Bài giảng những vấn đề cơ bản về hệ thống cơ quan nhà nước

NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỆ THỐNG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC • I KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC • II ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC • III XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM XHCN  KHÁI QUÁT VỀ CQNN  HỆ THỐNG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC  QUAN NIỆM VỀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC HỆ THỐNG CÁC CQNN  Quan niệm về nhà nước • Nhà nước tổ chức quyền lực trị đặc biệt Khi nói đến Nhà nước nói chung thường gắn liền với tên quốc gia, tên nước phạm vi nước, quốc gia, nói đến nhà nước phải nói đến vấn đề liên quan như: thể, trị, dân tộc, thể chế, máy nhà nước, sách, pháp luật  Nhà nước xṹt hiợ̀n từ khi xã hội loại người  bị phân chia thành các giai cấp có quyền lợi  đối kháng   Nhà nước là sản phẩm của các cuộc đấu  tranh giai cấp, là bộ máy quyền lực do giai  cấp nắm quyền thống trị về chính trị, kinh tế  – xã hội lập nên để quản lý, điều hành tồn  bộ hoạt động của xã hội trong một nước với  mục đích bảo vệ quyền lợi của giai cấp, của  lực lượng nắm quyền  Các kiểu nhà nước xuất hiện lịch sử Nhà nước chiếm hữ u nô lệ – do giai cấp  chủ nô nắm quyền trong chế độ chiếm hữu  nô lệ;  Nhà nước phong kiến – do giai cấp phong  kiến nắm quyền trong chế độ phong kiến;  Nhà nước tư sản – do giai cấp tư sản nắm  quyền trong chế độ tư bản;  Nhà nước XHCN – do giai cấp công nhân  và tồn thể nhân dân lao động nắm quyền  trong chế độ XHCN  Quan niệm về nhà nước  Nhà nước là một thực thể chính trị được lập  ra trên một lãnh thổ, bên trong đó có dân cư  sinh sống và thực thể đó có quyền lực được  thể chế hố  Nhà nước là một cộng đồng được thiết lập  trên một lãnh thổ xác định và tạo nên một sự  thống nhất về chính trị  Nhà nước là một tổ chức quyền lực chính trị  gồm một bộ máy đặc biệt để phục vụ xã hội  và thực hiện các chức năng quản lý trong  một quốc gia  Các loại hình thức của nhà nước   Nhà nước đơn nhất;    Nhà nước liên bang;   Nhà nước qn chủ lập hiến;    Nhà nước cộng hồ • Dù dưới hình thức nào hay chính thể nào chăng  nữa, nhà nước võ̃n có bộ máy để thực hiện các  quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp, thực hiện  chức năng đối nội, đối ngoại, bảo vệ chủ quyền  quốc gia và quản lý mọi mặt đời sống xã hội nhằm  bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị hay lực lượng  nắm quyền trong xã hội  Quan niệm về Nhà nước CHXHCN Việt Nam • Nhà nước CHXHCN Việt Nam là Nhà nước của  nhân dân, do nhân dân, vì  nhân dân; là trung tâm  quyền lực chính trị trên cơ sở liên minh giữ a các  giai cấp cơng nhân, giai cấp nơng dân và đội ngũ  trí thức dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản  Việt Nam; là trụ cột của hệ thống chính trị, có  bộ máy thực hiện chủ quyền quốc gia và các  chức năng nhà nước nhằm bảo vệ lợi ích của  nhà nước, của tổ chức và của mọi cơng dân •  NHÀ NƯỚC CỦA NHÂN DÂN   Nhân dân là người làm chủ nhà nước, là chủ  thể quyền lực của nhà nước;   Nhân dân có tồn quyền quyết định tính  chất, cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, mục tiêu,  phương hướng hoạt động, xu hướng phát  triển của BMNN, sử dụng BMNN để thực  hiện quyền lực của mình và kiểm tra, giám  sát sự hoạt động của BMNN;   Hiế n phá p và  cá c đao luât gi ̣ ̣ ữ  vi tri ̣ ́  tố i thượng trong điề u chinh ca ̉ ́ c quan hê ̣ thuôc tâ ̣ ́ t ca ca ̉ ́ c lĩ nh vực cua đ ̉ ờ i số ng  xã  hôị  Nhà  nướ c tôn trong va ̣ ̀  đam bao ca ̉ ̉ ́ c  quyề n con ngườ i, quyề n công dân; nâng  cao trá ch nhiêm pha ̣ ́ p lý  giữ a Nhà   nướ c và  công dân, thực hà nh dân chu,  ̉ đồ ng thờ i tăng cườ ng ky c ̉ ương, ky luât; ̉ ̣   Nhà  nướ c tôn trong va ̣ ̀  thực hiên đâ ̣ ̀ y đu ̉ cá c điề