Chûúng nây khấi quất nhûäng thânh tûåu ca cưng cåc àưíi múái àûúåc thûåc hiïån tûâ nùm 1986. Phêìn 2.1 vâ 2.2 minh chûáng rùçng phêìn lúán nhûäng thânh cưng ca àưíi múái lâ tẩo mưi trûúâng thån lúåi hún àïí múã rưång cú hưåi lûåa chổn cho mổi ngûúâi, àùåc biïåt lâ trong khu vûåc kinh tïë ngoâi nhâ nûúác. Àiïìu nây àûúåc biïíu hiïån bùçng sûå cẫi thiïån àấng kïí trong chó sưë "phất triïín con ngûúâi", chó sưë àấnh giấ nhûäng thânh tûåu trong nhûäng lơnh vûåc ch chưët ca phất triïín con ngûúâi nhû mûác sưëng dên cû, y tïë vâ giấo dc. Hai phêìn nây cng àïì cêåp àïën thânh tûåu nưíi bêåt nhêët àố lâ sûå giẫm t lïå àối nghêo xëng côn mưåt nûãa tûâ khoẫng 70% vâo giûäa nhûäng nùm 1980 xëng thêëp hún 37% trong nhûäng nùm gêìn àêy, vâ nhûäng thânh tûåu trong lơnh vûåc y tïë vâ giấo dc. Nhûng nhûäng trúã ngẩi ch ëu vêỵn côn tưìn tẩi. Nhûäng trúã ngẩi nây, àùåc biïåt lâ sûå khấc biïåt vïì kinh tïë xậ hưåi trong àêët nûúác, sệ àûúåc àïì cêåp trong cấc chûúng tiïëp theo. 1. ÀƯÍI MÚÁI LÂ ÀÔI HỖI BÛÁC XC CA CÅC SƯËNG VÂ VỊ SÛÅ PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI Trûúác àưíi múái, quấ trònh phất triïín ca Viïåt Nam diïỵn ra trong khn khưí cú chïë kïë hoẩch hoấ têåp trung. Xët phất tûâ tònh trẩng ca mưåt nïìn kinh tïë nưng nghiïåp lẩc hêåu, lẩi bõ chiïën tranh tân phấ nùång nïì, cú chïë nây cho phếp Nhâ nûúác ch àưång huy àưång vâ phên phưëi cấc ngìn lûåc qëc gia nhùçm vâo mưåt sưë mc tiïu xậ hưåi àûúåc ûu tiïn. Trong thúâi kò nây, mùåc d trònh àưå phất triïín kinh tïë côn thêëp nhûng Viïåt Nam àậ àẩt àûúåc nhûäng kïët quẫ PTCN tûúng àưëi tưët, àùåc biïåt lâ vïì giấo dc vâ y tïë. Tuy nhiïn, cú chïë kïë hoẩch hoấ têåp trung àậ bưåc lưå nhûäng mùåt ëu thûúâng trûåc: thưng tin vâ xûã l thưng tin sai lïåch, phên bưí cấc ngìn lûåc rêët kếm hiïåu quẫ vâ thiïëu àưång lûåc àưëi vúái ngûúâi lao àưång. Kïët quẫ thûåc tïë lâ nïìn kinh tïë thiïëu nùng àưång; cú hưåi lûåa chổn viïåc lâm, tẩo thu nhêåp xûáng àấng ca ngûúâi dên bõ bố hểp; tđnh sấng tẩo vâ tûå ch ca cấ nhên khưng àûúåc phất huy, nïëu khưng nối lâ côn bõ hẩn chïë. Tònh trẩng thiïëu ht kinh niïn trong tiïu dng lâm gia tùng cấc cùng thùèng trong àúâi sưëng con ngûúâi. Trûúác nhûäng àôi hỗi bûác xc ca cåc sưëng, trong giai àoẩn tûâ 1979 àïën giûäa thêåp niïn 1980, Viïåt Nam àậ thûåc hiïån nhûäng cẫi cấch kinh tïë nhùçm thấo gúä cấc râng båc ca cú chïë "kïë hoẩch hoấ têåp trung quan liïu bao cêëp". Phûúng hûúáng chđnh ca sûå thay àưíi lâ núái lỗng ngun tùỉc kïë hoẩch hoấ têåp trung thưng qua mưåt sưë cẫi cấch, ch ëu úã cêëp vi mư, cố tđnh àïën quan hïå thõ trûúâng. Viïåc ấp dng chïë àưå kïë hoẩch "ba phêìn" trong cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác (DNNN) tûâ nùm 1979 vâ chïë àưå khoấn sẫn phêím trong nưng nghiïåp theo Chó thõ 100, thấng 1/1981 ca Bưå Chđnh trõ àậ tẩo cho cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác vâ hưå gia àònh nưng dên quìn tûå ch hún trong sẫn xët vâ tiïu th sẫn phêím thưng qua thõ trûúâng. Hai thay àưíi nây àậ àấnh dêëu sûå "cúãi trối" bûúác àêìu cho ngûúâi lao àưång vâ cấc doanh nghiïåp khỗi nhûäng râng båc cú chïë c. Tuy nhiïn, nhûäng cẫi cấch kinh tïë vi mư nhû vêåy lâ chûa à. Tùng trûúãng kinh tïë cố sûå khúãi sùỉc, song bêët ưín àõnh vơ mư vêỵn dai dùèng, àúâi sưëng nhên dên vêỵn khố khùn vâ àûúåc cẫi thiïån rêët chêåm chẩp. Sûå thêët bẩi ca cåc cẫi cấch "giấ, lûúng, tiïìn" nùm 1985 àậ chûáng tỗ mưåt àiïím mêëu chưët lâ khưng thïí cố cẫi cấch vơ mư thânh cưng 29 PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI TRONG CƯNG CÅC ÀƯÍI MÚÁI ÚÃ VIÏÅT NAM CHÛÚNG 2 Phất triïín con ngûúâi trong cưng cåc àưíi múái úã Viïåt Nam Àưíi múái lâ àôi hỗi bûác xc ca cåc sưëng vâ vò sûå phất triïín con ngûúâi trong khung khưí ca tû duy vâ cú chïë kïë hoẩch hoấ têåp trung. Àẩi hưåi Àẫng VI diïỵn ra vâo thấng 12/1986 àậ quët àõnh àûúâng lưëi thûåc hiïån àưíi múái toân diïån àêët nûúác vò mc tiïu dên giêìu, nûúác mẩnh, xậ hưåi cưng bùçng, vùn minh. Nưåi dung cú bẫn ca Àưíi Múái lâ chuín tûâ nïìn kinh tïë kïë hoẩch hoấ têåp trung sang nïìn kinh tïë thõ trûúâng àõnh hûúáng XHCN vâ thûåc hiïån chđnh sấch múã cûãa, ch àưång tûâng bûúác hưåi nhêåp kinh tïë qëc tïë. Àưíi múái úã Viïåt Nam cố mưåt sûá mïånh lõch sûã rộ râng, àùåc biïåt lâ nhòn nhêån tûâ gốc àưå PTCN. Àố lâ tẩo ra mưåt bûúác ngóåt vïì chêët trong viïåc thûåc hiïån nhiïåm v PTCN bùçng cấch múã rưång cú hưåi phất triïín cho cấc cấ nhên vâ cưång àưìng xậ hưåi cng nhû tẩo ra mưåt mưi trûúâng khuën khđch tđnh ch àưång sấng tẩo ca hổ trong cấc hoẩt àưång kinh tïë, xậ hưåi. Cưng cåc Àưíi Múái vâ cẫi cấch kinh tïë vúái nưåi dung nhû vêåy àûúåc triïín khai trïn thûåc tïë tûâ cëi nùm 1987 vâ àûúåc àêíy mẩnh vâo nùm 1989 (Bẫng 2.1). 30 BẤO CẤO PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI VIÏÅT NAM 2001 BẪNG 2.1 Nhûäng mưëc cú bẫn ca quấ trònh àưíi múái kinh tïë Nùm Nhûäng àưíi múái Nhûäng thânh tûåu vâ sûå kiïån 1979 p dng chïë àưå "kïë hoẩch ba phêìn" cho DNNN Cấc DNNN àûúåc trao quìn tûå ch hún; cấc quan hïå thõ trûúâng bùỉt àêìu àûúåc thiïët lêåp. 1981 Thûåc hiïån chïë àưå"khoấn 100" (khoấn sẫn phêím) Cấc nưng hưå àûúåc trao quìn tûå ch hún trong sẫn xët cho hưå nưng dên vâ tiïu th sẫn phêím. 