Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình thủy lợi do công ty tnhh mtv khai thác thủy lợi lạng sơn quản lý

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn khoa học TS Hoàng Văn Hoàn Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố tài liệu Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn cung cấp cá nhân thu thập từ báo cáo đơn vị, sách, báo, tạp chí, kết nghiên cứu có liên quan đến đề tài cơng bố Các trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Văn Quý i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn quản lý”, tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tác giả xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Lời tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới TS Hoàng Văn Hoàn người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn cho chuyên môn phương pháp nghiên cứu bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo đại học Sau đại học thầy giáo, cô giáo giảng dạy Khoa Kinh tế Quản lý trường Đại học Thủy lợi - người trang bị kiến thức quý báu để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán phòng ban Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình thu thập liệu với ý kiến đóng góp bổ ích để tác giả hồn thành luận văn Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, người bạn đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ động viên tác giả suốt trình học tập hoàn thiện luận văn ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Vốn đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Phân loại nguồn vốn đầu tư xây dựng cơng trình 11 1.1.3 Nội dung vốn đầu tư xây dựng công trình 12 1.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình 14 1.2.1 Khái niệm nguyên tắc quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình 14 1.2.2 Nội dung cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình 16 1.2.3 Tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình 23 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình 24 1.3.1 Các nhân tố khách quan 25 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 25 1.4 Đặc điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng ty Khai thác cơng trình thuỷ lợi cấp tỉnh 27 1.5 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng số đơn vị 29 1.5.1 Kinh nghiệm Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên 29 1.5.2 Kinh nghiệm Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Khai thác Thủy lợi Hà Nam 30 1.5.3 Bài học kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn 31 Kết luận chương 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CƠNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN KHAI THÁC THỦY LỢI LẠNG SƠN 33 2.1 Giới thiệu Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn 33 iii 2.1.1 Giới thiệu chung Công ty 33 2.1.2 Tổ chức máy quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty 34 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ 34 2.2 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn 40 2.2.1 Tình hình dự án đầu tư xây dựng 41 2.2.2 Những thành tựu đạt 47 2.3 Phân tích thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình thủy lợi Cơng ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn 49 2.3.1 Thực trạng kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng hàng năm 49 2.3.2 Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị dự án 50 2.3.3 Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng giai đoạn thực dự án 54 2.3.4 Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng giai đoạn kết thúc dự án 63 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn 65 2.4.1 Những kết đạt 66 2.4.2 Những mặt tồn nguyên nhân 67 Kết luận chương 70 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN KHAI THÁC THỦY LỢI LẠNG SƠN 72 3.1 Phương hướng công tác quản lý khai thác Hệ thống cơng trình thủy lợi Lạng Sơn 72 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 72 3.1.2 Một số tiêu chủ yếu 74 3.2 Thời thách thức 75 3.2.1 Thời 75 3.2.2 Thách thức 76 iv 3.3 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 77 3.4 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn 77 3.4.1 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý lập kế hoạch phân bổ vốn 77 3.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng 80 3.4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu lựa chọn nhà thầu 82 3.4.