Năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã ở huyện thuận thành, tỉnh bắc ninh hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN D N NĂN CỦ CÔN NH LỰC THỰC THI CÔN CHỨC CẤP VỤ Ở HUYỆN THU N THÀNH TỈNH B C NINH HIỆN NAY LU N VĂN THẠC SĨ ÂY DỰN ĐẢN VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN D N NĂN CỦ CÔN NH LỰC THỰC THI CÔN CHỨC CẤP VỤ Ở HUYỆN THU N THÀNH TỈNH B C NINH HIỆN NAY Ngành: ây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Mã số: 8310202 LU N VĂN THẠC SĨ ÂY DỰN ĐẢN VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Người hướng dẫn khoa học: TS N UYỄN THỌ ÁNH HÀ NỘI - 2022 Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày 05 tháng 11 năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS, TS Phạm Minh S n LỜI C M ĐO N Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có xuất xứ rõ ràng Những kết luận luận văn chưa công bố cơng trình khác Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước lời cam đoan Tác giả Luận văn Nguyễn D ng nh DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT T T CBCC Cán bộ, công chức CCCX Công chức cấp x CCHC Cải cách hành ch nh CQĐP Ch nh quyền địa phư ng HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản l nhà nước XHCN X hội chủ ngh a UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 ảng thống kê diện t ch, dân số thường trú x địa bàn huyện Thuận Thành năm 2022 37 Bảng 2.2 Định biên công chức có x theo chức danh năm 12/2021 46 Bảng 2.3 C cấu giới t nh CCCX theo chức danh năm 2021 48 Bảng 2.4 C cấu độ tuổi công chức cấp x năm 2021 49 Bảng 2.5 Thống kê trình độ GD phổ thơng cơng chức x huyện Thuận Thành năm 2021 50 Bảng 2.6 Thống kê trình độ l luận ch nh trị công chức cấp x huyện Thuận Thành năm 2021 51 Bảng 2.7 Thống kê trình độ chun mơn cơng chức x huyện Thuận Thành 2021 52 ảng 2.8 Đánh giá, phân lo i CCCX huyện Thuận Thành 2021 57 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chư ng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LU N VỀ NĂN CÔN VỤ CỦ CÔN CHỨC CẤP LỰC THỰC THI 1.1 Cấp x công chức cấp x 1.2 Thực thi công vụ lực thực thi công chức x 18 Chư ng 2: NĂN LỰC THỰC THI CÔN VỤ CỦ CÔN CHỨC Ở HUYỆN THU N THÀNH TỈNH B C NINH – THỰC TRẠNG, N UYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 35 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức cấp x huyện Thuận Thành, t nh c Ninh 35 2.2 Thực tr ng lực công chức cấp x huyện Thuận Thành, t nh c Ninh 55 2.3 Nguyên nhân vấn đề đ t 63 Chư ng 3: PHƯƠN HƯỚN LỰC THỰC THI CÔN VÀ VỤ CỦ IẢI PHÁP NÂN CÔN THU N THÀNH TỈNH B C NINH THỜI CHỨC C O NĂN Ở HUYỆN I N TỚI 70 3.1 Phư ng hướng nâng cao lực thực thi công vụ công chức x huyện Thuận Thành, t nh c Ninh 70 3.2 Giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức x huyện Thuận Thành, t nh c Ninh 71 KẾT LU N 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 TÓM T T LU N VĂN 86 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Theo phân cấp hành ch nh, x đ n vị hành ch nh thấp hệ thống ch nh trị nước ta đ n vị hành ch nh nh hệ thống hành ch nh bốn cấp Cấp x gồm đ n vị hành ch nh phân chia tảng c sở x hội c ng từ ch Đảng, Nhà nước tổ chức, thực thi Trong hệ thống ch nh trị cấp c sở ch nh quyền cấp x trung tâm quyền lực ch nh trị Với vị tr , vai tr ch nh quyền cấp x quản l nhà nước c sở có t m quan trọng đ c biệt, tảng hệ thống tổ chức máy nhà nước thực chức quản l m t địa phư ng cấp x Thông qua ch nh quy n cấp x , quyền làm chủ nhân dân đảm bảo, phát huy, c sở đ thực quyền tổ chức