1985 Tiïën hânh cẫi cấch “giấ, lûúng, tiïìn” vâ àưíi tiïìn Bậi bỗ hïå thưëng giấ kïë hoẩch. Thay thïë hïå thưëng tiïìn tïå c 1986 Àẩi hưåi Àẫng lêìn thûá VI tun bưë àûúâng lưëi àưíi múái Bùỉt àêìu thûåc hiïån chûúng trònh àưíi múái 1987 - Låt Àêìu tû nûúác ngoâi khúãi àêìu chđnh sấch - Nhûäng àưåt phấ trong tû duy phất triïín kinh tïë nhiïìu thânh múã cûãa. phêìn trong àố, kinh tïë nhâ nûúác lâ ch àẩo, ấp dng cú - Låt Àêët àai thiïët lêåp quìn sûã dng àêët nưng chïë thõ trûúâng cố sûå quẫn l ca nhâ nûúác. nghiïåp cho hưå gia àònh. 1988 - Thiïët lêåp hïå thưëng ngên hâng 2 cêëp - Phï chín liïn doanh àêìu tiïn - Nghõ quët 10 vïì quìn sûã dng àêët nưng nghiïåp - Xët khêíu lêìn àêìu tiïn àẩt mưëc 1 t USD ca hưå nưng dên 1989 - Xoấ bỗ hïå thưëng 2 giấ - Tûâ mưåt nûúác nhêåp khêíu gẩo, Viïåt Nam àậ trúã thânh nûúác - Bậi bỗ hẩn ngẩch cho hêìu hïët cấc hâng hoấ trûâ 10 xët khêíu gẩo lúán thûá ba trïn thïë giúái loẩi hâng hoấ xët khêíu vâ 14 loẩi hâng hoấ nhêåp - Lẩm phất cao àûúåc kiïìm chïë khêíu - Thưëng nhêët hïå thưëng t giấ hưëi àoấi - Nêng lậi sët lïn mûác thûåc dûúng - Thùỉt chùåt tâi chđnh àưëi vúái khu vûåc DNNN 1990 - Sûãa àưíi låt Àêìu tû nûúác ngoâi - Sẫn lûúång lûúng thûåc àẩt mưëc 20 triïåu têën - Cưng bưë Phấp lïånh vïì Ngên hâng Trung ûúng vâ - Sẫn lûúång dêìu thư khai thấc àẩt 2 triïåu têën cấc ngên hâng thûúng mẩi nhâ nûúác, cấc tưí chûác - Tưíng vưën àêìu tû nûúác ngoâi àậ àùng kđ àẩt 1 t USD tđn dng - Thưng qua Låt Cưng ty vâ Låt doanh nghiïåp tû nhên tẩo nïìn tẫng phấp l cho sûå phất triïín ca khu vûåc doanh nghiïåp tû nhên 1991 - Àẩi hưåi Àẫng lêìn thûá VII khùèng àõnh tiïëp tc àưíi múái - Thânh cưng trong chưëng lẩm phất. Kinh tïë - xậ hưåi ưín kinh tïë, thûåc hiïån nhêët quấn chđnh sấch phất triïín nïìn àõnh vâ tẩo àûúåc cú súã àïí tùng trûúãng cao úã nhûäng nùm kinh tïë nhiïìu thânh phêìn, thưng qua Cûúng lơnh xêy sau dûång àêët nûúác trong thúâi k múái vâ Chiïën lûúåc phất - Tưëc àưå tùng trûúãng ca ngânh cưng nghiïåp àẩt 9%. triïín kinh tïë - xậ hưåi 10 nùm (1991-2000) - Cấc cưng ty tû nhên àûúåc phếp trûåc tiïëp xët - nhêåp khêíu 1992 - Hiïën phấp múái. Nïìn kinh tïë nhiïìu thânh phêìn àûúåc - Tưíng vưën àêìu tû nûúác ngoâi àậ àùng kđ vûúåt mưëc 5 t Hiïën phấp chđnh thûác thûâa nhêån. USD. - K hiïåp àõnh Thûúng mẩi vúái EU - Sưë DNNN giẫm trong khi sưë DN tû nhên tùng lïn - Thđ àiïím cưí phêìn hoấ cấc DNNN - T lïå biïët chûä úã ngûúâi lúán 87% - Chûúng trònh xoấ àối giẫm nghêo 31 PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI TRONG CƯNG CÅC ÀƯÍI MÚÁI ÚÃ VIÏÅT NAM BẪNG 2.1 (Tiïëp) Nùm Nhûäng àưíi múái Nhûäng thânh tûåu vâ sûå kiïån 1993 - Låt Àêët àai sûãa àưíi - Àiïån thoẩi di àưång àêìu tiïn àûúåc àûa vâo sûã dng. - Ban hânh Låt Phấ sẫn vâ Låt Mưi trûúâng - Mưëi quan hïå vúái cấc nhâ tâi trúå qëc tïë àûúåc thiïët lêåp. - Lïånh cêëm vêån ca M àûúåc bậi bỗ. - Hưåi nghõ CG àêìu tiïn àûúåc tưí chûác tẩi Paris. 1994 - Ban hânh Låt Lao àưång - Viïåt Nam trúã thânh thânh viïn ca ASEAN - Bậi bỗ giêëy phếp xët khêíu cho têët cẫ cấc loẩi hâng - Tưíng vưën àêìu tû nûúác ngoâi àậ àùng kđ vûúåt mûác 10 hoấ trûâ mùåt hâng gẩo, gưỵ vâ dêìu thư. t USD - Thânh lêåp cấc Tưíng cưng ty 90 vâ 91 ca Nhâ nûúác - Chûúng trònh qëc gia vïì nûúác sẩch vâ vïå sinh mưi trûúâng 1995 - Ban hânh Låt Doanh nghiïåp Nhâ nûúác - Trúã thânh thânh viïn AFTA - Sưë loẩi hâng hoấ nhêåp khêíu quẫn l bùng hẩn ngẩch - Xët khêíu àẩt mưëc 5 t USD giẫm xëng 7. - Bònh thûúâng hoấ quan hïå vúái M - Tham gia ASEAN vâ AFTA - Tưëc àưå tùng trûúãng GDP àẩt 9.5% 1996 Àẩi hưåi Àẫng lêìn thûá VIII àấnh giấ thânh tûåu to lúán - Àêët nûúác àậ ra khỗi khng hoẫng kinh tïë - xậ hưåi vâ cố nghơa rêët quan trổng vâ rt ra bâi hổc kinh - Tưíng vưën àêìu tû nûúác ngoâi àùng kđ àẩt 27 t USD nghiïåm ca 10 nùm àưíi múái; khùèng àõnh àêíy mẩnh - Tưëc àưå tùng trûúãng GDP àẩt 9.3 %. cưng cåc àưíi múái mưåt cấch toân diïån vâ àưìng bưå, chuín sang giai àoẩn phất triïín múái ca àêët nûúác - giai àoẩn àêíy mẩnh cưng nghiïåp hoấ, hiïån àẩi hoấ àêët nûúác. - Hưåi nghõ Ban Chêëp hânh Trung ûúng Àẫng lêìn thûá tû quët àõnh tiïëp tc àêíy mẩnh àưíi múái, phất huy nưåi lûåc, nêng cao hiïåu quẫ ca húåp tấc qëc tïë, cêìn kiïåm àïí cưng nghiïåp hoấ, hiïån àẩi hoấ. 1997 - Bỗ têët cẫ cấc râo cẫn bn bấn gẩo trong nûúác. - Xët khêíu gẩo àẩt mûác 3 triïåu têën - Khu vûåc tû nhên àûúåc quìn xët khêíu gẩo vúái mưåt - Sẫn lûúång khai thấc dêìu thư àẩt mưëc 10 triïåu têën sưë àiïìu kiïån - Internet lêìn àêìu tiïn àûúåc àûa vâo sûã dng. - Chûúng trònh qëc gia vò sûå tiïën bưå ca ph nûä 1998 - Sûã dng hânh loẩt biïån phấp phi thụë quan, kïët hưëi, - Trïn 90% trễ em àûúåc tiïm chng vùỉc xin àïí kiïím soất nhêåp khêíu vâ bẫo hưå sẫn xt trong nûúác- T lïå tùng dên sưë hâng nùm dûúái 2% - Trúã thânh thânh viïn APEC vâo thấng 11 - Dûåa trïn Àiïìu tra Mûác sưëng cû dên Viïåt Nam, t lïå -Thûåc hiïån chûúng trònh hưỵ trúå nhûäng xậ àùåc biïåt khố àối nghêo giẫm tûâ 58% nùm 1993 xëng 37% nùm1998 khùn - Trúã thânh thânh viïn APEC - Chûúng trònh mc tiïu qëc gia vïì viïåc lâm - T lïå biïët chûä úã ngûúâi lúán tùng lïn 89.4% - Thưng qua sùỉc lïånh dên ch cêëp cú súã - Tưíng vưën àêìu tû nûúác ngoâi àùng kđ vûúåt 30 t USD 1999 - Nghõ àõnh 57 tûå do quìn xët, nhêåp khêíu - Xët khêíu 4.5 triïåu têën gẩo - Thưng qua Låt Doanh nghiïåp - Viïåt Nam àûúåc Liïn húåp qëc trao giẫi thûúãng vïì dên sưë - Ấp dng thụë VAT vâ kïë hoẩch hoấ gia àònh - Cưí phêìn hoấ DNNN àûúåc đt nhiïìu àêíy nhanh - Tíi thổ lâ 67.8- Xïëp hẩng HDI: 