bổ xung nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển, góp phần cải thiện cán cân thanh toán mà còn khai thác đa vào sử dụng nhiều nguồn nhân lực trong nớc nh đất, tài nguyên, lao động 5 Khu vực ĐTNN hiện chiếm gần 35% giá trị sản xuất công nghiệp, tạo ra nhiều ngành nghề, sản phẩm mới có trình độ công nghệ cao và luôn duy trì đợc nhịp độ tăng trởng bình quân trên 20%. Chính sách thu hút ĐTNN hớng về xuất khẩu đã có những thành công bớc đầu với quy mô xuất khẩu 5 năm 1996-2000 đạt gần 10 tỷ USD tăng 8 lần so với 5 năm trớc và hiện chiếm tới 23% tổng kim ngạch xuất khẩu toàn quốc. Khu vực ĐTNN hiện đã chiếm trên 10% GDP cả nớc và đóng góp hàng năm khoảng 6-7% nguồn thu ngân sách, đồng thời cũng tạo việc làm cho 36 vạn lao động trực tiếp cùng hàng vạn lao động gián tiếp khác. Để đạt mục tiêu đến năm 2005 GDP gấp đôi năm 1995, sơ bộ ớc tính nhu cầu tổng vốn đầu t phát triển của kế hoạch kinh tế-xã hội 5 năm 2001-2005 khoảng 60- 62 tỷ USD, trong đó dự kiến nguồn vốn nớc ngoài 20-25 tỷ USD. Vì vậy, tăng cờng thu hút vốn ĐTNN càng có ý nghĩa quan trọng đối với nền kinh tế Việt Nam. Tuy nhiên, từ năm 1997 đến nay ĐTNN suy giảm cả về nguồn vốn cam kết và vốn thực hiện. So với cùng kỳ năm trớc, nhịp tăng vốn đăng ký của các dự án ĐTNN năm 1997 giảm 49%, năm 1998 giảm 16%, năm 1999 giảm 40%. Việc suy giảm ĐTNN đã gây ảnh hởng tiêu cực đến việc huy động vốn đầu t phát triển và tốc độ tăng trởng kinh tế hiện nay và một số năm tới. Nguyên nhân của việc suy giảm thu hút dòng vốn ĐTNN ở Việt Nam là: 1) Môi trờng đầu t Các nhà đầu t nớc ngoài đều cho rằng môi trờng đầu t ở Việt Nam cha hấp dẫn thể hiện ở những mặt nh: Về hệ thống pháp luật và phơng thức thực thi pháp luật đợc mô tả bằng cụm từ 5 không, 3 đợi và 4 mất. Đó là không đồng bộ, không đồng nhất, không minh bặch và không thực tế. Còn 3 đợi là đợi xin ý kiến, đợi xét duyệt và đợi trình ký. Từ đó làm cho các nhà đầu t mất thời gian, mất chi phí, mất cơ hội. Về lực lợng lao động thì tỷ lệ lao động có trình độ tay nghề, chuyên môn cao còn ít ỏi. Chất lợng đào tạo nghề cho công nhân kỹ thuật cũng nh cán bộ quản lý không đáp ứng yêu cầu của nhà tuyển dụng, khiến họ muốn thuê ng- ời Việt Nam thì phải đào tạo lại, điều này đã đẩy chi phí sản xuất lên cao. Về cơ sỏ hạ tầng cứng (đờng, điện, nớc, thông tin) cũng nh cơ sở hạ tầng mềm (tài chính, ngân hàng, kỹ thuật công nghê,) đều cha phát triển còn rất lạc hậu. Ngay trong lĩnh vực thanh toán qua ngân hàng vẫn cha phổ biến ở Việt Nam, các chuyên gia còn gọi là nền kinh tế tiền mặt. Bên cạnh đó giá thành chi phí trung gian nh phí vận tải, tiền thuê đất, bãi đỗ nhà kho, giá cớc viễn thông, giá nớc công nghiệp và đặc biệt thuế thu nhập cá nhân ở Việt Nam đều cao hơn các nớc trong khu vực. 6 So sánh chi phí đầu t tại một số thành phố chính ở Đông Nam á(12/2000) Đơn vị: USD Hà Nội Tp HCM Xingap Băngkốc Klumpur Manila Tiền luơng CN 78-108 67-114 442- 594 174 341 114-224 Thuê đất KCN (Km /tháng) 2,62 2,25 6,9 0,5 5,7-8,5 8,5 Thuê văn phòng (m /tháng) 18-21 14-16 49,91 10,09 17 27,58 Thuê nhà(tháng) 1,7 1,7 2,418 1,329 0,79-1,1 15-16 GiáđiệnSX kWh 0,07 0,07 0,07 0,04 0,05 0,09 Giá nớc SX (m ) 0,21 0,28 1,05 0,22- 0,36 0,32 0,188- 0,22 Phí vận tải 1500 1400 550 1350 970 1169 Thuế TN c.Ty % 25 25 25,5 30 28 32 ThuếTN CN% ( mức lớn nhất) 50 50 28 37 29 32 VAT(chủ yếu)% 10 10 3 7 5-15 10 Nguồn: JETRO 2) Cạnh tranh gay gắt giữa các đối tác trong vấn đề thu hút ĐTNN Khác với các nớc đang phát triển ở châu á nh Trung Quốc, NIEs và một số nớc của ASEAN; Việt Nam là một nớc đi sau về phát triển nền kinh tế thị trờng và thời gian mở cửa, hội nhập với nền kinh tế khu vực và trên thế giới. Do vậy, Việt Nam sẽ gặp rất nhiều khó khăn, thử thách trong vấn đề thu hút vốn ĐTNN. Về mặt này sức ép cạnh tranh đối với Việt Nam sẽ lớn hơn, do các yếu tố của nền kinh tế thị tr- ờng cha phát triển đầy đủ, cơ sở hạ tầng còn hạn chế, hệ thống luật pháp cha đợc hoàn thiện, con ngời cha đợc chuẩn bị đầy đủ Môi trờng đầu t ở Việt Nam có thể đợc coi là hấp dẫn với chỉ số an toàn cao, nhất là sau vụ khủng bố ngày 11/9 các nhà đầu t nhận định rằng Việt Nam là nơI an toàn cho đầu t với tình hình chính trị, xã hội ổn địnhsong so với Trung Quốc, Xingapothì Việt Nam còn nhiều vấn đề cần phải bàn. Theo báo cáo của Diễn đàn kinh tế thế giới (WEF) năm 1999, bao gồm 53 nền kinh tế công nghiệp hoá và mới nổi lên và cũng bao gồm ASEAN-6(Inđônêxia, Malaysia, Philipin, Singapo, Thái Lan và Việt Nam) thì mức độ cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam còn rất thấp. Hầu hết chỉ số các loại tính cạnh tranh của Việt Nam năm 1999 rất thấp, thấp hơn mức trung bình các nớc Đông Nam á (tính cạnh tranh tổng thể của Việt Nam 48). Chỉ số cạnh tranh tổng thể cao nhất là Singapo thứ 1; Malaysia thứ 16; Thái 7 Lan thứ 30; Trung Quốc thứ 32. Do có tính cạnh tranh cao nên dòng vốn ĐTNN vào Xingapo từ 1993 đến 1998 là 45.254 triệu; Malaixia 27.437 triệu USD; Thái Lan 18.275 triệu USD. Trong khi đó vào Việt Nam là 11.852 triệu USD nghĩa chỉ bằng 26% so với Xingapo, bằng 43% so với Malaixia, bằng 65% so với Thái Lan. 3) Tính chất toàn cầu hoá ĐTNN của Mỹ và Nhật rất cao nên yêu cầu của các nhà đầu t của các nớc này cũng rất cao. Khác với các nhà đầu t ở Châu á nh Hàn Quốc, Hồng Kông, Đài Loan, Xingapo; Mỹ và Nhật Bản là những nớc có tiềm lực kinh tế mạnh, đầu t khắp thế giới nhng có trọng điểm. Theo số liệu công bố của Ban th ký ASEAN về phân bổ đầu t trực tiếp Nhật Bản ra nớc ngoài từ năm 1990 đến 1998 là 49.108,5 tỷ yên , trong đó vào các nớc ASEAN chỉ có 11% (5.217,7 tỷ yên). Việt Nam chỉ chiếm 3% trong tổng đầu t của Nhật Bản vào ASEAN, trong khi đó đầu t trực tiếp của Nhật vào Inđônêxia 32%, Thái Lan 23%, Xingapo 20%, Malaixia15% Philipin 8%. Các số liệu trên cho thấy