sống người dân m t kinh tế, văn hóa, x hội cộng đồng dân cư Đất nước có phát tri n hay không phụ thuộc vào ổn định phát tri n cấp x Đ đảm bảo điều vai tr đội ng cán bộ, công chức cấp c sở coi then chốt đội ng nhịp c u kết nối nhân dân với Đâng ch nh quyền Nhà nước Đường lối, chủ trư ng Đảng, ch nh sách pháp luật Nhà nước vào sống, đến với nhân dân thông qua vai tr c u nối đội ng cán bộ, công chức c sở, họ chủ th trực tiếp tuyên truyền, vận động tổ chức thực đường lối, ch nh sách pháp luật đến địa bàn dân cư, đến với nhân dân Do chủ th c u nối làm tốt hay không s mang l i kết tốt ho c ngược l i Sức m nh hệ thống ch nh trị, phong trào qu n chúng nhân dân l nh vực có phát huy hay không phụ thuộc vào đội ng cán bộ, công chức c sở Quản l hành ch nh nhà nước c sở thực U ND cấp x , U ND cấp x s dụng quyền lực công, công cụ pháp luât, giao th m quyền, nguồn lực người vật chất đ đảm bảo phát tri n toàn diện địa phư ng hướng đến phát tri n m t nhân dân đ i phư ng Đ thực thi nhiệm vụ quản l nhà nước có hiệu lực, hiệu đội ng cơng chức cấp x giữ vai tr định Muốn thực điều đội ng cơng chức cấp x phải có lực thực thi cơng vụ đáp ứng u c u, nhiệm vụ t nh hình phát tri n đất nước cải chiến lược cải cách hành ch nh Quốc gia Đối chiếu với thực tr ng đội ng công chức cấp x tăng cường nâng cao lực đội ng công chức cấp x đ i h i tát yếu, khách quan phát tri n, mang t nh cấp thiết Thực tế nay, công chức x nhiều địa phư ng chưa đáp ứng yêu c u nhiệm vụ quản l nhà nước đ t ra, đó, có đội ng công chức x huyện Thuận Thành, t nh c Ninh Vì việc nâng cao lực thực thi công vụ đội ng công chức x đáp ứng nhiệm vụ cải cách hành ch nh địa phư ng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản l hành ch nh nhà nước U ND cấp x huyện Vì l trên, học viên đ lựa chọn đề tài:“Năng lực thực thi công vụ công chức cấp hu n hu n h nh t nh c Ninh” làm đề tài uận văn th c sỹ, mục đ ch nghiên cứu c sở l luận thực tr ng lực CCCX huyện Thuận Thành, t nh c Ninh, qua đề xuất giải pháp khả thi khyến nghị nh m nâng cao lực CCCX huyện thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Sách v đề t i khoa học liên quan đến đề t i - Ban Tổ chức Trung ng, Vụ C sở Đảng (2010), “Cẩm nang Công tác tổ chức – cán , ph ng, thị trấn”, Nxb Ch nh trị Quốc gia, Hà Nội Cuốn sách c đ đề số kỹ c n thiết cho công tác tổ chức – cán x , phường, thị trấn theo qui định, hướng dẫn Luật cán bộ, công chức năm 2008; 72 3.2.1 Nâng cao nh n thức cấp ủ đạo, quản lý cơng chức qu ền l nh hu n hu n h nh, t nh c Ninh Đảng thống l nh đ o công tác cán quản l đội ng cán bộ, chủ trư ng, đường lối Đảng th chế hóa thành pháp luật, pháp luật công cụ đ nhà nước quản l x hội, xây dựng đội ng cán bộ, công chức cấp x Huyện Thuận Thành, t nh c Ninh có lực thực thi cơng vụ phải cấp ủy đảng nhận thức cách đ n, khoa học đ đ l nh đ o, ch đ o ch nh quyền ban hành văn quản l , tổ chức thực có hiệu iện pháp g n với trách nhiệm tổ chức đảng, đảng viên người đứng đ u có trách nhiệm công tác cán bộ, trách nhiệm quản l ho t động công vụ CCCX Đối với lực thực thi ho t động công vụ công chức x , trách nhiệm người đứng đ u tổ chức quan trọng Đội ng công chức cấp x chịu l nh đ o, ch đ o quản l cấp ủy đảng, HĐND, U ND, người đứng đ u tổ chức cấp huyện cấp x có trách nhiệm tổ chức thực ch đ o, l nh đ o, quản l cấp định tập th công tác cán bộ, có đơi ng CCCX việc n dụng, bổ nhiệm, s dụng, quy ho ch, đào t o, bồi dưỡng, phát tri n, đánh giá k luật CCCX Từ nhận thức nêu trên, c n biện pháp cụ th : - Nhiệm kỳ 2021-2026 Huyện