101 trong sưë 162 nûúác 2000 - Thûåc hiïån Låt Doanh nghiïåp, xoấ bỗ cấc - Tùng trûúãng kinh tïë lâ 6.7% "giêëy phếp" khưng ph húåp vúái Låt Doanh nghiïåp - Gêìn 15000 DN tû nhên àûúåc thânh lêåp - Bậi bỗ mưåt sưë kiïím sët àõnh lûúång vïì nhêåp khêíu; - T lïå biïët chûä úã ngûúâi lúán lâ 94%. k Hiïåp àõnh thûúng mẩi Viïåt-M - Àïì ra chûúng trònh toân diïån cẫi cấch cú cêëu (Khu vûåc DNNN vâ Ngên hâng thûúng mẩi) 2001 - Àẩi hưåi Àẫng lêìn thûá IX thưng qua vùn kiïån “Phất huy - Tùng trûúãng kinh tïë 7,1% àûáng thûá 2 trong khu vûåc; giûä sûác mẩnh tưíng húåp ca toân dên tưåc, tiïëp tc àưíi múái vûäng ưín àõnh vïì chđnh trõ - xậ hưåi. àêíy mẩnh cưng nghiïåp hoấ, hiïån àẩi hoấ xêy dûång vâ - Khoẫng 23.000 doanh nghiïåp tû nhên àûúåc thânh lêåp vúái bẫo vïå Tưí qëc Viïåt Nam xậ hưåi ch nghơa vâ Chiïën sưë vưën 25.000 t VNÀ tẩo 500.000 chưỵ lâm múái (tđnh lûúåc Phất triïín Kinh tïë - Xậ hưåi 10 nùm 2001-2010. àïën thấng 9 nùm 2001) - Chûúng trònh sùỉp xïëp, àưíi múái, phất triïín vâ nêng cao hiïåu quẫ doanh nghiïåp nhâ nûúác trong 5 nùm (2001- 2005) Qu tiïìn tïå qëc tïë vâ Ngên hâng Thïë giúái tiïëp tc àiïìu chónh cú cêëu cho vay àưëi vúái Viïåt Nam Nhûäng thay àưíi vïì chêët trong cấc chđnh sấch vơ mư vâ mưi trûúâng kinh doanh lâ ngun nhên ch ëu nhêët gip Viïåt Nam vûúåt qua tònh trẩng khng hoẫng trêìm trổng vâo giûäa thêåp niïn 1980 vâ tẩo ra bûúác ngổùt trong sûå phất triïín kinh tïë Viïåt Nam trong nhûäng nùm 1990. Àïën lûúåt mònh, àiïìu nây lẩi cố sûác khđch lïå to lúán àưëi vúái chđnh quấ trònh tiïëp tc chuín àưíi vâ múã cûãa nïìn kinh tïë. Dûúái gốc àưå PTCN, Àưíi múái kinh tïë àậ àûa lẩi nhiïìu thânh tûåu. Àưëi vúái mưåt nûúác cố thu nhêåp bònh qn thêëp nhû Viïåt Nam, thânh tđch nưíi bêåt nhêët lâ viïåc giẫm t lïå àối nghêo. Thânh tđch nây àùåc biïåt cố liïn quan àïën kïët quẫ àấng khđch lïå trong viïåc tẩo cú hưåi viïåc lâm, vâ thu nhêåp cho ngûúâi lao àưång, nhêët lâ ca khu vûåc kinh tïë dên doanh vâ viïåc giẫm àấng kïí tưëc àưå tùng dên sưë. Cấc lơnh vûåc giấo dc - àâo tẩo vâ y tïë cng àậ cố mưåt sưë chuín biïën nhêët àõnh nhùçm thđch ûáng tưët hún vúái sûå chuín àưíi kinh tïë vâ hưåi nhêåp qëc tïë. Nhûäng kïët quẫ tđch cûåc àấng ghi nhêån trïn àêy chđnh lâ nhúâ àưíi múái àậ thûåc sûå múã rưång cú hưåi lûåa chổn cho mổi ngûúâi, phất huy tđnh nùng àưång ca con ngûúâi àïí thđch ûáng tưët hún vúái nhûäng cú hưåi múã ra. Nhûäng kïët quẫ àố gùỉn liïìn vúái bưën nưåi dung ca quấ trònh àưíi múái, àố lâ: n phất triïín nïìn kinh tïë nhiïìu thânh phêìn vâ khùèng àõnh vai trô ch àẩo ca kinh tïë nhâ nûúác, thûâa nhêån vâ khuën khđch sûå phất triïín ca khu vûåc tû nhên cố lúåi cho qëc kïë dên sinh; n cẫi cấch kinh tïë theo àõnh hûúáng thõ trûúâng cố sûå àiïìu tiïët ca nhâ nûúác. n múã cûãa vâ ch àưång tûâng bûúác hưåi nhêåp kinh tïë qëc tïë; n giûä vûäng ưín àõnh chđnh trõ - xậ hưåi tùng trûúãng kinh tïë ài àưi vúái cưng bùçng xậ hưåi. Àưìng thúâi àưíi múái lâ mưåt quấ trònh phûác tẩp vâ khố khùn. Xët phất àiïím phất triïín ca Viïåt Nam thêëp. Hún nûäa, vúái àùåc trûng ca mưåt nïìn kinh tïë chuín àưíi, di sẫn ca nïëp tû duy theo cú chïë kïë hoẩch hoấ têåp trung vâ ca khu vûåc DNNN kếm hiïåu quẫ côn nùång nïì, trong khi Viïåt Nam lẩi cêìn àưíi múái àưìng bưå hïå thưëng thïí chïë kinh tïë cho ph húåp vúái sûå phất triïín nïìn kinh tïë thõ trûúâng àõnh hûúáng xậ hưåi ch nghơa vâ àôi hỗi ca quấ trònh hưåi nhêåp qëc tïë vâ thấch thûác ca nïìn kinh tïë tri thûác. Sûå chûäng lẩi trong tùng trûúãng kinh tïë trong nhûäng nùm 1997-1999 do nhûäng ëu kếm cú cêëu nưåi tẩi vâ tấc àưång ca khng hoẫng chêu Ấ cho thêëy tđnh chêët phûác tẩp ca quấ trònh àưíi múái. Thấch thûác khưng nhỗ, song chđnh nhûäng râng båc àang hẩn chïë quấ trònh àưíi múái cng chó rùçng côn cố rêët nhiïìu tiïìm nùng to lúán chûa àûúåc khai thấc àïí tiïëp tc nêng cao mûác sưëng nhên dên vâ phất triïín bïìn vûäng. Nhûäng thânh tûåu àẩt àûúåc trong thêåp niïn 1990 àậ chûáng tỗ àưíi múái àậ khúi dêåy mẩnh mệ tiïìm nùng vâ tđnh nùng àưång ca mưỵi ngûúâi dên vâ ca cẫ nïìn kinh tïë. Nhûäng thấch thûác àưëi vúái PTCN ca Viïåt Nam sệ àûúåc phên tđch sêu trong Chûúng 3 tiïëp theo. Chûúng 2 ch ëu sệ trònh bây bûác tranh khấi quất nhûäng thânh tûåu vïì PTCN mâ àưíi múái àậ àem lẩi. 2.2. ÀƯÍI MÚÁI LÂ QUẤ TRỊNH MÚÃ RƯÅNG CÚ HƯÅI PHẤT TRIÏÍN TOÂN DIÏÅN CON NGÛÚÂI 2.2.1. SÛÅ CHUÍN DÕCH CÚ HƯÅI VIÏÅC LÂM VÂ VIÏÅC LÂM CHO NGÛÚÂI LAO ÀƯÅNG: MƯÅT SƯË KÏËT QUẪ ÀẤNG KHĐCH LÏÅ Thiïëu viïåc lâm vâ thêët nghiïåp úã Viïåt Nam ln lâ mưåt vêën àïì ch ëu phẫi xûã l trong quấ trònh phất triïín. Ba ëu tưë chđnh, cố quan hïå nhên quẫ vúái nhau, dêỵn àïën tònh trẩng nây: Thûá nhêët lâ sûå mêët cên àưëi nghiïm trổng giûäa cấc ngìn lûåc: dên sưë trễ, lao àưång dû thûâa trong àiïìu kiïån khan hiïëm cấc ngìn lûåc sẫn xët khấc nhû vưën, àêët àai; thûá hai lâ hiïåu quẫ sûã dng lao àưång thêëp ch ëu do nhûäng khiïëm khuët vïì thïí chïë, chđnh sấch kinh tïë lâm sai lïåch sûå phên bưë cấc ngìn lûåc (àiïìu nây bưåc lưå rộ nhêët trong cú chïë kinh tïë kïë hoẩch hoấ têåp trung) vâ thûá ba lâ tònh trẩng thiïëu lao àưång cố k nùng 32 BẤO CẤO PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI VIÏÅT NAM 2001 Àưíi múái lâ quấ trònh múã rưång cú hưåi phất triïín toân diïån con ngûúâi chun mưn, mùåc d lao àưång nối chung dû thûâa. Nhòn nhêån mưåt cấch tưíng thïí, àưíi múái kinh tïë ca Viïåt