Năng lực thực thi công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ubnd quận ngô quyền, thành phố hải phòng

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NGƠ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG Giảng viên hướng dẫn : T.S Hoàng Vĩnh Giang Sinh viên : Nguyễn Phương Linh Lớp : KH18NS1 Chuyên ngành : Quản lý tổ chức nhân Niên khóa : 2017 - 2021 Hà Nội, năm 2021 LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập Học viện Hành Quốc gia, với thời gian nghiên cứu tích cực nghiêm túc, khóa luận tốt nghiệp “Năng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng” em hoàn thành Qua đây, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tập thể thầy giảng viên Học viện Hành Quốc gia, đặc biệt thầy, cô giảng viên khoa Khoa học Hành Tổ chức nhân sự, Phịng Quản lý đào tạo phát triển nhân lực hành chính, Khoa, Ban Học viện Hành Quốc gia tận tình giúp đỡ truyền thụ vốn kiến thức quý báu để em có tảng việc hồn thành khóa luận rèn luyện cho em đạo đức công vụ tinh thần làm việc cán bộ, công chức, viên chức tương lai Em xin đặc biệt cảm ơn TS Hoàng Vĩnh Giang, thầy người trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ tận tình để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên, khuyến khích để em hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Khóa luận tốt nghiệp bước đầu thực nhiều bỡ ngỡ, nguồn số liệu cịn hạn chế khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả khóa luận mong nhận nhận xét, ý kiến góp ý quý báu q Thầy, Cơ bạn để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Nguyễn Phương Linh LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các thông tin, số liệu trình bày Khóa luận trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu Khóa luận chưa cơng bố cơng trình khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Phương Linh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ, BẢNG BIỂU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU .1 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND QUẬN .8 1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận .8 1.1.1 Khái niệm công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận 1.1.2 Nhiệm vụ, vai trò công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận .9 1.1.3 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận 12 1.2 Năng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận .12 1.2.1 Khái niệm công vụ 12 1.2.2 Khái niệm lực, lực thực thi công vụ 13 1.2.3 Các yếu tố cấu thành lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận 14 1.2.4 Tiêu chí đánh giá lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận 15 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận 17 1.3.1.Các yếu tố khách quan 17 1.3.2.Các yếu tố chủ quan 20 TIỂU KẾT CHƯƠNG 22 Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN QUẬN NGÔ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 23 2.1 Giới thiệu quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng .23 2.2 Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức quan chun mơn quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng 25 2.2.1.Về số lượng 25 2.2.2 Về cấu 25 2.2.3 Về độ tuổi 25 2.3 Thực trạng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng .26 2.3.1.Năng lực công chức thông qua yếu tố cấu thành lực thực thi công vụ 26 2.3.2.Năng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phịng thơng qua kết thực thi cơng vụ 38 2.3 Đánh giá .44 2.3.1 Những kết đạt 44 2.3.2 Những hạn chế 45 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 48 TIỂU KẾT CHƯƠNG 51 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND QUẬN NGÔ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 52 3.1 Quan điểm mục tiêu nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng 52 3.1.1.Quan điểm 52 3.1.2.Mục tiêu 54 3.2 Giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phịng 55 3.2.1 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng công chức 55 3.2.2 Đổi cơng tác bố trí, phân cơng cơng việc cho cơng chức 56 3.2.3 Hồn thiện công tác đánh giá công chức 59 3.2.