Nâng cao năng lực quản lý dự án tại trung tâm quản lý và khai thác công trình công cộng huyện lạc dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ QUANG THẾ NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI TRUNG TÂM QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH CƠNG CỘNG HUYỆN LẠC DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ QUANG THẾ NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI TRUNG TÂM QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH CƠNG CỘNG HUYỆN LẠC DƯƠNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN QUANG CƯỜNG NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Học viên Lê Quang Thế, học viên cao học chuyên ngành Quản lý xây dựng lớp 26QLXD13-NT, xin cam đoan thông tin liên quan đến Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Lạc Dương, cung cấp luận văn trung thực Học viên xin cam đoan đề tài nghiên cứu học viên hướng dẫn thầy giáo Nguyễn Quang Cường, học viên chịu trách nhiệm nội dung nêu trình bày Tác giả luận văn Chữ ký Lê Quang Thế i LỜI CÁM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu thực hiện, học viên hoàn thành luận văn với đề tài: “Nâng cao lực quản lý dự án Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Lạc Dương” Với sựu chân thành, lịng kính trọng biết ơn học viên xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo, Viện Đào tạo Khoa học ứng dụng miền trung Trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ học viên suốt q trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt thầy giáo PGS.TS Nguyễn Quang Cường người trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ học viên suốt trình thực luận văn tốt nghiệp Các thầy giáo, cô giáo Hội đồng khoa học bảo lời khuyên chân thành, giúp học viên có đủ kiến thức, chuyên ngành để hoàn thành luận văn Học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Lạc Dương tập thể lớp 26QLXD13-NT, bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ học viên hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG DỰNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐÀU TƯ XÂY 11 1.1 Khái niệm dự án, quản lý dự án: 11 1.2 Kinh nghiệm quản lý dự án nước giới 12 1.2.1 Về kế hoạch đầu tư quy hoạch phát triển .12 1.2.2 Về giám sát, kiểm tra, đánh giá đầu tư 14 1.2.3 Các phương pháp quản lý dự án phổ biến .14 1.3 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam 19 1.3.1 Thực trạng quản lý 19 1.3.2 Các hạn chế tồn 21 1.3.3 Nguyên nhân khó khăn 22 KẾT LUẬN CHƯƠNG 23 CHƯƠNG XÂY DỰNG 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 24 Các quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng 24 2.1.1 Các văn Luật liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình: 24 2.1.2 Các Nghị định Chính phủ Thơng tư Bộ, ngành có liên quan đến cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 24 2.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng .26 2.2.1 Chức Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng 26 2.2.2 Năng lực quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng .27 2.2.3 Năng lực quản lý đấu thầu thực hợp đồng 30 2.2.4 Quản lý tiến độ thực dự án 31 2.2.5 Quản lý chi phí dự án 31 2.2.6 Quản lý chất lượng dự án .32 2.2.7 Quản lý rủi ro dự án .32 iii 2.3 Các mô hình ban quản lý dự án đầu tư xây dựng .33 2.4 Tiêu chí đánh giá lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 35 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến lực quản lý dự án: Từ yếu tố phân nhỏ thành yếu tố tác động trực tiếp tới quản lý dự án sau: 36 2.5.1 Hai yếu tố tác động bên ngoài: 36 2.5.2 Ba yếu tố xuất phát từ bên tổ chức dự án: .37 KẾT LUẬN CHƯƠNG 39 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QLDA ĐTXD TẠI TRUNG TÂM QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH CƠNG CỘNG HUYỆN LẠC DƯƠNG 40 3.1 Giới thiệu Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Lạc Dương 40 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 40 3.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm 42 3.2 Phân tích thực trạng QLDA Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Lạc Dương 43 3.2.1 Tổ chức máy biên chế 43 3.2.2 Các kết đạt 48 3.2.3 Thực trạng QLDA Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Lạc Dương 54 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Lạc Dương .62 3.3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 62 3.3.2 Hệ thống giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Lạc Dương: 63 3.3.3 Giải pháp cấu tổ chức, hoàn thiện máy quản lý 63 3.3.4 Nâng cao trình chun mơn, chất lượng nguồn nhân lực 65 3.3.5 Giải pháp nâng cao lực quản lý dự án giai đoạn đầu tư 66 3.3.6 Nâng cao đoàn kết nội Trung tâm 73 KẾT LUẬN CHƯƠNG 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 iv DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình 1.1 Chu trình quản lý dự án Waterfall 15 1.2 Chu trình quản lý dự án Agile .16 1.3 Chu trình quản lý dự án Hybird .17 2.1 Một số nguyên nhân gây rủi ro dự án đầu tư xây dựng .33 2.2 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án Error! Bookmark not defined 2.3 Mơ hình hình thức chìa khóa trao tay Error! Bookmark not defined 3.1 Cơng trình chào mừng Đại hội Huyện ủy Lạc Dương 68 3.2 Hình ảnh cơng trình thi cơng Trung tâm Quản lý chi phí 68 3.3 Hình ảnh cơng trình thi cơng hồn thành Trung tâm 70 3.4 Hình ảnh cơng trình thi cơng hoàn thành Trung tâm 72 v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Một số dự án mơ hình quản lý dự án năm gần .49 Bảng 3.2 Trình độ, cấp nhân viên đối chiếu quy định tổ chức tư vấn quản lý dự án hạng III 54 Bảng 3.3 Tình hình thực dự án từ năm 2016 đến năm 2019 56 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư BQLDA Ban quản lý dự án BTC Bộ Tài BXD Bộ Xây dựng CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HSMT Hồ sơ mời thầu NĐ-CP Nghị định - Chính phủ QH Quốc hội TKBVTC Thiết kế vẽ thi công TKKT-TDT Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự tốn TT Thơng tư TVGS Tư vấn giám sát XDCT Xây dựng cơng trình UBND Ủy ban nhân dân vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết cửa đề tài Trong xu hội nhập, tồn cầu hóa với quy luật kinh tế thị trường thay đổi liên tục hệ thống văn pháp luật việc nâng cao lực quản lý dự án xây dựng cơng trình sở chủ đầu tư thực cac dự án đạt yêu cầu tiến độ, chất lượng hiệu Công tác quản lý dự án có vai trị quan trọng, định thành công dự án Quản lý dự án địi hỏi cần đội ngũ có lực, kinh nghiệm, chuyên nghiệp, có kiến thức kỹ nhiều mặt cụ thể như: Hoạch định kế hoạch, tổ chức quản lý kinh tế, chế độ sách, hiểu biết luật pháp liên quan Trung tâm quản lý khai thác cơng trình công cộng huyện Lạc Dương thành lập theo Quyết định số 2347/QĐ –UBND ngày 19 tháng năm 2007 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng Trung tâm đơn vị nghiệp có thu đảm bảo tồn chi phí hoạt động thực chế độ quản lý tài theo quy định hành, với chức nhiệm vụ: Thay mặt Uỷ ban nhân dân huyện Lạc Dương điều hành, quản lý dự án cơng trình sử dụng nguồn vốn nhà nước Uỷ ban nhân dân huyện quản lý, bao gồm việc xác định mục tiêu, cơng việc dự tính nguồn lực cần thiết để thực dự án Thực việc phân phối nguồn lực gồm nguồn vốn, nhân lực, trang thiết bị, điều phối công việc quản lý thời gian Đồng thời có khó khăn phải đề xuất giải pháp giải trình thực dự án xây dựng cơng trình Ngồi Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Lạc Dương thực chức quản lý nguồn vốn Sự nghiệp Thủy lợi – Nước nông thôn, Sự nghiệp Môi trường, Sự Nghiệp Kiến thiết thị chính; làm chủ đầu tư cơng trình xây dựng cấp có thẩm quyền giao thực nhiệm