Nam lâ quấ trònh múã rưång cú hưåi viïåc lâm vâ nêng cao hiïåu quẫ lao àưång. Chïë àưå khoấn sẫn phêím nùm 1981 vâ sau àố lâ khoấn hưå trong nưng nghiïåp nùm 1988 cng vúái viïåc tûå do hoấ giấ cẫ, thưëng nhêët hïå thưëng t giấ hưëi àoấi nùm 1989 vâ Låt Àêët àai nùm 1993 àậ giẫi thïí hâng loẩt cấc HTX kếm hiïåu quẫ vâ múã rưång khẫ nùng lûåa chổn cho hưå nưng dên trong sẫn xët nưng nghiïåp vâ phất triïín kinh tïë nưng thưn. Ngûúâi nưng dên àûúåc hûúãng nhiïìu quìn thûåc sûå àưëi vúái àêët àai. Hổ àûúåc tûå do hún trong viïåc lûåa chổn lâm gò, lâm nhû thïë nâo vâ bấn sẫn phêím cho ai. Nhúâ àố, cú hưåi viïåc lâm cho nưng dên àûúåc cẫi thiïån àấng kïí cng vúái quấ trònh thay àưíi khấ nhanh chống cú cêëu kinh tïë nưng thưn theo hûúáng àa dẩng hoấ sẫn xët. Trûúác àêy, xu hûúáng chi phưëi sûå phất triïín ca nưng thưn lâ àưåc canh lûúng thûåc. Vúái àưíi múái, xu hûúáng nây dêìn bõ phấ vúä do sûå múã rưång nhu cêìu vâ quìn tiïëp cêån àïën cấc àiïìu kiïån sẫn xët vâ thõ trûúâng ca ngûúâi nưng dên. Trong nhûäng nùm 1990, nhiïìu ngânh nghïì dûåa trïn lúåi thïë tûå nhiïn ca mưỵi vng àêët nûúác àậ phất triïín rêët mẩnh. Cố thïí kïí àïën sûå phất triïín mẩnh mệ ca nghïì ni trưìng thu sẫn úã cấc vng dun hẫi, trưìng câ phï, cao su, hẩt àiïìu úã Têy Ngun vâ miïìn Àưng Nam Bưå. Mưåt sưë nghïì múái àûúåc phất triïín mẩnh úã tûâng vng nưng thưn do sûác thc àêíy ca cấc cú hưåi thõ trûúâng nhû nghïì trưìng hoa, cêy cẫnh úã ngoẩi thânh Hâ Nưåi, Nam Àõnh, Hẫi Phông, Thânh phưë Hưì Chđ Minh, cấc loẩi cêy ùn quẫ tu theo àiïìu kiïån ca mưỵi vng, chùn ni hûúu úã cấc tónh nhû Nghïå An, Hâ Tơnh,.v.v Àưíi múái khu vûåc kinh tïë nhâ nûúác theo hûúáng trao nhiïìu quìn tûå ch hún cho cấc doanh nghiïåp, khuën khđch phất triïín kinh tïë tû nhên, thu ht àêìu tû trûåc tiïëp nûúác ngoâi (FDI) lâ nhûäng khêu cú bẫn trong viïåc hònh thânh cêëu trc ch thïí múái trong nïìn kinh tïë. Cho d tấc àưång ca mưỵi khêu nây àïën viïåc giẫi quët vêën àïì viïåc lâm vúái hai u cêìu giẫi toẫ ấp lûåc thêët nghiïåp vâ nêng cao hiïåu quẫ lao àưång lâ khấc nhau, song mc tiïu ca têët cẫ cấc khêu lâ thưëng nhêët: hònh thânh mưåt cú chïë phên bưí ngìn nhên lûåc múái. Thûá nhêët, thay vò chó cố nhâ nûúác vâ DNNN, tûâ khi àưíi múái, sưë doanh nghiïåp thåc têët cẫ cấc thânh phêìn kinh tïë tham gia tẩo viïåc lâm trong nïìn kinh tïë nhiïìu hún; phẩm vi cung cêëp viïåc lâm cho ngûúâi lao àưång khưng chó côn giúái hẩn trong khung khưí nhâ nûúác vâ DNNN. Thûá hai, ngûúâi lao àưång cố khẫ nùng tûå do lûåa chổn viïåc lâm trong nïìn kinh tïë. Chđnh sấch múã cûãa vâ khuën khđch xët khêíu cng lâ mưåt àưång lûåc tùng trûúãng chđnh ca nïìn kinh tïë trong nhûäng nùm 1990 vâ cố àống gốp rêët tđch cûåc àïën viïåc giẫi quët vêën àïì viïåc lâm vâ tùng thu nhêåp cho ngûúâi lao àưång. Trong nưng thưn, bïn cẩnh lơnh vûåc sẫn xët vâ xët khêíu lûúng thûåc, sûå phất triïín mẩnh mệ ca hâng loẩt sẫn phêím xët khêíu nhû câ phï, cao su, hẩt àiïìu, hẫi sẫn àậ mang lẩi rêët nhiïìu cú hưåi viïåc lâm múái vúái mûác tùng trûúãng thu nhêåp cao cho nưng dên. Tưëc àưå tùng trûúãng cao ca cấc ngânh xët khêíu thu ht nhiïìu lao àưång nhû may mùåc vâ da giêìy cng lâ bùçng chûáng cố sûác thuët phc tûúng tûå. Cú cêëu kinh tïë múáiàậ bûúác àêìu hònh thânh cấc quan hïå thõ trûúâng lao àưång, tẩo ra viïåc phên bưí ngìn nhên lûåc cố hiïåu quẫ vâ phất huy tđnh nùng àưång ca ngûúâi lao àưång. Xët hiïån sûå cẩnh tranh lao àưång, nhêët lâ lao àưång cố chun mưn vâ lao àưång tri thûác giûäa khu vûåc DNNN vúái khu vûåc tû nhên vâ khu vûåc cố vưën àêìu tû nûúác ngoâi. Vúái viïåc chuín sang cú chïë thõ trûúâng, ngûúâi lao àưång, nhêët lâ ngûúâi nưng dên, àưëi diïån vúái sûå gia tùng mẩnh mệ cẫ vïì sưë lûúång lêỵn chêët lûúång ca nhu cêìu xậ hưåi, trong khi cấc râo cẫn hânh chđnh - àõa l dêìn giẫm thiïíu vâ di chuín lao àưång trúã nïn tûå do hún. Ngûúâi nưng dên Lao Cai tûâ chưỵ chó trưìng ngư àïí tûå tiïu dng, nay chuín sang trưìng mêån vâ bấn sẫn phêím úã Hâ nưåi vâ TP. Hưì Chđ 33 PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI TRONG CƯNG CÅC ÀƯÍI MÚÁI ÚÃ VIÏÅT NAM Minh. Ngûúâi dên ngoẩi thânh Nam Àõnh, Hẫi Phông hay úã bêët cûá àêu, cố thïí chuín mưåt phêìn rång trưìng la àïí trưìng hoa hay cêy cẫnh. Cåc sưëng khúãi sùỉc nhúâ sẫn phêím àa dẩng hún vâ thu nhêåp ca ngûúâi lao àưång tùng lïn. Thûåc tïë ghi nhêån rùçng lơnh vûåc nâo cố quấ trònh chuín sang thõ trûúâng diïỵn ra nhanh hún, mưi trûúâng thõ trûúâng tỗ ra thưng thoấng hún thò cú hưåi viïåc lâm àûúåc cẫi thiïån tưët hún. Cố hai lìng di chuín lao àưång chđnh: i) tûâ nưng thưn ra thânh thõ vâ khu cưng nghiïåp; vâ ii) tûâ miïìn Bùỉc vâo miïìn Nam. Àưëi vúái lìng thûá nhêët, nhûäng thânh phưë lúán nhû Hâ Nưåi, Thânh phưë Hưì Chđ Minh, Hẫi Phông, hay cấc tónh cố tưëc àưå phất triïín cưng nghiïåp vâ xêy dûång cấc khu cưng nghiïåp cao nhû Bònh Dûúng, Àưìng Nai, Bâ Rõa - Vng Tâu, cố sûác thu ht lao àưång tûâ cấc vng nưng thưn lên cêån àùåc biïåt mẩnh mệ. Àưëi vúái lìng thûá hai, lao àưång tûâ hêìu khùỉp cấc tónh phđa Bùỉc bao gưìm cẫ vng miïìn ni phđa Bùỉc, àưìng bùçng Bùỉc bưå lêỵn vâ vng Bùỉc Trung bưå di chuín vâo Têy ngun, miïìn Àưng Nam bưå vúái sưë lûúång ngây câng tùng. Àùåc àiïím ca sûå di chuín lao àưång lâ tûâ núi đt cú hưåi viïåc lâm vâ thu nhêåp àưí dưìn àïën nhûäng núi i) cố cấc quan hïå thõ trûúâng phất triïín hún (cấc thânh phưë) hóåc àang