Nâng cao chất lượng công trình xây dựng dân dụng thông qua công tác kiểm toán của kiểm toán nhà nước

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu sử dụng phân tích luận án có nguồn gốc rõ ràng, cơng bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận án tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Việt Nam Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Các giải pháp tại chương mang tính cá nhân cần có thời gian để thử nghiệm, kiểm tra, phân tích nhiều nữa để áp dụng vào thực tiễn công tác quản lý chất lượng công trình dân dụng Hà Nội, ngày …… tháng …… năm 2020 Học viên Nguyễn Thanh Liêm i LỜI CÁM ƠN Trước hết, tơi xin tỏ lịng biết ơn gửi lời cám ơn chân thành đến PGS TS Nguyễn Anh Dũng, người trực tiếp hướng dẫn luận văn, tận tình bảo hướng dẫn tơi tìm hướng nghiên cứu, tiếp cận thực tế, tìm kiếm tài liệu, xử lý phân tích số liệu, giải vấn đề… nhờ tơi hồn thành luận văn cao học Ngồi ra, q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài tơi cịn nhận nhiều quan tâm, góp ý, hỗ trợ quý báu quý thầy cô khoa Xây dựng khoa Sau đại học Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Q thầy Khoa Xây dựng quý thầy cô Khoa Sau đại học – trường Đại học Thủy Lợi truyền đạt cho tơi những kiến thức bổ ích suốt hai năm học vừa qua Mặc dù có nhiều cố gắng trình nghiên cứu, song đề tài mới, chưa có nhiều nghiên cứu kinh nghiệm thân có hạn, nên luận văn khơng tránh khỏi những tồn tại, hạn chế thiếu sót Vì tơi mong nhận góp ý chân thành thầy giáo, cô giáo nhằm bổ sung hồn thiện q trình nghiên cứu Hà Nội, ngày …… tháng …… năm 2020 Học viên Nguyễn Thanh Liêm ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii MỞ ĐẦU: 1 Tính cấp thiết Đề tài: Mục đích Đề tài: Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Kết dự kiến đạt được: CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG VÀ VAI TRỊ CỦA CƠNG TÁC KIỂM TỐN CỦA KIỂM TỐN NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG 1.1 Tổng quan về chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng 1.1.1 Khái niệm chất lượng xây dựng cơng trình dân dụng 1.1.2 Quy trình chi tiết bước thực cơng trình xây dựng dân dụng 1.1.3 Các chủ thể tham gia vào công tác quản lý chất lượng cơng trình 11 1.1.4 Cơng cụ quản lý chất lượng cơng trình 14 1.2 Tổng quan về kiểm toán Nhà nước vai trị Kiểm tốn Nhà nước việc nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng 15 1.2.1 Khái quát chung về Kiểm toán nhà nước 15 1.2.2 Vai trị Kiểm tốn Nhà nước với chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng.20 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC ĐỐI VỚI CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG THƠNG QUA CƠNG TÁC KIỂM TỐN 25 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý chất lượng công trình xây dựng dân dụng thơng qua cơng tác kiểm toán 25 2.1.1 Hệ thống văn pháp lý về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng 25 2.1.2 Cơ sở pháp lý cơng tác kiểm tốn chất lượng cơng trình xây dựng 40 2.2 Cơ sở khoa học về về cơng tác đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng 45 iii CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG THƠNG QUA CƠNG TÁC KIỂM TỐN CỦA KIỂM TỐN NHÀ NƯỚC 48 3.1 Các thực trạng về chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng 49 3.1.1 Thực trạng công tác khảo sát, thiết kế 50 3.1.2 Thực trạng công tác lựa chọn nhà thầu 54 3.1.3 Thực trạng công tác giám sát chất lượng cơng trình 58 3.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng trình dân dụng 61 3.2.1 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế 61 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu 65 3.2.3 Giải pháp nâng cao cơng tác giám sát chất lượng cơng trình 69 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 iv MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chất lượng cơng trình xây dựng khơng những có liên quan trực tiếp đến an toàn sinh mạng, an toàn cộng đồng, hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình mà cịn yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển bền vững quốc gia Do có vai trị quan trọng nên luật pháp về xây dựng nước giới nói chung Việt Nam nói riêng đều coi mục đích hướng tới, nhiều cơng trình khoa học tiếp cận nghiên cứu lĩnh vực Tuy nhiên nhìn chung, phần lớn nghiên cứu về lĩnh vực thường tập trung vào số bước cụ thể quy trình thực cơng trình dân dụng nghiên cứu áp dụng cụ thể vào loại cơng trình trường học, bệnh viện… Bên cạnh đó, về mặt thực tiễn, những năm gần đây, nền kinh tế nước ta đà phát triển, hội nhập với quốc tế, đời sống nhân dân ngày nâng cao, ngày có nhiều cơng trình cao hơn, có quy mơ lớn hơn, hình thức đẹp mọc lên khắp nước Điều đồng nghĩa người dân ngày có trình độ hơn, địi hỏi những cơng trình phải an tồn hơn, hình thức đẹp Kiểm toán nhà nước với tư cách quan chun mơn về quản lý tài chính, tài sản công Quốc hội thành lập, thông qua kiểm toán những năm vừa qua, Kiểm toán