vụ đầu tư theo quy định hành Trong q trình thực cơng việc Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Lạc Dương có nhiều khó khăn, vướng mắc chưa giải triệt để như: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, tiến độ thời gian, chi phí quản lý dự án, hoạt động vị trí Tuy để nâng cao chất lượng nguồn lực nhân cho trung tâm, góp phần hoạt động ngày hiệu bắt buộc phải có giải pháp phù hợp xử lý triệt vấn đề Cần làm mạnh tay giải triệt để vấn đề nâng cao chất lượng, đẩy nhanh tiến độ giải công việc trung tâm Với lý nêu thời gian tới triển khai dự án quy mô lớn hơn, hàm lượng kỹ thuật cơng nghệ cao nguồn nhân lực Trung tâm với tổng số 48 người thiếu, khơng đáp ứng u cầu Cần có kế hoạch với tầm nhìn dài hạn cho đội ngũ cơng chức, viên chức người lao động; thiếu nguồn nhân lực bổ sung them cách tuyển thêm người thuê theo thời hạn dự án tinh giản vị trí khơng phù hợp Ngồi ra, để hiệu quản lý dự án nâng cao Trung tâm có tập trung nhân lực có trình độ, chun mơn cao, có nhiều kinh nghiệm vào bước đặc biệt quan trọng trình quản lý dự án đầu tư xây dựng như: kiểm tra, rà soát, xét hồ sơ thầu từ bước lựa chọn đơn vị TVTK lựa chọn nhà thầu xây lắp; kiểm tra hồ sơ thiết kế-dự toán; Bước giám sát thực việc thi cơng tốn cơng trình Cùng với việc bổ sung nhân có trình độ, chun mơn phù hợp, cần thiết phải sàng lọc đội ngũ cán bộ, nhân viên tất phận cho tinh giản tối đa đảm bảo chất lượng, hiệu công việc Cùng với kết hợp đào tạo bổ sung kiến thức nâng cao lực cho viên chức người lao động Để tinh giảm nhân sự, áp dụng mơ hình quản lý người phụ trách nhiều dự án từ bước chuẩn bị đầu tư kết thúc dự án, trường hợp cơng việc q tải linh hoạt bổ sung them cán khác hỗ trợ thực dự án để giảm tải Bộ phận dân dụng Bộ phận giao thơng tuyển thêm cán chun trách có trình độ, chun mơn phù hợp có lực để thực việc quản lý dự án Các phận có chức nhiệm vụ: Nắm vững Luật, Nghị định, Thông tư liên quan đến vấn đề lập dự án, khảo sát thiết kế dự toán, lựa chọn đơn vị nhà thầu nắm vững trình tự thủ tục, quy trình thẩm 64 định, trình phê duyệt dựa án Tổ chức lập kế hoạch đấu thầu, lựa chọn nhà thầu đảm bảo yêu cầu lực, kinh nghiệm Là phận tham mưu cho Ban giám đốc Trung tâm, giúp lãnh đạo việc tổ chức, quản lý dự án, giám sát nhà thầu thực tất gói thầu Thực q trình giám sát thi cơng, thí nghiệm trường từ bắt đầu đến bàn giao đưa cơng trình vào khai thác, sử dụng bảo hành, bảo trì cơng trình Thực cơng tác giám sát thi cơng cơng trình: Kiểm tra xây dựng lán trại, lực lượng nhân công, trang thiết bị, máy móc thi cơng, an tồn lao động, phịng cháy – chữa cháy, vệ sinh mơi trường nhà thầu trường theo hồ sơ dự thầu thi công đề Trực dõi, đôn đốc phối hợp với nhà thầu xây lắp theo kế hoạch, tiêu chuẩn kỹ thuật quy trình quản lý chất lượng, tiến độ vệ sinh môi trường phê duyệt… Tổ chức nghiệm thu công việc, hạng mục xây dựng, phận cơng trình cơng trình hồn thành theo dõi phát sinh q trình thi cơng Chủ động tạo mối quan hệ, phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương nơi triển khai dự án, đơn vị liên quan để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.3.4 Nâng cao trình chun mơn, chất lượng nguồn nhân lực Trong năm qua Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Lạc Dương trọng nâng cao trình độ nguồn nhân lực, nhiên việc chưa thường xuyên, chưa đưa vào chương trình cụ thể Muốn tạo sản phẩm có chất lượng tốt phải có nhà quản lý tốt, hay nói cách khác nhân tố người với điều kiện cần có đủ lực yếu tố định chất lượng sản phẩm Việc phát triển, đào tạo nguồn nhân lực vấn đề trọng tâm hàng đầu công tác quản lý chất lượng, tiến độ, chi phí dự án tạiTrung tâm quản lý khai thác cơng trình công cộng huyện Lạc Dương Sau đánh giá cụ thể viên chức, người lao động chưa đủ trình độ quan bắt buộc cho học lớp bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn Sau hồn thành khóa học, lãnh đạo Trung tâm trực tiếp kiểm tra: Nếu đạt cho đảm nhận cơng việc, khơng đạt điều chuyển sang phận khác chấm dứt hợp đồng 65 Tích cực học hỏi đơn vị trung tâm, ban quản lý khác Xây dựng lực lượng cán nịng cốt, có chuyên môn nhằm sử dụng lâu dài, đồng thời trọng đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ có lực để đưa vào quy hoạch cán lãnh đạo tương lai Do nhu cầu công việc ngày cao, kỹ thuật công nghệ ngày cao, để đạt chất lượng đầu tư xây dựng tốt, đồng thời áp dụng phần mềm quản lý dự án cần bổ sung máy móc, thiết bị phục vụ công tác Bổ sung nâng cao cấu hình máy tính nhằm đáp ứng phần mềm 3.3.5 Giải pháp nâng cao lực quản lý dự án cụ thể giai đoạn đầu tư 3.3.5.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Đối với cơng trình Trung tâm làm Chủ đầu tư: Thì giai đoạn chuẩn bị đầu tư giai đọan quan trọng Khi thực công việc chuẩn bị đầu tư phải đảm bảo cho dự án đầu tư hướng, quy hoạch, kế hoạch đạt tối công sử dụng Đối với cơng trình Trung tâm thực tư vấn điều hành giám sát: Trung tâm cần phối hợp chặt chẽ với Chủ đầu tư Nhà thầu thi công Trao đổi với chủ đầu tư để biết mục đích, nhu cầu sử dụng đơn vị Tiến hành rà sốt, kiểm tra nhằm phát sai sót q trình thiết kế, lập dự tốn báo lại chủ đầu tư thấy cần thiết Phối hợp với giám sát cộng đồng để nắm bắt tình hình khu vựctriển khai dự án, phối hợp công tác quản lý, điều hành dự án, giám sát cơng trình Trung tâm cần áp dụng tư tiền kiểm: Xác định tầm quan trọng giai đoạn chuẩn bị đầu tư, cần tổ chức nghiên cứu định mức, đơn giá, chế độ sách, kiểm tra vẽ thiết kế phù hợp Kiểm tra xem tính tốn có sai sót, nhầm lẫn hay khơng làm sở xây dựng phương án phù hợp nhất, có tính khả thi cao kỹ thuật kinh tế Thực đầy đủ, xác thủ tục pháp lý, tập hợp hồ sơ liên quan đến dự án để trình thẩm định, phê duyệt dự án diễn yêu cầu tiến độ Giai đoạn giai đoạn đặt móng cho dự án triển khai cách thuận lợi cần có quan tâm, phối hợp nhịp nhàng bên liên quan 3.3.5.2 Giai đoạn thực đầu tư: Thời gian tiến độ thi công 66 Nâng cao chất lượng công tác giám sát nhà thầu thi công theo hợp đồng ký kết, cụ thể: Biện pháp thi công phải phù hợp với hồ sơ dự thầu; Tổ chức thi công phải đảm bảo tiến độ; Cương xử lý trách nhiệm nhà thầu thi công thực không so với hợp đồng ký kết Yêu cầu đơn vị thi cơng bố trí cán kỹ thuật trường có lực có tư duy, có kinh nghiệm thực tế Cán tư vấn giám sát, tư vấn quản lý dự án cần chọn người có đủ chứng chỉ, lực, trách nhiệm có đạo đức nghề nghiệp Có biện pháp làm việc cứng rắn với nhà thầu để bổ trí đủ: Nhân sự, máy móc, vật tư, tài để thực dự án, tránh làm ảnh hưởng tới tiến độ thi công Hạn chế việc gia hạn thời gian hoàn thành hợp đồng nhiều lần, có phải biện pháp chế tài, xử phạt nhà thầu thi công chậm tiến độ Chất lượng thi công Nâng cao quản lý chất lượng thi cơng cơng trình cách phải tn thủ nghiêm ngặt theo quy định, hướng dẫn cụ thể Nghị định 46/2015/ NĐ-CP ngày 12/05/2015 quản lý chất lượng bảo trì CTXD Chính phủ Thơng tư, Nghị định có liên quan khác Căn vào quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật ngành, yêu cầu chất lượng đặc thù dự án hợp đồng ký kết với nhà thầu, Trung tâm phối hợp chặt chẽ với đơn vị TVGS thường xuyên tiến hành giám sát, kiểm tra khối lượng, chất lượng hạng mục, cơng trình xây dựng dự án Kịp thời phát rủi ro, sai phạm để tiến hành xử lý Thực báo cáo giám sát hàng ngày, hàng tuần cơng trình, dự án Sử dụng tiến khoa học công nghệ, phần mềm để áp dụng vào công tác quản lý chất lượng Các thông tin dự án phải thơng báo trực quan, nhanh chóng phát sớm sai sót để xử lý kịp thời đảm bảo tiến độ thi cơng cơng trình 67 Hình 3.1 Cơng trình chào mừng Đại hội Huyện ủy Lạc Dương Hình 3.2 Hình ảnh cơng trình thi cơng Trung tâm 68 Quản lý chi phí Cơng tác tốn kinh phí phải đảm bảo quy định hành cụ thể hợp đồng xây lắp Yêu cầu hướng dẫn đơn vị nhà thầu thực hồ sơ toán quy cách tiến độ Khi nghiệm thu khối lượng phải chặt chẻ, thực tế, phù hợp với vẽ thi công loại hợp đồng ký kết Khi ký hợp đồng phải chặt chẽ điều khoản thực hiện, nên áp dụng loại hợp đồng trọn gói nhằm tránh trượt giá phát sinh khơng đáng có dẫn đến phải phải điều chỉnh Hạn chế việc điều chỉnh, bổ sung thiết kế - dự toán để tránh việc phát sinh tăng, giảm, đảm bảo kế hoạch, tiến độ thi công dự án qua giảm chi phí đầu tư xây dựng, tăng hiệu nguồn vốn đầu tư 3.3.5.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư Các hồ sơ nghiệm thu hồn thành, hồn cơng cơng trình phải đầy đủ biên bản, thí nghiệm, thủ tục liên quan Tiến hành nghiệm thu bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng phải chấp thuận quan chuyên môn Sau có biên nghiệm thu hồn thành giai đoạn cơng trình hồn thành cơng trình: Bộ phận Kế tốn – hành – văn phịng hồn thiện thủ tục toán cho nhà thầu cách nhanh nhất, khơng gây khó dễ, phiền hà cho đơn vị 69 Hình 3.3 Hình ảnh cơng trình thi cơng hoàn thành Trung tâm 70 Giải pháp nâng cao lực quản lý cơng tác giải phóng mặt Huyện Lạc Dương có đặc thù khơng đền bù mà vận động nhân dân hiến đất hỗ trợ vật kiến trúc, trồng, hoa màu nhà nước thu hồi đất để tiến hành đầu tư xây dựng cơng trình Để làm tốt cơng tác vận động nhân dân hiến đất cần phải thực tốt công tác sau đây: Thành lập Tổ chuyên thực công tác vận động nhân dân hiến đất phải có phó Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện tham gia làm tổ trưởng Thành viên bao gồm Trưởng phòng tài nguyên huyện, Giám đốc văn phòng cấp quyền sử dụng đất phòng ban liên quan Tổ vận động phải ngõ, gõ nhà để giải thích cho bà nhân dân (nhất đồng bào dân tộc thiểu số) để vận động, giải thích lợi ích đầu tư xây dựng dự án dự án hoàn thành giúp phát triển kinh tế, tạo việc làm mang lại nhiều lợi ích lâu dài Giao trách nhiệm cho bí thư, tổ trưởng, tổ dân phố để thực việc vận động tuyên truyền hộ dân chưa thống chủ trương Phải có phối hợp đơn vị liên quan việc giải ý kiến, kiến nghị cho người dân họ có đề nghị: Tách sổ, điều chỉnh cấp Ngoài từ bước lập tổng mức đầu tư, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm cần phải đánh giá trạng cơng trình, nắm rõ nguồn gốc đất đai khái toán chi phí hỗ trợ GPMB tương đối sát thực tế nhằm thuận lợi cho công tác vận động sau Tăng cường công tác quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế Các tổ chức, đơn vị tư vấn khảo sát, thiết kế cơng trình lựa chọn phải đơn vị đáp ứng yêu cầu lực, chun mơn có trách nhiệm thực đúng, đầy đủ quyền nghĩa vụ nhà thầu khảo sát, thiết kế theo quy định Luật Xây dựng văn hướng dẫn khác Việc khảo sát phải thực tế, phải giám sát, nghiệm thu chặt chẽ quy định Thiết kế phải quy chuẩn, quy định phải áp dụng công nghệ vào trình 71 thực Dự tốn phải tính đúng, tính đủ phải áp dụng định mức, chế độ, sách thực Hình 3.4 Hình ảnh cơng trình thi cơng hồn thành Trung tâm Giải pháp nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu Chuyên nghiệp hố cơng tác lựa chọn nhà thầu Khi không tự thực lựa chọn nhà thầu gói thầu lớn cần lựa chọn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, có đủ lực kinh nghiệm thay làm bên mời thầu Những thành viên tham gia tổ chuyên gia xét thầu phải đảm bảo yêu cầu sau: Có chứng hành nghề hoạt động đấu thầu Có đầy đủ trình độ chun mơn phù hợp với gói thầu Thành viên tổ chuyên gia xét thầu phải am hiểu dự án đầu tư Lựa chọn hình thức đấu thầu rộng rãi đấu thầu qua mạng 72 Trong kế hoạch đấu thầu dự án phải kiểm sốt chặt chẽ hình thức đấu thầu để chắn đảm bảo gói thầu yêu cầu áp dụng hình thức đấu thầu khơng phải đấu thầu rộng rãi, đấu thầu qua mạng