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức .61 3.2.5 Đầu tư sở vật chất, cải thiện môi trường, tạo động lực làm việc 63 3.2.6 Thực chế kiểm tra, giám sát thường xuyên 66 3.2.7 Nâng cao tính tự giác ý thức trách nhiệm thực thi công vụ công chức 68 TIỂU KẾT CHƯƠNG 71 KẾT LUẬN .72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC 77 MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ, BẢNG BIỂU Danh mục hình vẽ, bảng biểu STT Hình 2.1 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Tên sơ đồ Bản đồ quận Ngơ Quyền Trình độ chuyên môn công chức quan chuyên môn quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng Thống kê trình độ lý luận trị cơng chức quan chun mơn UBND Quận Ngơ Quyền Trình độ kiến thức quản lý hành Nhà nước cơng chức quan chuyên môn UBND Quận Ngô Quyền Trang 23 27 28 29 Kết khảo sát mức độ thành thạo kỹ thực thi Bảng 2.4 công vụ công chức quan chuyên môn thuộc 22 UBND Quận Ngô Quyền Tổng hợp đánh giá thái độ thực thi công vụ Bảng 2.5 công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 36 Ngô Quyền Danh mục biểu đồ Biểu đồ 2.1 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu theo giới tính cơng chức quan chun mơn quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng Cơ cấu độ tuổi công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phịng 25 26 Trình độ ngoại ngữ cơng chức quan chuyên Biểu đồ 2.3 môn thuộc UBND quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng 31 Kết khảo sát người dân số kỹ giải Biểu đồ 2.4 công việc công chức quan chuyên 34 môn thuộc UBND quận Ngô Quyền Kết khảo sát người dân doanh nghiệp thái độ Biểu đồ 2.5 phục vụ công chức quan chuyên môn thuộc 36 UBND quận Ngô Quyền Kết khảo sát mức độ hài lòng người dân Biểu đồ 2.6 kết giải công việc phục vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Ngô 42 Quyền Kết khảo sát việc tiếp nhận giải kiến Biểu đồ 2.7 nghị từ khách hàng công chức quan chuyên 43 môn thuộc UBND quận Ngô Quyền Biểu đồ 2.8 Mức xếp loại công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Ngô Quyền năm 2020 43 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG CBCC Cán bộ, cơng chức CC Cơng chức CHXHCNVN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNH-HĐH Công nghiệp hóa – đại hóa CQCM Cơ quan chuyên mơn HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước 10 QLNN Quản lý nhà nước 11 TP Thành phố 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 VC Viên chức 14 VTVL Vị trí việc làm 15 XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Con người ln khẳng định yếu tố quan trọng bậc định thành bại quản lý Hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước nói chung, máy hành nói riêng định lực thực thi công vụ phẩm chất đạo đức cơng chức hành nhà nước Lúc sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, "Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém"[18;tr.269], Trong bối cảnh hội nhập phát triển nay, Việt Nam đứng trước những thời phải đối mặt với thách thức lớn, yêu cầu từ bên bên ngồi Vì vậy, nâng cao lực thực thi công vụ cho công chức yêu cầu khách quan đồng thời nhiệm vụ thường xuyên, liên tục quốc gia Để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động máy quyền địi hỏi phải nâng cao lực thực thi công vụ cho cán bộ, công chức Các quan nhà nước cần trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý kỹ cho đội ngũ cán bộ, công chức hành Cơng chức sau tuyển dụng cần chuẩn hóa kiến thức, phù hợp với vị trí việc làm nhiệm vụ đảm nhận, hồn thiện kỹ thái độ để đáp ứng yêu cầu hành đại Trong năm qua, công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng có bước phát triển mạnh mẽ, đáp ứng ngày tốt yêu cầu thực thi công vụ Song công chức cịn nhiều mặt hạn chế trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, ngoại ngữ, tin