Nhà nước nhiều tồn tại cơng tác quản lý chất lượng cơng trình tại cơng trình xây dựng dân dụng Các Báo cáo kiểm toán phần đáp ứng mong muốn quan quản lý nhà nước, Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án đơn vị sử dụng Nhìn chung cơng trình xây dựng đều đảm bảo chất lượng, góp phần thúc đẩy phát triển nền kinh tế quốc dân, nhiên cịn những cơng trình chưa đảm bảo chất lượng, cịn nhiều vấn đề chưa đáp ứng yêu cầu sử dụng nhiều khâu như: khảo sát, thiết kế, lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng, giám sát chất lượng công trình Chính lý trên, việc lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng thơng qua cơng tác kiểm tốn Kiểm toán Nhà nước” phù hợp cấp thiết Mục đích đề tài - Mục đích đề tài nêu lên thực trạng về chất lượng cơng trình xây dựng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng thông qua kết báo cáo phát hành Kiểm toán Nhà nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các giải pháp nâng cao chất lượng công trình xây dựng dân dụng thơng qua Báo cáo kiểm toán Kiểm toán Nhà nước - Phạm vi nghiên cứu: Các báo cáo kiểm tốn cơng trình xây dựng dân dụng Các quy định pháp luật việc quản lý chất lượng cơng trình tiêu chuẩn, quy chuẩn có liên quan Ý nghĩa khoa học thực tiễn - Phân tích những tồn tại cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng chủ thể quản lý cơng trình xây dựng - Đề xuất giải pháp cụ thể nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng chủ thể có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cơng trình xây dựng - Kết nghiên cứu giúp chủ thể có liên quan quan tâm đến việc nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng Các đơn vị kiểm tra tham khảo việc kiểm tra cơng trình xây dựng Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu Thông qua báo cáo kiểm toán Kiểm toán nhà nước, tham luận Kiểm toán nhà nước tổng hợp vấn đề tồn tại Trên sở để đưa giải pháp xử lý cho vấn đề tồn tại nhằm nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng Kết dự kiến đạt - Thông qua việc nghiên cứu báo cáo kiểm tốn cơng trình xây dựng dân dụng quy định pháp lý có liên quan luận văn cung cấp sở khoa học giúp đơn vị chủ quản, chủ đầu tư, Ban quản lý dự án hoàn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng, nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG VÀ VAI TRỊ CỦA CƠNG TÁC KIỂM TỐN CỦA KIỂM TỐN NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG 1.1 Tổng quan chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng 1.1.1 Khái niệm chất lượng xây dựng cơng trình dân dụng Cơng trình xây dựng sản phẩm tạo thành sức lao động người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình, liên kết định vị với đất, bao gồm phần mặt đất, phần mặt đất, phần mặt nước phần mặt nước, xây dựng theo thiết kế Cơng trình xây dựng bao gồm cơng trình xây dựng cơng cộng, nhà ở, cơng trình cơng nghiệp, giao thơng, thủy lợi, lượng cơng trình khác Chất lượng mức độ đáp ứng yêu cầu tập hợp đặc tính vốn có (ISO 9000:2000) Trong yêu cầu nhu cầu hay mong đợi công bố, ngầm hiểu chung hay bắt buộc Yêu cầu quy định hợp đồng dạng yêu cầu công bố Yêu cầu "ngầm hiểu chung" những thực hành mang tính thơng lệ hay phổ biến tổ chức, khách hàng bên quan tâm khác - Một số đặc điểm cơng trình xây dựng ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng + Cơng trình xây dựng gắn liền với địa điểm xây dựng khách hàng (chủ đầu tư) định Do hoạt động sản xuất đều phải huy động tiến hành thực trường Điều cho thấy việc thi công xây dựng bị phụ thuộc vào điều kiện thời tiết, khí hậu, địa hình tại nơi sản xuất xây dựng cơng trình + Một cơng trình xây dựng hình thành nhiều phương pháp sản xuất phức tạp khác nhau, thời gian thi cơng kéo dài Vị trí sản phẩm xây dựng khơng ổn định, có tính chất lưu động cao + Cơng trình xây dựng hình thành bao gồm từ nhiều hạng mục, tiểu hạng mục cơng trình mà thành Nhiều hạng mục cơng trình bị che khuất sau thi công xong để triển khai hạng mục Nên việc kiểm tra giám sát chất lượng cơng trình phải thực theo trình tự phù hợp với đặc điểm sản phẩm xây dựng + Cơng trình xây dựng có tính đơn chiếc, theo đơn đặt hàng, người mua (chủ đầu tư) đặt trước giá sản phẩm hình thành trước sản xuất + Trong q trình sản xuất thực ln có giám sát chất lượng chủ đầu tư thường có những thay đổi về mẫu mã, hình thức chất lượng (thiết kế) sản phẩm, nhằm đáp ứng yêu cầu chủ đầu tư đáp ứng yêu cầu thực tế đề Vì vậy, chất lượng sản phẩm xây dựng ngồi những đặc tính đáp ứng mong đợi khách hàng – chủ đầu tư, thỏa mãn những nhu cầu cơng bố cịn tiềm ẩn cịn phải đáp ứng yêu cầu như: + Đáp ứng yêu cầu chất lượng hồ sơ cơng trình quy định Luật xây dựng văn luật, quy trình, quy phạm hành + Yêu cầu phù hợp với quy hoạch xây dựng khu vực, phù hợp với đặc điểm tự nhiên xã hội tại địa điểm xây dựng + Phải đảm bảo an tồn cho cơng trình lân cận, đảm bảo vệ sinh tài ngun mơi trường cho địa bàn thi cơng cơng trình Như khái niệm về chất lượng cơng trình xây dựng hiểu: “Chất lượng cơng trình xây dựng những yêu cầu về an toàn, bền vững, kỹ thuật mỹ thuật cơng trình phù hợp với Quy chuẩn tiêu chuẩn xây dựng, quy định văn quy phạm pháp luật có liên quan hợp đồng giao nhận thầu xây dựng” 1.1.2 Quy trình chi tiết bước thực cơng trình xây dựng dân dụng - Một dự án đầu tư thông thường có giai đoạn thực bản: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư, Giai đoạn thực đầu tư giai đoạn kết thúc đầu tư đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Các giai đoạn có mối liên hệ mật thiết, ảnh hưởng trực tiếp với Tại giai đoạn có bước thực khác nhau, bước thực dự án đầu tư tiến hành đồng thời thực trước số công đoạn Đối với dự án khác có những bước thực khác nhau, công việc khác Cụ thể: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư + Sau có ý tưởng đầu tư, Chủ đầu tư cần nghiên cứu thị trường, lực đầu tư, khả huy động nguồn lực (vốn, tài sản, công nghệ…) lựa chọn địa điểm đầu tư có địa điểm xây dựng cơng trình + Lập báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình xin phép đầu tư: Các dự án quan trọng quốc gia chủ đầu tư phải lập báo cáo đầu tư trình Chính phủ xem xét để trình Quốc hội thông qua chủ trương cho phép đầu tư + Các dự án nhóm A khơng phân biệt nguồn vốn phải lập Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình để trình Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư + Đối với dự án khác, chủ đầu tư lập báo cáo đầu tư Sau báo cáo đầu tư phê duyệt chuyển sang lập dự án đầu tư + Đối với dự án khơng phải lập báo cáo đầu tư chủ đầu tư lập dự án đầu tư để trình cấp có thẩm qùn phê duyệt + Một số dự án đầu tư xây dựng cơng trình khơng cần lập dự án đầu tư mà lập Báo cáo kinh tế – kỹ thuật xây dựng cơng trình để trình người định đầu tư phê duyệt - Chi tiết bước giai đoạn chuẩn bị đầu tư: (Cơ có 25 bước từ B1- B25), tùy dự án, cơng trình mà thay đổi tăng giảm) B1.) Nghiên cứu về cần thiết phải đầu tư quy mô đầu tư B2.) Tiến hành tiếp xúc thăm dị thị trường nước nước ngồi B3.) Tìm kiếm, phát khu đất để lập phương án đầu tư B4.) Xin giới thiệu địa điểm (hình thức Giao đất, cho thuê đất) B5.) Đề xuất dự án đầu tư (hình thức Giao đất, cho thuê đất) bao gồm nội dung nhà đầu tư thực dự án, mục tiêu đầu tư, quy mô đầu tư, vốn đầu tư phương án huy động vốn, địa điểm, thời hạn, tiến độ đầu tư, nhu cầu về lao động, đề xuất hưởng ưu đãi đầu tư, đánh giá tác động, hiệu kinh tế – xã hội dự án (theo quy định Luật Đầu tư Nghị định 118/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2015) B6.) Thỏa thuận thuê địa điểm; đề xuất nhu cầu sử dụng đất (hình thức Giao đất, cho thuê đất); B7.) Lựa chọn nhà đầu tư có sử dụng đất (theo hình thức: đấu giá quyền sử dụng đất; đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu tư có sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất không qua đấu giá, đấu thầu) B8.) Lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư định đầu tư (hình thức giao đất, cho thuê đất) Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (đối với dự án nhà đầu tư nước ngoài, DA kinh doanh có điều kiện ) B9.) Lập Dự án đầu tư xây dựng cơng trình (gồm ba hình thức): - Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình (Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi) có; - Dự án đầu tư xây dựng cơng trình (Báo cáo nghiên cứu khả thi); - Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình (cơng trình tơn giáo; cơng trình có Tổng mức đầu tư < 15 tỉ không bao gồm tiền sử dụng đất) B10.) Lập, thẩm định phê duyệt Quy hoạch chi tiết/ Quy hoạch tổng mặt (hình thức giao đất, cho thuê đất): - Cấp giấy phép QH (nếu khu vực chưa phê duyệt 1/2000 1/500); - Cấp chứng quy hoạch (nếu có QH 1/500)/ Thỏa thuận Quy hoạch kiến trúc (nếu có QH 1/2000…)/ Thơng tin QH, kiến trúc (nếu chưa có QH); - Xin bổ sung quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng (nếu chưa có); - Lập quy hoạch chi tiết 1/2000 (nếu chưa có QH); - Lập quy hoạch chi tiết xây dựng TL 1:500 Tổng mặt phương án kiến trúc (nếu có QHCTXD 1/2000); lại giám sát viên TVGS Việt Nam Chất lượng giám sát cơng trình xây dựng chủ yếu dựa vào kỹ sư TVGS nước Trong cơng tác quản lý tư vấn nước nhiều bất cập, từ tổ chức máy quản lý đến tổ chức Tư vấn giám sát Các tổ chức Tư vấn thiết kế có chức làm TVGS hầu tổ chức thiết kế tham gia giám sát xây dựng Lực lượng TVGS chủ yếu dựa vào Trung tâm TVGS Viện, Trường, Cục tổ chức tư nhân Tổ chức TVGS thực giám sát xây dựng thông qua hợp đồng với Chủ đầu tư (Ban QLDA), việc ký kết hợp đồng giám sát Ban QLDA chưa trọng, không nắm vững chức danh giám sát viên dự án Cán giám sát viên hầu hết thực theo thời vụ, tổ chức Tư vấn tuyển chọn thực theo hợp đồng Có những Dự án sau hồn thành hợp đồng, gặp cố khơng biết tìm cán giám sát đâu * Thông qua cơng tác kiểm tốn Kiểm tốn nhà nước phát số tồn tại tư vấn giám sát tại số dự án như: - Cán tư vấn giám sát không đủ lực, kinh nghiệm chứng hành nghề theo quy định Khi xét lực đấu thầu kê khai danh sách, lực giám sát viên đảm bảo theo yêu cầu Tuy nhiên giám sát thực tế khơng phải những giám sát viên kê khai Thay những cán giám sát khơng có lực, kinh nghiệm hay chưa có chứng hành nghề theo quy định pháp luật Hoặc có trường hợp, người trực tiếp giám sát công trường không đủ chứng quy định mà người đủ chứng quy định ký hồ sơ nghiệm thu khơng giám sát trực tiếp Tồn tại nêu tại Báo cáo kiểm toán Dự án Trụ sở Cục viễn thông số 132/KTNN-TH ngày 28/7/2017 KTNN - Thực không quy định pháp luật về quản lý chất lượng cơng trình, khơng quy trình giám sát như: 59 + Không kiểm tra điều kiện khởi công cơng trình theo quy định Luật xây dựng; khơng kiểm tra máy móc, thiết bị đưa vào cơng trình có đầy đủ đăng ký, kiểm định theo quy định + Không kiểm tra hồ sơ chứng chất lượng vật tư, thiết bị trước đưa vào sử dụng cơng trình, cho phép đưa vào cơng trình vật liệu không chủng loại thiết kế mà chưa chủ đầu tư duyệt cho thay đổi + Không giám sát nhà thầu thực theo biện pháp thi công duyệt + Không xác nhận công việc nhà thầu thực hàng ngày, thay đổi điều chỉnh vào Biên bản, Nhật ký thi công theo quy định + Xác nhận vẽ hồn cơng cơng trình khơng với thực tế thi công * Giám sát, quản lý chất lượng cơng trình nhà thầu thi cơng: Nhà thầu thi công chủ thể quan trọng định đến việc quản lý đảm bảo chất lượng thi công xây dựng cơng trình Theo quy định về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, nhà thầu thi cơng phải xây dựng hệ thống quản lý chất lượng nội bộ, phải kiểm tra nghiệm thu nội trước đề nghị Chủ đầu tư, tư vấn giám sát kiểm tra, nghiệm thu Thời gian qua nhà thầu nước phát triển mạnh số lượng chất lượng Nhận rõ tầm quan trọng công tác quản lý chất lượng thương hiệu, uy tín đơn vị mình, vấn đề sống cịn chế thị trường, nên nhiều tổng công ty, công ty xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế Tuy nhiên, thời gian qua lại có khơng cơng trình thi cơng khơng đảm bảo chất lượng gây lún sụt, sập đổ, nhiều công trình thấm, dột, bong rộp, nứt, vỡ, xuống cấp nhanh mà ngun nhân là: - Cịn nhiều nhà thầu không thực nghiêm những quy định hành Nhà nước phải có hệ thống quản lý chất lượng theo yêu cầu, tính chất quy mơ cơng trình xây dựng, quy định rõ trách nhiệm cá nhân, đồng thời công việc phải nghiệm thu nội trước mời giám sát nghiệm thu ký biên 60 thực tế, nhiều đơn vị không thực quy định này; khơng bố trí đủ giám sát nội bộ, chí cịn khốn trắng cho đội thi cơng phó mặc cho giám sát chủ đầu tư - Một điều quan trọng nhà thầu việc lập biện pháp tổ chức thi cơng cơng trình, đặc biệt cơng trình lớn, trọng điểm, nhiều cơng việc có khối lượng lớn, phức tạp, ứng dụng nhiều công nghệ mới, làm tốt cơng việc đảm bảo phần quan trọng để quản lý chất lượng cơng trình Trong thời gian qua công việc chưa nhà thầu quan tâm mức dẫn đến sai phạm, cố cơng trình (ví dụ biện pháp thi cơng cầu Cần Thơ, thi công đầm lăn thủy điện Sơn La, hầm Thủ Thiêm…) - Đội ngũ cán bộ, công nhân nhà thầu tăng nhanh về số lượng chất lượng chưa đáp ứng, thiếu cán giỏi có kinh nghiệm quản lý, đặc biệt thiếu đốc công giỏi, thợ đầu đàn Nhiều đơn vị sử dụng công nhân không qua đào tạo, công nhân tự do, công nhân thời vụ, việc tổ chức hướng dẫn, huấn luyện công nhân tại chỗ lại sơ sài Việc tổ chức đào tạo nâng cao tay nghề cho cán cơng nhân cịn nhiều hạn chế 3.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng trình dân dụng 3.2.1 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế * Đối với quan quản lý nhà nước (Bộ xây dựng, Sở Xây dựng, Công thương, NN&PTNT, Giao thông, UBND quận, huyện, thị xã…): - Hàng năm xây dựng kế hoạch mở lớp tập huấn về tiêu chuẩn, quy chuẩn liên quan đến khảo sát, thiết kế, xây dựng cơng trình, đẩy mạnh cơng tác tun trùn, phổ biến pháp luật về công tác khảo sát, thiết kế cho cán bộ, tổ chức, doanh nghiệp hoạt động xây dựng địa bàn, khu vực quản lý - Sửa đổi, kiến nghị sửa đổi quy định khơng cịn phù hợp Bổ sung quy định, quy phạm pháp luật nhằm nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế - Tổ chức xây dựng, hướng dẫn quy trình quản lý, nội dung kiểm tra xử lý vi phạm tổ chức, cá nhân có hành vi hoạt động vượt điều kiện lực hành 61 nghề, hoạt động sai chứng hành nghề, hoạt động khơng có chứng hành nghề theo quy định Chính phủ; - Phối hợp quản lý cơng trình xây dựng chun ngành, tổ chức kiểm tra xử lý theo thẩm quyền vi phạm công tác quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế theo tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm theo quy định Chính phủ - Thành lập ngân hàng dữ liệu khảo sát địa hình, địa chất khu vực, địa bàn Các dự án khu vực có kết khảo sát địa hình, địa chất cập nhật, lưu trữ vào ngân hàng dữ liệu Khi có dự án khu vực lấy dữ liệu từ ngân hàng dữ liệu tránh việc khảo sát trùng lặp, giảm chi phí, thời gian cho cơng tác khảo sát - Kiến nghị thay đổi lại phương pháp tính chi phí thiết kế khơng dựa giá trị dự tốn cơng trình hành Bổ sung chế khuyến khích áp dụng công nghệ mới, giải pháp kỹ thuật, vật liệu làm tăng hiệu giảm giá thành cơng trình * Đối với Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án: - Một việc quan trọng Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án để nâng cao chất lượng công tác khảo sát thiết kế việc lựa chọn tổ chức tư vấn, cá nhân tham gia khảo sát, thiết kế có đủ lực chun mơn kinh nghiệm, có đủ điều kiện lực phù hợp Để lựa chọn tổ chức, cá nhân có đủ lực, kinh nghiệm chuyên môn cần thực đồng nhiều giải pháp như: + Người đứng đầu thành viên Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án, Tổ xét thầu phải hồn tồn khách quan, cơng khai minh bạch, khơng tư lợi hay bị ảnh hưởng mối quan hệ đan xen làm ảnh hưởng đến tính khách quan lựa chọn nhà thầu tư vấn + Hình thức lựa chọn nhà thầu sử dụng ưu tiên sử dụng phương pháp đấu thầu rộng rãi đánh giá chấm điểm công khai, minh bạch + Hồ sơ mời thầu lập đảm bảo đầy đủ tiêu chí về lực tài chính, kinh nghiệm thực Các tiêu chí chấm thầu phải rõ ràng phù hợp, khách quan; khơng có những 62 tiêu chí đặc biệt để nhà thầu đáp ứng Muốn vậy, cán lập hồ sơ mời thầu phải khách quan có trình độ chun mơn cao, hiểu biết về dự án Nếu cán Chủ đầu tư, ban Quản lý dự án không đủ trình độ chun mơn hay lực cần thiết thuê đơn vị đủ lực thực lập Hồ sơ mời thầu + Các thành viên Tổ xét thầu phải đủ lực chuyên môn, hiểu biết về dự án, có chứng hành nghề phải hồn tồn khách quan, minh bạch Trong q trình chấm thầu thấy Hồ sơ dự thầu có những chỗ khơng rõ ràng u cầu cấp bổ sung hồ sơ để làm rõ đến tận nơi để kiểm tra tránh trường hợp nhà thầu kê khai không trung thực sửa hồ sơ tài liệu để trúng thầu - Ngồi cơng tác lựa chọn nhà thầu tư vấn có những cơng việc khác ảnh hưởng đến chất lượng công tác khảo sát thiết kế như: + Tổ chức lập phê duyệt nhiệm vụ, phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng, nhiệm vụ thiết kế, giám sát chất lượng khảo sát, thiết kế xây dựng; Khuyến khích việc sử dụng chuyên gia, đơn vị tư vấn có trình độ cao nước u cầu tư vấn thực yêu cầu nhiệm vụ, phương án khảo sát phê duyệt; + Kiểm tra chặt chẽ cá nhân chủ trì, chủ nhiệm khảo sát, thiết kế đơn vị tư vấn trình thực hợp đồng đảm bảo thực chất, người, việc, với hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hợp đồng tư vấn + Cử người có chun mơn phù hợp để giám sát công tác khảo sát xây dựng Thực công tác giám sát khảo sát xây dựng thường xuyên, liên tục có hệ thống từ bắt đầu khảo sát đến kết thúc công việc Trường hợp Chủ đầu tư khơng có người có chun mơn phù hợp để thực giám sát công tác khảo sát xây dựng th tư vấn có chun mơn phù hợp để thực việc giám sát + Tăng cường công tác giám sát khảo sát, yêu cầu phận kỹ thuật kiểm tra, nghiệm thu khảo sát phải rà soát kỹ hồ sơ khảo sát thực tế trường Trường hợp cần thiết, yêu cầu tư vấn khảo sát đo đạc kiểm tra lại để đảm bảo chất lượng hồ sơ khảo sát 63 + Để đảm bảo chất lượng tiến độ, cần phải tổ chức giao ban với đơn vị tư vấn, đồng thời cử cán trực tiếp qua trụ sở đơn vị tư vấn phối hợp nghiên cứu, đề xuất giải pháp thiết kế hợp lý Đưa điều khoản cụ thể vào hợp đồng để yêu cầu tư vấn phải bố trí cán có lực, kinh nghiệm thực có chế tài xử phạt thiết kế khơng đảm bảo chất lượng * Đối với đơn vị thẩm tra: - Đối với quan, tổ chức, cá nhân thực thẩm tra, thẩm định dự án, thiết kế xây dựng cơng trình: Thực qùn, trách nhiệm theo quy định tại Điều 71, 87 Luật Xây dựng 2014 Tổ chức thực thẩm tra, thẩm định dự án, thiết kế dự toán xây dựng theo thẩm quyền, nội dung, trình tự, thời gian theo quy định tại Luật Xây dựng, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP quy định có liên quan - Nâng cao chất lượng cơng tác thẩm tra, lựa chọn đơn vị thẩm tra có đủ lực, kinh nghiệm uy tín Hợp đồng thẩm tra cần quy định rõ yêu cầu về trách nhiệm tư vấn thẩm tra, điều khoản về xử lý vi phạm chất lượng, bồi thường thiệt hại kết thẩm tra không phù hợp không phát sai sót gây ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình Báo cáo kết thẩm tra phải rõ ràng, tỉ mỉ, chi tiết, không chung chung * Đối với nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết kế: Các tổ chức tư vấn khảo sát, thiết kế công trình xây dựng có trách nhiệm: Thực đúng, đầy đủ quyền nghĩa vụ nhà thầu khảo sát, nhà thầu thiết kế theo quy định Luật Xây dựng văn hướng dẫn; Chỉ giao việc chủ trì khảo sát, thiết kế cho cá nhân tổ chức người có chứng hành nghề lực hành nghề phù hợp theo quy định pháp luật; Nghiên cứu áp dụng hệ thống Quy chuẩn, Tiêu chuẩn xây dựng hành để đảm bảo chất lượng toàn diện về kỹ thuật, mỹ quan cơng trình hiệu sử dụng; - Chỉ thực công việc phạm vi hoạt động xây dựng, phù hợp với điều kiện lực hoạt động xây dựng cấp có thẩm quyền cho phép; giao cho cá nhân chủ trì, chủ nhiệm khảo sát, thiết kế phải đủ điều kiện lực theo quy định… 64 - Có biện pháp giám sát độc lập, giám sát tác giả đảm bảo thực quy trình, đảm bảo chất lượng sản phẩm khảo sát, thiết kế Có trách nhiệm sản phẩm của mình, thực cơng tác giám sát tác giả thường xuyên, quy định pháp luật hợp đồng Tăng cường giám sát thi công tại trường nhằm kịp thời phát yêu cầu đơn vị thi công thực nghiêm túc theo nội dung thiết kế phê duyệt kịp thời xử lý tình xảy thiết kế - Giải pháp thiết kế đưa phải phù hợp với thực tế sử dụng, thiết kế phải đầy đủ, chi tiết đủ điều kiện đưa vào thi cơng, tránh tình trạng vừa làm vừa sửa gây lãng phí, chậm tiến độ cơng trình Muốn chủ trì thiết kế, cán thiết kế phải có trình độ chun mơn, hiểu biết về loại hình dự án, có tâm với cơng việc - Khảo sát địa hình, địa chất phải kỹ càng, xác định xác địa tầng, địa chất khu vực dự án Nếu Phương án khảo sát, nhiệm vụ thiết kế Chủ đầu tư lập chưa xác, kết khảo sát địa chất phức tạp chưa đủ sở để kết luận, để thiết kế đề nghị Chủ đầu tư khoan bổ sung để có sở xác định xác Tránh tình trạng q trình thi cơng phải khảo sát bổ sung thiết kế lại cho phù hợp làm tăng chi phí ảnh hưởng đến tiến độ cơng trình - Thường xun cập nhật những cơng nghệ mới, vật liệu giới để áp dụng vào cơng trình, ưu tiên lựa chọn biện pháp công nghệ mới, vật liệu từ bước thiết kế có ý nghĩa quan trọng việc hoạch định quản lý chi phí đầu tư xây dựng giai đoạn sau Việc đưa giải pháp cơng nghệ cơng tác thiết kế cịn giúp cho chủ đầu tư có nhiều hội có sản phẩm thiết kế tốt nhất, nâng cao hiệu giảm giá thành cơng trình 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu Kết đấu thầu phụ thuộc nhiều vào lực người chủ đầu tư, máy quản lý dự án, tư vấn lập hồ sơ mời thầu, tổ chuyên gia xét thầu người định kết lựa chọn nhà thầu Ngoài yếu tố người, kết lựa chọn nhà thầu cịn phụ thuộc phương pháp, hình thức lựa chọn nhà thầu, quy trình, quy phạm pháp luật điều 65 chỉnh công tác lựa chọn nhà thầu Do đó, nhằm nâng cao tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch hiệu đấu thầu cần phải thực đồng thời nhiều giải pháp * Đối với quan quản lý nhà nước - Đẩy mạnh công tác đấu thầu qua mạng: Để đẩy mạnh công tác đấu thầu qua mạng, quy định pháp lý về đấu thầu nói chung quy định về đấu thầu qua mạng nói riêng phải thường xuyên bổ sung hoàn thiện sở sửa đổi bổ sung Luật đấu thầu, nhằm tạo môi trường pháp lý kỹ thuật để vận dụng rộng rãi thực tiễn Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật về đấu thầu qua mạng theo hướng cơng khai hóa quy trình, thủ tục, đảm bảo cơng bằng, cơng khai, minh bạch lựa chọn nhà thầu - Hoàn thiện hệ thống đấu thầu qua mạng theo hướng điện tử hóa hồn tồn Đẩy mạnh tự động hóa tồn hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Cải thiện, cấp nhật những quy định, tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá cụ thể, áp dụng tính đánh giá tự động, Từng bước hạn chế can thiệp người vào quy trình đấu thầu qua mạng, từ đưa kết khách quan, công - Nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý: Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý, liên tục cập nhật kiến thức về đấu thầu cho cán làm công tác đấu thầu, xây dựng, triển khai đề án, kế hoạch đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán - Thắt chặt điều kiện cấp chứng hoạt động đấu thầu, thường xuyên rà soát, kiểm tra điều kiện cấp chứng chỉ, cán làm công tác đào tạo, cấp chứng đấu thầu - Phân cấp quản lý trách nhiệm bên việc tổ chức đấu thầu qua mạng: Quy định rõ trách nhiệm bên Chủ đầu tư, tư vấn đấu thầu hay trách nhiệm thành viên tổ chuyên gia công tác lựa chọn nhà thầu qua mạng - Xây dựng lộ trình theo nguyên tắc lượng hóa gói thầu bắt buộc phải đấu thầu qua mạng (quy định hạn mức gói thầu bắt buộc phải đấu thầu qua mạng), đồng thời đưa chế tài cụ thể (không giải ngân) không thực theo quy định - Chủ động đưa chế tài mạnh mẽ đủ sức răn đe (gắn với trách nhiệm người đứng đầu Ban lãnh đạo quan, đơn vị; đưa thành tiêu chí đánh giá kết hồn 66 thành nhiệm vụ, bình xét thi đua hàng năm); đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi đánh giá trình triển khai thực đấu thầu qua mạng - Tăng cường truyền thông, đào tạo về đấu thầu qua mạng đồng thời nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác đấu thầu qua mạng * Đối với Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án - Nâng cao trình độ chun mơn cán tham gia cơng tác lựa chọn nhà thầu, cử tham gia khóa đào tạo về công tác lựa chọn nhà thầu, tham gia hoạt động lựa chọn nhà thầu đảm bảo điều kiện về lực, chuyên môn, kinh nghiệm, chứng hành nghề theo quy định pháp luật - Có biện pháp nâng cao tính khách quan, trung thực cán Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án với những cán có liên quan trực tiếp đến q trình lựa chọn nhà thầu Tổ lập Hồ sơ mời thầu, Tổ đánh giá, xét thầu Khơng cử những cán có mối quan hệ họ hàng, thân quen với nhà thầu tham gia lựa chọn thầu làm ảnh hưởng đến tính khách quan, minh bạch kết lựa chọn thầu - Đăng tải thông tin Kế hoạch lựa chọn nhà thầu thời gian quy định lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia - Lập hồ sơ mời thầu đảm bảo khách quan, công bằng, công khai, minh bạch Tuyệt đối không đưa nội dung mang tính định hướng, tạo lợi cho nhà thầu cản trở tham gia nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng - Hồ sơ mời thầu phải đưa đầy đủ thông tin, nêu rõ tính năng, thơng số kỹ thuật, xuất xứ vật liệu Các tiêu chí phải rõ ràng, phù hợp với loại cơng trình Tránh đưa những tiêu chí, thơng số chung chung hiểu theo nhiều cách gây khó khăn cho nhà thầu lập hồ sơ dự thầu khó khăn cho Chủ đầu tư chấm thầu ký hợp đồng - Các tiêu chuẩn, phương pháp đánh giá lực kinh nghiệm phải cụ thể, rõ ràng tránh để yếu tố không rõ ràng dẫn đến việc đánh giá lực kinh nghiệm nhà 67 thầu mang tính chủ quan, ý chí người chấm thầu Lập hướng dẫn cụ thể công tác chấm thầu, thống phương pháp với toàn Tổ xét thầu - Khi lập kế hoạch đấu thầu, chia tách gói thầu phù hợp tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, tính đồng dự án hợp lý về quy mơ gói thầu Khơng tách nhỏ gói thầu để lách luật, định thầu gom lại để hạn chế tham gia nhà thầu - Thường xuyên phối hợp với quan bảo vệ pháp luật địa phương để bảo đảm an ninh, an toàn cho trình phát hành hồ sơ mời thầu, nộp hồ sơ dự thầu Chủ đầu tư chịu hoàn toàn trách nhiệm để xảy tình trạng nhà thầu bị cản trở tiếp cận thông tin đấu thầu, không mua hồ sơ mời thầu bị cản trở nộp hồ sơ dự thầu - Kiên yêu cầu nhà thầu thực theo cam kết về nhân sự, máy móc thiết bị phân chia công việc, nhiệm vụ theo Hồ sơ dự thầu Đối với nhà thầu có dấu hiệu chuyển nhượng công việc cho nhà thầu khác thực Chủ đầu tư thực theo quy định Luật đấu thầu * Đối với nhà thầu thi công: Mục tiêu phương pháp đánh giá lực nhà thầu thi công không để đánh giá lực nhà thầu cách xác hay giúp loại nhà thầu không đủ lực đấu thầu mà cịn khuyến khích nhà thầu thi cơng cải thiện, nâng cao lực họ, từ nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng Hệ thống đánh giá lực nhà thầu thi công bao gồm đánh giá kết thực công việc nhà thầu, góp phần giải vấn đề nhà thầu có hồ sơ dự thầu đẹp thực tế thực - Bảo đảm trung thực, xác q trình lập hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất Không thông đồng với bên mời thầu, với nhà thầu khác để thông thầu, làm sai lệch kết đấu thầu - Không cản trở nhà thầu khác việc liên quan đến trình lựa chọn nhà thầu như: cản trở mua hồ sơ mời thầu, cản trở nộp hồ sơ dự thầu 68 - Không chuyển nhượng thầu, cho đơn vị khác mượn lực để tham gia đấu thầu - Chỉ tham gia dự thầu những gói thầu, hạng mục phù hợp với đăng ký kinh doanh lực Đảm bảo đủ lực kinh nghiệm, lực tài thi cơng cơng trình, hạng mục đảm bảo chất lượng, an toàn, tiến độ 3.2.3 Giải pháp nâng cao công tác giám sát chất lượng cơng trình * Đối với quản lý nhà nước về cơng tác giám sát chất lượng cơng trình - Hồn thiện quy định pháp luật về quản lý chất lượng, giám sát chất lượng cơng trình Nghị định, thông tư Ban hành số hành số quy định riêng dự án quy mô lớn có yêu cầu kỹ thuật cao - Bổ sung quy định điều kiện về lực chủ đầu tư Trưởng Tư vấn giám sát dự án nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm chủ đầu tư, người đứng đầu tổ chức TVGS tại trường - Có biện pháp quản lý việc cấp chứng hành nghề tư vấn giám sát phạm vi tồn quốc Khơng cấp lại chứng hành nghề TVGS cho đối tượng bị thu hồi chứng vi phạm hoạt động nghiệp vụ có chế tài xử phạt nghiêm vi phạm đạo đức nghề nghiệp - Nghiên cứu mơ hình quản lý dự án số nước, cho phép áp dụng thí điểm kết quả, đề xuất để tìm kiếm những mơ hình phù hợp hiệu - Bổ sung quy định khuyến khích tổ chức Tư vấn giám sát, giám sát viên nâng cao lực, trình độ chun mơn để đáp ứng việc giám sát cơng trình mới, cơng trình phức tạp nhằm hạn chế việc phải thuê chuyên gia nước ngồi - Có sách khuyến khích doanh nghiệp tổ chức thực cấp chứng quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000, hệ thống quản lý môi trường ISO 14000 (ưu tiên đấu thầu, chọn thầu…) - Có sách phát huy vai trò tổ chức xã hội - nghề nghiệp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, kể việc thực chuyển số dịch vụ công cho tổ chức xã hội – nghề nghiệp thực (đào tạo, cấp chứng hành nghề, giám định, 69 cơng nhận cơng trình chất lượng cao, lên danh sách đơn vị, cá nhân vi phạm chất lượng…) - Thành lập hệ thống mạng lưới kiểm định chất lượng xây dựng phạm vi toàn quốc trung ương địa phương cơng trình xây dựng Đặc biệt chế độ bắt buộc kiểm tra công tác quản lý chất lượng cơng trình sử dụng vốn NSNN./ - Tăng cường công tác tra kiểm tra, giám sát thường xuyên đột xuất kiểm tra chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng * Đối với Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án - Lựa chọn đơn vị Tư vấn giám sát đủ điều kiện lực hành nghề, kinh nghiệm theo quy định pháp luật, cán tư vấn giám sát có trình độ chun mơn cao, có phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm cơng tác kiểm tra giám sát, thường xuyên thực kiểm tra, đôn đốc công tác quản lý chất lượng cơng trình tư vấn giám sát - Thường xuyên tổ chức học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghề nghiệp, phổ biến cập nhật văn quy phạm pháp luật cho cán tư vấn giám sát Tổ chức kiểm tra định kỳ định kỳ với giám sát viên Tất giám sát viên đảm nhiệm cơng việc giám sát phải có chứng hành nghề theo quy định Tăng cường giáo dục đạo đức, phẩm chất, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho giám sát viên Ban QLDA * Đối với đơn vị Tư vấn giám sát - Chỉ tham gia giám sát dự án, cơng trình đảm bảo đầy đủ lực, kinh nghiệm theo quy định pháp luật quy định Hồ sơ mời thầu - Nhà thầu tư vấn giám sát cần bố trí cán giám sát có trình độ, lực phù hợp để thực tốt công tác giám sát thi công xây dựng cơng trình tham mưu giúp Chủ đầu tư xử lý kịp thời thay đổi, phát sinh phù hợp với thực tế triển khai trường; - Tổ chức thực công tác giám sát thi công xây dựng giám sát tác giả cách nghiêm túc, chặt chẽ, thường xuyên Yêu cầu đơn vị thi công tuân thủ nghiêm ngặt quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, quy trình kỹ thuật q trình thi cơng xây dựng 70 cơng trình Tổ chức lập đầy đủ hồ sơ, tài liệu quản lý chất lượng công trình xây dựng theo quy định; thực báo cáo về chất lượng cơng trình nghiêm túc, đầy đủ, thời gian; - Củng cố, tăng cường lực cho đội ngũ cán giám sát, thường xuyên tổ chức học tập nâng cao trình độ, kiểm tra rà sốt thời hạn chứng hành nghề giám sát viên tránh trường hợp chứng hành nghề hết hạn - Thường xuyên giáo dục đạo đức nghề nghiệp cho giám sát viên, cán tham gia quản lý chất lượng cơng trình - Có biện pháp giám sát, kiểm tra chéo nội cán tham gia quản lý chất lượng cơng trình tránh trường hợp thông đồng với nhà thầu thi công làm giảm chất lượng cơng trình * Đối với nhà thầu thi cơng - Có trách nhiệm giám sát việc thi cơng xây dựng với phần cơng việc thực Phải xây dựng hệ thống quản lý chất lượng có đủ nhân thực giám sát tại công trường phù hợp với quy mô, yêu cầu công việc thực giám sát Vật liệu trước đưa vào cơng trình phải kiểm tra chất lượng, phù hợp với thiết kế phải nghiệm thu nội trước đề nghị Tư vấn giám sát Chủ đầu tư nghiệm thu - Việc giám sát thi công xây dựng, nghiệm thu chủ đầu tư nhà thầu giám sát thi công xây dựng không thay không làm giảm trách nhiệm nhà thầu thi công về chất lượng thi công xây dựng cơng trình nhà thầu thực Vì thế, nhà thầu thi công cần tự nâng cao việc quản lý chất lượng cơng trình nội nhà thầu Coi trọng việc đảm bảo chất lượng cơng trình giữ an tồn, cơng việc uy tín cho doanh nghiệp 71 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng công trình xây dựng nhiệm vụ quan trọng giai đoạn cơng trình xây dựng Nhà nước tổ chức xã hội phát triển mạnh mẽ Vì vây, việc nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng cần thiết Thông qua công tác nghiên cứu, tổng hợp từ Báo cáo kiểm toán, báo báo kiểm toán, tham luận kiểm tốn nhà nước tơi hồn thành luận văn Luận văn tài liệu hữu ích cho Chủ đầu tư, tư vấn giám sát đơn vị liên quan quản lý, nâng cao chất lượng cơng trình Ngồi ra, luận văn cịn hỗ trợ cơng tác kiểm tốn Kiểm tốn nhà nước việc kiểm tra, kiểm toán nhằm nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Các giải pháp đề xuất tại chương mang tính cá nhân cần có thời gian để thử nghiệm, kiểm tra, phân tích nhiều nữa để áp dụng vào thực tiễn công tác quản lý chất lượng cơng trình dân dụng 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật Xây dựng số: 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Luật Kiểm toán Nhà nước 81/2015/QH13 Nghị định 46/2015/NĐ-CP về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Thơng tư 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 quy định chi tiết số nội dung về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, hướng dẫn nghị định 46/2015/NĐCP Báo cáo kiểm toán Dự án ĐTXD Nhà điều dưỡng Trung tâm Điều dưỡng phục hồi chức Cửa Lò số 127/KTNN-TH ngày 12/8/2018 Báo cáo kiểm toán Dự án Trụ sở làm việc Tổng cục Hải Quan số 18/KTNN-TH ngày 15/01/2013 Báo cáo kiểm toán Dự án đầu tư xây dựng cơng trình khu giảng đường, nhà hiệu bộ, trường đại học xây dựng Miền Trung số 158/KTNN-TH ngày 25/9/2018 Báo cáo kiểm toán Dự án đầu tư xây dựng Bảo tàng Hà Nội số 45/KTNN-TH ngày 20/01/2015 10 Báo cáo kiểm toán Dự án Tăng cường quản lý thủy lợi cải tạo hệ thống thủy nông (ADB5) số 120/KTNN-TH ngày 05/7/2017 11 Báo cáo kiểm toán Dự án xây dựng cải tạo, mở rộng Bệnh viện Đa khoa Trung ương Thái Nguyên- Giai đoạn số 187/KTNN-TH ngày 14/6/2013 12 Báo cáo kiểm toán dự án Đường ống Nam Côn Sơn giai đoạn dự án Hệ thống thu gom khí Hàm Rồng- Thái Bình số 145/KTNN-TH ngày 25/9/2017 13 Báo cáo kiểm toán Dự án Tăng cường quản lý thủy lợi cải tạo hệ thống thủy nông (ADB5) số 120/KTNN-TH ngày 05/7/2017 14 Các tham luận, báo cáo Kiểm toán nhà nước gửi Quốc hội năm 2018; 2019 73