ủy, đảng ủy x xây dựng nghị quyết, đề án ho c chư ng trình chuyên đề xây dựng đội ng cán c sở nói chung c CCCX nói riêng Trên c sở xây dựng dựng ban hành khung lực với tiêu ch cụ th chức danh công chức cấp x Từ đó, ch đ o tổ chức hệ thống ch nh trị, đ c biệt c quan chủ quản CCCX UBND tổ chức thực - nh đ o, ch đ o, quản l công tác không tách rời ho t động theo dõi, giám sát, ki m tra theo chức nhiệm vụ tổ chức c quan, phát 73 sai lệch, tiêu cực công tác n dụng, bổ nhiệm, s dụng, quy ho ch, đào t o, bồi dưỡng, phát tri n, đánh giá k luật CCCX Nghị quyết, quy chế, khung lực tiêu ch CCCX đ xây dựng thông qua, ban hành làm đối chiếu Việc ki m tra tiến hành thường xuyên, liên tục Đồng thời phát huy đoàn kết, t o u kiện CCCX tu dưỡng, r n luyện đ o đức, ch nh trị trình độ chun mơn 3.2.2 Thể chế h a tiêu chuẩn, chế đ công chức sách thực thi cơng vụ hu n hu n h nh, t nh c Ninh 3.2.2.1 Cụ thể h a tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức cấp huyện hu n hành Hiện tiêu chu n CCCX quy định uật Cán bộ, công chức Nghị định Ch nh phủ Thông tư số 13/2019/TT-BNV hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp x người ho t động không chuyên Tuy nhiên huyện Thuận Thành chưa cụ th hóa cho phù hợp với định hướng phát tri n huyện c ng đ c thù đ i phư ng Các tiêu chu n cụ th thước đo, mục tiêu, tiêu ch chức danh CCCX g n với lực thực thi công vụ, c ng cứ, động lực đẻ CCCX phấn đ u, trau dồi tự hoàn thiện thân, r n luyện, nâng cao lực chuyên môn thực thi công vụ Giải pháp thực ch c ch n s cải thiện lực thực thi CCCX thông qua việc chọn người, s dụng lực đánh giá khả CCCX, nâng cao t nh hiệu lực, hiệu Q NN cấp x huyện Thuận Thành Việc xác định tiêu chu n cụ th có th dựa theo số gợi sau: Căn cứ, sở để ác định tiêu chuẩn: + Đối với công chức cấp x : Tuổi đời n dụng khơng q 30 - Tiêu chu n trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: + Đối với 06 chức danh công chức cấp x phải đảm bảo qua đào t o đ i học trở lên Căn vào chức danh có yêu c u điều kiện chuyen môn riêng 74 - Yêu c u tiêu chu n ch nh trị: s cấp, trung cấp đ t tiêu chu n với chức danh vị tr VD 100% thời gian công tác 3-5 năm phải đ t trình độ trung cấp l luận ch nh trị - Yêu c u kỹ hỗ trợ bổ trợ: 100%, công chức so n thảo văn quản l nhà nước, 100% phải bồi dưỡng kiến thức Q NN trình độ chuyên viên; 100% có trình dộ học tin học văn ph ng ứng dụng; 50% có trình độ ngo i ngữ B1 trở lên) - Tùy theo yêu c u địa phư ng đ đ t tiêu chu n phù hợp t m nhìn tư ng lai 3.2.2.2 Thể chế h a chế độ, sách công chức huyện hu n hành, tỉnh B c Ninh ên c nh chế độ ch nh sách theo quy định pháp luật, Huyện Thuận Thành x ưu tiên xây dựng kế ho ch, quy chế quỹ chế độ thưởng cho ho t động nâng cao lực CCCX, t o động lực phấn đấu tâm huyết với công việc thước đo công việc theo c chế thị trường làm m đối chiếu theo nguyên t c định sản ph m công việc, t nh phức t p, độ khó x l cơng việc, suất, tiến độ công việc, làm thêm Chế độ, sách Huyện ủy, U ND huyện qy định pháp luật, vận dựng xin c chế nh m xây dựng c chế, ch nh sách co địa phư ng thu hút nhân tài, c sở đề nghị cấp x g n với nhu c u, đ c m x , đồng thời tinh giảm biên chế CCCX lực, bổ sung người có lực thay Cơ sở v t chất, điều kiện àm việc: Trang bị tối đa phư ng tiện vật chất đ c biệt phư ng tiện công nghệ số cho ch nh quyền cấp x , phư ng tiện điều kiện vật chất cho CCCX hướng tới xây dựng ch nh quyền số cấp x đồng bộ, đ i đáp ứng cải cách hành ch nh nâng cao lực công chức công nghệ số ứng dựng vào Q NN c sở 75 