Các nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng thông tin tqhđ và tqhđ của các đơn vị sự nghiệp công lập ở việt nam

i CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG THÔNG TIN TQHĐ VÀ TQHĐ CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG THÔNG TIN TQHĐ VÀ TQHĐ CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BTTT CG CP ĐVSNCL NĐ NSNN TP TQHĐ TT BSC CB-SEM EFA IPSASB NPM OECD OLS PLS-SEM Từ đầy đủ Tiếng Việt Bộ Thông tin Truyền thông Chuyên gia Chính phủ Đơn vị nghiệp cơng lập Nghị định Ngân sách Nhà nước Thành phố Thành hoạt động Thông tư Tiếng Anh Balance Scorecard Covariance Based - Structural Equation Modeling Exploratory Factor Analysis International Public Sector Accounting Standard Board New Public Management Organization for Economic Co-operation and Development Ordinary Least Aquare Partial Least Square – Structural Equation Modeling CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG THÔNG TIN TQHĐ VÀ TQHĐ CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM iii DANH MỤC TỪ RÚT GỌN Tiếng Việt Từ rút gọn ATTITUDES CUL DESIGN PER PIU PSM Từ đầy đủ Tiếng Anh Attitudes on performance indicators Resutls-oriented culture Design adequacy of performance measurement system Organizational performance Performance information use Public service motivation CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG THÔNG TIN TQHĐ VÀ TQHĐ CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM iv DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Thang đo, biến quan sát nguồn trích dẫn 84 Bảng 4.1 Thông tin chung mẫu khảo sát sơ 110 Bảng 4.2 Kết đánh giá độ tin cậy thang đo biến độc lập 111 Bảng 4.3 Kết đánh giá độ tin cậy thang đo việc sử dụng thông tin thành 113 Bảng 4.4 Kết đánh giá độ tin cậy thang đo TQHĐ 113 Bảng 4.5 Kết phân tích EFA thang đo biến độc lập (lần 1) .114 Bảng 4.6 Kết phân tích EFA thang đo biến độc lập (lần 2) .115 Bảng 4.7 Kết phân tích EFA thang đo việc sử dụng thông tin TQHĐ (lần 1) 116 Bảng 4.8 Kết phân tích EFA thang đo việc sử dụng thông tin TQHĐ (lần 2) 117 Bảng 4.9 Kết phân tích EFA thang TQHĐ 118 Bảng 4.10 Tổng quan đặc điểm mẫu khảo sát thức .119 Bảng 4.11 Chi tiết mẫu phân bổ theo tỉnh thành 120 Bảng 4.12 Hệ số Cronbach’s Alpha độ tin cậy tổng hợp thang đo thức 121 Bảng 4.13 Trọng số tải ngồi AVE thang đo thức 121 Bảng 4.14 Hệ số tải chéo thang đo thức .122 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG THÔNG TIN TQHĐ VÀ TQHĐ CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM v Bảng 4.15 Hệ số Fornell-Larcker thang đo thức 123 Bảng 4.16 Chỉ số HTMT thang đo thức .123 Bảng 4.17 Giá trị VIF………………………………………………………… 124 Bảng 4.18 Kết kiểm định giả thuyết ……………………………………… 125 Bảng 4.19 Kết kiểm định bổ sung ảnh hưởng gián tiếp……………… 128 Bảng 4.20 Ảnh hưởng qui mô f2 qui mô q2 ………………………………………… 130 Bảng 4.21 Ảnh hưởng ……………………………………………… 131 TĨM TẮT Cải cách khu vực cơng ln chủ đề thu hút ý cộng đồng học thuật, nhà quản lý thiết lập sách công