Hỗ trợ ôn tập ISSN: 1859-2171 e-ISSN: 2615-9562 [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] TNU Journal of Science and Technology 201(08): 177 - 184 GIẢI PHÁP THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CỦA TỈNH LÀO CAI Nguyễn Thanh Minh*, Nguyễn Thị Vân, La Quý Dương, Nguyễn Thị Hương Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh – ĐH Thái Ngun TĨM TẮT Nghiên cứu có mục đích phân tích, đánh giá thực trạng chế, sách tỉnh Lào Cai, hoạt động hỗ trợ tỉnh, đề xuất giải pháp đặc thù nhằm tăng cường thu h t s dụng v n đ u tư vào Lào Cai Với cách tiếp cận hệ th ng yếu t tác động, s dụng phương pháp nghiên cứu th ng kê mô tả, phân tổ th ng kê, so sánh, nhóm tác giả phản ánh thực trạng chế, sách phân tích, đánh giá hoạt động hỗ trợ tỉnh đ u tư xây dựng sở hạ t ng, cải cách thủ tục hành chính, giải phóng mặt bằng, tra, kiểm tra sau cấp phép đ u tư Giai đoạn (2015-2017) tỉnh Lào Cai thu h t nhiều nhà đ u tư, doanh nghiệp với hàng ngàn tỷ đồng góp ph n tạo nên diện mạo mới, tăng thu ngân sách bước nâng cao chất lượng s ng cho người dân Nhóm tác giả hạn chế, tồn tại, nguyên nhân thực chế, sách đ a phương, từ đề xuất nhóm giải pháp thu h t s dụng hiệu v n đ u tư vào tỉnh Lào Cai Từ khóa: Cơ chế, sách kinh tế; hoạt động hỗ trợ nhà đầu tư; thu hút vốn đầu tư; sử dụng vốn đầu tư; thực trạng thu hút sử dụng; giải pháp thu hút sử dụng Ngày nhận bài: 16/4/2019; Ngày hoàn thiện: 19/6/2019; Ngày duyệt đăng: 19/6/2019 SOLUTIONS TO ATTRACT AND USE INVESTMENTS IN LAO CAI PROVINCE Nguyen Thanh Minh*, Nguyen Thi Van La Quy Duong, Nguyen Thi Huong TNU - University of Economics and Business Administration niversity of Economics and Business Administration ABSTRACT The study aims to analyze and assess the status of the mechanism and policies of Lao Cai province, support activities of the province, propose specific solutions to enhance the attraction and use of investment capital in Lao Cai With a systematic approach and impact factors, using research methods such as descriptive statistics, statistical analysis, comparison, authors' group reflected the current status of mechanism, policy and analysis and assess the province's support activities in investment in infrastructure construction, administrative procedure reform, ground clearance, inspection and post-investment inspection In the period 2015-2017, Lao Cai province has attracted many investors and businesses with thousands of billion dongs, contributing to creating a new face, increasing budget revenue and gradually improving the quality of life for people The authors pointed out limitations, shortcomings and causes in implementing local mechanisms and policies, thereby proposed a group of solutions to attract and effectively use investment capital in Lao Cai province Keywords: Economic mechanisms and policies; activities to support investors; attract investment; using investment capital; actual situation of attraction and use; solutions to attract and use Received: 16/4/2019; Revised: 19/6/2019; Approved: 19/6/2019 * Corresponding author Email: nguyenthanhminh@tueba.edu.vn Hỗ trợ ơn tập http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] 177 Hỗ trợ ôn tập Nguyễn Thanh Minh Đtg [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ ĐHTN 201(08): 177 - 184 hiệu NVĐT vào tỉnh Lào Cai Đặt vấn đề Đ u tư yếu t đ nh tới phát triển chìa khố cho tăng trưởng qu c gia [1] Một vấn đề đặt làm để thu h t ngày nhiều nhà đ u tư (NĐT), doanh nghiệp (DN) sẵn sàng đ u tư v n vào hoạt động sản xuất kinh doanh góp ph n phát triển kinh tế đ a phương Đây tốn c n có lời giải sắc bén t i ưu Thực tiễn đ a phương nào, qu c gia có chế, sách hỗ trợ liên quan đến đ u tư thực thi, đảm bảo hài hồ lợi ích bên đặc biệt NĐT/ DN khích lệ họ tăng cường v n đ u tư nhằm thu lợi ích kinh tế cao (Vĩnh Ph c với Tập đoàn Honda, Thái Nguyên với Tập đoàn Samsung…) Lào Cai tỉnh vùng cao biên giới năm qua có chế, sách hoạt động hỗ trợ để thu h t nguồn v n đ u tư vào đ a bàn, góp ph n thay đổi diện mạo phát triển kinh tế - xã hội đ a phương Tuy nhiên, bộc lộ hạn chế, tồn Bài viết tập trung làm rõ chế, sách kinh tế mà tỉnh Lào Cai thực hiện, phân tích hoạt động hỗ trợ đ a phương cho NĐT/ DN, kết đạt hạn chế tồn tại, nguyên nhân hạn chế tồn tại, từ đề xuất giải pháp nhằm thu h t s dụng v n đ u tư cho phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Lào Cai thời gian tới Phương pháp nghiên cứu * Cách tiếp cận: Tiếp cận hệ thống chế, sách Nhà nước, tỉnh Lào Cai liên quan đến thu h t s dụng nguồn v n đ u tư (NVĐT), làm rõ thuận lợi, hạn chế chế, sách đến thu h t s dụng NVĐT tỉnh Lào Cai; tiếp cận theo yếu tố tác động: xem xét, phân tích yếu t tác động đến thu h t s dụng nguồn v n đ u tư vào tỉnh Lào Cai, mặt hạn chế nguyên nhân Từ đề xuất giải pháp khắc phục nhằm thu h t s dụng có Để biết nhận đ nh, đánh giá chế, sách hoạt động hỗ trợ tỉnh, nhóm tác giả tiến hành điều tra, khảo sát NĐT/ DN theo mẫu phiếu hỏi in sẵn, việc chọn mẫu phiếu áp dụng theo cơng thức tính Slovin n=N/(1+ N*e2) Trong N NĐT/ DN = 1000, độ xác 95% sai s tiêu chuẩn e 5%, cỡ mẫu n xác đ nh 285, Các tiêu chí đánh giá theo thang đo Likert bậc, bậc tương ứng điểm… bậc điểm Phương pháp: S dụng phương pháp điều tra, khảo sát để thu thập thông tin sơ cấp, dùng ph n mềm Word Excel để x lý thông tin; s dụng phương pháp th ng kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp chuyên gia để phân tích thực trạng yếu t tác động; phân tích s lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), s đánh giá lực cạnh tranh cảm nhận doanh nghiệp môi trường đ u tư, kinh doanh cấp huyện, thành ph sở, ban, ngành tỉnh (DCI) hiệu quản tr hành cơng cấp huyện (PAPI) Th c ng hu h nh L o Cai 3.1 h c tr ng thu h t v n đ u t Lào Cai ng n đầu t i t nh Để thu h t NĐT/ DN, cam kết với chín nội dung [2] thiết thực xác đ nh thành công, th nh vượng, phát đạt NĐT/ DN phát triển Lào Cai giai đoạn từ 2012-2017, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Lào Cai áp dụng loạt sách biện pháp hỗ trợ hoạt động như: Quy hoạch: Tỉnh có quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH quy hoạch ngành, lĩnh vực đ a bàn giai đoạn năm 2012 đến năm 2017 Bên cạnh đó, quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm huyện thành UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt cho phép thực Vào đ u tháng 5/2017, Hội đồng nhân dân (HĐND) Hỗ trợ ôn tập 178 [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Nguyễn Thanh Minh ĐtgTạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ ĐHTN tỉnh Lào Cai thông qua Ngh nâng cấp huyện Sa Pa thành th xã Sa Pa, nhằm xây dựng Sa Pa không khu du l ch qu c gia mà phấn đấu trở thành khu du l ch qu c tế, thông tin quan trọng để thu h t NĐT/ DN Quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 300 th trấn Sa Pa xã Sa Pả, Tả Phìn, Trung Chải, San Sả Hồ, Tả Giàng Phìn Tả Van [3] Thủ tục hành chính: Thành lập tổ hỗ trợ DN thủ tục hành (TTHC) lĩnh vực đ u tư đ a bàn tỉnh theo QĐ s 638/QĐ-UBND ngày 18/3/2012 UBND tỉnh; tổ chức rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức để đưa đào tạo, nâng cao chất lượng chuyên môn tác phong làm việc chuyên nghiệp; thường xuyên rà soát TTHC theo hướng đơn giản hóa thủ tục, đề xuất cấp có thẩm quyền loại bỏ thủ tục khơng c n thiết, riêng năm 2017 quan, đơn v xây dựng kế hoạch kiểm soát TTHC, lập danh mục đăng ký cắt giảm 30% thời gian giải TTHC [2]; hàng năm tổ chức tổng kết công tác cải cách hành (CCHC) để đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế có giải pháp khắc phục; tổ chức triển khai ứng dụng công nghệ thơng tin (CNTT) tảng xây dựng quyền điện t như: ph n mềm quản lý văn điều hành, thư điện t , cổng thông tin điện t (đến năm 2017, cổng thông tin điện t tỉnh đăng tải 200 TTHC, h u hết TTHC thuộc thẩm quyền giải UBND tỉnh đưa vào triển khai thực d ch vụ cơng hành mức độ [2]), ph n mềm ứng dụng phận “một c a”, d ch vụ công trực tuyến (ph n mềm c a tích hợp d ch vụ cơng trực tuyến với 314 d ch vụ, 287 d ch vụ công mức độ 29 d ch vụ công mức độ [2]) s lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Lào Cai liên tục tăng qua năm 2015, 2016 đến 2017 với điểm tương ứng 62,32; 62,32 64,98 [3] Cơ sở hạ t ng: UBND tỉnh đạo sở, ngành, cấp quan tâm ph i hợp để đẩy http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn 201(08): 177 - 184 nhanh tiến độ công tác giải phóng mặt (GPMB); chi phí bồi thường, hỗ trợ GPMB tái đ nh cư với dự án đ u tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ t ng khu công nghiệp (KCN) ngân sách tỉnh ứng trước 30% chi phí bồi thường, hỗ trợ tái đ nh cư theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái đ nh cư cấp có thẩm quyền phê duyệt với mức t i đa không 50 tỷ đồng cho dự án; với dự án đ u tư thuộc danh mục kêu gọi đ u tư theo đ nh UBND tỉnh, sản xuất sản phẩm công nghệ cao, khu du l ch ngân sách tỉnh ứng trước 50% chi phí bồi thường, hỗ trợ tái đ nh cư theo phương án bồi thường, hỗ trợ tái đ nh cư cấp có thẩm quyền phê duyệt Hỗ trợ NĐT/ DN: NĐT/ DN ưu đãi (trừ Khu kinh tế c a Lào Cai) thời gian thuê đất thời gian đời dự án, t i đa 50 năm; miễn tiền thuê đất năm với dự án đ u tư thông thường; miễn tiền thuê đất 11 năm với dự án đ u tư thuộc danh mục khuyến khích đ u tư; miễn thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) năm kể từ năm đ u tiên có thu nhập ch u thuế; giảm 50% thuế TNDN năm tiếp theo; quan chức liên quan hỗ trợ NĐT triển khai bước theo quy đ nh để GPMB, tạo mặt cho NĐT; hỗ trợ t i đa 30% kinh phí GPMB hàng rào dự án KDL, riêng dự án du l ch có t m quan trọng đặc biệt, UBND tỉnh th ng với Thường trực hội đồng nhân dân tỉnh có quy đ nh cụ thể, NSNN cấp 100% kinh phí GPMB KCN; dự án đ u tư vào KCN, khu du l ch (KDL) ngân hàng thương mại qu c doanh đ a bàn tỉnh cho vay ngắn hạn, trung hạn, dài hạn cho thuê tài với lãi suất giảm từ 5% - 10% so với lãi suất cho vay v n lãi suất cho thuê tài đ i với khách hàng bình thường, miễn thu phí d ch vụ tư vấn vay v n tư vấn xây dựng dự án kinh tế ngân hàng tư vấn cho DN; giảm 10% 15% mức phí cung cấp thơng tin phịng ngừa rủi ro 179 Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Nguyễn Thanh Minh ĐtgTạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ ĐHTN Kết thu h t v n đ u tư tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015 – 2017 cụ thể là: năm 2015 đạt 16.080.469 triệu đồng, năm 2016 17.960.918 triệu đồng, đến năm 2017 tăng lên 19.307.282 triệu đồng [4] Giai đoạn 2015-2017 chứng kiến thu h t đáng kể v n đ u tư nước vào Lào Cai, nhiều dự án có quy mơ lớn triển khai thực Tính đến tháng 10/2017 Lào Cai có 744 dự án đ u tư trực tiếp nước (DDI) 24 dự án đ u tư trực tiếp nước (FDI) [3] Năm 2017, tỉnh Lào Cai rà sốt cơng b quy hoạch chi tiết đ nh hướng phát triển tỉnh Lào Cai, nhờ mà thu h t thêm dự án đ u tư với tổng v n đ u tư 5.240 tỷ đồng [5] 3.2 h c tr ng s d ng v n đ u t t i t nh Lào Cai Theo kết nghiên cứu bảng cho thấy, v n đ u tư giai đoạn 2015-2017 Lào Cai s dụng nhiều vào lĩnh vực thương mại – du l ch, tiếp lĩnh vực xây dựng th , nơng lâm ngư nghiệp, riêng lĩnh vực Văn hóa-y tế - giáo dục, cơng nghiệp đ u tư, chi tiết phản ánh bảng Sở dĩ có tượng Lào Cai có nhiều lợi cạnh tranh du l ch, với chế sách thơng thống, gợi mở thu hút nhà đ u tư Sự tăng trưởng v n đ u tư kéo theo tăng trưởng kinh tế tỉnh Lào Cai, t c độ tăng trưởng tổng sản phẩm tỉnh (GRDP) năm 201(08): 177 - 184 2017 đạt 10, 15%, trì cấu kinh tế tích cực, hợp lý (Ngành cơng nghiệp - xây dựng 43,2%; d ch vụ chiếm 42,56%; nông nghiệp 14,24%); GRDP bình quân đ u người đạt 51,2 triệu đồng, tăng 11,3% so năm 2016 Nông lâm thủy sản tăng 6,23%; Công nghiệp - Xây dựng tăng 11,59%; D ch vụ tăng 10,08% [4] Chỉ tính riêng huyện Sa Pa thu h t 10 dự án đ u tư vào hệ th ng khách sạn, khu nghỉ dưỡng cao cấp, dự án có v n đ u tư từ vài chục đến vài trăm tỷ đồng với nhà đ u tư lớn như: Tổng công ty Du l ch Sài Gịn TNHH thành viên (Saigontourist); Cơng ty CP Đ u tư Indochina; Tập đoàn D u khí Việt Nam, Tập đồn Cao su Việt Nam… S dự án lĩnh vực khách sạn ngày gia tăng với nhiều sở lưu tr cao cấp đáp ứng nhu c u đa dạng khách du l ch Hiện Sa Pa có 320 sở lưu tr với 3.000 phòng phục vụ du khách; đó, có 80 sở đạt chất lượng từ - sao, 100 nhà nghỉ lưu tr gia thôn phát triển du l ch cộng đồng [2] S lượng khách du l ch, s ngày lưu tr khách doanh thu từ hoạt động du l ch không ngừng tăng lên Năm 2017 có khoảng 85.000 lượt khách, khách nước chiếm 44%, khách nước chiếm 56%, tăng 280% so với năm 2010 Doanh thu từ 23.068 triệu đồng năm 2010 tăng lên 111.883 triệu đồng năm 2015 năm 2017 123.000 triệu đồng S ngày lưu tr đạt 1,66 ngày đêm/khách du l ch [2] Bảng Cơ cấu vốn đầu tư theo lĩnh vực tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2017 ĐVT: Tỷ đồng V n đầu Xây dựng đô th Công nghiệp Thương mại – Du l ch Nơng lâm ngư nghiệp Văn hóa-y tế - giáo dục Tổng 2015 2016 Cơ cấu V n đầu (%) 3.222,525 20,04 649,650 4,04 9.728,683 60,5 1.611,263 10,02 868,345 5,40 16.080,469 100,00 Cơ cấu V n đầu (%) 3.143,160 17,50 908,822 5,06 11.441,104 63,70 1.706,287 9,50 761,542 4,24 17.960,918 100,00 2017 Cơ cấu V n đầu (%) 2.488,708 12,89 1.029,078 5,33 12.825,827 66,43 1.660,426 8,60 1.303,241 6,75 19.307,282 100,00 Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lào Cai 180 http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Nguyễn Thanh Minh ĐtgTạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ ĐHTN 3.3 Đánh giá khả thu h t s d ng v n đ u t t nh Lào Cai Chỉ s lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2015, 2016 2017 t p 11 tỉnh, thành ph đứng đ u nước Trong 10 s thành ph n PCI 2016, Lào Cai có s tăng điểm (chi phí gia nhập th trường, tính minh bạch khả tiếp cận thơng tin, chi phí khơng thức, tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh, đào tạo lao động, thiết chế pháp lý) s giảm điểm (tiếp cận đất đai tính ổn đ nh việc s dụng đất, chi phí thời gian thực TTHC, cạnh tranh bình đẳng, d ch vụ hỗ trợ doanh nghiệp) [3] Có thể khẳng đ nh thời gian qua Lào Cai có chuyển biến tích cực nhiều lĩnh vực, thủ tục thuế, hải quan, đăng ký kinh doanh, cấp giấy chứng nhận đăng ký đ u tư, x c tiến đ u tư, thương mại Chỉ s DCI huyện, thành ph tỉnh Lào Cai năm 2017 cụ thể như: TP Lào Cai 79,77, Văn Bàn 78,42, Bắc Hà 77,48, Bát Sát 69,14, Sa Pa 62,70, Mường Khương 53,56, Bảo Thắng 51,44 Bảo Yên 39,63 [3] Thông qua s mà huyện thành có giải pháp đột phá, thể tâm quyền việc CCHC, cải thiện môi trường kinh doanh, thể tơn trọng quyền đ i với tiếng nói cộng đồng DN Bảng Kết đánh giá nhà đầu tư/ doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai Điểm STT Tiêu chí đánh giá trung bình Cơ chế sách tỉnh 3,90 Lào Cai Năng lực quản lý điều hành 3,46 CBCC Hệ th ng sở hạ t ng kỹ 3,79 thuật tỉnh Lào Cai V trí đ a lý, tiềm lợi 4,05 Nguồn nhân lực tỉnh Lào Cai 3,05 Nguồn: Số liệu điều tra tính tốn nhóm tác giả Kết điều tra tính tốn tổng hợp bảng Từ s liệu bảng cho thấy NĐT/ DN hồn tồn hài lịng với v trí đ a lý, tiềm lợi thế, chế sách hệ th ng sở hạ t ng kỹ thuật tỉnh Lào Cai http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn 201(08): 177 - 184 Đây động lực thu h t NĐT/ DN thời gian qua Tuy nhiên, lực quản lý điều hành cán bộ, công chức nguồn nhân lực tỉnh Lào Cai hấp dẫn NĐT/ DN, hạn chế c n sớm khắc phục 3.4 n ch t n t i nguy n nh n Hạn chế tồn * rong thu h t v n đ u t : Quy hoạch ngành, lĩnh vực xây dựng chất lượng chưa cao, tính khả thi thấp chưa hấp dẫn NĐT, nhiều dự án lớn vào đ u tư phải bổ sung quy hoạch; chế, sách chưa thật hấp dẫn NĐT; hạ t ng khu kinh tế đ u tư xây dựng theo quy hoạch thiếu v n, đ u tư dàn trải, hạ t ng thiết yếu thiếu x lý nước thải, cấp nước sạch, ; cải cách hành cịn chậm, cịn phiền hà, rườm rà làm nản lịng NĐT; cơng tác giải phóng mặt khó khăn, chậm trễ, kéo dài * Trong s d ng v n đ u t : S lượng dự án vào triển khai hoạt động thấp nhiều so với đăng ký, v n thực dự án đạt thấp (chỉ chiếm 30,63% v n đăng ký), tiến độ triển khai dự án cịn chậm (trung bình 01 dự án đưa vào hoạt động từ 1-3 năm); việc chấp hành sách pháp luật đ u tư s NĐT hạn chế, s lượng dự án không triển khai triển khai chậm tiến độ so với cam kết tăng; lực lượng lao động Lao Cai dồi chất lượng lao động chưa cao, lao động qua đào tạo không phù hợp, h u DN phải đào tạo lại sau tuyển dụng; d ch vụ cho cá nhân gia đình người nước ngồi chưa đáp ứng u c u chưa có trường học qu c tế, d ch vụ chất lượng cao, 3.4.2 Nguyên nhân * rong thu h t v n đ u t : Tình hình kinh tế giới nước gặp nhiều khó khăn, kinh tế qu c gia thời kỳ cấu lại làm giảm dịng v n đ u tư cơng DNNN; hệ th ng sở hạ t ng chung có lợi so với tỉnh khác khu vực 181 Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Nguyễn Thanh Minh ĐtgTạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ ĐHTN hạ t ng thiết yếu mà NĐT c n gắn với dự án, khu, cụm công nghiệp chưa đáp ứng yêu c u; chi phí đ u tư Lao Cai cao chi phí GPMB san cao, ảnh hưởng đến đ nh lựa chọn đ a bàn ưu tiên đ u tư NĐT, NĐT nước ngồi; hệ th ng pháp luật, sách thủ tục đ u tư chưa đồng bộ, thiếu quán thay đổi nhanh, chồng chéo hệ th ng pháp luật đ u tư, Luật doanh nghiệp luật chuyên ngành chưa đủ sức hấp dẫn đ i với s ngành, lĩnh vực c n khuyến khích đ u tư lĩnh vực cơng nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ; môi trường đ u tư thiếu ph i hợp cấp, ngành thu h t đ u tư * rong s d ng v n đ u t : Công tác tham mưu, đạo điều hành chưa liệt, chưa k p thời; vai trò người đứng đ u s cấp, ngành cịn yếu; phân cơng, phân cấp cịn l ng t ng, kiểm tra, đơn đ c thực chưa t t; cấp ủy đảng, quyền cộng đồng dân cư chưa hiểu hết lợi ích thiết thực lâu dài thu h t dự án đ u tư để tạo đồng thuận trí thu h t đ u tư Cán bộ, công chức; lực, phẩm chất ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức chưa cao, kỹ hành thiếu chun nghiệp, tư duy, phương pháp làm việc chậm đổi mới, nặng l i mòn, thiếu chủ động; đạo, giải vướng mắc cho NĐT chậm, ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án V n đ u tư cho xây dựng sở hạ t ng giao thông, điện, nước, KCN, CCN thấp, s hạng mục đ u tư lại chưa phát huy hiệu Đào tạo nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu c u NĐT Đề uấ m giải pháp nh m hu h ng n đầu i nh L o Cai 4.1 uan đ nh h ng nh thu h t s d ng v n đ u t t nh Lào Cai Tăng cường lãnh đạo, đạo, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ th ng tr vào 182 201(08): 177 - 184 cải thiện mạnh mẽ môi trường đ u tư, đặc biệt CCHC có hiệu thiết thực Tập trung khắc phục có hiệu nguyên nhân gây trở ngại làm ảnh hưởng đến môi trường đ u tư kinh doanh tỉnh Nhất quán chế, sách thu h t đ u tư để tạo niềm tin an tâm cho NĐT việc triển khai thực Dự án Lào Cai đ nh hướng thu h t đ u tư lĩnh vực cụ thể là: Phát triển thương mại - d ch vụ khuyến khích đ u tư dự án phát triển d ch vụ khu kinh tế c a Lào Cai, khu đô th thành ph Lào Cai; du l ch, nông nghiệp ôn đới cơng nghệ cao ưu tiên thu h t dự án phát triển du l ch đ a phương có nhiều mạnh đặc thù, phát triển du l ch huyện Sa Pa, Bắc Hà; dự án nông nghiệp quy mô sản xuất lớn, công nghệ cao; công nghiệp – xây dựng Giai đoạn 2017-2020 Lào Cai đ nh hướng kêu gọi thu h t đ u tư vào 42 dự án với tổng v n dự kiến 43.950 tỷ đồng [6] 4.2 Nh giải pháp thu h t v n đ u t t i t nh Lào Cai Giải pháp quy ho ch ch sách - Tiếp tục rà sốt, điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020, có tính đến 2030; quy hoạch đô th TP Lao Cai, Sa Pa, quy hoạch phát triển khu du l ch qu c gia Sa Pa để làm xây dựng triển khai quy hoạch ngành, lĩnh vực để vận động, thu h t đ u tư; rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch khu đô th , khu du l ch, khu nông nghiệp công nghệ cao, cho phù hợp với tình hình mới, gắn với hiệu quả, ảnh hưởng đến nhân dân vùng quy hoạch - Rà sốt chế, sách ưu đãi đ u tư đ a bàn tỉnh, huyện để điều chỉnh bổ sung phù hợp với tình hình thực tế nguồn v n ngân sách đ a phương; c n nghiên cứu có sách vận động thu h t đ u tư từ NĐT/ DN phù hợp với đ nh hướng thu h t đ u tư tỉnh, huyện (phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường) http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn Hỗ trợ ôn tập Nguyễn Thanh Minh Đtg [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ ĐHTN Giải pháp cải cách hành Sốt xét thủ tục đ u tư, kiên loại bỏ thủ tục rườm rà, không c n thiết, pháp luật không quy đ nh, nhập thủ tục nhập để đơn giản, gọn thủ tục đ u tư; rà soát, điều chỉnh quy đ nh nhằm bảo đảm hoạt động hiệu thực c a liên thông, NĐT đến nộp hồ sơ nhận kết c a liên thông; thiết lập đường dây nóng để NĐT/ DN phản ánh trường hợp cán bộ, công chức gây nhũng nhiễu, thiếu trách nhiệm trình x lý hồ sơ dự án đ u tư; tăng cường tra công vụ đ i với việc tiếp nhận, x lý, giải TTHC quan quản lý nhà nước lĩnh vực đ u tư; công khai minh bạch Internet TTHC niêm yết công khai trụ sở quan, đơn v nơi trực tiếp giải TTHC; xây dựng, ứng dụng ph n mềm tiếp nhận trả kết liên thông quan gắn với việc xây dựng quyền điện t Phát tri n sở h t ng Chỉ đạo xây dựng sở hạ t ng quan trọng thiết yếu phục vụ thu h t đ u tư; cân đ i dành v n hàng năm để GPMB, chủ động tạo quỹ đất hợp lý sẵn sàng đón NĐT; tranh thủ t i đa nguồn lực để đ u tư phát triển kết cấu hạ t ng, đặc biệt nguồn v n ngồi ngân sách nhà nước; s dụng hình thức hợp tác Nhà nước tư nhân việc xây dựng sở hạ t ng (PPP) Về hỗ trợ nhà đ u t Tiếp tục đạo xóa bỏ lực cản công tác bồi thường, GPMB tái đ nh cư; hỗ trợ nhà đ u tư có mặt nhanh chóng, thuận lợi; hỗ trợ cung ứng đào tạo lao động 4.3 Nh giải pháp s d ng v