3.2.3 Tích cực tạo nguồn thực hi n tốt qu trinh tuyển dụng v tăng cường công tác đ o tạo, bồi ưỡng công chức t nh hu n hu n h nh, c Ninh T o nguồn việc làm c n thiết công tác nhân vào nguồn lực x hội bổ sung thiếu hụt cho đội ng CCCX t i tư ng lai Trong có chế thị trường nay, nguồn lao động khu vưc nhà nước c nh tranh bình đẳng thị trường lao động Đối với thực tr ng CCCX huyện Thuận Thành, nhân cơng tác có th ch ổn định tư ng đối tư ng lai g n c chế, ch nh sách đ i ngộ không co thay đổi VD trả lư ng theo ng ch bậc theo thâm niên công tác, không trả lư ng theo vị tr việc làm mức ngang giá thị trường lao động Do huyện Tuận Thành x , thị trấn phải xây dựng kế ho ch dài h n với t m nhìn tìm nguồn chọn nguồn n dụng CCCX qua chọn người sủ dụng người có lực đáp ứng yêu c u nhiệm vụ lâu dài, ổn định Vận dụng c chế n dụng qua thi n, số trường hợp s thực x t n theo quy định Công tác n dụng phải đ t tr ng thái “động “mở Trên cư sở phân t ch khoa học nhân có tư ng lai g n với phát tri n x hội tổ chức nhà nước Dự báo tư ng lai ứng dụng công nghệ Q NN xu tất yếu, khách quan cấp c sở trực tiếp với dân Nhu c u t i x huyện chưa có hệ thống cơng nghệ kết nối liên thơng, phư ng tiện cơng nghệ số với hành vi quản l thủ cơng trực tiếp thiếu nhân CCCX, tư ng lai g n công nghệ với phư ng tiện ch nh quyền số s thay người quản l , giám sát hiệu h n ho t động cơng vụ Vì c n n dụng, đào t o, bồi dưỡng ngồi kiến thức chun mơn càn g n với cơng chức cơng nghệ số, máy tổ chức cấp x , số lượng CCCX x tinh gọn lực s nâng cao, hiệu h n 76 Đ nâng cao hiệu công tác đào t o bồi dưỡng đội ng công chức x bàn huyện c n trọng đến số vấn đề sau: Một à, xác định rõ mục tiêu đào t o, bồi dưỡng công chức x Hai à, xác định rõ đối tượng CCCX g n với vị tr chức danh yêu c u nhiệm vụ Ba à, có sựu ki m tra, giám sát, thưởng ph t kịp thời Bốn à, đổi phư ng pháp, nội dung, chư ng trình đào t o, g n với thực tiến công việc chuyên môn, ph n l luận phải tổng kết thực tiễn, phải kim ch nam cho ho t đông thực tiễn, không “t m chư ng, tr ch c sáo rỗng, chung chung Năm à: tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ kỹ 3.2.4 iếp tục đổi phương pháp đánh giá kết thực thi công vụ công chức Trên c sở hu n hu n h nh, t nh c Ninh uật Cán bộ, công chức 2008 đánh giá công chức Nghị định số 90/2020/NĐ-CP, tiêu ch đánh giá C CC th hai phư ng diện đánh giá lực đánh giá đ o đức - Nội dung đánh giá CCCX Ph m chất ch nh trị: Ph m chất đ o đức, lối sống, tác phong lề lối làm Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Tiến độ kết thực nhiệm vụ Tinh th n trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ Thái độ phục vụ nhân dân Kết ho t động l nh vực giao quản l , điều hành Kết thực mức độ hồn thành cơng việc Từ c sở đổi đánh giá CCCX tiếp tục thực giải pháp sau : nhất, Đánh giá công chức nhiều m t, cải cách chế độ công vụ 77 đánh giá, lấy chất lượng, hiệu công việc d t lên hàng đ u S dụng hệ thống ph n m m lượng hóa tiêu ch hóa cơng việc, cơng bố công khai hàng ngày, cuối tháng, cuối qu , cuối năm hệ thống s tổng hợp công việc tiêu ch đ kết chung hai, đánh giá CCCX có chế mở, khơng kh p k n, thủ trưởng c quan đ n vị người chịu trách nhiệm cuối kết kết luận đánh giá, không trao quyền cho tập th , đ có hệ thống t nh cơng khai ba, hoàn thiện khung đánh giá lực theo vị tr việc làm mô tả công việc cụ th CCCX t , yêu c u CCCX lập kế ho ch hành động kết hành động c sở kế ho ch chung U ND x năm, phân nhóm t nh chất cơng việc đ s dụng cách t nh toán, định lượng, phư ng