Khuyến khích áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu qua mạng để phòng tránh hành vi vi phạm, lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao người có trách nhiệm can thiệp vào trình đấu thầu Các hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu qua mạng tạo bình đẳng nhà thầu, phịng tránh tượng tiêu cực xảy trình lựa chọn đơn vị nhà thầu vây thầu, dàn dựng quân xanh, quân đỏ… 3.3.6 Nâng cao đoàn kết nội Trung tâm Trung tâm ý thức từ thành lập cần thiết phải hình thành văn hóa thân mình, tảng tinh thần cho trưởng thành mặt đơn vị đoàn kết nội sức mạnh Trung tâm bước đầu gặt hái thành công định, tạo uy tín với sở ban ngành giao thực chủ đầu tư dự án quan trọng Tạo mơi trường làm việc tốt, cá nhân nhận thức vai trò, trách nhiệm mình, tinh thần tập thể hết, hình thành phong cách làm việc văn mình, cơng nghiệp theo tiêu chí cụ thể sau: Đồn kết nội bộ, phối hợp, giúp đỡ để hoàn thành nhiệm vụ Đề cao tinh thần, trách nhiệm cộng động, coi trọng giá trị nhân văn, đạo đức nghề nghiệp Cái nhân tập thể coi trọng chữ tín hoạt động đơn vị Tích cực tham gia hoạt động phong trào để nâng cao gắn kết nội 73 KẾT LUẬN CHƯƠNG Dựa sở pháp lý, khoa học thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình mà học viên hệ thống hóa chương 1, chương 2, kết phân tích thực trạng, đánh giá mặt thuận lợi tồn công tác quản lý dự án XDCT thời gian vừa qua Trung tâm quản lý khai thác công trình cơng cộng huyện Lạc Dương Luận văn nghiên cứu đề xuất số giải pháp, biện pháp nhằm nâng cao lực Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Lạc Dương thực đầu tư dự Một số giải pháp thiết thực đề cập, cụ thể sau: + Giải pháp cấu tổ chức, hoàn thiện máy vận hành, quản lý + Nâng cao trình chun mơn, chất lượng nguồn nhân lực + Nâng cao lực quản lý dự án cụ thể giai đoạn đầu tư + Nâng cao đoàn kết nội Trung tâm Với kết nghiên cứu giải pháp đề xuất chương học viên hy vọng góp phần bổ sung, hồn thiện số giải pháp quản lý dự án Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Lạc Dương cách có hệ thống, phù hợp với thực tiễn địa phương, đảm bảo tuân thủ theo quy định hệ thống văn luật hành 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Tổng quan vấn đề khoa học thực tiễn vào nâng cao chất lượng quản lý dự án nói chung Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Lạc Dương nói riêng Đề xuất số giải pháp để giải tồn tại, bất cập, hạn chế, vướng mắc qua nâng cao lực cơng tác quản lý dự án Trung tâm quản lý khai thác công trình cơng cộng huyện Lạc Dương Cơng tác quản lý dự án cơng trình xây dựng cịn nhiều nội dung khía cạnh cần phải nghiên cứu, đánh giá mặt lý thuyết lẫn hoạt động thực tiễn Dù thân cố gắng số liệu thu thập chưa nhiều,chưa đầy đủ với điều kiện thời gian học tập, nghiên cứu kinh nghiệm học viên cịn hạn chế nên khơng thể tránh hạn chế, thiếu sót q trình thực đề tài Học viên mong góp ý thầy giáo, nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn tác giả hồn thiện Bên cạnh học viên hi vọng luận văn thật tài liệu tham khảo hữu ích việc nâng cao lực, nâng cao quản lý dự án Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Lạc Dương Kiến nghị Đối với Ủy ban nhân dân huyện Lạc Dương: Đề nghị Ủy ban nhân dân huyện huyện: Ưu tiên phân bổ nguồn vốn cho dự án xây dựng tốn hồn thành Quan tâm xem xét, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, sở ban ngành hỗ trợ nguồn lực nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng hoàn thành dự án triển khai giai đoạn kế hoạch trung hạn đầu tư cơng Qua phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân địa bàn huyện 75 Kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện huyện: Tăng cường cơng tác đạo phịng, ban phối hợp với Trung tâm công tác vận động nhân dân giao mặt thi công dự án Chỉ đạo phòng ban tập trung nhằm rút ngắn thời gian thẩm định phê duyệt dự án, toán vốn đầu tư, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, đảm bảo dự án thực đáp ứng kế hoạch đề phát huy hiệu đầu tư Đối với Trung tâm quản lý khai thác công trình cơng cộng huyện Lạc Dương Kiện tồn máy Trung tâm theo định hướng giảm bớt khâu trung gian, phân định rõ ràng trách nhiệm, tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phận, phòng ban cá nhân trung tâm Đánh giá cụ thể viên chức, người lao động chưa đủ trình độ quan bắt buộc cho học lớp bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn cơng việc Tập trung nâng cao lực quản lý dự án cụ thể giai đoạn đầu tư, lựa chọn nhà thầu đảm bảo lực để thực dự án Tạo môi trường làm việc tốt, cá nhân nhận thức vai trị, trách nhiệm mình, tinh thần tập thể hết, hình thành phong cách làm việc văn mình, cơng nghiệp 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 43/2013/QH13: Luật Đấu thầu.” Việt Nam 2013 [2] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 50/2014/QH13: Luật Xây dựng.” Việt Nam 2014 [3] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 15/2021/NĐ-CP Quản lý dự án đầu tư xây dựng.” Việt Nam 2015 [4] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 49/2014/QH13: Luật Đầu tư công.” Việt Nam 2014 [5] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 67/2014/QH13: Luật Đầu tư.” Việt Nam 2014 [7] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 45/2013/QH13: Luật đất đai.” Việt Nam 2013 [8] Bộ Kế hoạch Đầu tư “Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập Hồ sơ mời quan tâm, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn.” Việt Nam 2015 [9] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 18/2015/NĐ-CP Quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ mơi trường.” Việt Nam 2015 [10] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 31/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Việc làm đánh giá, cấp chứng kỹ nghề quốc gia.” Việt Nam 2015 [11] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 10/2021/NĐ-CP Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.” Việt Nam 2021 [12] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 37/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng.” Việt Nam 2015 [13] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 06/2021/NĐ-CP Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng.” Việt Nam 2021 77 [14] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 15/2013/NĐ-CP Về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng.” Việt Nam 2013 [16] Bộ Kế hoạch Đầu tư “Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu.” Việt Nam 2015 [18] Bộ Kế hoạch Đầu tư “Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu.” Việt Nam 2015 [19] Bộ Tài “Thơng tư số 08/2016/TT-BTC Quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.” Việt Nam 2016 [20] Bộ Xây dựng “Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng.” Việt Nam 2016 [21] Bộ Xây dựng “Thông tư số 16/2016/TT-BXD Hướng dẫn thực số Điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng.” Việt Nam 2016 [22] Bộ Xây dựng “Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình.” Việt Nam 2016 [23] Bộ Xây dựng “Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 việc quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng.” Việt Nam 2016 [24] Bộ Xây dựng “Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 việc công bố Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng.” Việt Nam 2017 [25] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu.” Việt Nam 2014 [26] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 42/2017/NĐ-CP Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 59/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng.” Việt Nam 2017 78