học, đòi hỏi phải nâng cao để phù hợp với yêu cầu 10 văn phòng phẩm, Tuyệt đối không sử dụng tài sản, phương tiện công vào việc riêng cá nhân - Thực tốt nếp sống văn minh cơng sở, văn hóa nghề nghiệp, xây dựng quan văn hóa; phịng làm việc phải bố trí gọn gàng, sẽ, khoa học, ngăn nắp vừa phục vụ tốt công tác, vừa đảm bảo phòng gian bảo mật - Thực nghiêm quy chế dân chủ sở: hội họp, khen thưởng, kỷ luật, chi tiêu nội phải theo quy chế, phải công khai rõ ràng, minh bạch; chế độ tự phê bình phê bình cần triển khai thường xuyên nghiêm minh, thực từ cấp xuống cấp 3.2.6 Thực chế kiểm tra, giám sát thường xuyên Cơ chế kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ công chức quan hành nhà nước UBND quận Ngơ Quyền nhằm đảm bảo cho hoạt động nêu đạt hiệu cao, củng cố pháp chế trật tự pháp luật, bảo vệ cách hữu hiệu quyền tự cơng dân, đồng thời góp phần giúp cho việc hoàn thiện hệ thống pháp luật hành Một yêu cầu quan trọng để xiết chặt kỷ luật, kỷ cương hệ thống hành nhà nước phải đặt công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành luật pháp nhiệm vụ quan trọng thường xuyên hệ thống hành nhà nước từ Trung ương đến sở Do đó, để tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát phát kịp thời vi phạm pháp luật, UBND quận Ngô Quyền, cần thực số biện pháp sau đây: Một là: Tăng cường công tác tra công vụ, phải đẩy mạnh hai hình thức như: tra thường xuyên tra chuyên ngành tra nhà nước cấp quận việc thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Ngô Quyền Đồng thời nâng cao chất lượng công tác tra, tiến hành tra, cần tránh biểu hình thức kiểm tra chiếu lệ Hoạt động tra cần phải coi trọng mức, chấm dứt tình trạng báo cáo lên cấp tốt, có khiếu kiện, 76 quan nhà nước có thẩm quyền tra lại bộc lộ nhiều vi phạm Trong trường hợp đó, phải xác định rõ trách nhiệm cá nhân, cấp có thẩm quyền sai phạm tra Hai là: Cần bổ sung biên chế cho tra chuyên ngành công vụ, nâng cao chất lượng cán công tác tra, trọng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cán bộ, công chức, tài chính, nghiệp vụ tra, phẩm chất đạo đức cho cán tra nhằm nâng cao lực cho đội ngũ tra hoạt động nghiệp vụ phát triển xử lý kịp thời, đắn hành vi vi phạm pháp luật Ba là: Tăng cường giám sát quan dân cử, tổ chức trị xã hội, quan thơng báo chí tổ chức, cá nhân hoạt động quản lý quan hành nhà nước hoạt động công vụ công chức quan hành nhà nước địa bàn quận Qua kịp thời phát sai phạm hoạt động thực thi công vụ Bốn là: Tăng cường chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cho nhánh quyền lực thứ ba Quận, hệ thống Tịa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân để thực kiểm tra nhánh quyền tư pháp việc thực thi công vụ công chức quan hành nhà nước Phương thức tra, kiểm tra, giám sát thực thi công vụ công chức sau: Người thi hành công vụ, sau hồn thành cơng vụ hồn thành phần cơng vụ phải có báo cáo kết cơng vụ theo nội dung nêu phần yêu cầu thực thi công vụ Bản báo cáo làm theo mẫu, người giao công vụ đưa Người giao công vụ bố trí lực lượng giám sát người thực thi công vụ theo nhiều kênh như: chuyên gia giám sát, tra, kiểm tra… Những người thực công tác giám sát phải có báo cáo giám sát người thực thi công vụ Người giao công vụ tổ chức nghiệm thu kết thực thi công vụ với nội dung sau: 77 thành lập hội đồng nghiệm thu kết thực thi công vụ; người thực thi công vụ báo cáo kết thực thi công vụ; người chuyên trách giám sát báo cáo giám sát; hội đồng nghiệm thu đánh giá đưa kết luận kết 3.2.7 Nâng cao tính tự giác ý thức trách nhiệm thực thi công vụ công chức Hoạt động quản lý nhà nước công chức hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, bắt nguồn từ quyền lực công, phục vụ cho việc ban hành định quản lý nhà nước Trách nhiệm công vụ đội ngũ thực chức năng, nhiệm vụ phạm vi thẩm quyền giao cách hiệu lực hiệu Nếu quan hệ xã hội cần giải thuộc phạm vi thẩm quyền khơng xử lý có giải khơng đúng, không đầy đủ, tức thiếu trách nhiệm thực