pháp khác 3.2.5 ăng cường giám sát tra kiểm tra hoạt đ ng thực thi công vụ công chức Thực thi công vụ c quan hành ch nh nhà nước cấp x huyện Thuận Thành g n liền với ho t động CCCX có th m quyền bị chi phối, tác động nhiều yếu tố khách quan, chủ quan khác Đ bảo đảm cho việc thực thi công vụ c quan hành ch nh nhà nước đ n, đ t hiệu lực, hiệu thực tế, c n thiết phải thiết lập c chế theo dõi, ki m tra, đánh giá việc tri n khai thực công việc thuộc trách nhiệm, th m quyền CCCX c quan hành ch nh nhà nước theo ph m vi đ phân công, phân định Đ nâng cao lực CCCX huyện Thuận Thành thười gain tới ho t động tra ki m tra, giám sát thực giải pháp sau: Thứ nhất, việc thực tra, ki m tra phải xác định có trọng tâm, trọng m, thực g n kết logic, song song với giải pháp cấp x ch đ o điều hành thực kế ho ch phát tri n kinh tế - x hội 78 văn liên quan g n với trách nhiệm giải trình thực thi nhiệm vụ, công vụ CCCX hai, c n tập trung vào việc thực hiệu chức năng, nhiệm vụ CCCX theo hướng đ y m nh thực tra, ki m tra trách nhiệm giám sát ho t động tra, th m định, kết luận tra, công khai kết quả, định x l tra ba, tập trung thực chức tra, ki m tra hành ch nh với nội dung cụ th đ thực giám sát hành ch nh, có thay đổi phư ng thức theo dõi thường xuyên h n, t o c sở đ đưa vào kế ho ch tra hay thực tra đột xuất phát vi ph m cụ th Chức tra s hi u bao hàm không ch tra b ng tra cụ th mang t nh chất “hậu ki m mà c n bao gồm việc giám sát trước tra, “tiền ki m t o c sở cho việc tra t , ho t động tra, ki m tra c n hướng đến đ t mục đ ch phát thiếu xót, vi ph m kiến nghị với c quan có th m quyền biện pháp kh c phục năm, thực hiệu ứng dụng công nghệ thông tin công tác ki m tra, giám sát văn đ cập nhật thực ki m tra, phát x l kịp thời vi ph m; g n kết ch t ch công tác ki m tra, giám sát văn với công tác so n thảo, th m định, ki m soát thủ tục hành ch nh, theo dõi thi hành pháp luật Từ đó, hình thành c chế đồng việc theo dõi, phát hiện, x l văn trái pháp luật góp ph n giám sát hiệu việc ban hành thực thi ch nh sách, pháp luật c quan hành ch nh nhà nước cán bộ, công chức 3.2.6 Phát hu vai tr tự giác học t p v rèn lu n đ i ngũ công chức cấp Công chức c sở m t x ch quan trọng tổng th thành tố vận hành hệ thống ch nh trị Việt Nam Công chức c sở giữ vai tr thực 79 hóa đường lối, chủ trư ng ch nh sách đảng, pháp luật Nhà nước đời sống x hội Đ có th đ t hiệu cao trình thực vai tr mình, đội ng cán bộ, công chức c sở phải không ngừng trau dồi, nâng cao hi u biết chủ trư ng, đường lối Đảng, ch nh sách pháp luật nhà nước; nghiệp vụ chuyên môn g n với chức danh công chức; tu dưỡng, r n luyện đ o đức công vụ; r n luyện kỹ năng, nghiệp vụ công chức Chủ tịch Hồ Ch Minh đ d y “học đ biết, học đ làm việc, học đ phục vụ cách m ng, phục vụ nhân dân, học đ làm người Tự học tập, r n luyện bền b suốt đời đường c tự vư n lên hồn thiện Q trình tự hồn thiện, tự giáo dục, tự r n luyện thời mà trình tự giác phấn đấu thường xuyên, liên tục, có mục đ ch, có kế ho ch, bám sát tình hình đ điều ch nh, th ch nghi với công việc, với thời hợp với l ng dân, Đảng Tuy nhiên, trình tự học thời đ i cách m ng công nghiệp 4.0 c ng có nhiều luồng quan m, tư tưởng khác nhau, ch có quan m sai trái, hoài nghi vai tr l nh đ o đảng c ng quản l nhà nước Đó th thách, đ i h i cán bộ, cơng chức c sở phải có l nh ch nh trị vững vàng, trung thành với mục tiêu, l tưởng đảng ên c nh đó, trình độ dân tr nhân dân đ nâng cao, t nh chất quản l ngày phức t p, đ i h i việc quản l nhà nước c n phải khoa học, Do