Quản lý vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng viễn thông tại viettel bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TÀO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN ĐẶNG THÀNH CHIẾN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG VIỄN THƠNG TẠI VIETTEL BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8310110 Người hướng dẫn: PGS TS LÊ THỊ ANH VÂN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thông tin, tư liệu tham khảo liên quan nghiên cứu, chắt lọc từ tài liệu công bố rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Đặng Thành Chiến LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu tập thể, cá nhân tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Lời đầu tiên, tác giả xin chân thành cảm ơn Nhà trường, Phòng Đào tạo, Viện Đào tạo sau đại học, Quý thầy, cô giáo tham gia giảng dạy chương trình sau đại học Trường Đại học Quy Nhơn Tác giả xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến PGS TS Lê Thị Anh Vân, cô giáo tận tâm bảo, định hướng cho tác giả suốt trình thực đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện của: Ban Giám đốc anh chị em đồng nghiệp Chi nhánh Viettel Bình Định suốt thời gian điều tra số liệu đóng góp quý báu cho luận văn tác giả Tác giả xin chân thành cảm ơn người thân gia đình, bạn bè khích lệ, tạo điều kiện tốt để tác giả hoàn thành luận văn Một lần tác giả xin chân thành cảm ơn! Tác giả Luận văn Đặng Thành Chiến MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG VIỄN THÔNG TẠI DOANH NGHIỆP VIỄN THÔNG 1.1 Cơ sở hạ tầng viễn thông doanh nghiệp viễn thông 1.1.1 Khái niệm sở hạ tầng viễn thông doanh nghiệp viễn thông 1.1.2 Đặc điểm sở hạ tầng viễn thông doanh nghiệp viễn thông 1.1.3 Vai trò sở hạ tầng viễn thông doanh nghiệp viễn thông 10 1.2 Vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng viễn thông doanh nghiệp viễn thông 11 1.2.1 Khái niệm vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng viễn thông doanh nghiệp viễn thông 11 1.2.2 Đặc điểm vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng viễn thông doanh nghiệp viễn thông 12 1.2.3 Phân loại vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng viễn thông doanh nghiệp viễn thông 12 1.3 Quản lý vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng viễn thông doanh nghiệp viễn thông 14 1.3.1 Khái niệm quản lý vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng viễn thông doanh nghiệp viễn thông 14 1.3.2 Mục tiêu tiêu chí đánh giá kết quản lý vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng viễn thông doanh nghiệp viễn thông 15 1.3.3 Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng viễn thông doanh nghiệp viễn thông 16 1.3.4 Nội dung quản lý vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng viễn thông doanh nghiệp viễn thông 17 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng viễn thông doanh nghiệp viễn thông 22 1.4.1 Các nhân tố thuộc doanh nghiệp viễn thông 22 1.4.2 Các nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi doanh nghiệp viễn thơng 23 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG VIỄN THƠNG TẠI VIETTEL BÌNH ĐỊNH 24 2.1 Giới thiệu Viettel Bình Định 24 2.1.1 Quá trình hình thành, phát triển chức năng, nhiệm vụ 24 2.2.2 Cơ cấu tổ chức nhân 25 2.2.3 Kết hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020 - 2022 29 2.2 Bộ máy quản lý vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng viễn thông Viettel Bình Định 30 2.3 Thực trạng quản lý vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng viễn thơng Viettel Bình Định 32 2.3.1 Lập kế hoạch sử dụng vốn đầu tư 32 2.3.2 Tổ chức thực kế hoạch sử dụng vốn đầu tư 35 2.3.3 Kiểm soát việc sử dụng vốn đầu tư 48 2.4 Đánh giá quản lý vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng viễn thơng Viettel Bình Định 50 2.4.1 Đánh giá theo mục tiêu quản lý vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng viễn thông Viettel Bình Định 50 2.4.2 Đánh giá theo nội dung quản lý vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng viễn thơng Viettel Bình Định 51 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG VIỄN THƠNG TẠI VIETTEL BÌNH ĐỊNH 56 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng viễn thơng Viettel Bình Định đến năm 2025 56 3.1.1 Định hướng mục tiêu hoạt động kinh doanh Viettel Bình Định đến năm 2025 56 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng viễn thơng Viettel Bình Định đến năm 2025 56 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng viễn thông Viettel Bình Định 57 3.2.1 Giải pháp lập kế hoạch sử dụng vốn đầu tư 57 3.2.2 Giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng vốn đầu tư 59 3.2.3 Giải pháp kiểm soát việc sử dụng vốn đầu tư 66 3.2.4 Giải pháp cấu máy quản lý vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng viễn thơng Viettel Bình Định 67 3.3 Một số kiến nghị 68 3.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước 68 3.3.2 Đối với đơn vị trực tiếp quản lý dự án, nhà thầu 68 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa BTS Trạm thu phát sóng di động CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp DNVT Doanh nghiệp viễn thông SXKD Sản xuất, kinh doanh VĐT Vốn đầu tư VT Viễn thơng DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng Bảng 2.1: Cơ cấu nhân Viettel Bình Định giai đoạn 2020 - 2022 28 Bảng 2.2: Kết cung cấp dịch vụ Viettel Bình Định 2020 - 2022 29 Bảng 2.3: Một số tiêu phản ánh kết hoạt động SXKD Viettel Bình Định 2020 - 2022 .30 Bảng 2.4: Cơ cấu nhân máy quản lý VĐT phát triển CSHT VT Viettel Bình Định giai đoạn 2020 - 2022 31 Bảng 2.5: Lưu đồ quy trình lập kế hoạch sử dụng VĐT phát triển CSHT VT Viettel Bình Định 33 Bảng 2.6: Một số tiêu kế hoạch sử dụng VĐT phát triển CSHT VT Viettel Bình Định giai đoạn 2020 - 2022 34 Bảng 2.7: Kết điều tra lập kế hoạch sử dụng VĐT phát triển CSHT VT Viettel Bình Định 35 Bảng 2.8: Lưu đồ quy trình thẩm định phương án sử dụng VĐT phát triển CSHT VT Viettel Bình Định .36 Bảng 2.9: Kết thẩm định phương án sử dụng VĐT phát triển CSHT VT Viettel Bình Định giai đoạn 2020 - 2022 xét theo dự án 37 Bảng 2.10: Kết thẩm định phương án sử dụng VĐT phát triển CSHT VT Viettel Bình Định giai đoạn 2020 - 2022 xét theo giá trị vốn .38 Bảng 2.11: Kết điều tra thẩm định phương án sử dụng VĐT phát triển CSHT VT Viettel Bình Định .38 Bảng 2.12: Kết đấu thầu lựa chọn nhà thầu thực dự án phát triển CSHT VT Viettel Bình Định giai đoạn 2020 - 2022 40 Bảng 2.13: Kết kiểm tra hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu thực dự án phát triển CSHT VT Viettel Bình Định giai đoạn 2020 - 2022 .41 Bảng 2.14: Kết điều tra đấu thầu lựa chọn nhà thầu thực dự án phát triển CSHT VT Viettel Bình Định 42 Bảng 2.15: Kết tốn VĐT phát triển CSHT VT Viettel Bình Định giai đoạn 2020 - 2022 44 Bảng 2.16: Kết kiểm soát toán VĐT phát triển CSHT VT Viettel Bình Định giai đoạn 2020 - 2022 45 Bảng 2.17: Kết toán VĐT phát triển CSHT VT Viettel Bình Định giai đoạn 2020 - 2022 46 Bảng 2.18: Kết thẩm tra toán VĐT phát triển CSHT VT Viettel Bình Định giai đoạn 2020 - 2022 47 Bảng 2.19: Kết điều tra thanh, toán VĐT phát triển CSHT VT Viettel Bình Định 47 Bảng 2.20: Kết kiểm soát việc sử dụng VĐT phát triển CSHT VT Viettel Bình Định giai đoạn 2020 - 2022 49 Bảng 2.21: Kết điều tra công tác kiểm soát việc sử dụng VĐT phát triển CSHT VT Viettel Bình Định 49 Hình Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức Viettel Bình Định 26 Hình 2.2: Cơ cấu tổ chức máy quản lý