phất triïín mẩnh (Têy ngun, miïìn Àưng Nam bưå) vâ do àố ii) cố nhiïìu cú hưåi viïåc lâm vâ thu nhêåp hún. Nhòn chung, àưíi múái àậ hẩn chïë nhiïìu sûác ếp ca tònh trẩng thiïëu viïåc lâm vâ thêët nghiïåp. Trong giai àoẩn 1991-1999, sưë lao àưång cố viïåc lâm trong nïìn kinh tïë tùng 30,8%, tûâ 30,9 triïåu lïn 39,4 triïåu. Mûác tùng trûúãng GDP khấ cao liïn tc cho àïën nùm 1996 lâm giẫm t lïå thêët nghiïåp úã thânh thõ: T lïå thêët nghiïåp 9- 10% trong cấc nùm 1991-1992, khi cưng cåc àưíi múái àõnh hûúáng thõ trûúâng múái àûúåc triïín khai, àậ giẫm xëng côn 5,88% nùm 1996. Tuy nhiïn, trong ba nùm 1997-1999, khi tưëc àưå tùng trûúãng st giẫm thò t lïå thêët nghiïåp úã thânh thõ lẩi gia tùng trúã lẩi vâ lïn túái 7,04% nùm 1999 (Bẫng 2.2). Cú cêëu lao àưång àậ cố chuín dõch theo hûúáng tùng lao àưång cho sẫn xët cưng nghiïåp, xêy dûång tûâ 13,6% (nùm 1991) lïn 16,7% (nùm 2000), lao àưång trong cấc ngânh dõch v tûâ 13,8% (nùm 1991) lïn 22% (nùm 2000) (Àâo Quang Vinh, 2000). Giẫm lao àưång nưng, lêm, ngû nghiïåp tûâ 72,6% (nùm 1991) xëng côn 61,3% (nùm 2000). Mûác thu nhêåp ca ngûúâi lao àưång àûúåc cẫi thiïån àấng kïí, so vúái giûäa nhûäng nùm 1980, hiïån nay thu nhêåp bònh qn àêìu ngûúâi àậ tùng hún hai lêìn. Kïët quẫ àiïìu tra mûác sưëng dên cû hâng nùm cho thêëy mûác thu nhêåp bònh qn àêìu ngûúâi/thấng thúâi k 1995-1997 tùng 16,2%/ nùm (TCTK, 1999). Cng vúái viïåc thu nhêåp gia tùng, ngûúâi dên côn àûúåc quìn lûåa chổn tiïu dng hâng hoấ dõch v vúái chng loẩi àa dẩng hún vâ vúái chêët lûúång tưët hún. 34 BẤO CẤO PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI VIÏÅT NAM 2001 BẪNG 2.2 Àống gốp ca cấc khu vûåc vâo sûå tùng trûúãng viïåc lâm 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Tưíng sưë ( nghòn ngûúâi) 30.973 31.819 32.711 33.664 34.6 35.792 36.994 38.194 39.394 Nhâ nûúác 3.136 2.975 2.96 2.928 3.053 3.138 3.267 3.339 3.561 Trong àố, DNNN 2.007 1.876 1.854 1.791 1.772 1.825 1.940 1.986 1.900 Ngoâi Nhâ nûúác 27.838 28.84 29.758 30.71 31.445 32.439 33.477 34.585 35.537 Khu vûåc FDI 11 36 46 48 102 215 250 270 296 T trổng (%) Nhâ nûúác 10,1 9,3 9,0 8,7 8,7 8,8 8,8 8,7 9,0 Trong àố, DNNN 6,5 5,9 5,7 5,3 5,1 5,1 5,2 5,2 4,8 Ngoâi Nhâ nûúác 89,9 90,6 90,8 91,1 90,9 90,6 90,5 90,5 90,2 Khu vûåc FDI 0,04 0,15 0,2 0,2 0,4 0,6 0,7 0,7 0,8 Ngìn: TCTK, cấc nùm khấc nhau Tuy nhiïn, cú hưåi viïåc lâm vâ viïåc lâm côn bõ hẩn chïë nhiïìu vâ àiïìu nây àùåc biïåt cố liïn quan àïën chêët lûúång tùng trûúãng, chđnh sấch àêìu tû vâ hiïåu quẫ ca khu vûåc DNNN vâ k nùng ca ngûúâi lao àưång 1 . Cố thïí nối, trong nhûäng nùm 1990 vâ xết theo thânh phêìn kinh tïë, khu vûåc tû nhên trong nûúác lâ àẩt kïët quẫ àấng khđch lïå nhêët trong viïåc tẩo viïåc lâm vâ thu ht lao àưång. Bẫng 2.2 thïí hiïån sûå àống gốp vâo tùng trûúãng viïåc lâm ca cấc thânh phêìn kinh tïë. Trong tưíng sưë 8.421.000 viïåc lâm múái tẩo ra trong giai àoẩn 1991-99, khu vûåc nhâ nûúác chó àống gốp 425.000 chiïëm 5% tưíng sưë trong khi khu vûåc ngoâi nhâ nûúác àống gốp gêìn 7,7 triïåu viïåc lâm múái chiïëm 91,4%; côn khu vûåc FDI, xët phất tûâ mûác "sưë khưng", àậ tẩo ra gêìn 300.000 viïåc lâm trûåc tiïëp (3,6%). Nhû vêåy, khu vûåc tû nhên vâ khu vûåc cố vưën àêìu tû nûúác ngoâi àậ tỗ ra lâ nhûäng lûåc lûúång cố tiïìm nùng lúán trong viïåc cẫi thiïån tònh trẩng viïåc lâm. Song do àiïím xët phất quấ thêëp vâ mưi trûúâng phất triïín chûa cố tđnh khuën khđch àêìy à, nïn phêìn àống gốp hiïån nay ca cấc doanh nghiïåp tû nhên 2 - mưåt khu vûåc cố khẫ nùng tẩo viïåc lâm lúán nhêët trong nïìn kinh tïë - vâo thânh tđch tẩo viïåc lâm côn rêët nhỗ chiïëm chó khoẫng 1,3% (xem Bẫng 2.3). Lûåc lûúång àống gốp mẩnh mệ nhêët hiïån vêỵn lâ khu vûåc hưå gia àònh vâ nưng dên núi tẩo ra khoẫng 89% viïåc lâm múái. Mưåt khđa cẩnh khấc thïí hiïån nưíi bêåt triïín vổng tẩo viïåc lâm cho ngûúâi lao àưång ca khu vûåc ngoâi nhâ nûúác lâ chó sưë vưën àêìu tû àïí tẩo mưåt viïåc lâm múái. Tđnh trung bònh, àïí tẩo mưåt viïåc lâm múái, khu vûåc tû nhên cêìn 10-30 triïåu VNÀ tu theo ngânh nghïì, khu vûåc hưå gia àònh úã nưng thưn cêìn 15 triïåu VNÀ. Chó sưë nây ca khu vûåc cố vưën àêìu tû nûúác ngoâi lâ 400 triïåu VNÀ, cao hún khu vûåc tû nhên trong nûúác 20-30 lêìn; ca khu vûåc nhâ nûúác vâo khoẫng 40 triïåu àưìng, vêỵn cao hún nhiïìu so vúái khu vûåc tû nhên (Àâo Quang Vinh, 2000). Ngoâi viïåc tiïën hânh cưng cåc àưíi múái vâ cẫi cấch kinh tïë, Nhâ nûúác àậ triïín khai cấc chûúng trònh qëc gia, trong àố, tẩo viïåc lâm, tùng thu nhêåp cho nhûäng nhốm ngûúâi ëu thïë lâ mc tiïu àûúåc ûu tiïn hâng àêìu. Kïët quẫ thu àûúåc úã àêy cng khấ tđch cûåc (xem Bẫng 2.4). Tûâ nùm 1992, Qu qëc gia giẫi quët viïåc lâm àậ àûúåc hònh thânh tûâ huy àưång ngìn vưën ca Nhâ nûúác, cấc tưí chûác qëc tïë, cấc doanh nghiïåp vâ hưå gia àònh. Qu cung cêëp tđn dng tẩo viïåc lâm vúái cấc mốn vay nhỗ, lậi sët thêëp, ûu tiïn cho cấc dûå ấn tẩo ra nhiïìu chưỵ lâm viïåc vâ cấc dûå ấn thu ht nhiïìu lao àưång nûä, ngûúâi nghêo, ngûúâi thêët nghiïåp. Thấng 7 nùm 1998 Th tûúáng Chđnh ph àậ quët àõnh thûåc hiïån chûúng trònh mc tiïu qëc gia vïì giẫi quët viïåc lâm àïën nùm 2000. Chûúng trònh nây cố 2 nhấnh hoẩt àưång ch ëu. Mưåt lâ, Phất triïín kinh tïë - xậ hưåi tẩo múã viïåc lâm. Hai lâ, Cấc hoẩt àưång hưỵ trúå trûåc tiïëp àïí giẫi quët viïåc lâm cho cấc àưëi tûúång ëu thïë trong thõ trûúâng lao