u ướ c quố c tế  mà  Công ho ̣ ̀ a  XHXN Viêt Nam la ̣ ̀  thà nh viên   Bao đam s ̉ ̉ ự lã nh đao cua Đang Công san  ̣ ̉ ̉ ̣ ̉ Viêt Nam đô ̣ ́ i vớ i nhà  nướ c phá p  quyề n xã  hôi chu nghi ̣ ̉ ̃a  Xuất phát từ bản chất của chế độ, điều kiện hoàn cảnh lịch sử cụ thể mà ngoài việc đáp ứng các yêu cầu, đặc điểm bản của NNPQ nói chung thì NNPQ Việt Nam XHCN khác với các loại hình NNPQ thế giới ở chỗ:  NNNPQ XHCN Việt Nam mà NN mà ở đó QLNN là thống nhất, có sự phân công rành mạch và phối hợp giữa các CQNN việc thực hiện các quyền LP, HP, TP;  Không tam quyền phân lập;  Mọi cách tổ chức và hoạt động của NN đều có mục đích chung là vì lợi ích xã hội, lợi ích quốc gia, dân tộc và lấy việc phục vụ nhân dân làm mục đích nhất và tối cao  Việc xây dựng và hoàn thiện NNPQ XHCN được thực hiện điều kiện một Đảng cầm quyền nhất là Đảng Cộng sản Việt Nam, chúng ta không chấp nhận có chế đa nguyên chính trị, đa đảng đối lập NHỮNG YÊU CẦU CƠ BẢN VÀ QUAN ĐIỂM VỀ XÂY DỰNG NNPQ  u cầu về xây dựng NNPQ   Nhu cầu về việc phát huy bản chất XHCN  duy trì và phát huy bản chất tốt đẹp của NN  XHCN và hệ thống chính trị XHCN, nâng cao  năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành của tất  cả các khâu trong hệ thống chính trị; đấu  tranh có hiệu quả chống quan liêu, tham  nhũng, lãng phí, làm trong sạch bộ máy Đảng  và NN;   Thúc đẩy mạnh mẽ cải cách kinh tế – xã  hội, xây dựng nền kinh tế thị trường định  hướng XHCN, chủ động và tích cực hội  nhập quốc tế;   Tơn trọng và bảo đảm các quyền và tự do  của con người, bảo vệ có hiệu quả các  quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân  Nhữ ng quan điểm cơ bản về xây dựng  NNPQ Việt Nam XHCN • Việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN  của dân, do dân, vì dân, thực hiện quyền lực  nhà nước thuộc về nhân dân •  Quan niệm này thể hiện bản chất nhà nước  ta và đã được xác định trong HP 1992 (sửa  đổi, bụ̉ sung  năm 2001):"Nhà nước Cộng  hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước  pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân,  do nhân dân, vì nhân dân mà nền tảng là liên  minh giữa giai cấp cơng nhân với giai cấp  nơng dân và đội ngũ trí thức"  QLNN thống nhất, có sự phân cơng và phối  hợp giữ a các CQNN trong việc thực hiện  các quyền LP, HP, TP   Đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của  Đảng đối với NN    Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ  trong tổ chức và hoạt động của các CQNN   Tăng cường PC XHCN, nhà nước QLXH  bằng PL, đồng thời giáo dục nâng cao đạo  đức Nhữ ng phương hướng cơ bản để xây  dựng NNPQ VN  XHCN, của dân, do dân,  vì  dân:   Hoàn thiện NN Cộng hoà XHCN Việt Nam;  Hồn thiện hệ thống pháp luật;  Xây dựng ý thức, lối sống tn thủ pháp luật,  xây dựng nền văn hố pháp lý;  Thực hiện dân chủ hố đời sống chính trị,  kinh tế, văn  hố ­ xã hội của đất nước;  Bảo đảm và bảo vệ các quyền con người;   Đơỉ mới hệ thống chính trị;   Phát triển nền kinh tế thị trường định hướng  XHCN;  Xây dựng nền văn hố tiên tiến, đậm đà bản  sắc dân tộc;   Phát huy nội lực, chủ động tham gia hội  nhập khu vực và quốc tế, giữ vững an ninh  chính trị, trật tự an tồn xã hội Phương hướng xây dựng NNPQ Việt Nam  XHCN   Đổi mới hoạt động của Quốc hội  Thực hiện cải cách nền hành chính quốc  gia   Thực hiợ̀n cai ca ̉ ́ ch tư phá p   Hoà n thiợ̀n hợ̀ thụ́ ng phá p luõṭ   Đụ̉i mớ i hợ̀ thụ́ ng chí nh tri, th ̣ ực hiợ̀n  dõn chu ho ̉ ́ a moi măt đ ̣ ̣ ờ i sụ́ ng xã  hụ̣i  Kờ́ t luõn ̣ • Xây dựng NNPQ là một q trình lâu dài, vơ  cùng khó khăn, phức tạp.  • Chúng ta vừa tiếp thu có chọn lọc lý luận và  thực tiễn của thế giới về xây dựng NNPQ,  vừa phải  đảm bảo phát huy bản sắc văn hố  dân tộc, kiên định trên con đường XHCN vì  mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng  bằng, dân chủ và văn minh