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác giám sát thi cơng nghiệm thu khối lượng cơng trình 84 3.4.5 Giải pháp tăng cường chất lượng công tác quản lý chi phí 85 3.4.6 Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra thanh, tốn vốn đầu tư xây dựng 86 3.4.7 Tăng cường giám sát cộng đồng chất lượng dự án thuỷ lợi 88 3.4.8 Một số giải pháp khác 89 3.5 Kiến nghị 90 Kết luận chương 92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức máy quản lý Công ty 34 Hình 3.2 Quy trình quản lý cơng tác lập dự án xây dựng 51 Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn 51 Hình 3.3 Quy trình lựa chọn nhà thầu theo hình thức định thầu 55 Hình 3.4 Quy trình lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi chào hàng cạnh tranh 56 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Các ngành nghề kinh doanh Công ty TNHH thành viên 35 Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn 35 Bảng 2.2: Vốn đầu tư theo hạng mục cơng trình Cơng ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn 42 Bảng 2.3 Tỷ trọng nguồn vốn đầu tư công trình xây dựng Cơng ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn giai đoạn năm 2016 – 2020 44 Bảng 2.4: Vốn đầu tư cơng trình thủy lợi 45 Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn quản lý theo địa bàn 45 Bảng 2.5 Tỷ trọng nguồn vốn đầu tư cơng trình xây dựng Cơng ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn quản lý theo địa bàn 46 Bảng 2.6: Vốn đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn quản lý năm 2021 52 Bảng 2.7 Tổng hợp hình thức đấu thầu Cơng ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn giai đoạn năm 2016 – 2020 57 Bảng 2.8 Tổng hợp kết thi công số gói thầu chậm tiến độ Cơng ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn giai đoạn 2016 – 2020 61 Bảng 2.9 Tổng hợp gói thầu điều chỉnh dự toán giai đoạn 2016 – 2020 62 Bảng 2.10 Quy định nhiệm vụ chủ thể nghiệm thu, tốn, tốn Cơng ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn 63 Bảng 2.11 Tổng hợp số liệu toán vốn đầu tư 64 Bảng 2.12 Bảng so sánh số vốn theo kế hoạch giá trị toán giai đoạn năm 2016 - 2020 65 vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BKHĐT Bộ Kế hoạch - Đầu tư BTC Bộ Tài BXD Bộ Xây dựng CP Chính phủ DT Dự toán KH-KT Kế hoạch - Kỹ thuật NĐ Nghị định NSNN Ngân sách nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển thức PTNT Phát triển nơng thơn QĐ Quyết định TNHH Trách nhiệm hữu hạn TSCĐ Tài sản cố định TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động đầu tư xây dựng hàng năm sử dụng lượng vốn lớn để tạo hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước, nhằm đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Các hệ thống cơng trình thủy lợi phát huy cao hiệu việc cấp nước tưới cho nông nghiệp, cấp nước cho công nghiệp, dân sinh, phục vụ phát điện … đóng góp phần lớn công xây dựng phát triển đất nước Phần lớn hệ thống thủy lợi có quy mô lớn, giá trị tài sản cố định lớn, xây dựng từ lâu, nên có tượng xuống cấp hỏng hóc phát sinh Hàng năm lượng vốn bỏ để xây dựng, cơng trình thủy lợi lớn Công ty TNHH thành viên Khai thác cơng trình thủy lợi Lạng Sơn thành lập theo Quyết định số 792/QĐ-UBKT ngày 29/4/2002 UBND tỉnh Lạng Sơn Đến năm 2004 đổi tên thành Công ty Khai thác cơng trình thủy lợi Lạng Sơn theo Năm 2005 chuyển đổi thành Công ty TNHH thành viên Khai thác cơng trình thủy lợi Lạng Sơn theo Quyết định số 1846/QĐ-UBND-KT ngày 21/9/2005 Công ty TNHH thành viên Khai thác cơng trình thủy lợi doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước, Ủy ban nhân dân tỉnh giao quản lý cơng trình thủy lợi đập dâng, kênh mương tự chảy, hồ chứa, trạm bơm thủy ln có diện tích phục vụ tưới từ 10 trở lên; trạm bơm điện có diện tích phục vụ tưới từ trở lên Công ty quản lý 343 cơng trình (120 hồ chứa, 171 đập dâng, 52 trạm bơm điện) với tổng diện tích 21.000 ha/năm, phục vụ tưới cho lúa xuân 8.604 ha, vụ mùa 9.436 ha, rau màu, ăn quả, công nghiệp 2.857 ha, cấp nước cho nuôi trồng thủy sản 33,5 ha… ngồi cịn khai thác tổng hợp hồ chứa: cấp nước cho công nghiệp, nước sạch, nuôi thả cá hồ Công tác quản lý nguồn vốn đầu tư đảm bảo quy định Công ty theo quy định pháp luật quản lý vồn đầu tư xây dựng Nhà nước Hệ thống cơng trình thủy lợi Lạng Sơn phát huy hiệu cao nhiều năm với đa mục tiêu Bên cạnh thành tựu đạt được, thực tế nhiều vấn đề tồn đọng công tác quản lý dự án tu sửa chữa, đặc biệt công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng dự án đầu tư xây dựng sửa chữa lớn, sửa chữa thường xuyên, làm cho nguồn vốn đầu tư chưa phát huy cao hiệu quả, chưa kỳ vọng, tượng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư Có nhiều ngun nhân dẫn đến hạn chế công ty nêu trên, ngun nhân sau đây: cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty chưa đáp ứng yêu cầu Vì vậy, việc nghiên cứu, tìm giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, công trình Cơng ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn vấn đề vô quan trọng cấp thiết Với mong muốn áp dụng kiến