vậy, cán bộ, công chức c sở c n phải có trình độ, kỹ thực hành tổng hợp Nếu cán bộ, công chức cấp c n phải chun sâu, cán bộ, cơng chức c sở l i phải có tri thức diện rộng, đa ngành, l nh vực, có th giải ho c t c ng biết thủ tục cách giải nhiều vấn đề khác trực tiếp nảy sinh c sở, đ hướng dẫn cho người dân thực Nội dung học tập r n luyện CCCX tập trung vào việc học tập, nghiên cứu chủ trư ng, đường lối Đảng, ch nh sách, pháp luật nhà nước, nhiệm vụ ch nh trị địa phư ng; tu dưỡng, r n luyện đ o đức, lối 80 sống (đ c biệt đ o đức công vụ) phong cách công tác, t nh k luật thực thi công vụ… Tiểu kết chư ng Trên c sở thực tr ng đội ng CCCX huyện Thuận Thành, tình ác ninh cho thấy so với yêu c u đổi CCHC yêu c u phát tri n t nh, huyện lực đội nguc CCCX chưa tư ng xứng Vì Chư ng nêu phư ng hướng đề xuất giải pháp khả thi có th áp dụng vào cơng tác cán huyện x góp ph n nâng cao lực CCCX huyện Thuận Thành nâng cao lực thực thi công vụ thời gain tới Những giải pháp bao gồm: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp u cấp, đội ng cán bộ, đảng viên nâng cao lực công chức x huyện Thuận Thành, t nh B c Ninh; Nâng cao nhận thức cấp ủy, ch nh quyền l nh đ o, quản l vê c n thiết phải nâng cao lực thực thi công vụ đội ng công chức x huyện Thuận Thành, t nh c Ninh; Th chế hóa tiêu chu n, chế độ, ch nh sách thực thi công vụ công chức x huyện Thuận Thành, t nh c Ninh; Thường xuyên t o nguồn, n dụng, đào t o, bồi dưỡng công chức x huyện Thuận Thành, t nh c Ninh; Phát huy vai tr tự học tập, r n luyện công chức cấp x ; Tăng cường giám sát, tra, ki m tra ho t động thực thi công vụ công chức x Những giải pháp c n thực có đồng bộ, s ủng hộ toàn Đảng bộ, cấp ngành nhân dân đ đ t hiệu cao 81 KẾT LU N Đội ng công chức x giữ vai tr quan trọng tình hình nay, góp ph n xây dựng hệ thống ch nh trị c sở vững m nh toàn diện Ho t động hệ thống ch nh trị c sở có hiệu lực hiệu hay khơng phụ thuộc vào nhiều yếu tố c sở vật chất, phư ng tiện làm việc, t nh khoa học, hợp l thiết kế máy đội ng công chức…; lực đội ng cơng chức cấp x yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đội ng chủ th trực tiếp tham mưu quản l m t với chức danh chun mơn Ch nh l năm qua, cấp ủy Đảng ch nh quyền huyện Thuận Thành, t nh c Ninh trọng đến việc xây dựng đội ng cơng chức x có đủ lực thực thi công vụ Song, thực tế, đội ng cơng chức x huyện Thuận Thành có ưu m định vấn không tránh kh i h n chế thiếu sót Trên c sở khảo cứu làm c sở ch nguyên nhân ưu m, h n chế, tác giả đ xá định phư ng hướng khuyến nghị số giải pháp đ nâng cao lực thực thi công vụ công chức x huyện Thuận Thành, t nh c Ninh Cùng với tâm thực th ng lợi nhiệm vụ ch nh trị - kinh tế văn hóa địa phư ng, đội ng cơng chức x huyện Thuận Thành t nh c Ninh ngày phát huy h n lực đ có th hồn thành tốt nhiệm vụ giao góp ph n phát tri n địa phư ng kiến thiết đất nước 82 D NH MỤC TÀI LIỆU TH M KHẢO Ban Chấp hành Trung ng (2002), Nghị Hội nghị l n thứ năm an Chấp hành Trung ng Đảng khóa IX số 12-NQ/TW, ngày 02 tháng 03 năm 2002 “Đổi n ng cao chất , ph ợng hệ thống trị sở ng, thị trấn , Hà Nội Ban Chấp hành Trung ng (2007), ăn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành rung ơng kh a X, Nxb Ch nh trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ng (2013), Kết luận số 64-K /TW ngày 28/5/2013, Kết luận Tờ trình Bộ Ch nh trị Đề án “Tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ rung ơng đến sở, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ng (2014), ăn kiện Hội nghị lần thứ X, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông tư Số: 06/2012/TT-BNV, ngày 30 tháng 10 năm 2012, h ớng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụvà tuyển dụng công chức , ph ng, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 05/2013/TT- NV ngày 25/6/2013 hướng dẫn thực Nghị định 36/2013/NĐ-CP Thông tư số 14/2012/TTBNV tri n khai nghị định số 41/2012/NĐ-CP, quy định, ác định vị trí việc àm nhiệm vụ b t buộc tất c quan hành đơn vị nghiệp công p, Hà Nội Ch nh phủ (1945), S c lệnh số: 75/S ngày 17 tháng 12 năm 1945 tr ng t p công chức, Hà Nội S c lệnh 76/S ngày 20/5/1950 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng h a: “ uy chế công chức” Ch nh Phủ (2009),Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Ch nh phủ chức danh, số công chức trách cấp , ph ợng, số chế độ, sách cán bộ, ng, thị trấn ng i hoạt động không chuyên , Hà Nội Ch nh phủ (2009), Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 83 chức danh, số ợng, số chế độ, sách cán bộ, công chức , ph ng, thị trấn ng trách , Hà Nội i hoạt động không chuyên 10 Ch nh phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Ch nh phủ uy định tuyển dụng, sử dụng qu n công chức, Hà Nội 11 Ch nh phủ (2011), Nghị 30c ngày tháng 11 năm 2011về ban hành ch ơng trình tổng thể c i cách hành nhà n ớc giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 12 Ch nh phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP, ngày 05 tháng 12 năm 2011 công chức , ph ng, thị trấn, Hà Nội 13 Ch nh Phủ (2012), Nghị định 34/2012/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2012 Ch nh phủ chế độ phụ cấp công vụ, Hà Nội 14 Ch nh phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-C , ngày 22 tháng 04 năm 2013 Chính phủ vị trí việc àm cấu ngạch cơng chức, Hà Nội 15 Ch nh Phủ (2015), Nghị định 17/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Ch nh phủ qui định tiền ng i h ởng ơng tăng thêm cán bộ, công chức, viên chức ơng ực ợng vũ trang c hệ số ơng từ 2,34 trở xuống, Hà Nội 16 V Hồng Cơng (2002), Hệ thống trị sở, đ c điểm, u h ớng gi i pháp, Nxb Ch nh trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), ăn kiện Đại hội Đ ng toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), ăn kiện Đại hội Đ ng toàn quốc lần thứ XII – T p I, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), ăn kiện Đại hội Đ ng toàn quốc lần thứ XII – T p II, Hà Nội 20 Nguyễn Thị Hà – ê Văn H a (2012), Các kỹ cần thiết dành cho cán cơng chức quyền cấp sở, Nxb Ch nh trị Quốc gia, Hà Nội 84 21 Học viện Ch nh trị Quốc gia Hồ Ch Minh (2013), ài iệu bồi d ỡng ngạch chuyên viên cao cấp khối Đ ng, Hà Nội 22 Hồ Ch Minh (2004), oàn t p, tập 5, Nxb Ch nh trị Quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Thế K (2011), quy định n ng cao ực, phẩm chất đội ngũ cán cấp sở ( , ph ng, thị trấn), Nxb Ch nh trị Quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Thế K (2011), Cẩm nang công tác tổ chức – cán , ph ng, thị trấn, Nxb Ch nh trị Quốc gia, Hà Nội 25 Đỗ Thị Ngọc Lan (2013), Bộ quy t c ứng xử cho công chức cấp - kinh nghiệm ỉnh B c Ninh, Nxb Ch nh trị Quốc gia, Hà Nội 26 Dư ng ch Long (2011), Chính quyền hoạt động Uỷ ban Nh n d n việc tổ chức, điều hành , Nxb Ch nh trị Quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Đình Đăng ục (Chủ biên) (2007), Tổ chức máy quyền y dựng , Nxb Tư pháp, Hà Nội 28 Nguyễn Văn Nhứt – Đ ng Thanh Tuyền – ùi Ngọc Sâm (2012), Đề tài khoa học cấp c sở “Đánh giá chất qu n cho cán chủ chốt ph ợng công tác bồi d