Đánh giá hoạt động thanh tra môi trường nước lưu vực sông cầu thuộc tỉnh bắc ninh và đề xuất giải pháp tăng cường năng lực quản lý môi trường lưu vực

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BÙI DUY KHÁNH ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG THANH TRA MÔI TRƯỜNG NƯỚC LƯU VỰC SÔNG CẦU THUỘC TỈNH BẮC NINH VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG LƯU VỰC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Hà Nội - Năm 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BÙI DUY KHÁNH ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG THANH TRA MÔI TRƯỜNG NƯỚC LƯU VỰC SÔNG CẦU THUỘC TỈNH BẮC NINH VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG LƯU VỰC Chuyên ngành: Môi trường Phát triển bền vững (Chương trình đào tạo thí điểm) LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN YÊM Hà Nội - Năm 2016 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, tác giả hoàn thành luận văn thạc sỹ “Đánh giá hoạt động tra môi trường nước lưu vực sông Cầu thuộc tỉnh Bắc Ninh đề xuất giải pháp tăng cường lực quản lý môi trường lưu vực” Đây đề tài phức tạp khó khăn việc thu thập, phân tích thơng tin số liệu vấn đề liên quan đến đề xuất giải pháp cụ thể Tuy vậy, trình triển khai thực tác giả cố gắng đến mức cao để hoàn thành luận văn với khối lượng chất lượng tốt Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tác giả nhận nhiều giúp đỡ thầy cơ, bạn bè gia đình Trước hết tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc trân trọng tới PGS.TS Trần Yêm, người Thầy bảo, hướng dẫn giúp đỡ tác giả tận tình suốt thời gian thực hồn thành luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Phịng Quản lý Khoa học Cơng nghệ Đào tạo, Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường, Đại học Quốc gia Hà Nội toàn thể thầy, cô giảng dạy, giúp đỡ tác giả thời gian học tập thực luận văn Nhân dịp này, tác giả xin chân thành cảm ơn Phó Cục trưởng Hồng Văn Vy – Cục Kiểm sốt hoạt động bảo vệ môi trường, ThS Trần Thị Lệ Anh – Chi cục trưởng Chi cục Bảo vệ môi trường lưu vực sông Cầu, Cục Quản lý chất thải Cải thiện môi trường đồng nghiệp Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 HỌC VIÊN Bùi Duy Khánh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài nghiên cứu luận văn “Đánh giá hoạt động tra môi trường nước lưu vực sông Cầu thuộc tỉnh Bắc Ninh đề xuất giải pháp tăng cường lực quản lý môi trường lưu vực” tơi thực hướng dẫn PGS.TS Trần Yêm; số liệu trung thực, không sử dụng số liệu tác giả khác chưa công bố; kết nghiên cứu tác giả chưa công bố Nếu xảy vấn đề với nội dung luận văn này, tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm theo quy định./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 NGƯỜI VIẾT CAM ĐOAN Bùi Duy Khánh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN 1.1 Một số mơ hình tra mơi trường giới 1.1.1 Mô hình tổ chức tra Trung Quốc .4 1.1.2 Mơ hình tổ chức tra Philippines 1.1.3 Mơ hình tổ chức tra Canada 1.1.4 Mơ hình tổ chức tra Hàn Quốc 1.2 Mơ hình tổ chức tra môi trường Việt Nam 10 1.2.1 Giai đoạn trước năm 2002 10 1.2.2 Giai đoạn từ tháng 11 năm 2002 đến ngày 30 tháng năm 2008 10 1.2.3 Từ tháng 10 năm 2008 đến ngày 30 tháng năm 2010 11 1.2.4 Từ ngày 01 tháng năm 2010 đến 12 1.3 Phân tích đánh giá mơ hình 14 1.4 Giới thiệu chung hoạt động tra môi trường 16 1.4.1 Chức vai trị tra mơi trường 16 1.4.2 Mục đích tra môi trường 16 1.4.3 Các nội dung hoạt động tra môi trường 17 1.4.4.Những văn pháp luật liên quan đến tra môi trường Việt Nam 19 1.5 Tổng quan lưu vực sông Cầu .23 1.5.1 Giới thiệu tóm lược lưu vực sơng Cầu 23 1.5.2 Hiện trạng môi trường nước lưu vực sông Cầu 26 1.6 Tổng quan tỉnh Bắc Ninh 29 CHƯƠNG ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN, PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Địa điểm nghiên cứu .31 2.2 Thời gian nghiên cứu 31 2.3 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phương pháp luận 31 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu .31 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 3.1 Kết điều tra, thống kê bổ sung nguồn thải lưu vực sông Cầu đoạn chảy qua địa bàn tỉnh Bắc Ninh .33 3.2 Kết tra công tác bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2015 37 3.3 Đánh giá công tác tra, kiểm tra (2010-2015) 48 3.3.1 Tổ chức thực 48 3.3.2 Hiệu hoạt động tra sở sản xuất hoạt động nói riêng xã hội nói chung 49 3.3.3 Những tồn tại, vướng mắc 51 3.4 Những kết luận .60 3.5 Đề xuất giải pháp tăng cường lực nhằm nâng cao hiệu công tác tra môi trường 61 3.5.1 Cơ chế sách 61 3.5.2 Tăng cường lực tra môi trường 62 3.5.3 Tăng cường tổ chức tra, kiểm tra theo lĩnh vực/loại hình sản xuất .66 3.5.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật môi trường 67 3.5.5 Xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường .68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .71 TÀI LIỆU THAM KHẢO .73 PHỤ LỤC 75 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BVMT : Bảo vệ môi trường CCN : Cụm công nghiệp CQCP : Cơ quan cấp phép CTNH : Chất thải nguy hại CTR : Chất thải rắn ĐTM : Đánh giá tác động môi trường HTXLLT : Hệ thống xử lý nước thải KCN : Khu công nghiệp LVS : Lưu vực sông QLCTNH : Quản lý chất thải nguy hại QCVN : Quy chuẩn Việt Nam TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình hoạt động KCN năm 2010 38 Bảng 3.2: Tình hình hoạt động KCN năm 2011 41 Bảng 3.3: Tình hình hoạt động KCN năm 2013 42 Bảng 3.4: Tình hình hoạt động KCN năm 2015 44 Bảng 3.5: Tổng hợp hành vi vi phạm pháp luật BVMT diễn phổ biến 44 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Cơ cấu tổ chức Cục Giám sát Môi trường Trung Quốc Hình 1.2 Các bước xử lý trường hợp nhiễm Hình 1.3 Cơ chế hoạt động Cục Cưỡng chế Canada Hình 1.4 Mơ hình tra sau Bộ TN&MT thành lập 11 Hình 1.5 Mơ hình tổ chức tra mơi trường sau thành lập 12 Hình 1.6 Mơ hình tổ chức tra môi trường sau Luật Thanh tra 13 Hình 1.7 Bản đồ lưu vực sơng Cầu 25 Hình 1.8 Hàm lượng NH4+ đoạn qua Thái Nguyên năm 2007 - 2011 26 Hình 1.9 Diễn biến hàm lượng BOD5 sơng Cầu đoạn qua Bắc Ninh, 27 Hình 1.10 Diễn biến hàm lượng BOD5 sông Cầu đoạn qua Bắc Ninh, 28 Hình 1.11 Diễn biến hàm lượng COD sông Ngũ Huyện Khê năm 2007 – 2011 29