Các biện pháp cải cách nhằm hướng đến mục tiêu cải thiện thành hoạt động tổ chức Theo học thuyết quản trị công mới, khu vực cơng cần có cải tiến theo định hướng kinh doanh, đo lường quản trị thành hoạt động mối quan tâm trọng yếu học thuyết Nội dung quan trọng việc thực hành đo lường quản trị thành hoạt động việc sử dụng thơng tin kỳ vọng giúp cải thiện thành hoạt động Dành quan tâm chủ đề tổ chức công Việt Nam, đặc biệt đơn vị nghiệp cơng lập cần thiết, đơn vị tiến trình cải cách nhằm nâng cao CLDV công hiệu hoạt động Kết phân tích dựa 244 phiếu trả lời nhà quản lý kế toán trưởng đơn vị nghiệp công lập Việt Nam cho thấy việc sử dụng thông tin thành hoạt động đơn vị chịu tác động từ nhân tố: văn hóa định hướng kết quả, phù hợp hệ thống đo lường thành hoạt động thái độ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG THÔNG TIN TQHĐ VÀ TQHĐ CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM vi thông tin thành hoạt động Hơn nữa, kết bổ sung thêm minh chứng ảnh hưởng tích cực việc sử dụng thơng tin thành hoạt động thành hoạt động tổ chức, đồng thời XN vị trí trung gian việc sử dụng thông tin thành hoạt động mối quan hệ nhân tố thành hoạt động Kết từ luận án có đóng góp đáng kể xét theo phương diện LT & TH quản trị cho đơn vị nghiệp công lập Việt Nam Từ khóa: Việc sử dụng thơng tin thành hoạt động, thành hoạt động, văn hóa định hướng kết quả, phù hợp hệ thống đo lường thành hoạt động, thái độ thông tin thành hoạt động, động lực phụng công CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG THÔNG TIN TQHĐ VÀ TQHĐ CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN Cơ sở hình thành đề tài Khu vực cơng giữ vai trị thiết yếu phát triển toàn diện kinh tế, xã hội quốc gia, ba thập niên gần thành hoạt động (TQHĐ) tổ chức công vấn đề nhận lưu tâm nhà khoa học quản trị (Boyne, Gould‐Williams, Law cộng sự, 2004; Dimitrić, Škalamera-Alilović, & Duhovnik, 2016; Sole & Schiuma, 2010) Ngày nay, hoạt động khu vực công đứng trước thách thức lớn như: bất ổn môi trường hoạt động, áp lực hoạt động hiệu với nguồn lực hạn chế Trước trạng đó, nhà quản lý cơng khơng ngừng tìm kiếm, khai phá kỹ thuật quản trị để đạt kết mong đợi, ngôn ngữ quản trị nhận nhiều ý nỗ lực cải tiến khu vực công triết lý quản trị công (New Public Management – NPM) Xuất vào thập 80 kỷ trước, NPM trở thành kim nam cải cách khu vực công đại quốc gia cơng nghiệp hóa (Bevan & Hood, 2006; Hood, 1995; Noordegraaf & Abma, 2003) Phong trào cải cách khu vực công theo định hướng NPM quan tâm nhiều đến vai trị kế tốn, đặc biệt hệ thống đo lường TQHĐ (Hood, 1991), tảng để phát triển dịng nghiên cứu kế tốn quản trị công gắn kết với chủ đề đo lường TQHĐ, tập trung vào kiểu đo lường, cách sử dụng liệu TQHĐ đánh giá vai trò TQHĐ cấp độ tổ chức (Steccolini, 2018) Đo lường TQHĐ nhìn nhận cơng cụ cung cấp hiệu hiệu lực hoạt động tổ chức, cung cấp thơng tin để định hợp lý (Jan van Helden, Johnsen, & Vakkuri, 2008), thơng tin TQHĐ cịn sử dụng cho kiểm soát, lập kế