VĐT phát triển CSHT VT Viettel Bình Định 31 61 + Cần xác định rõ chế, nguyên tắc chuyển giao giai đoạn dự án để đảm bảo có tất hỗ trợ cần thiết bên liên quan thực giai đoạn dự án 3.2.2.2 Giải pháp đấu thầu lựa chọn nhà thầu a) Giải pháp lập kế hoạch đấu thầu Trong thời gian vừa qua, Viettel Bình Định lập kế hoạch đấu thầu lựa chọn nhà thầu thực dự án, nhiên, kế hoạch nhìn chung chưa thật chi tiết, tổng hợp chung vào kế hoạch hoạt động đầu tư phát triển CSHT VT chung chi nhánh Do thời gian tới, chi nhánh cần lập kế hoạch đấu thầu lựa chọn nhà thầu cụ thể hơn: - Giao Trưởng Phòng Đầu tư xây dựng thực xây dựng kế hoạch đấu thầu lựa chọn nhà thầu trung hạn kế hoạch hàng năm Đây để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ Phòng năm Việc lập kế hoạch đấu thầu lựa chọn nhà thầu nên áp dụng quy trình lập kế hoạch chuẩn bao gồm đầy đủ bước từ phân tích mơi trường đến định kế hoạch Trong đó, vấn đề cần lưu ý sau: Bước phân tích mơi trường cần trọng đến yếu tố mơi trường bên ngồi mơi trường bên chi nhánh; Bước xác định mục tiêu kế hoạch cần đảm bảo mục tiêu đưa đạt yêu cầu: đo lường được; khả thi, phù hợp; có giới hạn thời gian thực hiện; Bước xây dựng lựa chọn kế hoạch, Phòng Đầu tư xây dựng không đưa 01 phương án kế hoạch để trình Giám đốc xem xét, mà phải xây dựng kịch kế hoạch khác vào kết phân tích mơi trường Khi đó, Giám đốc chi nhánh đưa định lựa chọn phương án tốt nhất; Bước đánh giá lựa chọn phương án kế hoạch tối ưu sử dụng đánh giá định tính định lượng - Xây dựng kế hoạch đấu thầu lựa chọn nhà thầu hàng năm với đầy đủ thông tin cần thiết phục vụ cho việc triển khai công tác đấu thầu Trong trình lập kế hoạch đấu thầu lựa chọn nhà thầu, cần tính tốn đầy đủ khoản dự phịng phí vào dự tốn gói thầu đảm bảo giá gói thầu kế hoạch đấu thầu hàng năm kế hoạch 62 đấu thầu gói thầu phù hợp với chi phí tổng dự tốn cơng trình duyệt - Việc phân chia dự án thành gói thầu hàng năm phải theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện; bảo đảm tính đồng dự án quy mơ gói thầu hợp lý Việc phân chia dự án thành gói thầu khơng hợp lý, dù có tiềm ẩn tiêu cực hay khơng, dẫn đến lãng phí khơng cần thiết Dễ nhìn thấy lãng phí khâu tổ chức đấu thầu - Công tác lập kế hoạch đấu thầu hàng năm phải rà soát để bổ sung kịp thời nội dung cần thiết Bổ sung điều kiện nhân lực tham gia công tác đấu thầu, tài liệu văn liên quan, bổ sung tổ chức tư vấn đấu thầu làm cộng tác viên phục vụ tốt cho công tác đầu thầu - Tăng cường phối kết hợp Phịng chun mơn cá nhân phân công, đảm bảo cho kế hoạch đấu thầu thống tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu - Lập kế hoạch phân chia dự án thành gói thầu xem xét phù hợp dựa tiêu khác nhau, để từ có phân chia gói thầu cách hợp lý quy mô, thời gian thực Việc phân chia dự án thành gói thầu phải theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm tính đồng dự án có quy mơ gói thầu hợp lý Mỗi gói thầu có Hồ sơ mời thầu tiến hành đấu thầu lần Một gói thầu thực theo hợp đồng; trường hợp gói thầu gồm nhiều phần độc lập thực theo nhiều hợp đồng - Lập kế hoạch thời gian thực gói thầu: Phải dựa vào tiến độ thực chung dự án, quy mô, mức độ gói thầu để có kế hoạch thực cho gói thầu tiến độ Thời gian thực hợp đồng tính từ ngày họp đồng có hiệu lực đến ngày bên hồn thành nghĩa vụ theo quy định họp đồng Thời gian thực hợp đồng cần phù hợp với tiến độ thực dự án Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt quy định cụ thể thời gian thực hợp đồng cho phần b) Giải pháp tổ chức thực kế hoạch đấu thầu 63 - Làm chặt chẽ từ khâu nhận Hồ sơ dự thầu đánh giá Hồ sơ dự thầu Đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu, mặt kỹ thuật tài Phải cẩn thận chi tiết nhỏ tham khảo tổ chức khã làm việc với nhà thầu có ý