àưång. Mưåt sưë chûúng trònh qëc gia khấc cng bao gưìm nưåi dung tẩo viïåc lâm vâ thu nhêåp nhû Chûúng trònh trưìng 5 triïåu hếc ta rûâng; Chûúng trònh 135 hưỵ trúå cấc xậ àùåc biïåt 35 PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI TRONG CƯNG CÅC ÀƯÍI MÚÁI ÚÃ VIÏÅT NAM BẪNG 2.3 Nùng lûåc tẩo viïåc lâm ca cấc khu vûåc doanh nghiïåp 1996 1997 1998 T trổng Tùng trûúãng T trổng Tùng trûúãng T trổng Tùng trûúãng (%) (%) (%) (%) (%) (%) Khu vûåc DNNN 5.1 3.7 5.2 3.8 5.2 3.46 Khu vûåc DN tû nhên 1.1 13.7 1.2 12.0 1.3 16.2 Khu vûåc FDI 0.6 132.9 0.6 3.9 0.7 7.2 Ngìn: TCTK, cấc nùm khấc nhau Phất triïín mẩnh kinh tïë dên doanh cng nhû cấc quan hïå thõ trûúâng lao àưång lâ giẫi phấp mang tđnh chiïën lûúåc cho vêën àïì viïåc lâm vâ thu nhêåp ca ngûúâi lao àưång khố khùn, vng sêu, vng xa thưng qua viïåc àêìu tû xêy dûång cú súã hẩ têìng: àiïån, àûúâng giao thưng, trûúâng hổc, trẩm y tïë, chúå, thu lúåi, nûúác sẩch. Quan trổng nhêët thåc nhốm nây phẫi kïí àïën Chûúng trònh qëc gia vïì xoấ àối giẫm nghêo. Thûåc chêët ca chûúng trònh nây khưng phẫi lâ cung cêëp phc lúåi xậ hưåi mâ lâ trúå gip vâ tẩo cú hưåi cho nhûäng hưå nghêo, vng nghêo, nhûäng ngûúâi ëu thïë thưng qua cấc hoẩt àưång hưỵ trúå c thïí àïí hổ tûå vûún lïn, cố viïåc lâm vâ cố ngìn thu nhêåp ưín àõnh. Tốm lẩi, cố hai àiïím nưíi bêåt vïì àưång thấi tùng trûúãng viïåc lâm trong thúâi k àưíi múái, nhêët lâ trong nhûäng nùm 1990: Mưåt lâ, viïåc chuín sang nïìn kinh tïë àõnh hûúáng thõ trûúâng vâ múã cûãa àậ bêåt dêåy tiïìm nùng to lúán ca xậ hưåi vâ ca cẫ nhên tưë sẫn xët kinh doanh tûâ bïn ngoâi trong viïåc giẫi quët vêën àïì viïåc lâm, àưìng thúâi tẩo àiïìu kiïån gip ngûúâi lao àưång lûåa chổn viïåc lâm tûå do vâ ch àưång hún. Mùåc d cấc àiïìu kiïån phất triïín kếm thån lúåi hún so vúái khu vûåc nhâ nûúác vâ khu vûåc FDI, song khu vûåc tû nhên, khi tiïëp cêån àïën cú chïë thõ trûúâng, tỗ ra hiïåu quẫ hún hùèn trong hoẩt àưång àêìu tû tẩo viïåc lâm. Àưëi vúái Viïåt Nam, rộ râng phất triïín mẩnh kinh tïë dên doanh cng nhû cấc quan hïå thõ trûúâng lao àưång lâ giẫi phấp mang tđnh chiïën lûúåc cho vêën àïì viïåc lâm vâ thu nhêåp ca ngûúâi lao àưång. Vò thïë, àố cng lâ mưåt giẫi phấp cố têìm quan trổng àùåc biïåt àïí thûåc hiïån chiïën lûúåc PTCN. Hai lâ, khi Nhâ nûúác khưng côn àống vai trô lâ kïnh tẩo viïåc lâm duy nhêët thò sûå thđch ûáng húåp l ca nhâ nûúác vúái cấc lûåc lûúång thõ trûúâng cố nghơa rêët quan trổng trong viïåc múã rưång cú hưåi viïåc lâm vâ tẩo viïåc lâm. Tuy chûác nùng thay àưíi, song Nhâ nûúác vêỵn cố vai trô to lúán trong tẩo viïåc lâm thưng qua thïí chïë vâ chđnh sấch kinh tïë nhùçm gốp phêìn thc àêíy sûå hònh thânh cú chïë phên bưí lao àưång theo cấc ngun tùỉc ca thõ trûúâng lao àưång. Cấc chûúng trònh hưỵ trúå trûåc tiïëp ca Nhâ nûúác gip tẩo viïåc lâm vâ thu nhêåp ưín àõnh cho nhûäng nhốm ngûúâi nghêo vâ ëu thïë cng cố nghơa rêët tđch cûåc. 2.2.2. GIẪM ÀỐI NGHÊO: THÂNH TĐCH NƯÍI BÊÅT VÏÌ PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI Viïåt Nam lâ mưåt trong nhûäng nûúác nghêo nhêët thïë giúái. Àiïím xët phất thêëp nây lâ mưåt trong nhûäng trúã ngẩi phất triïín lúán nhêët mâ Viïåt Nam phẫi vûúåt qua. Cấc ngun nhên àối nghêo úã Viïåt nam àûúåc quy vïì hai nhốm chđnh. Nhốm thûá nhêët liïn quan àïën sûå hẩn chïë cấc cú hưåi viïåc lâm vâ tẩo ra tùng thu nhêåp. Mưåt nïìn kinh tïë lẩc hêåu, thûâa lao àưång - thiïëu viïåc lâm, nùng sët lao àưång thêëp lâ nhûäng biïíu hiïån c thïí vâ trûåc tiïëp ca sûå hẩn chïë nây. Nhûäng râng båc thïí chïë 36 BẤO CẤO PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI VIÏÅT NAM 2001 BẪNG 2.4 Kïët quẫ tẩo viïåc lâm tûâ Qu qëc gia giẫi quët viïåc lâm vâ Chûúng trònh qëc gia vïì giẫi quët viïåc lâm (1992-1999) Sưë dûå ấn Sưë vưën vay (tr. VNÀ) Lao àưång múái cố viïåc lâm (ngûúâi) 1992 2.204 124.848 171.742 1993 5.477 199.766 228.166 1994 7.566 275.833 385.739 1995 12.684 435.344 438.944 1996 18.622 564.286 473.083 1997 17.205 526.194 344.420 1998 18.708 585.569 404.901 1999 12.000 619.4 314.179 Tưíng 94.466 3.331 2.761.174 Ngìn: Ban Quẫn l Chûúng trònh viïåc lâm Qëc gia, 2000. cng hẩn chïë cấc cú hưåi tiïëp cêån àïën cấc ngìn lûåc tẩo viïåc lâm vâ viïåc khùỉc phc tònh trẩng àối nghêo. Trûúác àưíi múái, do nhiïìu ngun nhên khấc nhau, mưi trûúâng kinh doanh khưng cố àưång lûåc thc àêíy tđnh tđch cûåc ca ngûúâi lao àưång; cấc quan hïå thõ trûúâng khưng àûúåc thûâa nhêån chđnh thûác nïn khu vûåc tû nhên kếm phất triïín; chïë àưå phên phưëi theo kiïíu bònh qn ch nghơa ca mưåt nïìn kinh tïë kïë hoẩch hoấ têåp trung bao cêëp àûúåc duy trò nhiïìu nùm câng lâm xối môn vâ tûâng bûúác triïåt tiïu àưång lûåc nây. Nhốm ngun nhên thûá hai lâ cấc ri ro vâ nùng lûåc phông chưëng ri ro côn hẩn chïë. Trong àiïìu kiïån ca mưåt xậ hưåi nưng nghiïåp, mûác sưëng ca àa sưë dên cû ph thåc rêët nhiïìu vâo àiïìu kiïån thiïn nhiïn, vưën dơ lâ rêët khùỉc nghiïåt úã Viïåt Nam. Sûå ëu kếm vïì trònh àưå khoa hổc - cưng nghïå vâ tiïìm lûåc tâi chđnh, k thåt câng lâm tùng mûác àưå ri ro vâ tđnh bêëp bïnh vïì cåc sưëng àưëi vúái ngûúâi dên, àùåc biïåt lâ ngûúâi nưng dên. Thûåc tïë cho thêëy úã Viïåt Nam, àúâi sưëng ca ngûúâi dên úã nhûäng vng cố mûác bònh qn rång àêët thêëp, hay bõ thiïn tai nhû miïìn Trung, miïìn ni phđa Bùỉc, nối chung thêëp hún hùèn so vúái cấc vng cố àiïìu kiïån tûå nhiïn thån lúåi hún nhû úã àưìng bùçng Bùỉc bưå vâ Nam bưå. Nhiïìu ngûúâi thûúâng xun phẫi trúã lẩi cẫnh nghêo khưí chó búãi mưåt biïën cưë ri ro bêët thûúâng xêíy ra cho hổ. Hai ngun nhên trïn phêìn nâo àậ giẫi thđch àûúåc vò sao t lïå nghêo àối úã nûúác ta thúâi k trûúác àưíi múái lâ cao vâ àối nghêo lẩi têåp trung ch ëu úã nưng thưn, vng sêu, vng xa, cố nhiïìu thiïn tai xẫy ra. Trûúác àưíi múái, bònh qn GDP àêìu ngûúâi chó àẩt khoẫng 170 USD vâ cố khoẫng 70% hưå gia àònh nghêo. Nùm 1994, cố 78% sưë hưå gia àònh sưëng úã nưng thưn, song lẩi chiïëm túái 92% tưíng sưë hưå nghêo (UNDP, 1996). Mưåt àiïím àấng lûu lâ mùåc d t lïå àối nghêo úã mûác cao, nhûng trûúác àưíi múái, mûác àưå bêët bònh àùèng kinh tïë - xậ hưåi giûäa cấc nhốm dên cû lâ tûúng àưëi thêëp. Nghêo nhûng cưë gùỉng àïí mổi ngûúâi bònh àùèng vúái nhau vïì thu nhêåp, nghêo nhûng cưë gùỉng àïí khưng ai bõ àối, bõ rết, thêët hổc lâ kïët quẫ ca nưỵ lûåc phất triïín theo truìn thưëng dên tưåc "nhûúâng cúm sễ ấo", "àm bổc lêỵn nhau" trïn tinh thêìn "khưng súå thiïëu, chó súå phên phưëi khưng cưng bùçng". Truìn thưëng nây thïí hiïån àêåm nết trong nhûäng cưë gùỉng àẫm bẫo nhûäng vêën àïì xậ hưåi nhû giấo dc, chùm sốc sûác khoễ cho mổi ngûúâi dên. Hún nûäa ngay trong àiïìu kiïån côn thiïëu thưën vïì vêåt chêët Chđnh ph àậ ch trổng àïën viïåc phất triïín cấc lơnh vûåc xậ hưåi. Nhúâ vêåy, chó sưë phất triïín con ngûúâi nối chung, chó sưë giấo dc, tíi thổ, v.v. nối riïng úã Viïåt Nam cao hún àấng kïí so vúái chó sưë thu nhêåp hay GDP àêìu ngûúâi vâ trong so sấnh qëc tïë. Mûác àưå thêëp ca t lïå bêët bònh àùèng vïì mûác sưëng àậ gip lâm giẫm cấc cùng thùèng têm l - xậ hưåi do tònh trẩng nghêo àối gêy ra. Tuy nhiïn, sûå kếo dâi tònh trẩnh àối nghêo lâ mưåt ngun nhên trûåc tiïëp lâm gia tùng nhûäng khố khùn kinh tïë - xậ hưåi trong thêåp niïn 1980 mâ àónh cao lâ tònh trẩng khng hoẫng ca thúâi k 1986-88. Mûác àưå gay gùỉt ca àối nghêo lâm cho viïåc vûúåt thoất khỗi nố trúã thânh mc tiïu cao nhêët ca cấc nưỵ lûåc phất triïín ca Viïåt Nam, nhêët lâ trong bưëi cẫnh so sấnh vúái sûå phất triïín ca khu vûåc vâ thïë giúái. Àưíi múái khưng àún thìn chó lâ nhûäng cẫi cấch kinh tïë nhùçm khùỉc phc tònh trẩng khng hoẫng vâo giûäa thêåp niïn 1980. Sêu xa hún vâ cùn bẫn hún, àưíi múái lâ sûå tòm kiïëm, lûåa chổn phûúng thûác vûúåt qua àối nghêo, phất triïín àêët nûúác sau khi cú chïë kïë hoẩch têåp trung tûå chûáng tỗ lâ khưng thđch húåp àïí thûåc hiïån cấc mc tiïu àố. Trong bûác tranh chung ca sûå àưíi thay kinh tïë-xậ hưåi Viïåt Nam, viïåc hẩ thêëp t lïå àối nghêo àûúåc àấnh giấ lâ mưåt thânh tûåu nưíi bêåt nhêët ca àưíi múái. Sûå chuín àưíi thïí chïë kinh tïë kïët húåp nhûäng chûúng trònh hưỵ trúå phất triïín cố trổng àiïím ca Nhâ nûúác àậ múã rưång cú hưåi viïåc lâm vâ tẩo thu nhêåp cho nhốm ngûúâi nghêo vâ giẫm búát nguy cú vâ tùng cûúâng khẫ nùng ûáng phố vúái nhûäng ri ro cho ngûúâi nghêo. Tưëc àưå tùng trûúãng kinh tïë khấ cao xết chung cng cố tấc àưång lan toẫ tđch cûåc nhêët àõnh àïën 37 PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI TRONG CƯNG CÅC ÀƯÍI MÚÁI ÚÃ VIÏÅT NAM Àưíi múái khưng àún thìn chó lâ nhûäng cẫi cấch kinh tïë nhùçm khùỉc phc tònh trẩng khng hoẫng vâo giûäa thêåp niïn 1980. Sêu xa hún vâ cùn bẫn hún, àưíi múái lâ sûå tòm kiïëm, lûåa chổn phûúng thûác vûúåt qua àối nghêo, phất triïín àêët nûúác nhốm ngûúâi nghêo. Thânh tđch giẫm àối nghêo chđnh lâ kïët quẫ tưíng húåp ca nhûäng nhên tưë àố. D tđnh theo ngûúäng nghêo chung hay ngûúäng nghêo lûúng thûåc, cấc sưë liïåu àïìu phẫn ấnh thânh tđch giẫm àối nghêo nưíi bêåt mâ Viïåt Nam àậ àẩt àûúåc trong trong nhûäng nùm 1990. Chùèng hẩn, xết theo ngûúäng nghêo chung, t lïå hưå nghêo àậ giẫm tûâ 70% vâo cëi thêåp niïn 1980 côn khoẫng 35% nùm 1988. T lïå nây úã thânh thõ vâ nưng thưn àậ giẫm tûúng ûáng tûâ 25% vâ 66% nùm 1993 côn 9% vâ 45% nùm 1998 (xem Hònh 2.1). Hún nûäa, viïåc giẫm t lïå hưå nghêo diïỵn ra úã têët cẫ 7 vng ca àêët nûúác, tuy khưng àïìu (Bẫng 2.5). Kïët quẫ àố thïí hiïån nhûäng tấc àưång tđch cûåc, nhûäng thânh tûåu àấng khđch lïå ca cưng cåc àưíi múái, phất triïín nïìn kinh tïë àõnh hûúáng thõ trûúâng vâ múã cûãa àưëi vúái nhiïåm v phất triïín kinh tïë - xậ hưåi nối chung vâ nhiïåm v phất triïín con ngûúâi nối riïng úã Viïåt Nam. Viïåc nhanh chống giẫm àối nghêo àậ tẩo ra nhûäng hiïåu ûáng dâi hẩn tđch cûåc cẫ vïì mùåt kinh tïë lêỵn xậ hưåi. Àố lâ: n Gip hònh thânh cấc àiïìu kiïån tùng trûúãng tưët hún. Mûác sưëng àûúåc cẫi thiïån gốp phêìn vâo viïåc nêng cao àấng kïí t lïå tiïët kiïåm vâ àêìu tû nưåi àõa, mùåc d cho àïën nay cấc chó sưë nây vêỵn côn tûúng àưëi thêëp úã Viïåt Nam. n Cng cưë sûå ưín àõnh xậ hưåi. Lông tin ca nhên dên vâo tđnh àng àùỉn ca àưíi múái vâ cẫi cấch àõnh hûúáng thõ trûúâng àûúåc àùåt trïn mưåt nïìn tẫng hiïån thûåc lâ nhûäng thay àưíi tđch cûåc gùỉn vúái lúåi đch thiïët thên ca àưng àẫo dên cû. n Nêng cao mûác thu nhêåp cho àưng àẫo dên nghêo cng cố nghơa lâ gip hổ tûâng bûúác thoất khỗi sûå cùng thùèng trong àúâi sưëng, cố àûúåc cấc 38 BẤO CẤO PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI VIÏÅT NAM 2001 BẪNG 2.5 Mûác àưå giẫm hưå àối nghêo ca cấc vng, 1992-1998 1992 1998 % giẫm %-àiïím giẫm Sưë hưå T lïå hưå Sưë hưå T lïå hưå sưë hưå t lïå hưå nghêo nghêo nghêo nghêo nghêo nghêo Vng (1000 hưå) (%) (1000 hưå) (%) (1998 so 1992) (1998 so 1992) Miïìn ni phđa Bùỉc 799 35,5 571 22,4 28,6 13,1 Àưìng bùçng sưng Hưìng 515 20,6 272 8,4 47,1 12,2 Bùỉc Trung bưå 746 44,0 500 24,6 33,0 19,4 Dun hẫi miïìn Trung 528 35,7 292 17,8 44,8 17,9 Têy ngun 249 47,9 172 25,6 31,1 22,3 Àưng Nam bưå 312 20,2 91 4,8 70,7 15,5 Àưìng bùçng Cûãu long 659 24,4 489 15,4 25,8 9,1 Ghi ch: Tđnh theo chín nghêo qëc gia Ngìn: Sưë liïåu ca hïå thưëng an sinh xậ hưåi Viïåt Nam, Bưå LÀTBXH. [...]