Nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án huyện diên khánh tỉnh khánh hòa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI ĐỖ ĐỨC LÂM NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN DIÊN KHÁNH, TỈNH KHÁNH HÒA LUẬN VĂN THẠC SĨ NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI ĐỖ ĐỨC LÂM NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN DIÊN KHÁNH, TỈNH KHÁNH HÒA Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8-58-03-02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LÊ TRUNG THÀNH NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Đỗ Đức Lâm i LỜI CÁM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, cán giảng viên Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành Luận văn Đặc biệt, xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến người hướng dẫn – PGS.TS Lê Trung Thành hết lịng ủnh hộ hướng dẫn tơi hồn thành Luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến thầy cô Hội đồng khoa học đưa góp ý, ý kiến lời khuyên quý giá cho Luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Ban QLDA CTXD huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa; Thư viện Trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện quan tâm giúp đỡ việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực Luận văn Xin gửi lời cảm ơn đến bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu hoàn thiện Luận văn Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .5 1.1 Khái quát chung đầu tư, dự án đầu tư công tác quản lý dự án 1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.2 Khái quát dự án đầu tư 1.1.3 Khái quát công tác quản lý dự án 1.2 Khái quát chung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 1.2.1 Khái niệm QLDA đầu tư xây dựng 12 1.2.2 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 1.2.3 Sự cần thiết công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 1.3 Thực trạng công tác QLDA đầu tư xây dựng nước ta giới 14 1.3.1 Thực trạng công QLDA đầu tư xây dựng nước ta 14 1.3.2 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng số nước giới 16 1.3.3 Kinh nghiệm học rút 18 1.4 Một số công cụ quản lý ứng dụng quản lý dự án đầu tư 19 1.4.1 Hệ thống công cụ pháp lý quản lý đầu tư xâu dựng cơng trình 19 1.4.2 Một số công cụ ứng dụng công tác quản lý dự án 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 22 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KHOA HỌC VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 23 2.1 Các sở pháp lý khoa học dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư xây dựng 23 2.1.1 Cơ sở pháp lý dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư xây dựng 23 iii 2.1.2 Các sở lý luận khoa học dự án đầu tư 26 2.1.3 Các sở lý luận khoa học quản lý dự án đầu tư xây dựng 30 2.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 33 2.2.1 Quản lý phạm vi, kế hoạch công việc dự án .34 2.2.2 Quản lý khối lượng công việc 34 2.2.3 Quản lý chất lượng xây dựng 34 2.2.4 Quản lý tiến độ xây dựng 34 2.2.5 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng 35 2.2.6 An tồn thi cơng bảo vệ môi trường xây dựng 37 2.2.7 Lựa chọn nhà thầu hợp đồng xây dựng 37 2.2.8 Quản lý rủi ro xây dựng 37 2.2.9 Quản lý việc trao đổi thông tin dự án 38 2.2.10 Mối quan hệ giũa chi phí - tiến độ - chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 38 2.3 Mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tư 40 2.3.1 