định hợp tác - Cần đa dạng hóa nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu việc thực nghiêm việc đấu thầu rộng rãi, đấu thầu rộng rãi tăng số lượng nhà thầu Khi đó, tính cạnh tranh cao, có nhiều hội để lựa chọn nhà thầu tốt nhất, nâng cao tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch - Việc mở thầu phải tiến hành công khai bắt đầu vòng 01 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu Chỉ tiến hành mở hồ sơ dự thầu nhà thầu mà bên mời thầu tiếp nhận trước thời điểm đóng thầu theo quy định hồ sơ mời thầu, việc mở thầu tiến hành trước chứng kiến đại diện nhà thầu tham dự, khơng phụ thuộc vào có mặt hay khơng có mặt nhà thầu; việc mở thầu tiến hành hồ sơ dự thầu theo thứ tự chữ tên nhà thầu; biên mở thầu phải lập ký xác nhận thành phần đại diện bên mời thầu nhà thầu tham dự lễ mở thầu, biên mở thầu gửi cho tất nhà thầu tham dự thầu - Tăng cường nội dung thẩm định kết lựa chọn nhà thầu: Kiểm tra tất tài liệu làm cho việc tổ chức đấu thầu; kiểm tra việc đánh giá Hồ sơ dự thầu nhà thầu; kiểm tra việc tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu pháp luật khác có liên quan đến việc đánh giá Hồ sơ dự thầu; kiểm tra tuân thủ quy định thời gian trình lựa chọn nhà thầu; kiểm tra việc tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu pháp luật khác có liên quan ưong q trình thương thảo hợp đồng; kiểm tra phù hợp kết thương thảo hợp đồng so với kết lựa chọn nhà thầu, danh sách xếp hạng nhà thầu, Hồ sơ mời thầu Hồ sơ dự thầu nhà thầu mời vào thương thảo hợp đồng - Tăng cường kiểm tra, kiểm sốt khâu, cơng đoạn để đảm bảo q trình đấu thầu diễn cơng bằng, cơng khai, minh bạch Thời gian qua, Viettel Bình Định chưa có biện pháp kiểm sốt chặt chẽ quy trình chấm thầu, cán tổ chấm 64 thầu sau chấm thầu, trình lên trên, kiểm sốt q trình chấm thầu cịn lỏng lẻo Vì vậy, thời gian tới, chi nhánh cần hoàn thiện quy trình kiểm tra, kiểm sốt từ nâng cao công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu thực dự án phát triển CSHT VT đơn vị 3.2.2.3 Giải pháp cấp phát, toán, toán vốn đầu tư a) Giải pháp cấp phát, tốn VĐT - Viettel Bình Định cần đảm bảo cấp phát, toán vốn phải theo dự toán, tiến độ thực dự án Để thực điều này, chi nhánh cần có giải pháp hữu hiệu quản lý chi phí dự án đầu tư phát triển CSHT VT Một dự án hoàn thành tiến độ kế hoạch, đảm bảo chất lượng hiệu chi phí thực dự án nằm giới hạn ngân sách phê duyệt Vì vậy, đơn vị thiết kế dự án đầu tư cho dự án đầu tư hoàn thành tiến độ thời gian, đảm bảo chất lượng theo yêu cầu dự án phù hợp với chi phí phê duyệt Trong nhiều dự án đầu tư muốn đẩy nhanh tiến độ thời gian hồn thành kéo theo chi phí tăng Bởi để quản lý chi phí dự án hiệu quả, giảm chi phí gián tiếp đơn vị thiết kế dự án đầu tư cần lập kế hoạch điều chỉnh chi phí cách hợp lý để đảm bảo mặt thời gian, chi phí chất lượng dự án đầu tư - Hồn thiện quy trình kiểm tra tốn VĐT: + u cầu quy trình kiểm tra: Kiểm tra việc chấp hành sách chế độ hành Quy chế quản lý đầu tư xây dựng; Phải tuân theo đơn giá dự toán phê duyệt, đơn giá dự toán trước phê duyệt phải xây dựng sở có tham chiếu định mức, đơn giá xây lắp cấp có thẩm quyền cơng bố; Phải đảm bảo thời gian quy định không gây ách tắc trình tốn, khơng ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng cơng trình khơng gây phiền hà cho đơn vị kiểm tra + Phạm vi kiểm tra: (i) Kiểm tra hồ sơ toán: Kiểm tra dự toán (kiểm tra việc xây dựng định mức, đơn giá); Kiểm tra việc tốn hợp đồng có điều chỉnh giá (kiểm tra việc áp dụng định mức, đơn giá đặc biệt đối tượng điều chỉnh giá theo quy định, công thức điều chỉnh giá Theo dõi nắm tình hình thực 65 khối lượng thời điểm để xem xét chế độ dự án hưởng thời điểm cho phù hợp); Kiểm tra việc tốn hợp đồng trọn gói (kiểm tra khối lượng nghiệm thu theo khối lượng đơn giá trúng thầu giao trọn gói); Đối với khối lượng phát sinh cần kiểm tra kỹ khối lượng phát sinh thầu khối lượng phát sinh thầu, đơn giá duyệt; (ii) Kiểm tra thực tế trường (khi cần thiết): đối chiếu khối lượng thực thực tế so với nội dung công việc đề nghị toán + Nội dung kiểm tra: (i) Kiểm tra trước: Đối với hồ sơ pháp lý dự án bao gồm hồ sơ ban đầu, hồ sơ lần toán phải kiểm tra số lượng tình trạng pháp lý hồ sơ; Kiểm tra dự toán (tùy theo loại dự toán mà nội dung kiểm tra khác nhau), khâu quan trọng, sở để toán lần nhanh chóng, thời gian quy định; (ii) Kiểm tra toán: Kiểm tra lần toán bao gồm khoản toán theo dự tốn, theo hợp đồng khốn gọn, theo hợp đồng có điều chỉnh giá, nội dung kiểm tra phải đối chiếu khối lượng đề nghị toán với khối lượng có dự tốn duyệt Về giá toán phạm vi giá trúng thầu dự toán duyệt Đơn giá phải phù hợp với đơn giá dự thầu đơn giá dự toán duyệt; (iii) Kiểm tra toán lần cuối: Cần kiểm tra khối lượng lũy kế theo biên nghiệm thu, kiểm tra đơn giá (giá mua ban đầu giá điều chỉnh), kiểm tra chế độ hưởng theo thời gian, kiểm tra số toán so sánh với số phê duyệt toán; Đối với khối lượng phát sinh cần có chế tài nghiêm khắc để xác định lỗi khâu nào, quan gây cho quan hồn tồn chịu trách nhiệm tốn khối lượng phát sinh đó; (iv) Kiểm tra sau toán b) Giải pháp toán vốn đầu tư - Kiểm tra tính hợp pháp, hợp lý giá trị khoản mục, chi phí hồ sơ tốn dự án Tồn nội dung, khoản mục chi phí hồ sơ tốn kiểm tra, đối chiếu bảo đảm chi phí thực nội dung chi phí, hợp pháp hợp lý - Lập báo cáo giá trị tốn VĐT xây dựng cơng trình, sau so sánh với 66 kế hoạch đầu tư giá trị tổng mức đầu tư phê duyệt Việc kiểm soát coi đạt mục tiêu giá trị toán VĐT xây dựng cơng trình nằm kế hoạch đầu tư, không vượt tổng mức đầu tư phê duyệt - Các số liệu sau toán, liệu chi phí, đơn giá, định mức, suất đầu tư cần lưu trữ thành hệ thống làm cứ, sở so sánh, đánh giá cho dự án năm - Đối với công tác toán VĐT theo niên độ ngân sách hàng năm: Cần có quy định cụ thể chế tài xử lý việc chậm nộp báo cáo toán vốn - Đối với cơng tác tốn dự án hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng: Đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng toán VĐT Do đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển CSHT VT thời gian dài nhiều yếu tố liên quan đến giá thành sản phẩm lại biến động, việc quản lý, theo dõi phức tạp, nên việc xác định giá trị đích thực sản phẩm đầu tư xây dựng việc khó khăn Vì vậy, cán trực tiếp giao nhiệm vụ thẩm tra tốn VĐT phải khơng ngừng nâng cao lực, trình độ chuyên môn quản lý đầu tư phát triển CSHT VT để phát sai sót khách quan hay chủ quan đơn vị trực tiếp quản lý dự án, nhà thầu 3.2.3 Giải pháp kiểm soát việc sử dụng vốn đầu tư - Bổ sung nhiệm vụ cho Phòng Đầu tư xây dựng, đơn vị thực kiểm tra, giám sát việc sử dụng VĐT phát triển CSHT VT chi nhánh để sâu sát cụ thể từ khâu chủ trương đầu tư, kế hoạch đầu tư, khảo sát, lập dự án, phân bổ vốn, để ngăn ngừa từ đầu sai phạm, thất thốt, lãng phí sảy - Phịng Đầu tư xây dựng phải ln đảm bảo tiếng nói kiểm sốt tiếng nói pháp luật, giải tốt kết luận, kiến nghị hậu kiểm tra, giám sát Để làm điều đó, cán làm cơng tác kiểm tra, giám sát phải có lĩnh vững vàng, làm việc với tinh thần thượng tơn pháp luật - Về phía đối tượng kiểm sốt đơn vị có liên quan kiểm tra, giám sát phải chấp hành nghiêm túc định, kế hoạch kiểm tra, giám sát, phải cung cấp đủ tài liệu, thông tin liên quan đến nội dung kiểm tra, giám sát Tuân 67 thủ thực kết luận kiến nghị kiểm tra, giám sát, đồng thời phải thường xuyên tự kiểm tra, đánh giá q trình tự hồn thiện, chấp hành nghiêm pháp luật chế độ quản lý VĐT cách nề nếp để đề phòng, ngăn ngừa sai phạm đơn vị - Tăng