Nhật đã quan tâm đầu t vào ASEAN nói chung và Việt Nam nói riêng nhng so với các nớc trong khu vực thì Việt Nam còn thua kém hơn nhiều. ở đây cũng cho thấy xu hớng đầu t của Nhật Bản chủ yếu là vào Bắc Mỹ chiếm 42%, châu âu 22%. Cũng theo báo cáo đầut ASEAN năm 1999 về phân bổ đầu t trực tiếp của Mỹ ra nớc ngoài từ năm 1990 đến năm 1998 là 654.485 triệu USD. Trong đó đầu t vào châu âu là 347.641 triệu USD (chiếm 53%), Mỹ Latinh và Tây Bán Cầu: 138.855 triệu USD (chiếm 21%); châu á và Thái Bình Dơng 64.114 triệu USD (chiếm 10%); ASEAN: 33.115 triệu USD (chiếm 5%); châu Phi 9.253 triệu USD (chiếm 1%). Trong các nớc khu vực châu á-Thái bình Dơng, úc là nớc thu hút nhiều nhất nguồn vốn ĐTNN của Mỹ: 21.201 triệu USD (chiếm 33%), Hồng Kông: 13.942 triệu USD (chiếm 22%), Nhật Bản: 10.485 triệu USD (chiếm 16%), Trung Quốc 5.877 triệu USD (chiếm 9%), Hàn Quốc: 4.282 triệu USD ( chiếm 7%), Đài Loan: 3.252 triệu USD (chiếm 5%), ấn Độ: 1.220 triệu USD (chiếm 2%), các nớc còn lại: 564 triệu USD (chiếm 1%) 1 Qua phân tích vốn ĐTNN của Mỹ và của Nhật, phản ánh tính chất toàn cầu hóa về đầu t của 2 cờng quốc kinh tế lớn nhất thế giới rất cao. Mỹ và Nhật đầu t nhiều nhất vào những nơi nào có cơ sở hạ tầng phát triển, trình độ lao động có chuyên môn cao, luật pháp ổn định rõ ràng, mức độ rủi ro thấp. Nh vậy, những nớc kinh tế càng phát triển càng thu hút nhiều vốn ĐTNN. Và ở các nớc châu á- Thái Bình D- ơng (bao gồm cả ASEAN) là địa chỉ hấp dẫn thu hút nguồn vốn ĐTNN. Nguồn vốn ĐTNN của Mỹ và Nhật quyết định quy mô dòng vốn ĐTNN trên phạm vi toàn cầu. iii)đầu t của mỹ vào việt nam 1 ASEAN Investment report 1999, ASEAN secretariat, p.13. 8 Tính đến ngày 18/7/2001 Mỹ có gần 120 dự án đăng ký lên tới gần 1 tỷ USD, đứng hàng thứ 10 trong số các nớc và vùng lãnh thổ đầu t vào Việt Nam. Tuy nhiên vỡi tiềm năng của nớc này và so với khoảng 3500 dự án đầu t nớc ngoàI đã đợc cấp phép ở Việt Nam với số vốn đăng ký là 39,6 tỷ USD (tính đến hết tháng 6 năm 2001) thì đầu t của Mỹ ở Việt Nam vẫn còn hết sức ít ỏi. Trong số các công ty Mỹ hiện đang góp mặt tại thị trờng Việt Nam có các tập đoàn công ty nổi tiếng của Mỹ nh: Coca-Cola, PepsiCo, American International Group, Boeing, Citigroup, Ford, Ciso, GM, GE, Nike, P&GVới Hiệp định thơng mại đã có hiệu lực thì có thể nói rằng số dự án đầu t và tổng vốn đầu t vào Việt Nam sẽ tăng nhanh do có nhiều doanh nghiệp Mỹ bày tỏ sự quan tâm đến việc đầu t vào Việt Nam, trong đó có những doanh nghiệp lớn thuộc lĩnh vực ngân hàng, bảo hiểm, hàng không và dầu khí. Đồng thời nhiều công ty đang hoạt động tại Việt Nam cũng có những động thái chiến lợc mở rộng sản xuất và xuất khẩu ngợc các mặt hàng của mình sang thị trờng Mỹ. Vậy tình hình đầu t của Mỹ ở Việt Nam có những nét chính. 