thi công vụ Trường hợp việc xảy không thuộc thẩm quyền giao xử lý, giải lạm quyền, vượt q trách nhiệm chó phép Tùy theo trường hợp vi phạm quy mơ, tính chất, mức độ khác mà chịu trách nhiệm hình sự, trách nhiệm hành chính, trách nhiệm kỷ luật, trách nhiệm vật chất khác Để xây dựng chế độ trách nhiệm công vụ, cần: Một là: Xác định trách nhiệm quan, đơn vị có liên quan Cần phân cơng, phối hợp quan để xác định rõ nội dung nhiệm vụ, thời hạn thực đơn vị Hình thức thực tùy thuộc vào quy mơ tính chất cơng việc lập biên xây dựng quy chế phối hợp Chú trọng thực cải cách hành để tạo lập quy trình làm việc khoa học, hợp lý theo hướng giảm tầng nấc trung gian, phân cấp quản lý Công khai, minh bạch thủ tục hành chính, nhiệm vụ, quyền hạn cơng chức, phịng ban có trách nhiệm giải để nhân dân kiểm tra, giám sát Hai là: Xác định trách nhiệm công chức cụ thể, rõ ràng Hiện pháp lệnh cán bộ, công chức chưa quy định cụ thể trách nhiệm bồi thường nhà nước cơng chức q trình thực thi công vụ Cần phải quy định cụ thể 78 loại hình cơng việc thành chế độ có tính bắt buộc kiểm tra nghiêm ngặt việc thực Trên sở chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước cấu tổ chức pháp luật quy định, đơn vị áp dụng phương pháp phân tích, mơ tả cơng việc để phân cơng, xác định trách nhiệm công chức Xác định nhiệm vụ thuộc thẩm quyền tập thể, nhiệm vụ thuộc thẩm quyền cá nhân, từ xây dựng chế giải phù hợp Bảo đảm nguyên tắc việc phải có cơng chức chịu trách nhiệm, quy định thời gian hồn thành, tránh trùng lặp, bỏ sót nhiệm vụ, kéo dài thời gian Trong xác định trách nhiệm phải ý chọn cơng chức có kiến thức chun mơn, kỹ làm việc mạnh cơng việc phân cơng nhằm bố trí người, việc, sử dụng có hiệu nguồn nhân lực Ba là: Mỗi công chức phải đề kế hoạch, đăng ký mức phấn đấu nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đạo đức năm Kế hoạch đăng ký phấn đấu phải tổ chức đảng cấp trực tiếp quản lý coi xem xét đánh giá cán năm Bốn là: Chế độ trách nhiệm công vụ đảm bảo qua hệ thống tra, kiểm tra xử lý công chức vi phạm Công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động nhằm nắm chặt thông tin, diễn biến tư tưởng, hoạt động công chức, giúp phát vấn đề nảy sinh, kịp thời điều chỉnh, tác động, xử lý làm cho công chức hoạt động hướng, nguyên tắc, quy định Thông qua hoạt động kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý trường hợp thiếu trách nhiệm lạm quyền thực thi công vụ Sáu là: Để tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra, xử lý công chức vi phạm cần đảm bảo phương châm: Mọi hoạt động công chức phải tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ; Cấp ủy, quyền, người đứng đầu quan phải trực tiếp tiến hành quản lý, kiểm tra công chức; tăng cường việc kiểm tra, giám sát quần chúng công chức đội ngũ cán bộ, công chức cấp cấp ngược lại Cần lưu ý xây dựng quy chế bắt buộc 79 công chức, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phải chịu kiểm tra, giám sát nhân dân Bởi vì, thực tế nhân dân có vai trò lớn việc giám sát, phát vi phạm công chức Tiếp tục mở rộng phạm vi tăng cường quyền lực, trách nhiệm cho quan tra, kiểm tra theo hướng hiệu lực, hiệu 80 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở thực trạng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn UBND quận Ngô Quyền, chương tác giả đề xuất phương hướng, mục tiêu giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức UBND quận Ngô Quyền năm tới Để hành hoạt động có hiệu lực hiệu cao giai đoạn cần thực đồng giải pháp như: đổi hoạt động tuyển dụng, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức tăng cường đầu tư sở vật chất, thực tra, kiểm tra, với mong muốn nâng cao lực thực thi công vụ cho công chức quan chun mơn quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước 81 KẾT LUẬN Trước yêu cầu đổi kinh tế bối cảnh đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, cần xác định vị nhiệm vụ xây dựng nâng cao chất lượng công chức - yếu tố quan trọng định hiệu lực, hiệu hoạt động hành Qua việc tìm hiểu thực trạng cơng chức quan chuyên môn UBND quận Ngô Quyền phân tích, đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên mơn quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng, tác giả khóa luận khẳng định cơng chức quan chuyên môn UBND quận Ngô Quyền phần đáp ứng yêu cầu trình độ, lực tình hình Tuy nhiên, lực thực thi công chức quan chuyên môn UBND quận Ngô Quyền chưa thực đáp ứng đầy đủ yêu cầu thực tiễn hoạt động quản lý ngày phức tạp địa phương Để nâng cao lực thực thi công vụ cho công chức quan chuyên môn quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phịng năm tới, tác giả khóa luận đề số giải pháp để nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn UBND quận Ngô Quyền năm tới, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thơng chun mơn, nghiệp vụ, có đầy đủ kiến thức quản lý nhà nước, hội nhập kinh tế quốc tế, có kỹ nghiệp vụ hành chính, kỹ giao tiếp hành chính, có khả nhìn nhận, phân tích vấn đề, xử lý linh hoạt tình cụ thể thực thi cơng việc có khả đáp ứng thay đổi công việc tương lai Tác giả mong muốn giải pháp đề khóa luận sở để Quận ủy quyền quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng thực tốt hơn, có hiệu cơng tác cán nói chung thực việc tuyển chọn, bố trí, sử dụng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Ngô Quyền hiệu thời gian tới 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành trung ương, Nghị số 26- Nghị Hội nghị lần thứ Bảy Ban chấp hành Trung ương Khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược Chính phủ (2003) Nghị định số 161/2003/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức; Chính phủ (2011), Nghị số 30c/2011/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020; Chính phủ (2014) Nghị định số 37/NĐ-CP ngày 05/05/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, quan chuyên môn tổ chức thống quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội; Chính phủ (2018) Nghị định số 161/2018/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2020) Nghị định 62/2020/NĐ-CP vị trí việc làm biên chế cơng chức Ngô Thành Can: "Chất lượng thực thi công vụ - vấn đề then chốt cải cách hành chính"; Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước Nguyễn Thanh Cường, “Nâng cao hiệu thực thi công vụ công chức cấp huyện nhằm đáp ứng chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tây Ninh từ đến hết năm 2020”, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, 2010 83 10 Trần Kim Dung (2015), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh; 11.Nguyễn Trọng Điều: "Hồn thiện chế độ cơng vụ nâng cao chất lượng cơng chức"; Tạp chí Cộng sản, số tháng 10 năm 2009 12.Nguyễn Thị Hồng Hải, Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số năm 2011 13.Nguyễn Hồng Hoàng (2020) Các yếu tố cấu thành lực thực thi công vụ công chức, https://www.quanlynhanuoc.vn/2020/10/27/cac-yeu-tocau-thanh-nang-luc-thuc-thi-cong-vu-cua-cong-chuc/ 14.Học viện Hành Quốc gia (2004), Giáo trình Hành cơng, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội; 15.Học viện Hành Quốc gia (2007), Tổ chức nhân hành nhà nước, Nhà xuất Khoa học Kĩ thuật, Hà Nội; 16.Hội đồng Quốc gia (2005), Từ điển Bách khoa Việt Nam, NXB Từ điển Bách khoa; 17.Đào Thị Kim Lân (2017) Nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 3/2017 18.Hồ Chí Minh tồn tập, tập 19.Quốc hội (2008) Luật Cán bộ, công chức 2008 20.Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức 21.Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng năm 2015, Hà Nội; 22.Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia; 23.Lê Minh Thông, Nguyễn Danh Châu: “Kinh nghiệm công tác nhân số nước”, NXB Chính trị quốc gia 84 24.Nguyễn Thanh Thuyên, “Nâng cao lực thực thi hoạt động quản lý hành nhà nước đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện tỉnh Bình Phước”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, 2005 25.Trần Anh Tuấn (2010) “Vấn đề công vụ trách nhiệm công vụ Luật Cán bộ, cơng chức”; Tạp chí tổ chức nhà nước, số tháng năm 2010 26.Nguyễn Văn Trường, Nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức cấp quận địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng - Học viện Hành Quốc gia 27 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội; 28.UBND Quận Ngô Quyền, TP Hải Phòng Báo cáo số 55/BC-UBND ngày 14/12/2020 kết thực tiêu kinh tế, xã hội năm 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2021; 29 UBND quận Ngô Quyền (2020), Báo cáo số 78/BC-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2020 UBND quận Ngô Quyền Báo cáo tổng hợp kết đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức năm 2020, Ngô Quyền; 30.UBND quận Ngô Quyền (2020) Báo cáo số 60/BC-UBND ngày 22 tháng năm 2020 UBND quận Ngơ Quyền Báo cáo tình hình thực biên chế công chức quan, tổ chức hành năm 2019, Ngơ Quyền; 31.UBND quận Ngơ Quyền (2019), Báo cáo số 70/BC-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2019 UBND quận Ngô Quyền Báo cáo thực tinh giản biên chế năm 2019, Ngô Quyền; 32.UBND quận Ngô Quyền (2020), Báo cáo số 72/BC-UBND ngày 25 tháng 612 năm 2020 UBND quận Ngô Quyền Báo cáo cải cách hành năm 2020, Ngơ Quyền; 85 33.UBND quận Ngô Quyền (2020), Báo cáo số 80/BC-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2018 UBND quận Ngô Quyền Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2015-2020, Ngô Quyền; 34.Cổng thông tin điện tử quận Ngô Quyền https://ngoquyen.gov.vn/ 86 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT SỐ (Dành cho người dân) Nhằm thu thập thông tin để đánh giá lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Ngô Quyền phục vụ cho nghiên cứu khoa học, qua thực tiễn, xin ông/bà vui lòng cho biết ý kiến nội dung sau (đánh dấu X vào ô tương ứng) (Mọi thông tin bảo đảm giữ bí mật phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học) Mức độ STT Tiêu chí Tốt Đánh giá phục vụ công chức Thái độ phục vụ công chức Năng lực giải công việc công chức Mức độ hài lòng phục vụ công chức Đánh giá kết giải công việc Tiếp nhận ý kiến phản ánh công dân, doanh nghiệp Xử lý kiến nghị công dân, doanh nghiệp Thời gian giải công việc Kết công dân, doanh nghiệp nhận Chi phí cơng dân, doanh nghiệp phải trả Mức độ hài lịng kết giải cơng việc 87 Bình thường Kém PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT SƠ (Dành cho công chức) Để phục vụ cho nội dung khóa luận tốt nghiệp “Năng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Quận Ngô Quyền, Thành phố Hải Phòng”, em mong nhận tham gia đóng góp quý anh (chị) nội dung sau đây: Chức vụ tại: Giới tính: Nữ Nam Độ tuổi: Dưới 30tuổi Từ 30-45tuổi Từ45-55tuổi Trên 55tuổi Trình độ chun mơn: Trung cấp, cao đẳng Đại học Trên đại học Trình độ lý luận trị: Sơ cấp Trung cấp Cao cấp, cử nhân Trình độ quản lý nhà nước: Chuyên viên Chun viên Cán Nhân viên Trình độ ngoại ngữ: Đại học Cao đẳng Chứng Trình độ tin học: Đại học Cao đẳng Chứng Thâm niên công tác:………………… 10 Thời gian giữ chức vụ tại: ………………… 11 Công việc phân cơng: ………………… 12 Cơng việc mà anh/chị làm có phù hợp với lực, sở trường thân không? Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp 88 Khơng quan tâm 13 Anh/chị vui lịng đánh giá khả thực kỹ thân thực thi công vụ (đánh dấu x vào cột tương ứng): Mức độ STT Rất Kỹ thành thạo Soạn thảo văn Giao tiếp hành Tiếp nhận xử lý thông tin Tham mưu Quản lý hồ sơ công việc Viết báo cáo Làm việc nhóm Lập kế hoạch công tác cá nhân Sử dụng phần mềm quản lý văn Thành thạo Chưa Chưa thành biết thạo làm 14 Anh /chị vui lòng đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu thái độ, hành vi công chức thực thi công vụ (đánh dấu x vào cột tương ứng): Mức độ STT Thái độ, hành vi Rất tốt Tốt Tác phong làm việc Tinh thần trách nhiệm công việc Tinh thần phối hợp công tác Xin trân trọng cảm ơn anh/chị tham gia! 89 Trung bình Yếu 90