hoạch, hiệu chỉnh sách, thực trách nhiệm giải trình (De Bruijn, 2002) Mặc dù lợi ích thơng tin TQHĐ tổ chức cơng nhìn nhận lúc thông tin đuco75 đánh giá mức vai trị (Van Dooren & Van de Walle, 2008), CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG THÔNG TIN TQHĐ VÀ TQHĐ CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM dòng nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng thông tin TQHĐ khu vực công thực nhiều (Cavalluzzo & Ittner, 2004; Dimitrijevska‐ Markoski & French, 2019; Julnes & Holzer, 2001; Moynihan & Hawes, 2012; Rivenbark, Fasiello, & Adamo, 2019; Sole & Schiuma, 2010) Trong nhân tố văn hóa tổ chức giữ vai trị trung tâm xem xét phổ biến, ví dụ văn hóa phát triển (Johansson & Siverbo, 2009; Julnes & Holzer, 2001; Lee, 2020; Moynihan & Pandey, 2010), văn hóa học tập tổ chức (Moynihan & Pandey, 2005), văn hóa nhóm, văn hóa phân cấp (Taylor, 2011) Sở dĩ nhân tố văn hóa quan tâm nhiều chức đặc biệt tổ chức, văn hóa qui định mục tiêu, chiến lược phương thức hoạt động tổ chức (Henri, 2006; Kim, Lee, & Roh, 2006) Cùng với tập trung vào cách thức đo lường TQHĐ, học thuyết NPM cịn khuyến khích thay đổi văn hóa tổ chức nhằm hướng tới TQHĐ cao (Lægreid, Roness, & Verhoest, 2011), cụ thể cần thay kiểu văn hóa xem trọng qui tắc, thủ tục văn hóa định hướng kết quả, nhân viên có cam kết mạnh mẽ nhận trách nhiệm kết công việc (Verbeeten & Speklé, 2015) Khi tổ chức tập trung vào kết hiệu cần sử dụng thơng tin từ hệ thống đo lường thành để xác định mục tiêu, giám sát hoạt động, thực thi sách thiết lập khuyến khích gắn liền với TQHĐ (Lỉgreid cộng sự, 2011) Tuy nhiên, cịn nghiên cứu xem xét chức văn hóa định hướng kết theo quan điểm NPM vấn đề sử dụng liệu TQHĐ tổ chức cơng Triết lý NPM khuyến khích thực hành đo lường kết đạt kiến tạo môi trường công việc định hướng kết với kỳ vọng TQHĐ khu vực công cải thiện (Hood, 1991; Pollitt & Bouckaert, 2017) Vậy nhưng, nghiên cứu đồng thời xem xét tác động nhân tố đặc điểm hệ thống đo lường văn hóa định hướng kết đến việc sử dụng thông tin TQHĐ mô hình lý thuyết cịn Bên cạnh đó, đề cập đến tác nhân việc sử dụng thông CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG THÔNG TIN TQHĐ VÀ TQHĐ CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM tin TQHĐ cần lưu ý đến vai trị người sử dụng thơng tin (Kroll, 2015a), định sử dụng thơng tin không chịu ảnh hưởng đặc điểm kỹ thuật hệ thống đo lường mà chịu ảnh hưởng thân người sử dụng (Van de Walle & Van Dooren, 2010) Hai số khía cạnh quan trọng liên quan đến người sử dụng quan điểm họ vai trị thơng tin (Ammons & Rivenbark, 2008; Ho, 2006; Taylor, 2011) động lực sử dụng thông tin xuất phát từ nội (Kroll & Vogel, 2014; Moynihan & Pandey, 2010) Những lập luận củng cố thêm cần thiết cho việc phát triển mơ hình lý thuyết kiểm tra đồng thời ảnh hưởng nhân tố văn hóa định hướng kết quả, phù hợp hệ thống đo lường TQHĐ, thái độ thông tin TQHĐ động lực phụng công đến việc sử dụng thông tin TQHĐ đơn vị công để lắp đầy khoảng