Căn để lựa chọn mơ hình quản lý dự án .40 2.3.2 Mô hình quản lý dự án đầu tư theo chức 40 2.3.3 Mơ hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án 41 2.3.4 Mơ hình quản lý dự án theo ma trận 42 2.3.5 Nhận định chung .43 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án 43 2.4.1 Các yếu tố khách quan ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án 43 2.4.2 Các yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án 45 KẾT LUẬN CHƯƠNG 47 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG HUYỆN DIÊN KHÁNH – KHÁNH HỊA 48 3.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án Cơng trình xây dựng Diên Khánh (Ban QLDA CTXD Diên Khánh) phương hướng phát triển Ban 48 3.1.1 Giới thiệu Ban QLDA CTXD Diên Khánh 48 3.1.2 Phương hướng phát triển Ban QLDA CTXD Diên Khánh 59 iv 3.2 Thực trạng hệ thống quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban QLDA CTXD Diên Khánh 65 3.2.1 Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án 65 3.2.2 Hệ thống quan điểm hồn thiện cơng tác QLDA Ban QLDA CTXD Diên Khánh 101 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Ban Quản lý dự án Cơng trình xây dựng huyện Diên Khánh 102 3.3.1 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hoàn thện cấu tổ chức, quy trình quản lý 103 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng xây dựng .103 3.3.3 Giải pháp đẩy nhanh công tác đền bù, giải phóng mặt 108 3.3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầy xây lắp 110 3.3.5 Giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ dự án ĐTXD 112 3.3.6 Một số giải pháp khác có liên quan 113 KẾT LUẬN CHƯƠNG 116 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Chu trình quản lý dự án 11 Hình 2.1 Vịng đời (chu kỳ) DAĐT 28 Hình 2.2 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 33 Hình 2.3 Hình thức chủ đầu thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án 33 Hình 2.4 Mục tiêu quản lý dự án Error! Bookmark not defined Hình 2.5 Mối quan hệ giũa thời gian - chất lượng – chi phí 38 Hình 2.6 Các nhân dẫn đến đánh đổi Dự án 39 Hình 3.1 Bản đồ vị trí huyện Diên Khánh .48 Hình 3.2 Bản hành huyện Diên Khánh 49 Hình 3.3 Quyết định số 558/UB ngày 28/3/1996 Error! Bookmark not defined Hình 3.4 Cơ cấu tổ chức, máy Ban QLDA CTXD Diên Khánh 52 Hình 3.5 Quy trình thực giai đoạn chuẩn bị đầu tư .67 Hình 3.6 Quy trình thực giai đoạn thực dự án .68 Hình 3.7 Quy trình thực giai đoạn kết thúc dự án 69 Hình 3.8 Sơ đồ công tác quản lý tiến độ dụ án Ban QLDA CTXD Diên Khánh .86 Hình 3.9 Sơ đồ cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban QLDA CTXD Diên Khánh 95 Hình 3.10 Đề xuất trình tự quản lý chất lượng thiết kế xây dựng .106 Hình 3.11 Đề xuất trình tự quản lý chất lượng thi cơng xây dựng 108 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Phân loại dự án Error! Bookmark not defined Bảng 3.1 Tổng hợp danh sách trình dộ chun mơn, kinh nghiệm cán 53 Bảng 3.2 Danh mục số dự án thực giai đoạn 2016-2020 Ban QLDA CTDD Diên Khánh 55 Bảng 3.3 Danh mục dự án chuyển tiếp giao đoạn 2016-2020 sang năm 2021 (Giai đoạn 2021-2025) - ĐVT: Trđ 59 Bảng 3.4 Danh mục dự án khởi công năm 2021 (giai đoạn trung hạn 20212025) Do Ban QLDA CTXD làm chủ đầu tư - Đơn vị tính: Tr đồng 60 Bảng 3.5Bảng tổng hợp phân tích thực trạng chung số dự án cịn tồn tại, hạn chế Ban QLDA CTXD Diên Khánh (Giai đoạn 2016-2020) 74 Bảng 3.6 Tổng hợp tiến độ thực bước chuẩn bị đầu tư số dự án Ban QLDA CTXD Diên Khánh Error! Bookmark not defined Bảng 3.7 Tiến độ bước thực dự án (bước triển khai thi công) 91 Bảng 3.8 Bảng theo dõi phân bổ kế hoạch vốn tình hình thực tốn vốn đầu tư giai đoạn 2016-2020 97 Bảng 3.9 Chi tiết cơng tác quản lý chi phí dự án ĐTXD Một số dự án Ban QLDA giai đoạn 2016-2020 98 Bảng 3.10 Bảng thống kê kết đấu thầu gói thầu xây lắp dự án Ban QLDA CTXD thực giai đoạn 2016-2020 100 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCKTKT : Báo cáo kinh tế kỹ thuật BXD : Bộ Xây dựng CĐT : Chủ đầu tư CTXD : Cơng trình xây dựng ĐTXD : Đầu tư xây dựng CTGT : Công trình giao thơng KHĐT : Kế hoạch Đầu tư QLDA : Quản lý dự án GPMB : Giải phóng mặt QĐ : Quyết định NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ NSNN : Ngân sách Nhà nước TKBVTC : Thiết kế vẽ thi công TKKT-TDT : Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán TVGS : Tư vấn giám sát UBND : Ủy ban nhân dân viii nguồn vốn khả cân đổi vốn; Rút ngắn thời gian thẩm định dự án, thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn; đặc biệt thời gian tham gia ý kiến quan liên quan - Chấn chỉnh lại việc lựa chọn đơn vị tư vấn khảo sát, lập dự án, lập hồ sơ thiết kế vẽ thi công - dự toán: Huy động nguồn nhân lực, lựa chọn đơn vị tư vấn khảo sát, lập dự án, lập hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình có đủ lực, trình độ để triển khai thực dự án - Quản lý chất lượng công tác khảo sát lập thiết kế xây dựng: + Tổ chức lập, phê duyệt nhiệm vụ thiết kế phải cụ thể, đảm bảo quy định, phù hợp với báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư xây dựng cơng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; + Tư vấn thực việc lập hồ sơ thiết kế - dự tốn ln phải đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ thiết kế, nội dung dự án đầu tư phải hợp lý phù hợp với nội dung duyệt, phù hợp với quy hoạch chung, quy hoạch ngành, quy hoạch cảnh quan kiến trúc phù hợp với điều kiện tự nhiê, văn hóa xã hội khu vực + Tư vấn thiết kế nhận thiết kế cho cơng trình hay dự án u cầu phải có phương án thiết kế, có giải pháp tối ưu mặt kỹ thuật kinh tế để chủ đầu tư chọn phương án 105 Hình 3.9 Đề xuất trình tự quản lý chất lượng thiết kế xây dựng 3.3.2.2 Quản lý chất lượng giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình Chất lượng cơng trình xây dựng bị ảnh hưởng lớn q trình thi cơng xây dựng nhà thầy giai đoạn xây dựng thể phản ảnh đến chất lượng tổ chức, cá nhân tham gia vào công tác quản lý dự án, hoạt động quản lý dự án Để đảm bảo chất lượng q trình thi cơng xây dựng cần phải trọng số vấn đề sau: - Chú trọng đến quy trình lựa chọn nhà thầu, đặc biệt trình đánh giá hồ sơ dự thầu nhà thầu lực kinh nghiệm theo yêu cầu gói thầu - Tăng cường cơng tác giám sát đơn vị tư vấn giám sát xây lắp giám sát chủ đầu tư kết hợp giá sát tác giả giám sát cộng đồng 106 - Chú trọng thực nghiêm túc công tác kiểm định chất lượng theo yêu cầu theo quy trình quy định hành Ngồy ra, để thực tốt công tác quản lý chất lượng xây dựng địi hỏi cán Ban QLDA ngồi phải cập nhật tuẩn thủ văn quy phạm pháp luật đầu tư XDCB cần phải nắm rõ tiêu chuẩn quy chuẩn quan nhà nước ban hành, bao gồm tiêu chuẩn chung, tiêu chuẩn ngành để từ tiến hành kiểm tra, tra giám sát chất lượng dự án xây dựng giai đoạn dự án kể từ bắt đầu hoàn thành đưa vào sử dụng 107 Hình 3.10 Đề xuất trình tự quản lý chất lượng thi công xây dựng 3.3.3 Giải pháp đẩy nhanh cơng tác đền bù, giải phóng mặt Giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất nhiệm vụ quan trọng khó khăn phức tạp, coi nhiệm vụ trọng tâm việc thực dự án liên quan đến mặt Làm tốt công tác giúp dự án thực tiến độ, giảm chi phí tăng hiệu đầu tư dự án Cơng tác đền bù, giải phóng mặt phải đồng thời đảm bảo lợi ích bên có liên quan 108 Như nêu phần thực trạng, tình trạng chậm giải phóng mặt dự án Ban QLDA Diên Khánh thực trở ngại phổ biến lớn dự án giao thông hạ tầng kỹ thuật Việc chậm giải phóng mặt khiến kinh phí giải phóng mặt đội lên nhiều (lên đến hai, ba lần nêu) Ban QLDA CTXD huyện Diên Khánh quan thực chức đầu tư, công tác đền bù giải phóng mặt Hội đồng bồi thường hỗ trợ TĐC thực quan trực tiếp thực tham mưu Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Diên Khánh, Ban QLDA huyện thành viên hội đồng công tác phối hợp thực Tuy nhiên, công tác GPMB nội dung quan ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu dự án nói riêng cơng tác quản lý dự án Ban QLDA nói chung Do giải pháp hồn thiện cơng tác GPMB cơng tác quản lý dự án Ban QLDA cần thiết Để nâng cao công tác đền bù, GPMB dự án liên quan đến mặt cần phải quan tâm thực số nội dung sau: Trong công tác xây dựng phương án bối thường, GPMB cần phản vận dụng linh hoạt sách trình tự thủ tục cho phù hợp với tình hình thực tế dự án, thời điểm địa phương phải đảm bảo quy định Nhà nước Cần tiến hành điều tra, tìm hiểu kĩ hộ gia đình khu vực GPMB, tổ chức buổi gặp gỡ chủ dự án, cấp ngành liên quan nhân dân để có phương án GPMB hợp lý hiệu Chính sách tái định cư cho hộ dân diện phải thu hồi đất cần triển khai cách nhanh chóng hợp lý, tránh tình trạng hộ dân chấp thuận thu hồi đất không bố trí nơi tái định cư, chất lượng cơng trình tái định cư cần phải nâng cao, số dự án tái định cư sau đưa vào sử dụng thời gian xuống cấp, bong tróc, nứt gẫy gây ảnh hưởng tâm lý đến hộ dân diện bị thu hồi đất, vị trí tái dịnh cư khơng phù hợp không nơi cũ anh ninh trật tư, vệ sinh môi trường, kết nối hạ tầng… 109 Cần quan tâm nửa vận dụng chế sách nhà nước để áp dụng bổ sung vào trường hợp đặc thù, trường hợp sách, hộ nghèo… Dặc biệt quan tâm sách hỗ trợ, sách chuyển đổ nghề nghiệp, ổn định sống Công tác kiểm đếm, đo đạc thu hồi đất cần thực cách dân chủ, công khai, minh bạch đặc biệt thực tế, trung thực, đầy đủ pháp luật, đặc biệt công tác đánh giá kết cấu cơng trình kiến trúc, nhà cửa… Một nội dung quan trọng thiếu để đẩy nhanh cơng tác GPMB góp phần thực tốt công tác QLDA thực công tác dân vận Trước tiên phải thực việc công bố, công khai chi tiết vấn đề liên quan đến dự án (quy hoạch, quy mơ xây dựng, sách đền bù v v); cần trọng công tác tuyên truyền, giáo dục trình thu hồi đất GPMB Phát huy vai trị tổ chức quần chúng, khuyến khích người dân, người bị thu hồi đất tham gia vào dự án Cần tăng cường nửa công tác phối hợp Phối hợp Ban QLDA với địa phương nơi xây dựng cơng trình, phối hợp chặc chẽ giũa cấp ngành đặc biệt ủng hộ, đạo xác xao cấp ủy địa phương, Thường trực Huyện ủy UBND huyện Diên Khánh 3.3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầy xây lắp Thông qua trình đấu thầu lựa chọn nhà thầu có lực đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, tài chính, tiến độ thi cơng, ngồi rút ngắn thời gian việc hồn thiện cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu góp phần đảm bảo chất lượng cơng trình, đảm bảo thời gian xây dựng, tiết kiệm sử dụng hiệu vốn đầu tư, chống lại tình trạng độc quyền giá Một số giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác đấu thầu, lựa chọ nhà thầu để cơng trình xây dựng triển khai đáp ứng yêu cầu chất lượng tiến độ, đề xuất số nội dung sau: ăng cường hình thức đấu thầu qua mạng: Áp dụng đấu thầu qua mạng có tác động trực tiếp lên hiệu phát triển kinh tế xã hội, góp phần tăng cường minh bạch hóa cơng tác đấu thầu, tạo hội ngang thời gian, vị trí địa lý, khả tiếp 110 cận thơng tin cho nhà thầu Nhờ đó, Ban QLDA lựa chọn nhà thầu tốt đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng Việc đánh giá hồ sơ dự thầu lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng cần phải tập trung việc xem xét lực kinh nghiệm nhà thầu theo yêu cầu đề ra, đánh giá biện pháp tổ chức thi công, tổ chức mặng công trường cam kết huy động nhân lực vật lực nhà thầu tham gia dự thầu Quy định lại hạn mức đấu thầu gói thầu xây lắp – thiết bị Trong công tác lập hồ sơ mời thầu, phải ban hành tiêu chí rõ ràng, cụ thể cơng khai nhằm tránh tình trạng hạn chế số lượng nhà thầu tham gia dự thầu tiêu chí đánh giá đưa cao Việc lập hồ sơ mời thầu yêu cầu tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm tuân thủ quy định hành phù hợp với nội dung yêu cầu đặt dự án Trong công tác đánh giá hồ sơ dự thầu phải dựa tiêu chí khách quan, cơng bằng, minh bạch Đây công tác quan trọng, đánh giá khơng xác dẫn đến việc lựa chọn nhà thầu không đủ yêu cầu đề Giải pháp kỹ thuật tiến độ phải tiêu chí hàng đầu chấm thầu, sau đến lực giá gói thầu; Nâng cao chất lượng hồ sơ mời thầu, hồ sơ mời thầu có tốt, chất lượng, khơng thiếu sót chặt chẽ, rõ ràng tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu tham gia tạo điều kiện thuận lợi cho việc xét thầu Việc đề tiêu chuẩn mặt kỹ thuật sở quan trọng để xét thầu Chất lượng lựa chọn nhà thầu phụ thuộc nhiều vào tiêu chí này, địi hỏi người đưa tiêu chí phải người có chun môn cao, kinh nghiệm phải thành viên tổ chun gia thơng qua Bên cạnh đó, cần rà sốt lại tất nhà thầu có lực yếu kém, thi cơng cơng trình khơng đạt chất lượng trước để có chế tài thích hợp Phải đưa quy 111 định xử phạt nhà thầu vi phạm đấu thầu như: giàn xếp, thông đồng nhà thầu; nhà thầu muốn trúng thầu cố tình bỏ giá trúng thầu thấp khơng có tính tốn mặt biện pháp thi cơng, khong dự trù nguồn tài sử dụng cho cơng trình… Đối với đề xuất giải pháp kỹ thuật, đề xuất biện pháp tổ chức thi công gói thầu, việc huy động nhân lực, thiết bị đến thực tế công trường cần phải chủ đầu tư, đơn vị tư vấn giám sát kiểm tra cách chặc chẽ, định kỳ rà soát đối chiều giũa hồ sơ thực tế thi công Nếu phát nhà thầu không đầy đủ lực thực tế để đáp ứng gói thầu cần phải xử lý kịp thời theo quy định hợp đồng 3.3.5 Giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ dự án ĐTXD Để đảm bảo cho mục tiêu hàng đầu đặt dự án hoàn thành với chất lượng tốt với thời gian ngắn chi phí thấp nhất; Do vậy, mục đích cơng tác quản lý tiến độ đầu tư thực việc xây dựng thiết lập trình tự thực nhiệm vụ đặt dự án song song với việc phù hợp với điều kiện cụ thể nhân lực, vật tư, tài Cơng tác quản lý tiến độ dự án càn phải hoàn thiện nâng cao nửa chất lượng quản lý, để thực điều cần phải tập trung vào hai nội dung cụ thể sau: Quản lý công tác lập tiến độ: Lập tiến độ cần phải khảo sát thực tế trạng dự án kết hợp đối chiếu hồ sơ thiết kế để xác định điểm chưa phù hợp (nếu có), từ đưa nhu cầu thực tế máy móc, thiết bị, nhân lực, nguyên vật liệu… để xây dựng tiến độ cách hợp lý nhanh có thể; việc lập tiến độ phải kiểm tra công việc thời điểm, chu kỳ để lên kế hoạch bố tri nhân lực, vật lực, cân đối giũa nguồn vốn khối lượng để lên kế hoạch thực toán giải ngân theo quy định; phối hợp với đội ngũ cán an tồn cơng trinh để đưa biện pháp thi công hợp lý, kết hợp áp dụng phần mền lập quản lý tiến độ nhất, đại khoa học Quản lý thực tiến độ: Dựa tiến phê duyệt, cán giám sát Ban QLDA phải chủ động tham gia vào q trình kiểm sốt, khống chế tiến độ với nhiều mức độ như: kiểm tra, góp ý với nhà thầu, có biện pháp xử lý bị chậm tiến độ; Sau 112 chu kỳ làm việc (1 tuần hay 10 ngày tùy theo bố trí) phải cập nhật thông tin, tổ chức hợp giao ban kiểm tra tiến độ thực công trường, khối lượng hoàn thành thực tế so với kế hoạch tiến độ đề ra, tiến độ bị chậm, Ban QLDA đơn vị thi cơng đưa biện pháp xử lý thích hợp để kịp thời hạn chế đến mức thấp chậm trễ tiếp theo; lập báo cáo hàng ngày, hàng tuần tiến độ thi công, thường xuyên cập nhật thông tin tiến độ hạng mục, cơng trình dự án 3.3.6 Một số giải pháp khác có liên quan 3.3.6.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản khối lượng cơng việc Khối lượng thi cơng cơng trình tính tốn đo đạc nghiệm thu cụ thể công trường xác nhận bên tham gia quản lý phải bám sát theo hồ sơ thiết kế duyệt Khối lượng thực tế công trường so với khối lượng thiết kế duyệt sở để bên nghiệm thu, toán hợp đồng Đối với khối lượng phát sinh, bao gồm khối lượng phát sinh hợp dồng khối lượng hợp đồng Đối với khối lượng phát sinh hợp đồng chủ đầu tư yêu cầu đơn vị giám sát phối hợp với thiết kế thi công với chủ đầu tư xem xét xử lý kịp thời theo thực tế để đảm bảo tiến độ hoàn thành hạng mục; khối lượng phát sinh hợp đồng chu đầu tư phải trình người định đầu tư xử lý thao thẩm quyền, khối lượng phải chủ đầu tư người định đầu tư định phê duyệt để làm sơt tốn cơng trình 3.3.6.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Công tác quản lý chi phi Ban QLDA Diên Khánh nằm vừa qua tương đối tốt đạt số kết định Mặc dù khơng có dự án phải điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư, nhiên số phát sinh số hạng mục chi phí, lớn chi phí GPMB, chi phí bổ sung phát sinh khối lượng, số chi phí yếu trình khảo sát lập hồ sơ dự án bước chuẩn bị đầu tư 113 Để khắc phục hạn chế nêu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi phí ĐTXD Ban QLDA Diên Khánh thời gian đến cần có giải pháp cụ thể sau: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng cường sở vật chất: Đối với Ban QLDA Diên Khánh nguồn nhân lực phận tài kế toán cán trực tiếp quản lý dự án; phận tài kế tốn khơng nhũng nâng cao lực công tác kiểm tra kiểm sốt chí phí, dự tốn, TMĐT mà cịn phải bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ đầu tư XDCB; Cán kỹ thuật phải đào tạo am hiểu quy trình tốn, toán vốn, phải bồi dưỡng nghị vụ tài chính, kinh tế xây dựng Tất đội ngủ cán Ban QL DA cần phải thường xuyên tham gia lớp bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn cơng tác quản lý chi phí, có khả giám sát hoạt động liên quan đến chi phí dự án Quản lý chi phí giai đoạn khảo sát, thiết kế, thẩm tra, thẩm định: Lựa chọn đơn vị tư vấn khảo sát, thiết kế, thẩm tra có đủ lực kinh nghiệm để triển khai thực công tác lập dự án, đưa nhiều phương án tối ưu để lựa chọn nhằm giảm chi phí rút ngắn thời gian thực cho dự án; Tổ chức kiểm tra việc triển khai phương án thiết kế phải phù hợp với dự án phê duyệt (sử dụng vật tư, vật liệu phù hợp với tính chất cơng trình, phổ biến thị trường địa phương; phù hợp nội dung thiết kế với nội dung dự án ĐTXDCT, khối lượng thiết kế khối lượng dự toán; việc áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí, đơn giá…) Tăng cường cơng tác giám sát khảo sát; nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, lựa chọn đơn vị thẩm tra có đủ lực, kinh nghiệm uy tín lĩnh vực tư vấn; để đảm bảo chất lượng tiến độ Quản lý chi phí giai đoạn lựa chọn nhà thầy xây lắp: Thực công tác đánh giá lựa chọn nhà thầu cách xác cơng bằng, đảm bảo lựa chọn đơn vị 114 đủ lực chuyên môn kinh nghiệm để thực gói thầu dự án; thực cơng tác chấm thầu lựa chọn nhà thầu theo tiêu chí hồ sơ mời thầu, đánh giá theo quy định Nhà nước Quản lý chi phí việc giám sát, thi cơng xây dựng cơng trình: Tăng cường quản lý chi phí thơng qua quản lý chất lượng, khối lượng thi công xây dựng, yêu cầu cán giám sát thường xun phải có mặt cơng trường Công tác lập hồ sơ quản lý chất lượng phải thực song song với khối lượng thực cơng trường sở để hồn chỉnh để thực việc toán khối lượng cho nhà thầu Tiến độ thực thi công cần quản lý chặt chẽ kiểm soát tiến độ hạng mục, sở khống chế tiến độ thời gian thực thi công xây dựng Tất bên (chủ đầu tư, giám sát, thiết kế, thi cơng) phối hợp rà sốt kiểm tra hồ sơ thiết kế duyệt trước tiến hành thi công; Yêu cầu đơn vị tư vấn thiết kế tham gia công tác giám sát tác giả, nghiệm thu bàn giao hạng mục cơng trình nhằm nâng cao vai trị giám sát từ phía nhà thầu thiết kế Quản lý chi phí cơng tác tốn cơng trình: Khối lượng thực tốn cần kiểm tra rà soát kỹ khối lượng thực theo hợp đồng hạng mục thực hiện, đối chiếu khối lượng nghiệm thu toán so với hồ sơ thiết kế 115 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở nghiên cứu phân tích cụ thể thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA CTXD Diên Khánh Chương Luận văn sâu nghiên cứu đưa giải pháp chung giải pháp cụ thể để khắc phục hạn chế, thực trạng Ban cách phù hợp, khả thi với tính hình thực tế Ban nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA CTXD Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa Trong thời điểm năm tiếp theo, việc hồn thiện cơng tác quản lý dự án vấn đề cấp thiết, đóng vai trị quan trọng định đến thành công đổi Ban Do vậy, việc nâng cao lực công tác quản lý dự án địi hỏi mang tính thực tiễn cao, cấp thiết nhằm nâng cao sức cạnh tranh bối cảnh kinh tế thị trường sức cạnh tranh cho tổ chức thực nhiệm vụ đơn vị trực thuộc huyện 116 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian nghiên cứu, tìm hiểu nhìn lại cơng tác quản lý dự án Ban QLDA CTXD huyện Diên Khánh, thông qua việc nghiên cứu lý luận, tiếp cận với kỹ quản lý chuyên nghiệp, tác giả rút nhiều học kinh nghiệm bổ ích bổ sung kiến thức thực tiễn, hiểu rõ tầm quan trọng công tác quản lý dự án dự án xây dựng việc hồn thiện tình hình của huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hịa Cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công việc liên quan trực tiếp đến nhiều cấp nhiều ngành nhiều chủ thể khác hệ thống quan quản lý nhà nước phận chức chue đầu tư người định đầu tư Sự tuân thủ chặt chẽ quy định hành quản lý ĐTXD, trật tự kỷ luật kỷ cương trình đầu tư, tuân thủ quy trình theo quy định góp phần vào việc nâng cao hiệu dự án đầu tư theo mục tiêu đề Ngoài ra, để nâng cao hiệu đầu tư nội dung cần phải khai thác triệt để điều kiện tự nhiên khu vực, khai thác lợi thế, yềm địa phương sẵn có… Trong nội dung Luận văn này, tác giả tập trung vào đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA CTXD Diên Khánh, tìm hạn chế nguyên nhân hạn chế đó, đồng thời đề xuất giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu công tác đầu tư xây dựng Ban Đối với số giải pháp nêu nội dung luận văn tác giả bám sát vào khó khan thực tiễn Ban QLDA CTXD Diên Khánh sở đúc kết kinh nghiệm q trình cơng tác Ban số liệu dự án có liên quan Hy vọng giải pháp thiết thực nêu góp phần vafp cơng tác hồn thiện cơng tác QLDA Ban QLDA CTXD Diên Khánh thời gian đến nâng cao hiệu đầu tư xây dựng dự án trọng điểm địa bàn huyện Luận văn sản phẩm đọng q trình học tập thu thập kiến thức học, nhiên với tầm hiểu biết hạn chế luận văn không tránh khỏi 117 khiếm khuyết Tác giả mong đóng góp thầy, giáo để luận văn tơi hồn thiện hơn, có ý nghĩa phát huy có hiệu thực tiễn công tác quản lý dự án Kiến nghị Đối với UBND tỉnh, huyện Cần tiếp tục phân cấp, ủy quyền, phát huy tính chủ động, dám chịu trách nhiệm Ban QLDA cấp huyện nói chung kết hợp với chế tài kiểm tra, giám sát nhằm phát huy nội lực toàn cấp ngành, nâng cao hiệu quản lý, tránh lãng phí xây dựng Đối với Ban QLXD CTXD Diên Khánh Khi thực quản lý dự án đầu tư xây dựng cần kiểm soát chặt chẽ gai đoạn thực dự án, kiểm soát chặc chẽ nội dung thực hiện, đặc biệt xây dựng phương pháp hệ thống theo dõi kiểm soát số nội dung quan như: quản lý chi phí, quản lý tiến độ, quản lý chất lượng… luôn quan tâm đề cao công tác GPMB dự án Các nhân viên Ban QLDA ln học hỏi, trau dồi trình độ chun mơn, nghiệp vụ để nâng cao tính chun nghiệp cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội 13 (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, ngày 18/6/2014 [2] Quốc hội 13 (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, ngày 26/11/2013 [3] Quốc hội 14 (2019), Luật Đầu tư cơng số 39/2019/QH14, ngày 13/06/2019 [4] Chính Phủ (2021), 15/2021/NĐ-CP Nghị định Quy định chi tiết số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng, ngày 03/3/2021 [5] Chính Phủ (2021), 10/2021/NĐ-CP Nghị định quản lý chi phí đầu tư xây dựng, ngày 09/02/2021 [6] Chính Phủ (2015), 37/2015/NĐ-CP Nghị định quy định chi tiết hợp đồng xây dựng ngày 22/04/2015 [7] Chính Phủ (2021), 50/2021/NĐ-CP Nghị định Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng ngày 01/4/2021 [8] Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [9] Bộ kế hoạch đầu tư (2016), Thông tư số 14/1026/TT-BKHĐT ngày 29 tháng 09 năm 2016 qui định chi tiết lập hồ sơ mời thầu dịch vụ tư vấn [10] Bộ xây dựng (2016), Thông tư số 18/1026/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2016 qui định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự toán xây dựng cơng trình [11] Bộ Tài (2016), Thơng tư số 09/2016/TT-BTC quy định toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước, ngày 18/01/2016 [12] Nguyễn Bá Uân (2012), Tập Bài giảng Quản lý dự án xây dựng nâng cao, Đại học Thủy lợi [13] https://moc.gov.vn/tl/tin-tuc/65300/tong-quan-cac-nghien-cuu-ve-chu-de-quan-lydu-an-dau-tu-xay-dung-dinh-huong-gia-tri-o-viet-nam-va-tren-the-gioi.aspx [14] TS Nguyễn Đức Việt, “ Thực trạng định hướng quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Việt Nam”, Tạp Chí tài Nguyên Nước, Khoa học Công Nghệ, số 3/2008 119