thức học tập, nghiên cứu góp phần giải đề quan trọng đặt quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty nơi công tác, tác giả lựa chọn đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn quản lý” làm đề tài luận văn Đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa công trình thủy lợi nhiệm vụ quan trọng Công ty Khai thác Thủy lợi nhằm đảm bảo cho hệ thống thủy lợi hoạt động ổn định, đảm bảo đời sống sống dân sinh phát triển kinh tế Nguồn vốn hoạt động Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi địa phương cấp 100% từ NSNN Việc quản lý vốn kinh doanh nói chung, vốn đầu tư xây dựng, tu sửa chữa cơng trình thủy lợi nói riêng phải đảm bảo nguyên tắc bảo tiết kiệm, hiệu quả, tránh lãng phí vốn Nhận thức vấn đề này, có nhiều nghiên cứu cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN Các cơng trình tiêu biểu như: - Đề tài “Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ NSNN cho nơng thơn sở tài tỉnh n Bái” tác giả Đỗ Tiến Hữu (2018), Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học kinh tế - Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Đề tài bao khát quát lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN cho nông thôn địa bàn tỉnh Yên Bái, làm rõ kết đạt được, rõ hạn chế nguyên nhân chủ yếu Đề xuất giải pháp tiếp tục tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Yên Bái gắn với bối cảnh, điều kiện yêu cầu đặt Các giải pháp mà đề tài đề xuất bao gồm: Hồn thiện cơng tác lập giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng bản; Tăng cường tổ chức thực hiện, nhiệm thu, toán vốn NSNN; Tăng cường cơng tác tốn vốn đầu tư xây dựng từ NSNN; Tăng cường công tác tra, kiểm tra vốn đầu tư xây dựng từ NSNN Các giải cơng ty trực tiếp qua văn phịng đơn vị tư vấn phối hợp nghiên cứu, đề xuất giải pháp khảo sát hợp lý Đưa điều khoản cụ thể vào hợp đồng để yêu cầu Tư vấn khảo sát phải bố trí đủ cán có lực, kinh nghiệm phù hợp với nhiệm vụ khảo sát tiến hành thực khảo sát Quy định hợp đồng khảo sát có chế tài cụ thể để xử phạt hồ sơ khảo sát không đảm bảo chất lượng - Quy định rõ trách nhiệm lập, thẩm tra phê duyệt thiết kế -dự toán Để ràng buộc trách nhiệm đơn vị tư vấn thiết kế, hợp đồng giao nhận thầu thiết kế, chủ đầu tư phải xác định rõ đơn vị tư vấn thiết kế toán đủ theo hợp đồng thiết kế - dự toán thẩm tra mà khơng có sai sót, có sai sót đơn vị tư vấn thiết kế phải bị phạt hợp đồng tuỳ theo mức độ; thực chế bảo hành sản phẩm thiết kế, sản phẩm thiết kế sau nghiệm thu toán tối đa 85% giá trị hợp đồng, chủ đầu tư giữ lại 15% để bảo hành nghiệm thu cơng trình, mà thiết kế khơng có sai sót, khơng có khối lượng phát sinh sai thiết kế Nhà thầu tư vấn thẩm tra thiết kế - dự tốn phải chịu trách nhiệm hồn tồn tính xác thiết kế dự tốn mà thẩm tra Trường hợp quan chức kiểm tra phát thiết kế thẩm tra mà cịn sai sót, đơn vị tư vấn thẩm tra phải bồi thường thiệt hại thẩm tra sai gây - Nhà thầu tư vấn thẩm tra thiết kế có ý kiến chủ đầu tư khơng thực ý kiến chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm có sai phạm Trong trường hợp sai phạm thiết kế, dự toán phải kiểm điểm làm rõ trách nhiệm mức độ bồi thường thiệt hại cá nhân Trong năm 2021 vào giai đoạn Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn tập trung vào thẩm định dự án trọng điểm sau: - Khảo sát tuyến thuỷ lợi trọng điểm địa bàn Bắc Sơn, Cao Lộc trước thực Đây dự án trọng điểm mà Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn phải thực giai đoạn Để đầu tư có hiệu cần thực khảo sát đưa phương án xây dựng, tu, sửa chữa Những tuyến, cơng trình thuỷ lợi cũ tận dụng để sữa chữa cho hợp lý - Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn mời chuyên gia chuyên thi công công trình thuỷ lợi nước tư vấn tham gia thiết kế, thi 81 công thực dự án Đặc biệt với cơng trình lớn mời chun gia Nhật Bản để đánh giá tính khả thi dự án, đóng góp ý kiến thiết kế, thi cơng, đánh giá tác động với môi trường - Trong năm 2021 giai đoạn đến năm 2025 tìm hiểu nhiều phương án lựa chọn nhà thầu tư vấn thẩm tra thiết kế - dự toán Các dự án thẩm định quy định rõ trách nhiệm bên tham gia 3.4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu lựa chọn nhà thầu Thực công tác đấu thầu có chất lượng góp phần nâng cao hiệu vốn đầu tư, giảm giá thành công trình, tránh thất lãng phí, đảm bảo tiến độ chất lượng cơng trình dự án mà công ty thực Trên thực tế, hầu hết dự án có vấn đề chất lượng, tiến độ chi phí lỗi khâu trình chuẩn bị đầu tư việc khảo sát, thiết kế, lập hồ sơ mời thầu không xác Kết dẫn đến kết thực đấu thầu không mong muốn, dự án đấu thầu mà phát sinh khối lượng dẫn đến việc thực toán sau khó khăn Nhiều chất lượng tư vấn khơng tốt, người kiểm soát trước định phê duyệt hồ sơ trúng thầu khơng có nghiệp vụ cao dẫn đến gây lãng phí thất lớn Vì vậy, để nâng cao chất lượng công tác đấu thầu trước hết cần trấn chỉnh hồn thiện công tác lập kế hoạch đấu thầu, kế hoạch đấu thầu phải rõ ràng kèm theo phối hợp để biến kế hoạch thành thực Để hoàn thiện công tác quản lý đấu thầu lựa chọn nhà thầu cho dự án xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Lạng sơn Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn quản lý, tác giả đề xuất số giải pháp sau: - Cần phải thực tốt công việc lập hồ sơ mời thầu, việc soạn thảo yêu cầu công ty hồ sơ mời thầu cần quan Các điều kiện, yêu cầu phải thể tỉ mỉ, chi tiết liên quan đến tồn q trình triển khai thực sau dự án sai sót, nhầm lẫn không rõ ràng hồ sơ mời thầu dẫn đến tranh cãi gây thiệt hại cho dự án Quá trình thương thảo hợp đồng bước định đưa cơng trình vào xây lắp nên Cơng ty cần tập trung đạo để hợp đồng ký kết đảm bảo đầy đủ rõ ràng, có tính pháp lý khả thi cao 82 - Cần phải theo dõi sát tất tổ chức nhân liên quan đến thực dự án đơn vị nhận thầu xây lắp, cung ứng vật tư thiết bị phục vụ xây lắp, nhằm đảm bảo khả tham gia đấu thầu phù hợp với lực kỹ thuật tài + Kiểm tra kỹ hồ sơ hành nghề, xác minh, kiểm tra tiêu chí cho ngành nghề nhà thầu khâu nhận hồ sơ + Đối với nhà thầu xây lắp, thi công không đảm bảo tiến độ chất lượng đề nghị chấm dứt hợp đồng giao nhà thầu khác tiếp tục thực phải đảm bảo giữ nguyên giá thầu, thời gian thi công hợp đồng ký trước - Các hạng mục cơng trình đơn vị thi cơng khơng thực cam kết chào thầu kiên loại bỏ, không chấp nhận nghiệm thu (thay đổi phẩm chất vật tư, thiết bị), làm giảm chất lượng cơng trình, phát sinh khối lượng khơng đáng có - Nhà thầu lựa chọn phải nhà thầu có uy tín q trình tổ chức thi công đảm bảo tiến độ, chất lượng công trình tương tự, lực thiết bị có hệ số khoản đảm bảo hồ sơ dự thầu - Kiên xử phạt, dừng thi cơng, chí hủy hợp đồng nhà thầu "bán lực" cho cá nhân, cho đội, Công ty biết thu tỷ lệ, phó mặc cho đối tác thực hiện, thi công thuê mướn thiết bị, nhân lực không đảm bảo theo hồ sơ dự thầu, chậm tiến độ dự án Trong năm 2021 vào giai đoạn Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn tập trung vào quản lý đấu thầu sau: - Năm 2021 cử 01 – 02 cán chuyên phụ trách quản lý lý hồ sơ, có hồ sơ đấu thầu để tập trung vào chuyên môn - Với dự án, năm 2021 năm tăng tỷ lệ đấu thầu cơng khai để nhà thầu thi cơng cạnh tranh Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn lựa chọn nhà thầu tốt - Giai đoạn này, xây dựng quy chế, sách lựa chọn nhà thầu Bản hợp đồng với nhà thầy trúng thầu ghi rõ trách nhiệm kiên xử phạt có vi phạm 83 3.4.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác giám sát thi công nghiệm thu khối lượng công trình Cơng tác giám sát thi cơng cơng trình Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn nhiều hạn chế, hầu hết hạng mục cơng trình nằm dự án đầu tư công tác giám sát thi công cán Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn tự thực hiện, Cơng ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn lại chưa có đủ cán có đầy đủ lực chun mơn làm cơng tác Hầu hết phát sinh trình thi cơng người giám sát khơng kiểm sốt được, dẫn đến việc không tránh khỏi đơn vị thi công cấu kết với đơn vị tư vấn thiết kế để nâng khối lượng cơng trình lên Để hồn thiện cơng tác giám sát thi cơng nghiệm thu khối lượng cơng trình Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn quản lý, tác giả đề xuất số giải pháp sau: - Tuyển dụng cán giám sát có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức kỷ luật tốt Tổ chức giao đơn vị tổ chức mở lớp tập huấn nhằm nâng cao kỹ giám sát thi công cho cán giám sát; - Bố trí cán giám sát chuyên môn đào tạo lĩnh vực cần giám sát Có cán chun mơn kỹ sư xây dựng giám sát hạng mục xây dựng, kỹ sư điện giám sát lắp đặt điện, kỹ sư kết cấu ; - Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn hành chế tài thưởng chế tài kỷ luật cho cán hồn thành nhiệm vụ cán khơng thực nghiêm túc chức giám sát mình, làm giảm chất lượng cơng trình gây khó khăn cho Nhà thầu thi cơng làm chậm tiến độ - Ngồi việc giám sát chất lượng, tư vấn giám sát phải chuyên gia thực giỏi mặt kỹ thuật để xem xét cho ý kiến kịp thời cần thiết để xử lý vấn đề phát sinh thi cơng để tránh thất lãng phí, nâng cao chất lượng dự án, hạn chế rủi ro, đảm bảo việc quản lý dự án thành cơng Trong q trình thi cơng có nhiều vấn đề kỹ thuật đặt nảy sinh đặc biệt vấn đề địa chất cơng trình có nhiều sai khác với thiết kế (hoặc thiết kế lập với cấp độ an toàn cao so với tính tốn địa chất qua hồ sơ khảo sát) Ngoài việc xử lý kịp 84 thời tình phát sinh q trình thi cơng không làm kéo dài tiến độ thi công dự án, đem lại hiệu cao toàn trình thực dự án - Quy định rõ nhiệm vụ kiểm tra, giám sát phòng chức có liên quan: Ban quản lý dự án, phịng Kế hoạch – Kỹ thuật, phịng Quản lý nước cơng trình Đồng thời xây dựng chế phối hợp phịng, ban cơng tác tra, kiểm tra, giám sát thi cơng, nghiệm thu cơng trình Xác định rõ nội dung kiểm tra, giám sát từ khâu chuẩn bị đầu tư đến thực quản lý đầu tư, kết thúc dự án, toán Để thực nhóm giải pháp này, Cơng ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn quản lý thực theo lộ trình sau: - Trong giai đoạn năm 2021 – 2025, năm phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp phát triển nông thông tập huấn nhằm nâng cao kỹ giám sát thi cơng cơng trình thuỷ lợi địa bàn Tỉnh Lạng Sơn - Cơng ty cần bố trí 01 – 02 cán giám sát chuyên môn đào tạo lĩnh vực cần giám sát, kỹ sư xây dựng giám sát hạng mục xây dựng, kỹ sư điện giám sát lắp đặt điện, kỹ sư kết cấu Định kỳ cán phải đến thực tế cơng trình hoàn thành để đánh giá chi tiết thực trạng có - Cơng ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn năm 2021 xây dựng quy chế nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền lợi, thưởng, phạt với cán giám sát dự án thực 3.4.5 Giải pháp tăng cường chất lượng công tác quản lý chi phí Để tăng cường chất lượng cơng tác quản lý chi phí cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Lạng Sơn Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn quản lý, tác giả đề xuất số giải pháp sau: - Trong giai đoạn khảo sát, cần có kế hoạch, kiểm tra chi tiết để tránh việc phải khảo sát lại, thay đổi, bổ sung, điều chỉnh thiết kế, phương án thi công nhiều lần, làm thay đổi dự tốn, làm chậm tiến độ thi cơng , gây lãng phí thời gian, tăng chi phí dự án Trong thiết kế, cần có bàn bạc phương án cơng trình, quy mơ cơng trình Những thiết kế không đảm bảo chất lượng, không đồng bộ, phải phá làm lại, sử dụng vật tư, vật liệu không phù hợp với loại cơng trình, tính tốn khơng chặt chẽ gây lãng phí vật liệu xây dựng 85 - Trong khâu triển khai điều hành kế hoạch đầu tư hàng năm cần bố trí vốn cho dự án theo sát tiến độ đầu tư thực dự án cấp thẩm quyền phê duyệt định đầu tư, tránh việc bố trí danh mục dự án đầu tư phân tán, dàn trải, không sát với tiến độ thi công dự án phê duyệt, bố trí kế hoạch đầu tư cho dự án không đủ điều kiện dẫn đến kéo dài thời gian thi công, chậm đưa vào sử dụng làm giảm hiệu đồng vốn đầu tư - Trong đấu thầu lựa chọn nhà thầu phải thực trình tự đấu thầu Việc xét thầu, đánh giá để xếp loại nhà thầu lựa chọn nhà thầu cần xác, chuẩn mực Tuyệt đối nghiêm cấm tượng thông đồng nhà thầu tham gia đấu thầu khống chế giá trúng thầu cho đơn vị thỏa thuận để thắng thầu đưa đến phá giá đấu thầu - Trong khâu thi công xây lắp cơng trình phải quản lý giám sát đảm bảo khối lượng thi công theo thiết kế phê duyệt thi công không thiết kế dẫn đến phải phá làm lại; sử dụng vật liệu không đảm bảo chất lượng; khai khống khối lượng; ăn bớt vật liệu q trình thi cơng, Cơng tác lập phê duyệt biện pháp thi công yếu tố ảnh hưởng lớn đến giá thành cơng trình, để tiết kiệm chi phí lĩnh vực biện pháp thi cơng cần phải rà sốt lại định mức, đơn giá, chỗ bất hợp lý chỉnh sửa để trình lại Cơng tác lập biện pháp tổ chức thi công cần phải đầu tư hợp lý thời gian, nhân công để khảo sát, đo đạc chuẩn xác Trong giai đoạn năm 2021 – 2025 Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn quản lý vốn đạt hiệu Cơng ty nên cử 01 cán chun trách quản lý vốn/chi phí Bộ phận quản lý vốn trực thuộc Ban quản lý dự án phòng Kinh tế Bộ phận chịu trách nhiệm quản lý chi phí xây dựng từ khởi đầu đến dự án hồn thành Trong q trình thực hiện, phận quản lý chi phí chịu trách nhiệm kiểm sốt chi phí từ ngân sách đến tốn cuối 3.4.6 Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra thanh, tốn vốn đầu tư xây dựng Cơng ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn quản lý dự vốn cần trọng nâng cao chất lượng cơng tác tốn cơng trình Thực tế nay, số hạng mục cơng trình dự án đầu tư xây dựng hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng từ đến năm mà chưa tốn Vì vậy, Cơng ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn cần quan tâm thực tốt công tác chuẩn bị đầu tư, 86 tăng cường chất lượng công tác khảo sát kỹ thuật thi cơng lập tổng dự tốn để tạo tiền đề cho trình quản lý đầu tư thuận tiện giúp cho công tác tốn tốn nhanh chóng đạt hiệu cao Đồng thời tạo điều kiện để thực tốt trình lập, thẩm tra phê duyệt tốn Các hạng mục có thay đổi sách, chế độ, cần tiến hành nhanh chóng thủ tục để duyệt bổ sung dự toán điều chỉnh tổng mức đầu tư, không để kết thúc làm điều chỉnh Để công tác kiểm tra thanh, toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Lạng Sơn Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn quản lý, tác giả đề xuất số giải pháp sau: - Việc tra, kiểm tra cơng trình xây dựng thủy lợi cần phải tiến hành thường xuyên, liên tục, có trọng tâm, trọng điểm nhằm phát sai phạm để xử lý, ngăn ngừa thất lãng phí vốn đầu tư, nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn - Công tác tra, kiểm tra cần tiến hành từ khâu lập chủ trương đầu tư, định đầu tư có phù hợp với quy hoạch xây dựng kế hoạch đầu tư công; khâu thực triển khai có trình tự, thủ tục theo theo luật định hay khơng; khâu kết thúc Từ nêu kết luận kiến nghị với cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý khâu dự án vi phạm hay đề nghị xem xét chuyển hồ sơ sang quan điều tra có phát sai phạm có vi phạm pháp luật Đồng thời phân định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức làm cơng tác tra tài chính, tra nội ngành… tránh tuyệt đối tình trạng chồng chéo chức gây phiền hà cho chủ đầu tư - Bố trí cán có tư tưởng lập trường vững vàng, trình độ phẩm chất hoạt động xây dựng thỷ lợi có tính chất đặc thù; đồng thời cần có chế độ khen thưởng kịp thời,việc tiến hành tra, kiểm tra phải tiến hành thường xuyên theo kế hoạch Công tác tra, kiểm tra phải chủ động tập trung vào nơi có nhiều vướng mắc, cần thiết thuê đơn vị tra, kiểm toán độc lập nhằm đảm bảo tính khách quan, phản ánh cách khách quan thực trạng đầu tư cơng trình XDNTM địa bàn Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn giai đoạn 2021 – 2025 quản lý cần quan tâm thực tốt công tác chuẩn bị đầu tư, tăng cường chất lượng công tác khảo sát kỹ thuật thi công lập tổng dự tốn để tạo tiền đề cho q trình quản lý đầu tư thuận tiện giúp cho công tác tốn tốn 87 nhanh chóng đạt hiệu cao Đồng thời tạo điều kiện để thực tốt trình lập, thẩm tra phê duyệt tốn Các hạng mục có thay đổi sách, chế độ, cần tiến hành nhanh chóng thủ tục để duyệt bổ sung dự toán điều chỉnh tổng mức đầu tư, không để kết thúc làm điều chỉnh 3.4.7 Tăng cường giám sát cộng đồng chất lượng dự án thuỷ lợi Việc giám sát cộng đồng nhiều địa phương triển khai thực cơng trình cơng trình dân dụng (nhà ở, trường, trạm xá); thủy lợi (kênh, đập, cống, trạm bơm); cấp nước sinh hoạt; cấp điện sinh hoạt Ngoài ra, Ban Giám sát cộng đồng cịn có trách nhiệm giám sát dự án dân sinh địa bàn Việc tăng cường giám sát cộng đồng quản lý dự án thuỷ lợi cần thiết nhằm phát ngăn chặn xử lý kịp thời hoạt động đầu tư không quy hoạch, sai quy định, vi phạm chất lượng cơng trình, gây lãng phí thất vốn tài sản Nhà nước, ảnh hưởng xấu đến hiệu cơng trình, tránh rồi, gây khó khăn cho việc giải hậu vận hành, bảo dưỡng cơng trình sau này, tạo tính bền vững cho cơng trình nói riêng dự án nói chúng Dù trường hợp cấp xã thành lập Ban Giám sát Theo Ban Giám sát cấp xã gồm đại diện HĐND, đại diện đoàn thể Phụ nữ, Thanh niên, Mặt trận, địa trưởng thơn, người dân hưởng lợi từ cơng trình Ban Giám sát tập huấn kiến thức, trang bị dụng cụ thước đo, rọi, đồng hồ, cân tạ, máy tính cá nhân, dây cuộn Với vai trị trách nhiệm Ban Giám sát cấp xã phối hợp với tư vấn giám sát, chủ đầu tư kiểm tra thi cơng xây dựng cơng trình khối lượng chất lượng, chủng loại vật tư, thời gian thực hạng mục cơng trình Theo dõi, kiểm tra việc tuân thủ quy trình, quy phạm kỹ thuật, định mức vật tư trình thực dự án Ban Giám sát có quyền yêu cầu chủ đầu tư, nhà thầu báo cáo, giải trình, cung cấp thơng tin làm rõ vấn đề mà cộng đồng có ý kiến Yêu cầu chủ đầu tư nhà thầu cung cấp thông tin phục vụ việc giám sát đầu tư, giao cho hồ sơ thiết kế thi cơng xây dựng dự tốn thiết kế Kiến nghị với cấp có thẩm quyền đình đầu 88 tư trường hợp cần thiết, ký biên nghiệm thu theo giai đoạn nghiệm thu tồn cơng trình xây dựng Thực tế cho thấy hoạt động Ban Giám sát cộng đồng có vai trò quan trọng việc bảo đảm chất lượng thi cơng cơng trình phát huy dân chủ sở địa phương Địa phương làm tốt công tác giám sát cộng đồng tình đồn kết phát huy, công tác tu bảo dưỡng cơng trình trọng, quy chế dân chủ thực Mặc dù, Ban Giám sát cộng đồng cấp xã trao nhiều quyền để giám sát việc thực dự án, nhiên, hầu hết Ban Giám sát chưa sử dụng hết quyền mình, dẫn tới hiệu công tác chưa cao Nguyên nhân dẫn tới tình trạng trước hết trình độ hiểu biết có hạn, cơng việc giám sát cơng trình xây dựng phức tạp, thêm tâm lý ngại chủ đầu tư (cấp xã, cấp huyện) nên nhiều không sâu sát dẫn tới nhiều cơng trình có vấn đề Trong năm 2021, Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn hoàn thiện việc kết hợp với Ban giám sát cộng đồng Có thể nói cơng tác giám sát cộng đồng tỉnh Lạng Sơn nhiều bất cập bước nâng cao, nhiều địa phương làm tốt góp phần khơng nhỏ nâng cao chất lượng hiệu cơng trình, tạo điều kiện phát triển sản xuất, tạo việc làm, đẩy nhanh q trình xóa đói giảm nghèo 3.4.8 Một số giải pháp khác - Công tác quy hoạch thuỷ lợi: Làm tốt công tác quy hoạch thủy lợi cho phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương, tiến hành rà soát lại hệ thống cơng trình thủy lợi hệ thống kênh mương nội đồng để có bước vững chắc, xây dựng mục tiêu kế hoạch kiên cố hóa kênh mương đề tiêu chuẩn thiết kế, thi cơng đảm bảo cơng trình bền vững Quy hoạch thuỷ lợi phải kết hợp chặt chẽ với quy hoạch giao thông nông thôn, biện pháp canh tác giới quy hoạch phát triển nông thôn - Chọn giải pháp công nghệ, kỹ thuật: Chọn giải pháp công nghệ phải vào tình hình thực tế địa phương để thực hiện, tính tốn nhiều phương án kỹ thuật, với 89 biện pháp cụ thể kết cấu, hình dạng, vật liệu xây dựng để thi cơng cơng trình đạt hiệu Qua tìm hiểu đối chiếu cơng trình xây dựng vào hoạt động, thấy giải pháp hữu hiệu cho kiên cố hóa kênh mương là: chọn loại hình bọc lót gạch xây, mặt cắt chữ nhật kết hợp đổ bê tơng đáy mặt cắt hình thang Loại hình có nhiều ưu điểm loại hình bọc bê tơng đúc sẵn bê tơng đổ chỗ mặt sau: + Nguyên vật liệu xây dựng có nhiều địa phương sản xuất + Công nghệ thi công đơn giản, địa phương dễ dàng thực + Phù hợp với phương án xây dựng hở kín + Giá thành thấp + Tuổi thọ cơng trình khơng loại hình đổ bê tơng trực tiếp - Thiết kế cơng trình: Thiết kế phải vào đặc điểm, kỹ thuật thủy lợi, đặc điểm riêng biệt địa phương, áp dụng kinh nghiệm địa phương tỉnh kiên cố hóa kênh mương đạt hiệu cao Khảo sát kỹ xác định kênh cần kiên cố gia cố để phục vụ cho liên huyện, liên xã, thơn xóm Xác định hình dạng mặt cắt kênh, so sánh loại hình dạng mang lại hiệu cao - Về nguồn vốn: Tranh thủ vốn đầu tư Nhà nước, thành phần kinh tế, hiệp hội đặc biệt dự án phi Chính phủ nước ngồi, dự án hỗ trợ phát triển nơng thơn Đồng thời huy động nguồn vốn đóng góp cộng đồng 3.5 Kiến nghị * Kiến nghị với Bộ Kế hoạch Đầu tư - Cần tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, đồng hóa hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng phù hợp với giai đoạn (đặc biệt Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Luật đấu thầu; Luật Xây dựng; Luật Ngân sách Nhà nước…) - Tạo khuôn khổ pháp lý để đời tổ chức kiểm tra chất lượng cơng trình độc lập nhà nước quy định Luật có chức kiểm tra chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn bắt buộc phải kiểm tra để ngăn ngừa nguy xảy chất lượng - Xây dựng bổ sung, hồn thiện định mức đơn giá cịn thiếu, rà soát, điều chỉnh hệ thống định mức, đơn giá khảo sát, thiết kế lạc hậu, không phù hợp với đặc thù 90 ngành Tăng cường công tác quản lý giám sát Chủ đầu tư, chủ nhiệm thiết kế giai đoạn khảo sát, thiết kế - Tăng cường công tác kiểm tra tra đầu tư tất ngành, địa phương, Chủ đầu tư, công ty tư vấn nhà thầu thi cơng nhằm góp phần hạn chế tiêu cực, thất thốt, lãng phí, đảm bảo đầu tư tập trung đầu tư mục tiêu, quy hoạch, tiến độ * Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn - Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt dự án; Kế hoạch đấu thầu dự án - Phân bổ kế hoạch vốn ngân sách đầu tư xây dựng hàng năm kịp thời cho dự án đầu tư - Duy trì hệ thống thơng tin, báo cáo tình hình thực dự án đầu tư xây dựng phạm vi quản lý niêm yết công khai website - Tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng học hỏi kinh nghiệm đơn vị quản lý dự án đầu tư xây dựng - Tăng cường nâng cao chất lượng cơng tác thanh, kiểm tra tình hình thực dự án đầu tư xây dựng để phát sai xót, vi phạm xử lý kịp thời - Nâng cao chất lượng Cơng tác tốn dự án hồn thành * Đối với sở/ban ngành liên quan - Đối với cơng trình có quy mơ nhỏ, kỹ thuật giản đơn, dự án đầu tư theo hướng lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, sở/ban/ngành chuyên môn trực thuộc sớm xây dựng thiết kế mẫu, thiết kế điển hình, mẫu lập dự tốn đơn giản để trình UBND tỉnh phê duyệt nhằm tạo điều kiện cho địa phương triển khai hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình kiểm tra, giám sát q trình thực dự án xây dựng thuỷ lợi địa phương cách tốt - Sở Nông nghiệp đảm bảo tham mưu quản lý trực tiếp việc đầu tư, xây dựng, sửa chữa khai thác cơng trình thuỷ lợi địa bàn tỉnh quản lý - Sở Kế hoạch đầu tư hàng năm xây dựng kế hoạch đầu tư, đặc biệt quan tâm đến đầu tư cho công thuỷ lợi quan trọng phục vụ nông, lâm nghiệp đời sống người dân 91 - Giao Sở Tài rà sốt, tổng hợp dự án hồn thành phê duyệt tốn, qua xem xét tình hình cơng nợ sau thẩm tra toán, báo cáo UBND tỉnh xem xét đôn đốc thu hồi khoản công nợ phải thu bố trí nguồn vốn cho dự án cịn cơng nợ phải trả, tránh tình trạng nợ đọng xây dựng thuỷ lợi địa bàn Kết luận chương Dựa phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn Chương 2, Chương luận văn nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Cơng ty Trong chương 3, tác giả trình bày nội dung sau: - Giới thiệu nội dung phương hướng công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Lạng Sơn bao gồm mục tiêu mục tiêu cụ thể năm 2021 giai đoạn đến năm 2025 - Trình bày thời thách thức lĩnh vực hoạt động thủy lợi Lạng Sơn nói chung Công ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn nói riêng - Trên sở số nguyên tắc lựa chọn giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn, tác giải đưa nhóm giải pháp sau: Giải pháp hồn thiện công tác quản lý lập kế hoạch phân bổ vốn; Giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng; Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Giải pháp hồn thiện cơng tác giám sát thi cơng nghiệm thu khối lượng cơng trình; Giải pháp tăng cường quản lý chi phí; Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra thanh, toán vốn đầu tư xây dựng 92 KẾT LUẬN Quản lý dự án vốn đầu tư xây dựng lĩnh vực quản lý phức tạp, rộng, gồm nhiều nội dung quản lý khác nhau, q trình quản lý thường dài có liên quan tới nhiều chủ thể khác nhau, chủ đầu tư, nhà thầu, quan quản lý chuyên môn Nhà nước Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn quản lý Để đạt mục tiêu này, tác giả hoàn thành nghiên cứu sau đây: Một hệ thống hóa sở lý luận vốn đầu tư xây dựng, quản lý vốn đầu tư xây dựng tập trung chủ yếu vào khái niệm, đặc điểm, phân loại, nội dung kinh tế vốn đầu tư xây dựng; khái niệm, nguyên tắc, nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình; quyền nghĩa vụ chủ thể quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình; Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng; Các kinh nghiệm thực tiễn quản lý vốn đầu tư xây dựng số Công ty Hai tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn thời gian qua nội dung giai đoạn chuẩn bị, thực kết thúc dự án Chỉ kết đạt tồn tại, hạn chế quản lý dự án đầu tư xây dựng tìm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tồn đưa giải pháp khắc phục Ba đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng tu, sửa chữa cơng trình thủy lợi Cơng ty Các giải pháp đề xuất là: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý lập kế hoạch phân bổ vốn; Giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng; Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Giải pháp hồn thiện cơng tác giám sát thi cơng nghiệm thu khối lượng cơng trình; Giải pháp tăng cường quản lý chi phí; Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra thanh, toán vốn đầu tư xây dựng 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đỗ Tiến Hữu (2015), “Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN cho xây dựng nông thôn sở tài Yên Bái”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế - Quản trị kinh doanh Thái Nguyên; [2] Nguyễn Mạnh Cường (2018), “Tăng cường quản lý dự án cấp nước nông thôn chi cục thủy lợi Phú Thọ”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế - Quản trị kinh doanh Thái Nguyên; [3] Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH 13 ngày 18/6/2014 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; [4] Bùi Ngọc Toàn cộng (2007), Giáo trình Kinh tế quản lý xây dựng, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội; [5] Nguyễn Bạch Nguyệt –Từ Quang Phương (2010), Giáo trình kinh tế đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội; [6] Từ Quang Phương (2010), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, NXB Lao động – xã hội; [7] Phan Huy Đường (2012), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; [8] Bộ Tài (2018), Thơng tư số 64/2018/TT-BTC ngày 30/07/2018 sửa đổi, bổ sung Thông tư 09/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 hướng dẫn tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước; [9] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng; [10] Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng; [11] Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng; [12] Bộ Xây dựng (2017), Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 Bộ Xây dựng định cơng bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng; [13] Bộ Tài (2016), Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 hướng dẫn toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước; 94 [14] Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; [15] Công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên (2018), Báo cáo tổng kết năm 2018 [16] Công ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi Hà Nam (2018), Báo cáo tổng kết năm 2018; [17] Công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Lạng Sơn, Báo cáo tổng kết năm từ năm 2016 đến năm 2020; 95