trống lý thuyết Ngoài ra, ảnh hưởng việc sử dụng liệu TQHĐ đến TQHĐ cịn chưa thống nhất, có nghiên cứu cho ảnh hưởng chiều (Poister, Pasha, & Edwards, 2013; Pollanen, Abdel-Maksoud, Elbanna cộng sự, 2017; Sun & Van Ryzin, 2014), nghiên cứu khác kết luận không ảnh hưởng (Hvidman & Andersen, 2014; Tran & Nguyen, 2020) gây ảnh hưởng không mong muốn (Adcroft & Willis, 2005) Quản trị theo TQHĐ nguyên tắc đề xuất khung NPM nhằm giúp TQHĐ khu vực công tốt hơn, nhiên theo tổng kết Osborne (2006) luận điểm NPM phù hợp với số khu vực định Anh, Mỹ Scandinavia lợi ích chưa rõ ràng Vì thế, tiếp tục tìm hiểu tác động việc sử dụng thông tin TQHĐ TQHĐ khu vực công quốc gia Việt Nam xem cách kiểm chứng lại tranh luận nêu Tiếp theo, ảnh hưởng văn hóa định hướng kết đến TQHĐ có tồn chế trung gian (Baird, 2017; Garnett, Marlowe, & Pandey, 2008; Moon, 2000; Thi Tran, Nguyen, & Nguyen, 2020) Các đặc điểm văn hóa định hướng kết làm phát sinh nhu cầu tích hợp liệu kết vào qui trình tổ chức CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG THÔNG TIN TQHĐ VÀ TQHĐ CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM (Cavalluzzo & Ittner, 2004), việc ảnh hưởng đến TQHĐ, có sở để dự đốn vị trí trung gian mức độ sử dụng thông tin TQHĐ mối quan hệ văn hóa định hướng kết TQHĐthế vấn đề chưa kiểm chứng trước Giống văn hóa định hướng kết quả, động lực phụng cơng vừa tiềm ẩn ảnh hưởng đến mức độ sử dụng thơng tin TQHĐ TQHĐ (ví dụ Brewer & Selden, 2000; Cerasoli & Ford, 2014; Jung & Lee, 2013), cần kiểm tra xem việc sử dụng thơng tin TQHĐ có phải trung gian mối quan hệ động lực phụng công TQHĐ hay khơng Mặc dù kế tốn quản trị cơng ngày nhận quan tâm quốc gia phát triển (van Helden & Uddin, 2016), nhiên nghiên cứu thực hành đo lường sử dụng thông tin TQHĐ quốc gia khiêm tốn so với quốc gia phát triển Giống kinh tế khác, khu vực công chi phối lớn đến phát triển kinh tế Việt Nam, giai đoạn chuyển đổi từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường, khu vực công Việt Nam nhiều thách thức như: quan liêu tham nhũng, hạn chế thể chế (Phan, 2012) Xét riêng trường hợp đơn vị nghiệp công lập (ĐVSNCL) hiệu hoạt động cịn thấp, có ngun nhân đến từ hệ thống quản trị nội yếu (Nghị 19/2017/NQ-TW) Hiện nay, ĐVSNCL hướng tới tinh gọn cấu, cải tiến mặt quản trị, tăng cường khả tự chủ giữ vững vai trò thiết yếu thị trường dịch vụ công (Nghị 19/2017/NQ-TW), ĐVSNCL dần chuyển đổi theo định hướng Nhà nước quản lý sang định hướng thị trường Điều tác động đến xu hướng thực hành kế tốn quản trị cơng gồm vấn đề quản trị TQHĐ (Jayasinghe & Uddin, 2019) Hiện trạng cho thấy điều kiện tăng cường chế tự chủ ĐVSNCL nghiên cứu “Các nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng thông tin TQHĐ TQHĐ đơn vị nghiệp công lập Việt Nam” cần thiết hợp lý Bên cạnh việc rút ngắn khoảng trống nghiên cứu phương diện lý thuyết hàm ý CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG THÔNG TIN TQHĐ VÀ TQHĐ CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM