PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Trong nền kinh tế thị trường, tiền lương là giá cả của sức lao động hình thành trên cơ sở thỏa thuận giữa người lao động với người sử dụng lao động, phù hợp với quan hệ cung – cầu sức lao động và tuân thủ với các quy định của pháp luật. Đối với khu vực sản xuất, kinh doanh, tiền lương liên quan trực tiếp đến thu nhập, mức sống, khả năng tái sản xuất sức lao động của người lao động và là nhân tố quan trọng cho sự thành công hay thất bại trong sản xuất kinh doanh của người sử dụng lao động. Đây là điểm hội tụ của những lợi ích trực tiếp và gián tiếp, trước mắt và lâu dài của người lao động và người sử dụng lao động. Mức lương cao hơn trên cơ sở nâng cao năng suất lao động không chỉ là mục đích mà còn là động lực phấn đấu của cả người lao động và người sử dụng lao động, nhờ đó góp phần vào phát triển kinh tế, xã hội đất nước, nâng cao đời sống nhân dân. Việc áp dụng hình thức trả lương hợp lý nhằm khuyến khích công nhân nâng cao tay nghề, tăng năng suất lao động, tăng hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp là việc làm cần thiết và có ý nghĩa to lớn. Đối với các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh, tiền lương là một bộ phận của chi phí sản xuất, hình thức trả lương có ảnh hưởng lớn đến quá trình sản xuất của từng doanh nghiệp. Một số doanh nghiệp đưa ra những mức lương hấp dẫn nhằm thu hút lao động có trình độ gây khó khăn không nhỏ cho chính sách lao động của các doanh nghiệp trong nước. Mức thu nhập thấp cũng là một nguyên nhân gây vấn đề khá đau đầu. Thêm vào đó, việc chịu ảnh hưởng giữa các ngành chịu tác động và không chịu tác động của mức lương tối thiểu sẽ khiến họ có những thay đổi trong việc quyết định ở lại hay là tìm một công viêc khác có mức lương cao hơn hiện tại. Trước tình hình đấy, để phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội trong nước và tình hình chung của thế giới, Chính phủ liên bang Hoa Kỳ đã không ngừng thay đổi và ban hành mới các quy định về tiền lương tối thiểu là một trong những vấn đề quan trọng được các ngành, và cá nhân người lao động trong cả nước quan tâm tới. Một chính sách tiền lương tối thiểu hợp lý sẽ là điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của nền kinh tế đất nước, cũng như tiến trình hội nhập.
BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ LƯƠNG TỐI THIỂU VÀ NGÀNH CHỊU / KHÔNG CHỊU TÁC ĐỘNG MỤC LỤC PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN II NỘI DUNG 1.Áp dụng sách: Tác động tiền lương tối thiểu 2.Tuân thủ Luật tiền lương tối thiểu Các lĩnh vực bảo vệ không bảo vệ Lương tối thiểu có làm người lao động thay đổi? Tác động mức lương tối thiểu việc làm Puerto Rican PHẦN III KẾT LUẬN PHẦN IV DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM VÀ MỨC ĐỘ THAM GIA CÔNG VIỆC PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Trong kinh tế thị trường, tiền lương giá sức lao động hình thành sở thỏa thuận người lao động với người sử dụng lao động, phù hợp với quan hệ cung – cầu sức lao động tuân thủ với quy định pháp luật Đối với khu vực sản xuất, kinh doanh, tiền lương liên quan trực tiếp đến thu nhập, mức sống, khả tái sản xuất sức lao động người lao động nhân tố quan trọng cho thành công hay thất bại sản xuất kinh doanh người sử dụng lao động Đây điểm hội tụ lợi ích trực tiếp gián tiếp, trước mắt lâu dài người lao động người sử dụng lao động Mức lương cao sở nâng cao suất lao động không mục đích mà cịn động lực phấn đấu người lao động người sử dụng lao động, nhờ góp phần vào phát triển kinh tế, xã hội đất nước, nâng cao đời sống nhân dân Việc áp dụng hình thức trả lương hợp lý nhằm khuyến khích cơng nhân nâng cao tay nghề, tăng suất lao động, tăng hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp việc làm cần thiết có ý nghĩa to lớn Đối với doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực sản xuất kinh doanh, tiền lương phận chi phí sản xuất, hình thức trả lương có ảnh hưởng lớn đến q trình sản xuất doanh nghiệp Một số doanh nghiệp đưa mức lương hấp dẫn nhằm thu hút lao động có trình độ gây khó khăn khơng nhỏ cho sách lao động doanh nghiệp nước Mức thu nhập thấp nguyên nhân gây vấn đề đau đầu Thêm vào đó, việc chịu ảnh hưởng ngành chịu tác động không chịu tác động mức lương tối thiểu khiến họ có thay đổi việc định lại tìm cơng viêc khác có mức lương cao Trước tình hình đấy, để phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nước tình hình chung giới, Chính phủ liên bang Hoa Kỳ khơng ngừng thay đổi ban hành quy định tiền lương tối thiểu vấn đề quan trọng ngành, cá nhân người lao động nước quan tâm tới Một sách tiền lương tối thiểu hợp lý điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế đất nước, tiến trình hội nhập PHẦN II NỘI DUNG 1.Tác động tiền lương tối thiểu Chính phủ liên bang Hoa Kỳ đưa mức lương tối thiểu bắt buộc thị trường lao động vào năm 1938, điều khoản Đạo luật Tiêu chuẩn Lao động Công (FLSA) Năm 1938, mức lương tối thiểu danh nghĩa quy định mức 25 xu giờ, có 43% công nhân không giám sát bao trả quy định mức lương tối thiểu FLSA Người lao động ngành nông nghiệp dịch vụ bán lẻ nước miễn trừ khỏi luật Hình 5-6: Mức lương tối thiểu Hoa Kỳ từ năm 1938 - 1992 Như Hình 5-6 cho thấy, mức lương tối thiểu danh nghĩa điều chỉnh theo chu kỳ bất thường 50 năm qua Năm 1991, lần cuối mức lương tối thiểu danh nghĩa tăng lên, mức lương sàn đặt mức 4,25 la Ngồi ra, mức độ bao phủ tiền lương tối thiểu mở rộng nhiều Đến năm 1991, hầu hết người lao động khơng làm việc cho quyền tiểu bang địa phương thuộc phạm vi điều chỉnh pháp luật Hình 5-6 minh họa đặc điểm quan trọng tiền lương tối thiểu Hoa Kỳ: Chúng không đánh giá theo số lạm phát tăng trưởng suất Kết là, mức lương tối thiểu thực tế giảm xuống thời điểm đặt mức lương sàn danh nghĩa thời điểm Quốc hội nâng mức lương lên Năm 1981, mức lương tối thiểu quy định mức 3,35 đô la giờ, hay 42% mức lương trung bình ngành sản xuất Vào năm 1989, mức lương tối thiểu danh nghĩa 3,35 giờ, mức lương 32% mức lương trung bình lao động Sự “ăn bám” mức tối thiểu thực cho thấy tác động kinh tế tiền lương tối thiểu giảm lâu kể từ mức cụ thể có hiệu lực 2.Tuân thủ Luật tiền lương tối thiểu Mô hình tiêu chuẩn tác động tiền lương tối thiểu sử dụng hai giả định không tuân thủ nghiêm ngặt Hoa Kỳ Đặc biệt, cam đoan tất tuân thủ luật pháp cách chặt chẽ tất từ ngữ pháp luật điều chỉnh Tuy nhiên, có nhiều trường hợp không tuân thủ luật tiền lương tối thiểu Có lẽ có tới 40% người lao động đủ tiêu chuẩn hưởng mức lương tối thiểu trả thấp mức Ngun nhân dẫn đến tỷ lệ khơng tuân thủ cao công ty bị phát vi phạm pháp luật phải đối mặt với hình phạt nhẹ Khi số 4.007 quan thực thi Cơ quan Quản lý Tiêu chuẩn Việc làm Bộ Lao động phát vi phạm tiền lương tối thiểu, phủ thường cố gắng thương lượng giải công ty người lao động bị ảnh hưởng Công ty đồng ý trả cho người lao động mà chênh lệch mức lương tối thiểu mức lương thực tế cho người cuối năm làm việc Ngoài việc thu hồi hoàn vốn, xảy thiệt hại mang tính trừng phạt Tác động mức lương tối thiểu lĩnh vực bảo hiểm mức lương tối thiểu áp dụng cho công việc lĩnh vực bảo hiểm, người lao động bị dịch chuyển chuyển sang lĩnh vực không bảo hiểm, làm dịch chuyển đường cung sang phải giảm mức lương lĩnh vực không bảo hiểm Nếu dễ dàng kiếm công việc với mức lương tối thiểu, người lao động lĩnh vực chưa đề cập tự nhận cơng việc chờ đợi lĩnh vực đề cập có việc làm, dịch chuyển đường cung lĩnh vực chưa đề cập sang trái tăng mức lương lĩnh vực chưa đề cập Trên thực tế, công ty vi phạm pháp luật bị phủ truy bắt nhận khoản cho vay khơng tính lãi Họ trì hỗn việc trả phần lương tối đa năm Hơn nữa, công ty vi phạm pháp luật khơng bị bắt (có thể bao gồm phần lớn trường hợp) tiếp tục th nhân cơng với mức lương cạnh tranh Mức độ không tuân thủ luật pháp lớn việc cắt giảm việc làm mức lương tối thiểu nhỏ tỷ lệ thất nghiệp thấp 3.Các lĩnh vực bảo vệ khơng bảo vệ Mơ hình tóm tắt Hình 5-7 giả định tất người lao động thuộc phạm vi điều chỉnh pháp luật Như đề cập trên, có 43% lao động không giám sát kinh tế thuộc lĩnh vực bảo hiểm FLSA lần ban hành Tuy nhiên, quy mô khu vực đề cập tăng lên theo thời gian, luật pháp bao phủ khoảng 88% tổng số người lao động vào năm 1990 Có hai khu vực kinh tế, khu vực bao phủ Hình 5-8 (a) khu vực bao phủ Hình 5-8 (b) Trước áp dụng mức lương tối thiểu, có mức lương cân nhất, w *, hai thị trường (được xác định giao điểm đường cung Sc đường cầu D lĩnh vực đề cập, giao điểm Sy Dy lĩnh vực không che phủ) Mức lương tối thiểu áp dụng người lao động làm việc loại công việc ngành nghề bao gồm lĩnh vực bảo hiểm Những người lao động làm việc lĩnh vực chưa đề cập bị bỏ mặc theo thị trường, nhận mức lương cạnh tranh.Một mức lương tối thiểu áp dụng cho lĩnh vực bảo hiểm, tiền lương tăng lên mức w số công nhân bị việc làm Việc làm khu vực bảo hiểm giảm xuống mức E có Ec-E thay cơng nhân lĩnh vực bảo hiểm Tuy nhiên, nhiều người số người lao động bị di dời di cư đến khu vực chưa đề cập tìm việc làm Nếu số người số người lao động chuyển sang làm việc lĩnh vực chưa đề cập, đường cung lĩnh vực dịch chuyển sang Sy [như minh họa Hình 5-8 (b)] Kết là, mức lương khu vực không đề cập giảm số lượng công nhân làm việc lĩnh vực không đề cập tăng từ Eu lên E’u Tuy nhiên, khơng phải kiểu di cư xảy Rốt cuộc, người lao động bình thường làm việc lĩnh vực khơng bảo vệ định việc bỏ công việc lương thấp họ xứng đáng, chọn “quanh quẩn” lĩnh vực bảo hiểm công việc lương thấp mở Nếu nhiều người lao động lĩnh vực không bảo vệ thực hành động này, hướng di cư sau từ lĩnh vực không bảo vệ sang lĩnh vực bảo vệ Đường cung khu vực không bảo vệ dịch chuyển sang S ”trong Hình 5.8 (b), tính theo mức lương khu vực khơng bảo vệ.Phân tích Hình 5-8 cho thấy cách thức vào tự người lao động ngồi thị trường lao động cân mức lương thực tế kinh tế phủ có điều chỉnh tốt Chúng tơi thấy trường hợp khơng có lương tối thiểu, tỷ lệ lao động khu vực tương đương với mức lương hai khu vực Sự di chuyển người lao động mức lương thị trường đặt mức lương tối thiểu tương đương với mức lương kỳ vọng ngành.Để thấy điều này, tính xem công nhân làm việc lĩnh vực bảo hiểm mong đợi mang nhà thu nhập Gọi m xác suất để công nhân làm việc lĩnh vực hợp tác xã có việc làm đó, cho l – xác suất mà công nhân lĩnh vực hợp tác xã bị thất nghiệp Nếu người lao động làm việc với mức lương tối thiểu, nhận mức lương w; khơng có việc làm, khơng có thu nhập (bỏ qua khoản bồi thường thất nghiệp nào) Mức lương mà người tham gia vào lĩnh vực bảo hiểm thực mong đợi nhận sau đưa bởi: Mức lương kỳ vọng lĩnh vực bảo hiểm = ( π x w´ ] + [(1 – π ) x 0] = π w´ bình quân gia quyền mức lương tối thiểu w´ Lựa chọn thay người lao động tham gia vào lĩnh vực khơng có mái che Tiền lương lĩnh vực không bảo hiểm lực lượng cạnh tranh quy định wa Bởi khơng có thất nghiệp lĩnh vực không bảo hiểm, mức lương “điều chắn” người lao động lĩnh vực Người lao động chuyển sang lĩnh vực trả mức lương kỳ vọng cao Nếu khu vực bảo hiểm trả mức lương kỳ vọng cao khu vực khơng bảo hiểm, luồng lao động chuyển sang cơng việc có mức lương tối thiểu làm giảm xác suất tìm việc làm, tăng thời gian thất nghiệp giảm mức lương dự kiến Ngược lại, mức lương cao khu vực không bảo hiểm, di chuyển người lao động sang khu vực làm dịch chuyển đường cung bên làm giảm mức lương cạnh tranh w Do đó, di cư tự người lao động ngành đảm bảo rằng: πw ´ = Wu cho mức lương kỳ vọng khu vực bảo hiểm với mức lương chắn khu vực không hỗ trợ.Cuộc thảo luận gợi ý yếu tố ảnh hưởng đến xác suất tìm việc làm với mức lương tối thiểu giúp xác định hướng dòng di cư hai khu vực Giả sử người lao động nhận cơng việc lương tối thiểu giữ thời gian dài Khi đó, khó để người bước vào lĩnh vực bảo hiểm kiếm việc làm Do đó, cơng nhân thất nghiệp nhanh chóng nhận tốt nên làm việc lĩnh vực không trọng, nơi lương thấp hơn, có việc làm Nếu người nắm giữ công việc lương tối thiểu bị lép vế “(để có nhiều doanh thu cơng việc này), hội kiếm việc làm với mức lương tối thiểu cao, khuyến khích nhiều người lao động xếp hàng tìm việc làm lĩnh vực bảo hiểm Cuộc thảo luận gợi ý yếu tố ảnh hưởng đến xác suất tìm việc làm với mức lương tối thiểu giúp xác định hướng dòng di cư hai khu vực Giả sử người lao động nhận cơng việc lương tối thiểu giữ thời gian dài Khi đó, khó để người bước vào lĩnh vực bảo hiểm kiếm việc làm Do đó, cơng nhân thất nghiệp nhanh chóng nhận tốt nên làm việc lĩnh vực không trọng, nơi lương thấp hơn, có việc làm Nếu người nắm giữ công việc lương tối thiểu bị lép vế “(để có nhiều doanh thu cơng việc này), hội kiếm việc làm với mức lương tối thiểu cao, khuyến khích nhiều người lao động xếp hàng tìm việc làm lĩnh vực bảo hiểm 10 4.Lương tối thiểu có làm người lào động thay đổi ? Mơ hình hồi quy điển hình sử dụng để đánh giá tác động tiền lương tối thiểu nhân lực đưa bởi: Et = Bwt + biến khác Trong Et, cho biết việc làm nhóm nhân học cụ thể thời điểm t; Wt Đưa mức lương tối thiểu có hiệu lực thời điểm Các biến số khác đưa vào hồi quy bao gồm tỷ lệ thất nghiệp toàn kinh tế tỷ lệ bao phủ cho mức lương tối thiểu Một tài liệu thực nghiệm lớn cố gắng xác định tác động việc làm mức lương thấp Nhiều nghiên cứu số tập trung vào tác động tiền lương tối thiểu thiếu niên, nhóm bị ảnh hưởng rõ ràng luật pháp “Năm 1987, khoảng phần ba số người lao động độ tuổi từ 16 đến 19 kiếm mức lương tối thiểu thấp hơn, 5% số người lao động độ tuổi 25.! Một khảo sát toàn diện nghiên cứu kết luận độ co giãn việc làm tuổi vị thành niên mức lương tối thiểu nằm khoảng -0,1 đến-0,3 Nói cách khác, mức lương tối thiểu tăng 10% làm giảm việc làm thiếu niên từ l đến 3% Mặc dù độ đàn hồi nhỏ, có tác động quan trọng Sự đồng thuận lâu đời mức lương tối thiểu có tác động bất lợi đến việc làm người lao động dễ bị ảnh hưởng bị công năm gần Các nghiên cứu người theo chủ nghĩa phục hưng cho lần tăng lương tối thiểu gần lên 4,25 la khơng có tác động xấu đến việc làm Một nghiên cứu gần khảo sát số lượng lớn nhà hàng thức ăn nhanh Texas trước (tháng 12 năm 1990) sau (tháng năm 1991) việc áp đặt mức lương tối thiểu 4,25 đô la Mỹ Hoa Kỳ, mức lương tối thiểu phải có tác động đặc biệt mạnh mẽ đến việc làm niên ngành Tuy nhiên, hóa có thay đổi 11 việc làm sở này, có nhiều người số người cửa biển thực tăng việc làm họ.Cũng có số chứng cho thấy việc làm thiếu niên không bị ảnh hưởng bang ban hành mức lương tối thiểu cao mức liên bang Vào tháng năm 1988, năm trước liên bang tăng lương tối thiểu, California tăng mức tối thiểu từ 3,35 đô la lên 4,25 đô la Trước tăng, khoảng 50 phần trăm thiếu niên California kiếm 4,25 la giờ, nhiều thiếu niên bị ảnh hưởng mức tăng bắt buộc tiểu bang Tuy nhiên, thiếu niên California khơng gặp tình trạng việc làm mức lương tối thiểu cao tiểu bang có hiệu lực 12 Tác động mức lương tối thiểu việc làm Puerto Rican Kể từ Đạo luật Tiêu chuẩn Lao động Công thông qua vào năm 1938, Puerto Rico phải tuân theo quy định mức lương tối thiểu Trong nhiều năm, hội đồng công nghiệp đặt mức tối thiểu riêng biệt theo ngành nghề nghiệp thấp rõ rệt so với mức lương tối thiểu liên bang Hoa Kỳ Năm 1974, Quốc hội Hoa Kỳ, với hỗ trợ phủ Puerto Rico, khởi xướng sách nâng mức mức độ bao phủ mức lương tối thiểu liên bang bắt buộc đảo theo tiêu chuẩn Hoa Kỳ Như chúng tơi lưu ý trước đó, độ co giãn việc làm mức lương tối thiểu “chỉ” theo thứ tự từ -0,1 đến -0,3, việc tăng lương tối thiểu có tác động đáng kể đến việc làm nhóm bị ảnh hưởng Thực tế làm rõ cách rõ ràng qua nghiên cứu điển hình gần thị trường lao động Puerto Rico, thị trường lao động bị việc làm lớn sau áp đặt mức lương tối thiểu mức Hoa Kỳ Ví dụ, vào năm 1968, mức lương tối thiểu Hoa Kỳ 1,60 đô la, mức lương sàn người Puerto Rico 1,10 đô la Đến năm 1983, mức lương tối thiểu Puerto Rico đạt mức 3,35 la sau thịnh hành Hoa Kỳ mức độ phù hợp với tỷ lệ 60 phần trăm lực lượng lao động trở lên Hoa Kỳ Với thu nhập hàng đảo 2/3 thu nhập hàng đất liền, kết tỷ lệ lương tối thiểu so với mức lương trung bình tạo mức lương tối thiểu cao mức bình thường có tác động đáng kể đến việc làm 13 đảo Bằng chứng độ co giãn hoạt động em Puerto Rico mức lương tối thiểu từ-0,1 đến -0,2 Tuy nhiên, độ co giãn khiêm tốn lại ngụ ý tác động lớn hoạt động nơi Đặc biệt, việc tăng lương tối thiểu người Puerto Rico so với mức Hoa Kỳ làm giảm 9% việc làm tăng tỷ lệ thất nghiệp lên 3% Với tình trạng đặc biệt đảo khối thịnh vượng chung Hoa Kỳ, người Puerto Rico công dân Hoa Kỳ đối mặt với ràng buộc pháp lý họ muốn di cư đến Hoa Kỳ, Nên nhiều số lượng người làm việc chuyển Puerto Rico thấy việc gia nhập thị trường lao động Hoa Kỳ điều đáng giá Các chứng xác thực cho thấy tỷ lệ di cư khỏi Puerto Rico phản ứng với thay đổi mức lương tối thiểu, có thêm 0,3% dân số Puerto Rico di cư đến Hoa Kỳ Hơn nữa, người di cư có xu hướng cơng nhân có nhiều khả bị ảnh hưởng việc tăng lương tối thiểu; cụ thể lao động trẻ học 14 PHẦN III KẾT LUẬN Trong quan hệ lao động, người lao động phải bỏ lượng sức lực định để tạo giá trị thặng dư nhận khoản tiền công người sử dụng lao động trả Trên sở giá trị sử dụng mình, với khoản tiền lương đó, người lao động trì sống thân gia đình Tiền lương tối thiểu khoản tiền đáp ứng nhu cầu tối thiểu cho người lao động Mức lương tối thiểu ảnh hưởng quan trọng đến số nhóm người có tỷ lệ thất nghiệp đặc biệt cao Cách thức vào tự người lao động thị trường lao động cân mức lương thực tế kinh tế Trong trường hợp khơng có mức lương tối thiểu, di cư người lao động lĩnh vực tương đương với mức lương hai lĩnh vực Sự di cư người lao động tiền lương thị trường đặt mức lương tối thiểu tương đương với mức lương dự kiến lĩnh vực Người lao động chuyển sang lĩnh vực trả mức lương kỳ vọng cao Nếu khu vực bảo hiểm trả mức lương kỳ vọng cao so với khu vực chưa phát hiện, dịng cơng nhân vào cơng việc có mức lương tối thiểu làm giảm xác suất kiếm việc làm, tăng thời gian thất nghiệp giảm mức lương dự kiến Ngược lại, mức lương cao lĩnh vực chưa phát hiện, di cư người lao động sang lĩnh vực chuyển đường cung bên giảm mức lương cạnh tranh Tiền lương tối thiểu áp dụng cho đối trượng thành viên kinh nghiệm kỹ lực lượng lao động, Những phân tích cho thấy tiền lương tối thiểu “lưới an toàn” cho người có thu nhập thấp, lao động giản đơn dễ thay 15 Mức lương tối thiểu đặt mức w´ buộc người sử dụng lao động phải cắt giảm việc làm (từ ´ ) Mức lương cao khuyến khích (E S- E*) thêm người lao động tham E* xuống E gia thị trường Do đó, mức lương tối thiểu tạo thất nghiệp Tác động quan trọng tới việc làm lứa tuổi vị thành niên Khảo sát cho thấy niên không bị việc làm ban hành mức lương tối thiểu cao Nếu lĩnh vực cạnh tranh trả mức lương kỳ vọng cao lĩnh vực khơng cạnh tranh, dịng người lao động đến cơng việc có mức lương tối thiểu giảm xác suất kiếm việc làm, làm tăng thời gian thất nghiệp Mức lương tối thiểu chưa hẳn thay người lao động 16 17