... rộ trong thúâ i k àưí i múá i (Bẫ n g 2. 8) Xu hûúá n g nâ y c n g thïí hiïå n úã khđa cẩ n h giúá i Nhúâ ấ p d n g chđnh sấ c h phưí BẪ N G 2. 7 Giấo dc: mưåt sưë chó tiïu phất triïín trong nhûäng nùm 1990 19 92- 93 1994-95 1995-96 1996-97 1997-98 1998-99 54.8 1 521 58.9 155 63.4 1841 66.9 1931 74.1 20 91 79.8 22 58 82. 5 21 71 28 1 .2 9 527 29 2 9783 29 9 .2 10 029 310.3 1 022 9 317.9 10359 323 .4 10383 324 .5 1 024 7... tinh thêì n dên tưå c mâ lộ i xun së t BẤO CẤO PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI VIÏÅT NAM 20 01 BẪ N G 2. 13 Thûåc trẩng vâ dûå bấo nhu cêìu sûã dng Internet ca Viïåt Nam Nùm Sưë thụ bao 1997 1.000 Mûác tùng trûúãng (%) 1998 1999 18.000 45.000 1.700 125 20 00 100.000 122 20 01 20 02 230.000 529 .000 130 130 20 03 1 .21 6.700 130 Ngìn: Vietnam Data Processing Center (VDC), 1999 lâ lô n g u nûúá c - mưå t "truì n thưë n... i trong nhûä n g lơnh vûå c cêì n thiïë t cho BẪ N G 2. 6 Thânh tûåu phất triïín con ngûúâi ca Viïåt Nam 1995, 20 01 Cấc chó sưë phất triïín con ngûúâi 1995 1996 1997 1998 1999 20 00 20 01 Tíi thổ T lïå ngûúâi lúán biïët chûä T lïå nhêåp hổc tưíng húåp cấc cêëp GDP bònh qn àêìu ngûúâi Chó sưë phất triïín con ngûúâi* Xïëp hẩng HDI 65 .2 91.9 49 1,010 0.611 120 65.5 92. 5 51 1,040 0.618 121 66.0 93 55 1 ,20 8... 121 66.0 93 55 1 ,20 8 0.634 121 66.4 93.7 55 1 ,23 6 0.639 122 67.4 91.9 62 1,630 0.666 110 67.8 92. 9 63 1,689 0.671 108 67.8 93.1 67 1860 0.6 82 101 Ngìn: UNDP (1994 -20 01), Tûå tđnh toấn PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI TRONG CƯNG CÅC ÀƯÍI MÚÁI ÚÃ VIÏÅT NAM 43 cưng cå c tấ i thiïë t vâ phấ t triïí n àêë t nûúá c trong tûúng lai Trong thúâ i k àưí i múá i , sûå phấ t triïí n vïì lûúå n g trong giấ o d c àûúå c thïí... Sưë àêìu bấo vâ tẩp chđ, 1990-1998 1990 1991 19 92 1993 1994 1995 1998 Sưë túâ bấo 128 126 143 185 20 4 21 0 26 3 Sưë bẫn bấo (nghòn) 22 6 23 2 24 8 29 5 317 406 544 - Sưë bẫn/100000 dên 341 3 42 357 415 436 549 700 Sưë loẩi tẩp chđ - Tẩp chđ àõa phûúng 130 7 143 11 157 14 174 20 24 6 59 25 9 60 345 77 Ngìn: TCTK, 20 00 Vïì phđa ngûúâ i dên, cú hưå i lûå a chổ n vâ tiïë p cêå n thưng tin àûúå c múã rưå n g, do àố... cao àùèng* Nam Nûä Nam Nûä Nam Nûä Nam Nûä 1993 49,8 50 ,2 51,8 49 ,2 57,9 42, 1 59,0 41,0 1998 50,4 49,6 49.7 50,3 52, 3 47,7 56,3 43,5 Ghi ch: * Tđnh cho nùm 1996 vâ 1998 Ngìn: TCTK (1999) àẫ n g - àẩ i hổ c -, sưë sinh viïn àïì u tùng vúá i tưë c àưå khấ nhanh Trong giai àoẩ n 19 921 998, sưë hổ c sinh tưë t nghiïå p trung hổ c chun nghiïå p tùng 150%, sưë cưng nhên k thå t àûúå c àâ o tẩ o tùng 20 0%; cô... 10383 324 .5 1 024 7 73.8 28 13 79.7 3163 91 3657 104.3 4313 117 .2 4840 124 .9 520 4 134 5578 14 .2 570 Mêỵu giấo Lúáp (nghòn lúáp) Hổc sinh (nghòn ngûúâi) Tiïíu hổc Lúáp (nghòn lúáp) Hổc sinh (nghòn ngûúâi) Trung hổc cú súã Lúáp (nghòn lúáp) Hổc sinh (nghòn ngûúâi) Trung hổc phưí thưng Lúáp (nghòn lúáp) Hổc sinh (nghòn ngûúâi) 1993-94 16.3 706 19.1 843 21 .8 1019 24 .6 1155 28 .6 13 82 34 .2 1653 Ngìn: TCTK (1999)... t Nam c n g àậ chđnh thûá c kïë t nưë i mẩ n g Internet toâ n cêì u vâ o ngâ y 19/11/1997 Sau 2 nùm cung cêë p dõch v , Viïå t Nam cố 1 nhâ cung cêë p kïë t nưë i Internet (IAP), 5 nhâ cung cêë p dõch v Internet (ISP), vâ 17 nhâ cung cêë p thưng tin trïn Internet (ICP) vâ mưå t sưë mẩ n g BẪ N G 2. 12 Sưë àêìu bấo vâ tẩp chđ, 1990-1998 1990 1991 19 92 1993 1994 1995 1998 Sưë túâ bấo 128 126 143 185 20 4... trễ c a Viïå t nam hiïå n nay, cố thïí ghi nhêå n tiïì m nùng phấ t triïí n lúá n vïì dâ i hẩ n c a àêë t nûúá c BẪ N G 2. 11 Quy mư dên sưë Viïåt Nam qua cấc cåc àiïìu tra Dên sưë T sët sinh thư Tưíng t sët sinh (1.000 ngûúâi) (%0) (con) Tưíng àiïìu tra dên sưë 1-10-1979 52. 7 42 32, 49 Tưíng àiïìu tra dên sưë 1-4-19890 64.411 30,10 3,80 Tưíng àiïìu tra dên sưë 1-4-1999 76. 324 2, 60 Ngìn: Sưë liïåu... 92, 3% sưë xậ àûúå c ph số n g truì n hònh (TCTK, 20 01) Thưng tin àûúå c cung cêë p àïë n cẫ PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI TRONG CƯNG CÅC ÀƯÍI MÚÁI ÚÃ VIÏÅT NAM Àưíi múái àậ àấnh dêëu bûúác ngóåt vïì thưng tin, vùn hoấ xậ hưåi 49 cấ c v n g miïì n n i hễ o lấ n h, biïn giúá i vâ hẫ i àẫ o Trong giai àoẩ n 1990-1998, sưë túâ bấ o vâ tẩ p chđ c n g tùng nhanh, tûúng ûá n g gêë p hún 2 vâ 2. 5 lêì n (Bẫ n g 2. 12) . lâm (ngûúâi) 19 92 2 .20 4 124 .848 171.7 42 1993 5.477 199.766 22 8.166 1994 7.566 27 5.833 385.739 1995 12. 684 435.344 438.944 1996 18. 622 564 .28 6 473.083 1997 17 .20 5 526 .194 344. 420 1998 18.708 585.569. (nghòn lúáp) 28 1 .2 2 92 299 .2 310.3 317.9 323 .4 324 .5 Hổc sinh (nghòn ngûúâi) 9 527 9783 10 029 1 022 9 10359 10383 1 024 7 Trung hổc cú súã Lúáp (nghòn lúáp) 73.8 79.7 91 104.3 117 .2 124 .9 134 Hổc. 19 92) (1998 so 19 92) Miïìn ni phđa Bùỉc 799 35,5 571 22 ,4 28 ,6 13,1 Àưìng bùçng sưng Hưìng 515 20 ,6 27 2 8,4 47,1 12, 2 Bùỉc Trung bưå 746 44,0 500 24 ,6 33,0 19,4 Dun hẫi miïìn Trung 528 35,7 29 2