1. Quá trình phát triển, quy mô và khối lợng đầu t của Việt Nam qua các thời kỳ. Từ những năm 1990, nguồn đầu t của Mỹ đã vào Việt Nam. Trong 3 năm 1988- 1990, Mỹ có 7 dự án ĐTNN vào Việt Nam, vốn đăng ký đạt 2,56 triệu USD.Giai đoạn 1991-1995, có 64 dự án với trị giá vốn là 760 triệu USD. Sau lệnh bỏ cấm vận tháng 2/1994, đã có nhiều công ty và tập đoàn kinh tế Mỹ đến Việt Nam, mục đích của họ là thăm dò các hoạt động đầu t ở thị trờng này. Năm 1993, có 6 dự án đầu t của Mỹ vào Việt Nam, với trị giá vốn 3,3 triệu USD. Mời tháng sau, khi Chính phủ Mỹ bỏ cấm vận thơng mại với Việt Nam, có 22 dự án đầu t đợc cấp giấp phép với tổng vốn 267 triệu USD, và đến cuối năm 1994 đã tăng lên 270 triệu USD với 28 dự án. Giữa năm 1995, tổng số dự án đầu t của Mỹ vào Việt Nam lên 36 dự án với tổng số vốn là 555 trịeu USD, riêng năm 1996 trên 300 triệu USD. Tổng cộng trong những năm này, Mỹ đầu t vào Việt Nam trên 1 tỷ USD với 64 dự án. Nh vậy, trong vòng 19 tháng, Mỹ đã trở thành một trong 10 nớc đầu t lớn nhất vào Việt Nam. Hầu hết các dự án đầu t đều nhằm mục tiêu sản xuất, xuất khẩu và dịch vụ với thời hạn thấp nhất là 10 năm cao nhất là 40 năm. Trong thời gian này, Chính phủ Mỹ cha cung cấp cho các công ty Mỹ tại Việt Nam những định chế bảo hiểm Công ty đầu t t nhân hảI ngoại (OPIC), và nguồn đầu t từ Ngân hàng xuất khẩu (EXIMBANK) của Mỹ, do đó các nhà đầu t Mỹ cha an tâm, các nhà xuất khẩu Mỹ gặp khó khăn trong việc cạnh tranh với các nớc khác. Thực tế, các doanh nghiệp Mỹ muốn chính phủ hủy bỏ việc áp dụng điều luật bổ sung Jakson-Vanik, tạo điều kiện cho OPIC và EXIMBANK có điều kiện hoạt động thuận lợi ở Việt Nam. 9 Tuy vậy, cũng đã có tới trên 400 công ty của Mỹ đang hoạt động tại Việt Nam trong thời đIểm này, trong đó có các công ty lớn nh Mobil, Ford, IBM, Chrysler và nhiều công ty khác có dự kiến gia tăng khối lợng đầu t vào Việt Nam. Chrysler là công ty đứng đầu về số dự án lớn với tổng số đầu t vào Việt Nam là 109,4 triệu USD. Ngoài ra còn nhiều dự án khác của Mỹ có vốn đầu t từ 30 triệu USD trở lên. Đến cuối năm 1997, tổng vốn đầu t nớc ngoài vào Việt Nam là 31,26 tỷ USD với 1762 dự án. Trong đó, Mỹ có 58 dự án đầu t với số vốn trên 1 tỷ USD, đứng hàng thứ 10 trong tổng số 58 nớc trên thế giới đầu t vào Việt Nam. Song vẫn còn nhiều lực cản, bởi những nguyên nhân nêu trên. Để giải quyết lực cản này, ngày 10 tháng 3 năm 1998, Tổng thống Mỹ B.Clinton đã tuyên bố bãi bỏ chính án Jakson- Vanik đối với Việt Nam, đồng thời phía Mỹ cũng bãi bỏ một số đIều luật liên quan đến hoạt động của Cơ quan Viện trợ Phát triển Quốc tế Mỹ (USAID), nhằm thúc đẩy quan hệ kinh tế với Việt Nam lên một bớc mới. Việc bãI bỏ này cũng là điều kiện cần có để Việt Nam đợc hởng quy chế Tối huệ quốc của Mỹ. Nhng điều kiện trớc hết là hai nớc sẽ ký một hiệp định thơng mại qua các vòng đàm phán. Phía Mỹ cho rằng bãi bỏ điều luật bổ sung Jakson-Vanik đối với Việt Nam là b- ớc đầu cho việc thực hiện các chơng trình bảo hiểm đầu t, tạo thế thuận lợi cho cả hai bên