Chương I Cơ sở lý luận về tạo việc làm 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Khoa kinh tế và quản lý nguồn nhân lực Đề tài Giải pháp tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Khoa kinh tế quản lý nguồn nhân lực Đề tài: Giải pháp tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS.NGUYỄN NAM PHƯƠNG Sinh viên thực : NGUYỄN THANH THUỶ Lớp : KINH TẾ LAO ĐỘNG 47 Khoa : KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC HÀ NỘI - 2009 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT…………………………………………… DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC LÀM I Một số khái niệm yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm Một số khái niệm .9 Những yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm 12 II Một số mơ hình lý thuyết tạo việc làm 16 Mô hình lựa chọn cơng nghệ phù hợp, khuyến khích giá, tạo việc làm 16 Mô hình phát triển Lewis 17 Mơ hình thu nhập dự kiến di cư nông thôn – thành thị.(HarrisTodaro) 17 III Sự cần thiết tạo việc làm cho người lao động 18 Đối với xã hội 18 Đối với doanh nghiệp 19 Đối với người lao động 19 IV Kinh nghiệm số nước châu Á vấn đề tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 21 Kinh nghiệm Trung Quốc 21 Kinh nghiệm Thái Lan 22 Kinh nghiệm Nhật Bản 23 CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM .24 I Đặc điểm huyện Gia Lâm .24 Điều kiện tự nhiên 24 Đặc điểm kinh tế, xã hội 28 Đặc điểm dân số, lao động 30 II Phân tích thực trạng tạo việc làm cho nông dân sau bị thu hồi đất 37 Số lượng .37 Cơ cấu việc làm 38 III Hiệu tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp 49 Hiệu đạt 50 Hạn chế 52 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM 60 I Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện thời gian tới 60 Kinh tế 60 Dân số, lao động, việc làm 60 II Những giải pháp chủ yếu 61 Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo nghề 61 Khôi phục phát triển làng nghề truyền thống địa bàn huyện 63 Đẩy mạnh xuất lao động 68 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn 70 Tăng cường hoạt động hệ thống thông tin thị trường lao động 72 Khuyến khích nơng dân tự tạo việc làm 72 Hỗ trợ nông dân bị thu hồi đất 73 Củng cố nâng cao hiệu hoạt động HTX 74 III Một số kiến nghị vấn đề tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 76 Đối với thành phố Hà Nội 76 Đối với quyền địa phương .77 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 MỘT SỐ TRANG WEB 80 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CĐ-ĐH : Cao đẳng- Đại học CHXHCN : Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNKT : Công nhân kỹ thuật CNH-HĐH : Công nghiệp hố - Hiện đại hố CN-XDCB : Cơng nghiệp- Xây dựng HTX : Hợp tác xã ILO : International Labor Organization KVNN : Khu vực nhà nước LĐPT : Lao động phổ thông LD : Liên doanh THCN : Trung học chuyên nghiệp TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Uỷ ban nhân dân XKLĐ : Xuất lao động DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên Trang Bảng Diện tích đất xã, thị trấn thuộc huyện Gia 25 Lâm Bảng Diện tích loại đất nơng nghiệp huyện Gia 26 Lâm Bảng Diện tích số hộ bị thu hồi đất nông nghiệp 27 địa bàn huyện Gia Lâm từ năm 2006 đến 2008 Bảng Giá trị sản xuất ngành huyện Gia Lâm 29 (2005-2008) Bảng Cơ cấu kinh tế huyện Gia Lâm ( 2005-2008) 29 Bảng Tình hình dân số, lao động, việc làm huyện địa 31 bàn huyện Gia Lâm Bảng Số người độ tuổi lao động bị thu hồi đất nông 35 nghiệp cần giải việc làm Bảng Kết giải việc làm cho nông dân bị thu hồi 37 đất nông nghiệp huyện Gia Lâm Bảng Kết giải việc làm cho nông dân bị thu hồi 38 đất theo tuổi Bảng 10 Tổng hợp kết đào tạo nghề cho lao động nông 39 thôn vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất huyện Gia Lâm Bảng 11 Thời gian hỗ trợ kinh phí hỗ trợ dạy nghề 40 Bảng 12 Kết giải việc làm cho nông dân bị thu hồi 43 đất nông nghiệp theo ngành kinh tế Bảng 13 Bảng giá đất nông nghiệp 54 Bảng 14 Trình độ học vấn trình độ chun mơn kỹ thuật 57 lao động hộ bị thu hồi đất huyện Gia Lâm Hình Cơ cấu việc làm theo ngành kinh tế 44 Hình Số lượng việc làm theo thành phần kinh tế 45 Hình Cơ cấu việc làm theo trình độ chun mơn kỹ 47 thuật Hình Số lượng việc làm theo xã 49 Hình Phân loại HTX 59 LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Do yêu cầu phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hố hội nhập sâu vào kinh tế giới, việc xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu đô thị nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển thực tế khách quan, nhiên, trình làm nảy sinh nhiều vấn đề kinh tế, xã hội xúc địa phương, nơi phương có tốc độ cơng nghiệp hố thị hố diễn nhanh chóng Mặt khác, nước ta