cường cơng tác kiểm soát tất khâu trình thực dự án đầu tư Chi nhánh cần xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát hàng năm; đánh giá chất lượng quản lý, thực dự án, ngăn phát kịp thời sai phạm; làm rõ trách nhiệm xử lý nghiêm minh với tổ chức, cá nhân sai phạm - Hoạt động kiểm sốt cần phải trì thường xun khắp khâu, tăng cường hình thức kiểm tra đột xuất có phát sai sót mà kiểm tra theo kế hoạch khơng phát đơn vị hoàn chỉnh theo nội dung kiểm tra tra 3.2.4 Giải pháp cấu máy quản lý vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng viễn thơng Viettel Bình Định Việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực trình độ đội ngũ cán quản lý VĐT nhân tố quan trọng nhằm tìm kiếm, sử dụng phát huy cao lực, phẩm chất có cán bộ: - Tiêu chuẩn hố chun mơn hố đội ngũ cán trực tiếp làm công tác quản lý VĐT phát triển CSHT VT chi nhánh Những cán phân công làm công tác phải người có lực chun mơn cao, đào tạo bồi dưỡng tốt, am hiểu nắm vững tình hình ngành, tình hình kinh tế, xã hội chế sách Nhà nước; đồng thời, họ phải có tư cách, phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm tâm huyết với ngành Điều địi hỏi cần rà sốt phân loại cán theo tiêu chuẩn đạo đức, trình độ chun mơn, lực quản lý, Từ đó, có kế hoạch bồi dưỡng, xếp, phân cơng cơng tác theo lực trình độ người; đồng thời, kiên loại bỏ cán thối hố, biến chất khơng đủ lực, trình độ - Thường xuyên gửi học tâp lớp tập huấn nghiệp vụ nhiều hình thức đào tạo tập trung, đào tạo chức, bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới, tổng 68 kết đánh giá kinh nghiệm hàng năm, để bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Song song với việc trang bị kiến thức chun mơn, cần phải trang bị cho cán quản lý VĐT kiến thức pháp luật, kinh tế, - Có chế thưởng phạt nghiêm minh hợp lý Điều này, mặt tạo điều kiện vật chất thuận lợi, giúp cán yên tâm công tác Mặt khác, phát huy cao vai trò lực cá nhân Bên cạnh đó, cần xử phạt cách thích đáng cán cố tình làm trái sách chế độ, sai quy trình nghiệp vụ gây thất ngân quỹ Nhà nước Kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng; quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần cán để họ yên tâm công tác, đồng thời kiên xử lý nghiêm minh cán vi phạm chế độ, sách, quy trình dẫn đến thất VĐT 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước - Kiến nghị Quốc hội hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư Luật Đất đai, Xây dựng, Đấu thầu, Đầu tư, Đầu tư công - Kiến nghị Chính phủ Bộ, Ngành Đảm bảo ban hành kịp thời đồng Nghị định, Thông tư, Hướng dẫn liên quan đến Luật Đất đai, Xây dựng, Đấu thầu, Đầu tư, Đầu tư cơng - Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định có chủ trương cho Viettel Bình Định lắp đặt trạm BTS khu vực đất công: lề đường, công viên, nơi công cộng, khu du lịch Ủy ban nhân dân tỉnh/ thành phố quản lý, cho phép đặt trạm nơi có tài sản cơng (trụ sở Ủy ban nhân dân, quan hành chính, ) có chế cho thuê, trao đổi dịch vụ phù hợp, góp phần xây dựng thành phố thơng minh, xây dựng hạ tầng phục vụ cách mạng cơng nghiệp 4.0 - Các cơng trình trạm thu phát sóng viễn thơng xây dựng, lắp đặt đất cơng với diện tích thuê nhỏ, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định giao cho đơn vị chủ trì thủ tục cấp phép để đẩy nhanh tiến độ 3.3.2 Đối với đơn vị trực tiếp quản lý dự án, nhà thầu 69 - Cần có kế hoạch xây dựng, phát triển nguồn nhân lực thông qua việc tuyển dụng cán có lực, kinh nghiệm Đồng thời phải biết xếp, bố trí người, việc, cán đảm nhận công việc phù hợp với chức nhiệm vụ cấp giao cho Thường xuyên bồi dưỡng đào tạo nâng cao trình độ nguồn nhân lực quản lý xây dựng, giám sát thi công, giám sát đánh giá đầu tư, đấu thầu Cần nâng cao vai trò trách nhiệm quản lý đầu tư - Quá trình thực dự án phải đảm bảo thực theo quy định pháp luật xây dựng Lãnh đạo huy đơn vị, cần quan tâm sâu sát công tác xây dựng, không tự ý thay đổi nội dung xây dựng so với định dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt Việc thực dự án theo quy định giúp Viettel Bình Định dễ dàng lập hồn thiện hồ sơ tốn cơng trình hồn thành Khi có vướng mắc phát sinh cần kịp thời xử lý theo quy định phân cấp, trường hợp vượt thẩm quyền định phải báo cáo Viettel Bình Định xin chủ trương ý kiến đạo, tránh việc làm xong trình báo tập hợp toán đưa vào hồ sơ trình duyệt Sau cơng trình hồn thành, bàn giao đưa vào sử dụng, phải tích cực lập hồn chỉnh hồ sơ tốn - Phải trọng tới công tác lựa chọn đơn vị tư vấn đơn vị thi cơng xây lắp có lực, kinh nghiệm, qua giúp thực tốt cơng tác quản lý dự án; đảm bảo cơng trình đạt chất lượng cao, tránh thất lãng phí VĐT; hạn chế vướng mắc, phát sinh trình thực đầu tư 70 KẾT LUẬN Quản lý VĐT phát triển CSHT VT Viettel Bình Định vấn đề có tính phức tạp cao, liên quan đến nhiều chủ thể khác Để nâng cao chất lượng công tác quản lý VĐT phát triển CSHT VT bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý VĐT Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề khó khăn Trong luận văn này, quan trình nghiên cứu, luận văn đạt kết cụ thể: - Luận văn khái quát thành công định khung nghiên cứu quản lý VĐT phát triển CSHT VT DNVT Trong đó, tập trung vào phát triển khái niệm, xác định mục tiêu tiêu chí đánh giá kèm theo, xác định rõ 03 nội dung quản lý VĐT phân tích thành cơng ảnh hưởng 02 nhóm yếu tố đến quản lý VĐT phát triển CSHT VT DNVT - Luận văn phân tích thành cơng thực trạng quản lý VĐT phát triển CSHT VT Viettel Bình Định giai đoạn 2020 – 2022 sở 03 nội dung hoạt động quản lý với hệ thống thông tin sơ cấp, thứ cấp phong phú Từ đó, luận văn đánh giá làm bật lên điểm mạnh, điểm yếu giải thích nguyên nhân điểm yếu quản lý VĐT phát triển CSHT VT Viettel Bình Định - Luận văn đề xuất số định hướng, 04 nhóm giải pháp 02 nhóm kiến nghị có tác dụng hồn thiện quản lý VĐT phát triển CSHT VT Viettel Bình Định đến năm 2025 Trong trình nghiên cứu, tác giả cố gắng tỉ mỉ, hạn chế lực nghiên cứu thân, hạn chế nguồn lực nghiên cứu, mà luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn nhận ý kiến góp ý q báu từ phía Q thầy, giáo, Quý chuyên gia người quan tâm để luận văn hoàn thiện 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Việt Hưng (2019), Quản lý nhà nước VĐT phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường từ ngân sách nhà nước thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Đồng Văn Ninh (2021), Hoạt động quản lý Dự án đầu tư VNPT Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ, Học viện Cơng nghệ bưu VT, Hà Nội Nguyễn Bạch Nguyệt Từ Quang Phương (2007), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Ngọc Sơn (2015), Hoàn thiện quản lý vốn tài sản tổng công ty xây dựng giao thông, Luận án tiến sĩ Kinh tế xây dựng, Trường Đại học Giao thông vận tải, Hà Nội Nguyễn Thị Lan Phương (2018), Quản lý VĐT xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ Tài Ngân hàng, Học viện Tài chính, Hà Nội Nguyễn Thị Ngọc Huyền cộng (2019), Giáo trình Quản lý học, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Quốc hội (2009), Luật Viễn thông số 41/2009/QH12 ngày 23/11/2009, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Hà Nội Quốc hội (2020), Luật Doanh nghiệp số 59/2020/QH14 ngày 17/06/2020, Hà Nội 10 Quốc hội (2020), Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 ngày 17/06/2020, Hà Nội 11 Tập đồn Cơng nghiệp - VT quân đội Viettel (2019), Báo cáo ban điều hành kết hoạt động kinh doanh năm 2019, Hà Nội 12 Tập đồn Cơng nghiệp - VT quân đội Viettel (2020), Báo cáo ban điều hành kết hoạt động kinh doanh năm 2020, Hà Nội 13 Tập đồn Cơng nghiệp - VT qn đội Viettel (2021), Báo cáo ban điều hành kết hoạt động kinh doanh năm 2021, Hà Nội 72 14 Tập đồn Cơng nghiệp - VT qn đội Viettel chi nhánh Bình Định (2019), Báo cáo kết hoạt động kinh doanh đầu tư hạ tầng VT năm 2019, Bình Định 15 Tập đồn Cơng nghiệp - VT quân đội Viettel chi nhánh Bình Định (2020), Báo cáo kết hoạt động kinh doanh đầu tư hạ tầng VT năm 2020, Bình Định 16 Tập đồn Cơng nghiệp - VT qn đội Viettel chi nhánh Bình Định (2021), Báo cáo kết hoạt động kinh doanh đầu tư hạ tầng VT năm 2021, Bình Định 17 Tập đồn Cơng nghiệp - VT qn đội Viettel chi nhánh Bình Định (2016), Kế hoạch đầu tư CSHT, thiết bị VT Viettel - Bình Định giai đoạn 2016- 2020, Bình Định 18 Tập đồn Cơng nghiệp - VT quân đội Viettel chi nhánh Bình Định (2016), Kế hoạch đầu tư CSHT, thiết bị VT Viettel - Bình Định giai đoạn 2021- 2025, Bình Định 19 Trịnh Thị Thúy Hồng (2012), Quản lý chi ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bình Định, Luận án tiến sĩ Kinh tế tài ngân hàng, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 20 Vũ Trường Khá (2017), Quản lý VĐT xây dựng Đoàn Kinh tế quốc phịng khu vực phía Bắc Việt Nam, Luận án tiến sĩ Tài Ngân hàng, Học viện Tài chính, Hà Nội PHỤ LỤC Phiếu khảo sát cán Viettel Bình Định Kính thưa Q Ơng/Bà, Tơi thực nghiên cứu khoa học đề tài Quản lý VĐT phát triển CSHT VT Viettel Bình Định giai đoạn 2020 - 2022 Mong Quý Ông/Bà dành chút thời gian tham gia khảo sát việc trả lời số câu hỏi phía Mọi thơng tin Quý Ông/Bà cung cấp sử dụng cho nghiên cứu, khơng sử dụng mục đích khác Phần 1: Thông tin người trả lời Họ tên người trả lời: Bộ phận công tác: Chức vụ: Trình độ học vấn: Điện thoại liên hệ: Phần 2: Phần câu hỏi khảo sát Quý Ông/Bà đánh dấu vào lựa chọn mà Quý Ông/Bà cho phù hợp với ý kiến đưa bảng sau Trong đó, điểm số từ đến tương ứng với mức độ đánh giá từ thấp đến cao Stt Nội dung đánh giá Phương án 1 Quy trình lập kế hoạch sử dụng VĐT phát triển CSHT VT khoa học, Cán thực tuân thủ đầy đủ bước quy trình lập kế hoạch sử dụng VĐT phát triển CSHT VT Các mục tiêu kế hoạch sử dụng VĐT phát triển CSHT VT Stt Nội dung đánh giá Phương án đưa hàng năm phù hợp khả thi Các phương án kế hoạch sử dụng VĐT phát triển CSHT VT phù hợp với thực tế Phương án sử dụng VĐT đơn vị trực tiếp quản lý dự án, nhà thầu có chất lượng tốt Cán thực thẩm định tuân thủ đầy đủ bước quy trình thẩm định Việc thẩm định phương án sử dụng VĐT phát triển CSHT VT thực nhanh chóng, kịp thời, xác Hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu tuân thủ quy định pháp luật Cán thực tuân thủ đầy đủ bước quy trình đấu thầu 10 Các hoạt động đấu thầu đảm bảo công khai, minh bạch 11 Việc đánh giá hồ sơ dự thầu lựa chọn nhà thầu ln đảm bảo tính xác, khách quan, công 12 Việc kiểm tra hoạt động đấu thầu chi nhánh thực thường xuyên, có tác dụng tốt việc nâng cao chất lượng đấu thầu 13 Hoạt động thanh, tốn VĐT ln tuân thủ quy định pháp luật 14 Cán thực tuân thủ đầy đủ bước quy trình thanh, tốn VĐT 15 Việc tốn VĐT đầy đủ, kịp thời 16 Việc thẩm tra báo cáo tốn VĐT có chất lượng tốt 17 Công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng VĐT tuân thủ quy định pháp luật 18 Cán thực tuân thủ đầy đủ bước quy trình kiểm tra, giám sát việc sử dụng VĐT 19 Công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng VĐT ln Nội dung đánh giá Stt Phương án xác, khách quan, minh bạch 20 Công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng VĐT cho thấy khả phát tốt sai phạm đơn vị trực tiếp quản lý dự án, nhà thầu 21 Các đơn vị trực tiếp quản lý dự án, nhà thầu nghiêm chỉnh chấp hành kết luận, kiến nghị kiểm tra, giám sát Kiến nghị (nếu có) Trân trọng cảm ơn Quý Ông/Bà !