Việt-Mỹ, đồng thời làm tăng niềm tin đối với các công ty Mỹ vốn quan tâm việc hợp tác đầu t vào Việt Nam. Đến tháng 10 năm 1999, số dự án đầu t của Mỹ ở Việt Nam đã là 102, với vốn đăng ký 1,2 tỷ USD. NgoàI công ty Chrysler đứng đầu về số dự án lớn, còn có công ty IBS đầu t liên doanh xây dựng nhà máy gạch men với số vốn ban đầu là 16,5 triệu USD. Tháng 9-2000, số dự án đầu t của Mỹ vào Việt Nam đã tăng lên 121 trị giá 1,4 tỷ USD. Trừ các dự án bị giải thể hoặc hết hạn ở thời điểm đó, Mỹ có khoảng 100 dự án ĐTNN ở Việt Nam còn hiệu lực, với vốn đăng ký đạt 1 tỷ USD. Đến tháng 6-2001, Mỹ đã có 145 dự án đầu t vào Việt Nam với tổng vốn đăng ký là 1,474 tỷ USD, trừ một dự án hết thời hạn (0,62 triệu USD) và 26 dự án đã giảI thể trớc thời hạn với tổng số vốn đầu t 538,6 triệu USD. Hiện Mỹ đứng thứ 13 trong tổng số 58 quốc gia và vùng lãnh thổ hiện đầu t vào Việt Nam với 118 dự án còn hiệu lực, trị giá 935 triệu USD. Đầu t trực tiếp nớc ngoài của Mỹ tại Việt Nam 10 [...]... t vào Việt Nam cạnh tranh với các nhà đầu t Mỹ và qua Việt Nam xuất khẩu hàng hoá, dịch vụ vào thị trờng Mỹ với mức thuế suất thấp Từ đó thúc đẩy các nhà đầu t Mỹ đến Việt Nam nhiều hơn nữa để sử dụng những lợi thế ở thị 18 trờng Việt Nam trong việc sản xuất rồi xuất khẩu trở lại Mỹ Đây là dịp tạo ra nhiều cơ hội cho lực lợng lao động vốn rât dồi dào của Việt Nam Có thể nói, Hiệp định thơng Việt- Mỹ.. . các nhà đầu t Mỹ vào Việt Nam vẫn còn hạn chế, đặc biệt là nhà đầu t có tiềm lực mạnh Hiệp định thơng mại Mỹ Việt đợc thông qua và có hiệu lực, Việt nam sẽ đợc hởng quy chế mậu dịch tối huệ quốc của Mỹ, đồng thời những mối quan hệ bình thờng giữa hai nớc thực hiện Trên cơ sở đó Việt Nam có cơ hội xuất khẩu hàng hoá sang thị trờng Mỹ với mức thuế nh các quốc gia khác Đầu t của Mỹ ở Việt Nam có tác động... nhân công rẻ ở Việt Nam để sản xuất hàng hoá xuất khẩu vào thị trờng Mỹ Việc thực hiện hiệp định sẽ làm cho mối quan hệ Việt Mỹ tiếp tục đợc cải thiện và phát triển về mọi mặt, mở ra cơ hội phát triển du lịch, văn hoá, giáo dục đào tạo, giúp Việt Nam khai thác có hiệu quả tiềm năng về vốn và chất xám của lực lợng Việt Kiều đang sinh sống và làm ăn tại Mỹ phục vụ công cuộc công nghiệp hoá và hiện đại... lý dự án-Bộ Kế hoạch và Đầu t 3 Hình thức và địa bàn đầu t Nhìn chung, việc đa dạng hoá hình thức đầu t không ảnh hởng đến việc phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam Bởi các doanh nghiệp đầu t nớc ngoài, ở bất cứ hình thức nào cũng chịu sự điều chỉnh của pháp luật Việt Nam Bởi vậy nhà n ớc Việt Nam đã cho phép các nhà đầu t nớc ngoài kể cả các công ty Mỹ đợc linh hoạt chuyển đổi các hình thức đầu... và tiền thuê đất, đảm bảo cân đối ngoại tệ iv)ảnh hởng của hiệp định đối với thu hút ĐTNN 1 Cơ hội thu hút đầu t nớc ngoài vào Việt Nam khi thực hiện hiệp định Cơ hội lớn nhất là thông qua việc thực hiện các cam kết trong hiệp định, chúng