nước đầu tăng trưởng kinh tế nông nghiệp, lương thực Từ nước phải nhập 1/3 lương thực năm vươn lên đứng thứ xuất lúa gạo Với nước ta nơng nghiệp, lấy sản xuất lúa nước làm chính, với 70% số dân sống nông thôn, 23% hộ nghèo, 57% lực lượng xã hội làm ngành nơng nghiệp, thành tựu có ý nghĩa to lớn mặt xã hội Nhưng trước thách thức đất đai nông nghiệp ngày thu hẹp, vấn đề việc làm người nông dân sau bị thu hồi đất coi vấn đề xúc Đây thách thức lớn chiến lược phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng phát triển đất nước nói chung Gia Lâm, huyện ngoại thành Hà Nội, có vai trị quan trọng, vừa khu vực nông nghiệp, nông thôn, vừa vành đai xanh, cung cấp thực phẩm cho thủ đô Nhưng với phát triển thủ đô, với trình thị hố nơng thơn, diện tích đất nơng nghiệp huyện phải nhường chỗ cho khu công nghiệp, khu đô thị Người nông dân quanh năm bám với đồng ruộng, hoạt động lúc nông nhàn họ gắn liền với cánh đồng, thu nhập trông chờ vào sào ruộng Việc sản xuất lại phụ thuộc phần lớn vào tự nhiên Mặt khác, người nông dân thường dễ bị tổn thương trước chi phối khắc nghiệt thị trường Giờ đất, tư liệu sản xuất, nông dân khơng có việc làm, sống gặp nhiều khó khăn Với huyện cịn khó khăn Gia Lâm, tạo việc làm cho nông dân đất, tốn khơng dễ giải Chính vậy, sau thời gian tìm hiểu thực trạng việc làm người nông dân sau bị thu hồi đất huyện Gia Lâm, em định chọn đề tài: “ Giải pháp tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm - Hà Nội” Kết cấu đề tài gồm chương: Chương I : Cở sở lý luận việc làm tạo việc làm Chương II : Phân tích thực trạng tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm Chương III: Một số giải pháp tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm - Mục đích nghiên cứu: qua việc phân tích thực trạng tạo việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất nơng nghiệp để tìm hạn chế, khó khăn trogn q trình tạo việc làm cho người Từ đó, gợi mở hướng cho hộ nơng dân khắc phục khó khăn, có phương án tìm việc làm tốt Đồng thời, đề xuất số ý kiến với thành phố Hà Nội, quyền huyện Gia Lâm nhằm tạo việc làm cho nông dân đạt hiệu - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp - Phạm vi nghiên cứu: Thực trạng tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm từ năm 2006 đến năm 2008 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC LÀM I Một số khái niệm yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm Một số khái niệm 1.1 Việc làm - Việc làm phạm trù để trạng thái phù hợp sức lao động điều kiện cần thiết ( vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ…) để sử dụng sức lao động - Tổ chức Lao động quốc tế ( ILO ) đưa khái niệm: “Việc làm hoạt động lao động trả công tiền vật” - Điều 13, chương II Bộ Luật Lao Động nước CHXHCN Việt Nam có ghi rõ: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Theo khái niệm hoạt động coi việc làm cần thoả mãn hai điều kiện: - Một là, hoạt động phải có ích tạo thu nhập cho người lao động cho thành viên gia đình Điều rõ tính hữu ích nhấn mạnh tiêu thức tạo thu nhập việc làm - Hai là, hoạt động khơng bị pháp luật ngăn cám Điều rõ tính pháp lý việc làm Các hoạt động lao động xác định việc làm bao gồm: - Làm công việc trả công dạng tiền vật - Những công việc tự làm để thu lợi nhuận cho thân thu nhập cho gia đình mình, không trả công (bằng tiền vật) cho cơng việc Đó cơng việc nhà máy, công sở, công việc nội trợ, chăm sóc cái, coi việc làm 1.2 Thiếu việc làm Thiếu việc làm tình trạng người lao động khơng có đủ việc làm theo thời gian quy định tuần, tháng làm cơng việc có thu nhập q thấp không đảm bảo sống nên muốn làm việc thêm để có thu nhập Người thiếu việc làm người khoảng thời gian xác định điều tra có tổng số làm việc nhỏ số quy định tuần, tháng năm có nhu cầu làm thêm giờ; người có tổng số làm việc số quy định tuần, tháng, năm có thu nhập thấp nên muốn làm thêm để có thu nhập Thất nghiệp Thất nghiệp việc làm hay tách rời lao động khỏi tư liệu sản xuất Định nghĩa thất nghiệp tổ chức Lao động Quốc tế (ILO): “Thất nghiệp tình trạng tồn số người độ tuổi lao động muốn làm việc khơng thể tìm việc làm mức lương thịnh hành” Theo P.A.Samuelson W.D.Nordhaus, người thất nghiệp người khơng có việc làm trả công cố gắng cụ thể để tìm cơng việc tuần qua, bị việc chờ gọi làm việc trở lại, chờ đợi làm tháng tới Ở Việt Nam, Lao động – Thương binh Xã hội quy định: “Người thất nghiệp người đủ từ 15 tuổi trở lên, có nhu cầu làm việc không việc làm tuần lễ điều tra, tính đến thời điểm điều tra có tìm việc tuần lễ qua khơng tìm việc tuần lễ qua với lý chờ việc, nghỉ thời vụ, khơng biết tìm việc đâu tuần lễ trước điều tra có tổng số giừo làm việc giờ, muốn làm thêm khơng tìm việc