n đ u t t i t nh Lào Cai Giải pháp ch sách Rà sốt, điều chỉnh bổ sung chế, sách http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn 201(08): 177 - 184 ưu đãi cho NĐT đ a bàn tỉnh để có quán tạo niềm tin, an tâm cho NĐT triển khai thực dự án; c n nghiên cứu có sách vận động thu h t đ u tư từ NĐT, DN trọng điểm phù hợp với đ nh hướng thu h t đ u tư tỉnh, huyện Về cải cách hành Xác đ nh rõ trách nhiệm NĐT, trách nhiệm quan quản lý nhà nước giải thủ tục hành cho NĐT, người đứng đ u giải thủ tục cho NĐT; thiết lập đường dây nóng để NĐT/ DN phản ánh trường hợp cán bộ, công chức gây nhũng nhiễu, thiếu trách nhiệm trình x lý hồ sơ dự án đ u tư; tăng cường tra công vụ tiếp nhận, x lý, giải TTHC quan quản lý nhà nước lĩnh vực đ u tư; công khai minh bạch Internet TTHC niêm yết công khai trụ sở quan, đơn v nơi trực tiếp giải TTHC ỗ trợ nhà đ u t Thực liên kết chặt chẽ DN sở s dụng lao động, sở đào tạo quan quản lý nhà nước để đào tạo phát triển nguồn nhân lực; hỗ trợ NĐT giải nhanh TTHC xin cấp phép đ u tư điều chỉnh giấy phép đ u tư TTHC khác; đạo đẩy nhanh tiến độ thực dự án d ch vụ: trường học qu c tế, bưu viễn thơng, cơng nghệ thơng tin, điện, nước, tài ngân hàng Kế luận Thực tiễn nước ta nhiều nước giới cho thấy, thành công công đổi cải cách kinh tế, bắt nguồn từ việc lựa chọn áp dụng chế, sách thích hợp với điều kiện thực tế Tỉnh Lào Cai tỉnh miền n i phía Bắc tổ qu c, năm qua, lãnh đạo cấp quyền đ a phương động, sáng tạo 183 Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Nguyễn Thanh Minh ĐtgTạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ ĐHTN đề nhiều chủ trương, sách cởi mở hấp dẫn với nỗ lực, tâm vào hệ th ng tr hoạt động hỗ trợ NĐT/ DN nên thu hút s dụng lượng v n lớn từ NĐT/ DN nước Từng bước thay đổi diện mạo phát triển KT – XH tỉnh Lào Cai Qua phân tích thực trạng chế, sách hoạt động hỗ trợ từ phía tỉnh Lào Cai viết hạn chế, tồn nguyên nhân chế, sách đặc thù hoạt động hỗ trợ tỉnh từ đề xuất hai nhóm giải pháp nhằm thu h t s dụng hiệu NVĐT vào tỉnh Lào Cai Kết nghiên cứu góp ph n giải ph n nội dung nghiên cứu đề tài Mã s ĐH 2017 – TN08 – 04 184 201(08): 177 - 184 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] https://xemtailieu.com/tai-lieu/dau-tu-la-yeu-toquyet-dinh-toi-su-phat-trien-va-la-chia-khoa-chosu-tang-truong-cua-moi-quoc-gia-1523853.html [2] Ban quản lý KCN Thu h t đ u tư Lào Cai, Báo cáo tổng kết công tác quản lý khu công nghiệp cửa năm 2018; Phương hướng nhiệm vụ năm 2019 2019 [3] Sở kế hoạch đ u tư tỉnh Lào Cai, Báo cáo tình hình thực thu hút đầu tư vào huyện Sa Pa tỉnh Lào Cai năm 2015, 2016, 2017, 2015, 2016, 2017 [4] Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai 2017 [5] UBND tỉnh Lào Cai, Quyết đ nh 3601/QĐUBND; Quyết đ nh 5557/QĐ-UBND Phê duyệt bổ sung dự án thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Lào Cai năm 2017, 2017 [6] UBND tỉnh Lào Cai, Quyết đ nh 2284/QĐUBND tỉnh Lào Cai ngày 24 tháng năm 2015 Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, 2015 http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn