Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng công trình thủy lợi thuộc ban quản lí dự án nông nghiệp tỉnh ninh bình

BỘ GIÁO DỤC VÀĐÀOTẠO BỘ NÔNG NGHIỆP &PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  LÊ XUÂN TUYÊN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI THUỘC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NƠNG NGHIỆP TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀĐÀOTẠO BỘ NÔNG NGHIỆP &PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦYLỢI  LÊ XUÂN TUYÊN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI THUỘC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NƠNG NGHIỆP TỈNH NINH BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 60-58-03-02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS TS NGUYỄN TRỌNG HOAN Hà Nội, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Họ tên học viên: Lê Xuân Tuyên Chuyên ngành đào tạo: Quản lý xây dựng Đề tài nghiên cứu:“Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng cơngtrình thủy lợi thuộc ban quản lý dự án nơng nghiệp tỉnh Ninh Bình” Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình trước Hà Nội, ngày … tháng … năm 2018 Tác giả luận văn Lê Xuân Tuyên LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu với giúp đỡ nhiệt tình thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp Tác giả hoàn thành luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài“Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi thuộc ban quản lý dự án nông nghiệp tỉnh Ninh Bình”của Để hồn thành luận văn tác giả nhận nhiều động viên, giúp đỡ gia đình, thầy cơ, bạn bè quan nơi công tác Trước hết, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đếnPGS TS Nguyễn Trọng Hoan hướng dẫn tận tình tác giả thực nghiên cứu Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến thầy cô giáo, người dạy cho tác giả kiến thức bổ trợ vơ có ích suốt thời gian học tập trường Đại học Thủy Lợi Trong trình thực luận văn, tác giả cố gắng nỗ lực để hoàn thành luận văn cách tốt hạn chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên luận văn cịn nhiều thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý, bảo thầy cô đồngnghiệp Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ,SƠĐỒ viii DANH MỤC CÁC TỪVIẾTTẮT x MỞĐẦU 11 Tính cấp thiết củađềtài 11 Mục đích củađềtài 12 Đối tượng phạm vinghiên cứu 12 Cách tiếp cận phương phápnghiêncứu 13 Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn củađềtài 13 Kết quảđạtđược .14 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HIỆU QUẢ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNGTRÌNHTHỦYLỢI 15 1.1 Khái niệm giai đoạn dự án đầu tư xây dựngcơngtrình 15 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựngcơngtrình 15 1.1.2 Các giai đoạn dự án đầu tưxâydựng 15 1.2 Công tác quản lý dự án đầu tưxâydựng 17 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựngcơngtrình 17 1.2.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựngcơngtrình 18 1.2.3 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựngcơngtrình 21 1.3 Thựctrạng đầu tư xây dựng hiệu dự án đầu tư xây dựng cơngtrình thủy lợi ởViệtNam .23 1.3.1 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trìnhthủylợi .23 1.3.2 Tình hình quản lý vận hành cơng trìnhthủylợi 25 1.3.3 Thực trạng hiệu qủa cơng trình thủy lợimanglại 27 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu dự án ĐTXDthủy lợi .30 1.4.1 Đặc điểm tự nhiên củatừngvùng: .30 1.4.2 Các nhân tố vềkinhtế 30 1.4.3 Các nhân tố trị vàphápluật 31 1.4.4 Các sách củanhànước 31 1.4.5 Thực trạng cơng trìnhthủylợi .32 1.5 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đếnđề tài 32 1.5.1 Những cơng trình có liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu củađềtài 32 1.5.2 Đánh giá chung nghiên cứuliênquan .34 Kết luậnchương1 36 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂYDỰNG CƠNG TRÌNHTHỦYLỢI 38 2.1 Nộidungđánhgiáhiệuquảquảđầutưxâydựngcơngtrìnhthủylợiởnước ta 38 2.1.1 Đánh giá hiệu theo nhóm chỉtiêutĩnh 38 2.1.2 Đánh giá hiệu theo nhóm chỉtiêuđộng .42 2.1.3 Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội củadựán .48 2.2 Phương pháp đánh giá hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủylợi 50 2.2.1 Phương pháp đánh giá theo phương án địa điểm xây dựngcơngtrình .50 2.2.2 Phương pháp đánh giá theo phương án công suất công nghệ dự ánĐTXD 51 2.2.3 Phương pháp đánh giá hiệu quảtàichính 51 2.2.4 Phương pháp đánh giá hiệu kinh tế -xãhội 54 2.3 Cácchỉtiêuđánhgiáhiệuquảcủadựánđầutưxâydựngcơngtrìnhthủylợi.54 2.3.1 Cácchỉ tiêu hiệu tài hoạt độngđầutư 54 2.3.2 Vốn đầu tư xâydựng 57 2.3.3 Tài sản cố định huy động lựcsảnxuất 58 2.3.4 Các tiêu phản ánh hiệu kinh tế -xãhội 61 2.4 Hệthống văn pháp luật đánh giá hiệu dự án đầu tư xây dựngcơng trìnhthủylợi 62 2.4.1 Luật 62 2.4.2 Văn bảndướiLuật 63 Kết luậnchương2 65 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯXÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI DO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NƠNGNGHIỆP TỈNH NINH BÌNH LÀM CHỦĐẦUTƯ 66 3.1 Giớithiệu chung Ban quản lý dự ánnôngnghiệp 66 3.1.1 Cơ cấu tổ chức ban quản lýdự án .66 3.1.2 Các dự án ĐTXD thủy lợi banquảnlý 74 3.2 Thựctrạng hiệu đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Ban quản lýdự án nông nghiệp làm chủđầutư 74 3.2.1 Thực trạng đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án nông nghiệp giai đoạn2010-2017 75 3.2.2 Đánh giá hiệu xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án nơng nghiệptỉnhNinhBình 85 3.2.3 Những tồn tại, hạn chế dự án thủy lợi xây dựng Ban quản lýdự án nơng Nghiệp tỉnh Ninh Bìnhquảnlý 86 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi doBan quản lý dự án nông nghiệp làm chủđầutư .90 3.3.1 Căn để đềxuất 90 3.3.2 Giải pháp giai đoạn chuẩn bịđầutư 91 3.3.3 Giải pháp giai đoạn thực hiệnđầutư .93 3.3.4 Giải pháp giai đoạn khaithác-vậnhành 102 3.3.5 Nâng cao chất lượng, lực cho Ban quản lýdựán 102 3.4 Áp dụng giải pháp vào dự án Nâng cấp kênh tiêu trạm bơmGiaLạc 103 Kết luậnchương3 107 KẾT LUẬN VÀKIẾN NGHỊ 108 Kếtluận 108 Kiếnnghị .109 TÀI LIỆUTHAMKHẢO 110 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Hình Các nội dung quản lý dự án đầu tưxâydựng 19 Hình 2: Mục tiêu tổng thể dự ánđầutư 23 Hình 3: Sơ đồ Ban quản lý dự ánhiệnnay 68 Hình 4:Quytrình quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình tạiBanQLDA 82 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Danh mục cơng trình thẩm định từ năm 2010-2017 78 Bảng 3.2 Tổng hợp kết lựa chọn nhà thầu giaiđoạn2010-2017 81 Bảng 3.3 Một số dự án chậm tiến độ chậm thanh,quyếttoán 84 Bảng 4: Số liệu đầu vào để tính hiệu đầu tư củadự án .106 Bảng5:TínhtốnchỉtiêuhiệuquảcủadựánNângcấpkênhtiêutrạmbơmGiaLạc 106 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CĐT: Chủ đầu tư CTTL: Cơng trình thủy lợi ĐTXD: Đầu tư xây dựng GPMB: Giải phóng mặt HQKT: Hiệu kinh tế NN&PTNT: Nông nghiệp phát triển nông thôn NSNN: Ngân sách Nhà nước QLDA: Quản lý dự án UBND: Uỷ ban nhân dân XDCT: Xây dựng cơng trình