ỡng kỹ ng tr ng Cán hành phố Hồ Chí Minh”, Hồ Ch Minh 29 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phư ng (2005), Cơ sở tiễn u n thực y dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Ch nh trị quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Minh Phư ng (2012), “Một số vấn đề lực thực thi công vụ cán bộ, công chức cấp x , Hội th o khoa học cấp khoa năm 2012, Trường đào t o, bồi dưỡng cán công chức – Bộ Nội vụ, Hà Nội 31 Quốc hội nước CHXNCN Việt Nam (2008), Lu t cán bộ, công chức năm 2008, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng h a XHCN Việt Nam, Hiến pháp iệt Nam 2013, Hà Nội 33 Quốc hội nước CHXNCN Việt Nam (2015), Lu t Tổ chức Chính quyền địa ph ơng, Hà Nội 85 34 Nguyễn Minh Sản (2009), háp u t cán cơng chức quyền Việt Nam nay, Nxb Ch nh trị - Hành ch nh, Hà Nội 35 Nguyễn Phú Trọng, PGS.TS Tr n Xuân S m (2003), Luận khoa học n ng cao chất ợng đội ngũ cán th i kỳ đẩy mạnh công nghiệp h a, đại h a đất n ớc, Nxb Ch nh trị quốc gia, Hà Nội 36 Tr n Anh Tuấn (2009), “ Vấn đề công vụ trách nhiệm công vụ Luật cán bộ, cơng chức , Tạp chí ổ chức nhà n ớc, số 11/2009 37 Nguyễn Thị Tư i, (2013), N ng cao ực thực thi công vụ Công tỉnh chức y Ninh, Tp Hồ Ch Minh 38 Dư ng Trung Ý (2014), N ng cao chất ợng đội ngũ CBCC , ph ng, thị trấn, Nxb Ch nh trị Quốc gia, Hà Nội 39 T nh ủy ban th cấp c Ninh (2020), Kết lu n số 842-K / ng vụ Tỉnh ủy việc giao số ngày 16/6/2020 ợng bố trí cán bộ, công chức địa bàn tỉnh B c Ninh; 40 Viện Ngôn ngữ học, (2002),Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 41 Ủy ban nhân đân huyện Thuận Thành (2022), Báo cáo ình hình kinh tế hội đạo, điều hành UBND huyện năm 2021, nhiệm vụ trọng t m năm 2022 42 Ủy ban nhân đân huyện Thuận Thành (2022), Báo cáo Tổng kết 15 năm thực Ch ơng trình hành động thực Nghị số 17-N / W ngày 01/8/2007 Hội nghị rung ơng kh a X đẩy mạnh cơng tác c i cách hành chính, n ng cao ực, hiệu qu qu n máy nhà n ớc 43 Ủy ban nhân dân huyện Thuận Thành (2021), Báo cáo kết hoạt động UBND 17 nhiệm kỳ 2016-2021 h ơng h ớng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2021-2026 44 Ủy ban nhân dân t nh c Ninh (2020), Quyết định số 12/2020/ Đ- BND ngày 22/6/2020 việc giao số cấp địa bàn tỉnh B c Ninh ợng bố trí cán bộ, cơng chức 86 TÓM T T LU N VĂN Tên đề tài: “Năng lực công chức cấp xã địa àn huyện Thuận Thành tỉnh B c Ninh nay” Ngành: ây dựng Đảng Chính quyền nhà nước M số: 31 02 02 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thọ Ánh Tác giả luận văn: Nguyễn D ng Anh Ngoài ph n mở đ u, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục đề tài gồm chư ng với nội dung sau: Chư ng 1: Trong chư ng 1, tác giả đ làm rõ vấn đề l luận cấp x công chức cấp x - Quan niệm, đ c m vai tr , thực thi công vụ lực thực thi công vụ công chức cấp x - Quan niệm tiêu ch đánh giá lực thực thi công vụ làm c sở đánh giá thực tr ng chư ng Chư ng 2: Trên c sở l thuyết xây dựng chư ng 1, tác giả đưa yếu tố tác động, ảnh hưởng đến lực công chức cấp x địa bàn huyện Thuận Thành, t nh chức cấp x huyện Thuận Thành, t nh c Ninh, Thực tr ng lực công c Ninh, đánh giá ưu m, h n chế vê, đồng thời ch rõ nguyên nhân ưu m, h n chế Từ đó, tác giả rút kinh nghiệm nâng cao lực công chức cấp x huyện Thuận Thành Chư ng 3: Trong chư ng 3, tác giả đ ch phư ng hướng nâng cao lực đội ng công chức cấp x huyện Thuận Thành, t nh c Ninh thời gian tới đồng thời tác giả đ đưa làm rõ giải pháp khả thi nh m nâng cao lực công chức cấp x huyện Thuận Thành, t nh thời gian tới c Ninh