ta có điều kiện hoàn thiện hệ thống pháp luật chính sách nhằm tạo dựng một môi trờng đầu t có tính hấp dẫn và có tính cạnh tranh cao so với các nớc trong khu vực Việc... bao giờ tự chảy vào các nớc lạc hậu Cơ may tận dụng khả năng đó chỉ thuộc về quốc gia nào có chiến lợc khôn ngoan hơn, biết tận dụng hoàn cảnh thế giới tạo ra trong việc huy động nguồn lực phát triển to lớn nói trên Cùng với việc xây dựng và từng bớc hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách về ĐTNN, Việt Nam đã ký đợc Hiệp định thơng mại, tạo cơ hội để các nớc tăng cờng đầu t vào Việt Nam Trớc hết đó... để định hớng thu hút ĐTNN vào lĩnh vực này Xóa bỏ dần những hạn chế về vốn góp và huy động vốn của doanh nghiệp có vốn ĐTNN nh cho phép nhà ĐTNN đợc góp vốn bằng tiền Việt Nam có nguồn gốc hợp pháp, loại bỏ những quy định về nguyên tắc nhất trí trong hoạt động của doanh nghiệp liên doanh và bỏ quy định bắt buộc Tổng giám đốc hoặc phó tổng giám đốc thứ nhất của doanh nghiệp liên doanh phải là ngời Việt. .. Kỳ môi trờng đầu t thuận lợi cũng tạo điều kiện để Việt Nam thu hút đầu t từ các nớc khác 13 Hiệp định tạo cơ sở để Việt nam phát triển nền kinh tế một cách lành mạnh có tính cạnh tranh, do đó đòi hỏi Hiệp định xoá bỏ các phân biệt đối sử cho kinh tế quốc doanh và do đó, tạo sân chơi bình đẳng giữa các thành phần kinh tế Việc Mỹ và nớc ngoài đầu t vào các ngành kinh tế trong nớc sẽ tạo cạnh tranh giảm... tăng cờng hội nhập về kinh tế vối các nớc trong khu vực và trên thế giới, Quốc hội nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông luật đầu t với nhiều điều khoản sửa đổi và bổ sung Luật mới cởi mở và thông thoáng hơn, khuyến khích đầu t trực tiết nớc ngoài vào những mục tiêu trọng điểm và nhiều lĩnh vực u tiên ; luật còn quy định đồng bộ các chính sánh, những biện pháp khuyến khích u đãi và tiền thuê... công cuộc công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nớ, đồng thời đẩy mạnh thu đầu t nớc ngoài vào các lĩnh vực trên 2 Những thách thức trong thu hút đầu t nớc ngoài vào Việt Nam khi Hiệp định thơng mại Việt Mỹ có hiệu lực Hệ thống pháp luật, chính sách về đầu t nớc ngoài còn thiếu đồng bộ, cha đủ mức cụ thể, còn nhiều quy định mâu thuẫn chồng chéo.Việc thực thi pháp luật, chính sánh còn tuỳ tiện, không nhất . iv)ảnh hởng của hiệp định đối với thu hút ĐTNN 1. Cơ hội thu hút đầu t nớc ngoài vào Việt Nam khi thực hiện hiệp định Cơ hội lớn nhất là thông qua việc thực hiện các cam kết trong hiệp định, chúng ta. P&GVới Hiệp định thơng mại đã có hiệu lực thì có thể nói rằng số dự án đầu t và tổng vốn đầu t vào Việt Nam sẽ tăng nhanh do có nhiều doanh nghiệp Mỹ bày tỏ sự quan tâm đến việc đầu t vào Việt Nam, . chung và đầu t của Mỹ vào Việt Nam nói riêng vẫn gặp những khó khăn nhất định. Số dự án đầu t của Mỹ vào Việt Nam liên tục giảm; lợi thế về lao động rẻ không còn nữaCho đến nay, các nhà đầu t Mỹ vào Việt