(Khóa luận tốt nghiệp) Giải pháp hoàn thiện chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các Khu công nghiệp của tỉnh Hà Nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ - LUẬT KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀO KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH HÀ NAM NGÀNH ĐÀO TẠO: KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Giáo viên hướng dẫn Họ tên :Ths Đặng Hoàng Anh Bộ mơn : Quản lí kinh tế Sinh viên thực tập Họ tên: Nguyễn Ngọc Quỳnh Hoa Lớp : K54F3 HÀ NỘI, 2021 LỜI CẢM ƠN Trong thực tế, thành công dù lớn hay nhỏ gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người, vật việc xung quanh Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy, cô trường Đại học thương mại nói chung thầy khoa Kinh tế - Luật nói riêng giúp đỡ em mặt q trình hồn thành khóa luận tốt nghiệp Đặc biệt em xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Thạc sĩ Đặng Hoàng Anh, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình suốt thời gian em thực khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ban Lãnh đạo Sở kế hoạch đầu tư Tỉnh Hà Nam cho em thực tập sở, tiếp xúc thực tế, giải đáp thắc mắc, giúp em có thêm hiểu biết cơng việc tương lai sau Ban quản lý Khu cơng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi để thu thập liệu cho khóa luận tốt nghiệp Trong trình thực tập q trình làm khóa luận tốt nghiệp, khó tránh khỏi thiếu sót, mong thầy, bỏ qua Đồng thời trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế, khóa luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong thầy thơng cảm cho em xin thêm ý kiến đóng góp thầy để em học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm cho thân Em xin chân thành cảm ơn! i TÓM LƯỢC Đề tài nghiên cứu: “Giải pháp hồn thiện sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam” giai đoạn 2016-2020 Để làm rõ vấn đề này, khóa luận sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp, phân tích, so sánh, thống kê, tổng hợp kiến thức,tài liệu liên quan, bảng biểu để minh họa nội dung khóa luận Nội dung nghiên cứu khóa luận hướng đến việc đánh giá thực trạng thu hút FDI KCN tỉnh Hà Nam tỉnh đưa sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020 Qua đó, khóa luận phát Khu công nghiệp tỉnh cấu vốn chưa đa dạng, vốn đầu tư trực tiếp nước giải ngân chậm, lực cạnh tranh Khu công nghiệp yếu, hoạt động xúc tiến đầu tư chưa chuyên nghiệp Bên cạnh KCN đạt thành tựu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước như: vốn thực dự án ngày tăng, quy mơ vốn có xu hướng tăng chiếm tỷ lệ cao so với tổng vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh, đối tác đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh ngày đa dạng Từ hạn chế trên, khóa luận đưa giải pháp như: giải pháp luật pháp, sách; quy hoạch; cải cách sở hạ tầng; nguồn nhân lực; giải phóng mặt bằng, xúc tiến đầu tư nhằm nâng cao việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Khu công nghiệp địa bàn tỉnh thời gian tới ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i TÓM LƯỢC ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Tổng quan đề tài nghiên cứu có liên quan đến đề tài nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 5 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG MỘT SỐ LÍ LUẬN CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Một số khái niệm liên quan đến sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp .7 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Khái niệm sách thu hút đầu tư nước 1.1.3 Khái niệm Khu công nghiệp .8 1.2 Một số lí thuyết sách thu hút đầu tư nước ngồi vào khu cơng nghiệp 1.2.1 Đặc điểm sách thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào khu cơng nghiệp 1.2.2 Vai trị sách thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp 1.2.3 Đặc điểm khu công nghiệp 11 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI 11 1.3 Nội dung, nguyên lí giải sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp 14 1.3.1 Nội dung sách thu hút FDI 14 1.3.2 Chỉ tiêu đánh giá sách thu hút FDI vào khu công nghiệp 16 1.4 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào khu công ngiệp nước trê giới, địa phương Việt Nam học kinh nghiệm rút cho tỉnh Hà Nam 18 1.4.1 Bài học kinh nghiệm Thái Lan 18 1.4.2 Bài học kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh 18 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Hà Nam 19 iii CHƯƠNG 20 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO KCN TỈNH HÀ NAM 20 2.1 Tổng quan tình hình nhân tố ảnh hưởng đến sách thu hút FDI Hà Nam .20 2.1.1 Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam 20 Bảng 2.1 Bảng tiêu tổng hợp kinh tế - xã hội năm 2019 – 2020 20 Bảng 2.2 Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Hà Nam từ 2016 – 2020 22 (theo giá thực tế) 22 2.1.2 Các Khu công nghiệp địa bàn tình Hà Nam .23 Bảng 2.3 Bảng Khu công nghiệp Hà Nam 24 2.1.3 Thực trạng thu hút FDI vào KCN tỉnh Hà Nam 24 Bảng 2.4 Tổng hợp dự án đầu tư vốn đầu tư đăng kí cấp giấy chứng nhận đầu tư vào khu công nghiệp Hà Nam (2016 – 2020) .24 Biểu đồ 2.5 Cơ cấu FDI tỉnh Hà Nam năm 2020 25 Bảng 2.6 Tình hình thu hút vốn FDI vào Tỉnh Hà Nam 25 Bảng 2.7 Kết thu hút FDI vào KCN theo đối tác đầu tư địa bàn tỉnh 26 Hà Nam 26 Bảng 2.8 Kết thu hút FDI vào KCN theo lĩnh vực sản xuất 27 2.1.4 Kết đạt tỉnh Hà Nam thực đưa sách ưu đãi xúc tiến đầu tư .27 Bảng 2.9: Các tiêu thành phần số PCI tỉnh Hà Nam 27 (2016 – 2020) 27 2.2 Thực trạng sách thu hút vốn FDI vào khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 28 2.2.1 Khung pháp lý thu hút vốn FDI vào KCN 28 2.2.2 Chính sách thu hút vốn FDI vào KCN địa bàn tỉnh Hà Nam 29 2.3 2.3.1 Đánh giá chung sách thu hút vốn FDI vào khu cơng nghiệp Hà Nam 33 Những thành công 33 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân thực trạng hệ thống sách thu hút vốn đầu tư FDI vào KCN địa bàn tỉnh Hà Nam 34 CHƯƠNG 38 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN FDI VÀO KCN TỈNH HÀ NAM 38 3.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển Kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam 2025 38 3.1.1 Quan điểm phát triển 38 3.1.2 Mục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Hà Nam đến 2025-2030 38 iv 3.1 Nam Quan điểm, định hướng, mục tiêu thu hút FDI vào KCN địa bàn tỉnh Hà 40 3.1.1 Quan điểm thu hút FDI vào KCN địa bàn tỉnh Hà Nam .40 3.1.2 Định hướng thu hút FDI vào KCN địa bàn tỉnh Hà Nam .41 3.1.3 Mục tiêu thu hút FDI vào KCN địa bàn tỉnh Hà Nam .42 3.2 Một số giải pháp hồn thiện sách thu hút vốn FDI vào KCN địa bàn tỉnh Hà Nam 42 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện chất lượng cơng tác quy hoạch 42 3.2.2 Chính sách hỗ trợ đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư nước 43 3.2.3 Cải cách thủ tục hành 44 3.2.4 Nhóm giải pháp cấu đầu tư 44 3.2.5 Hồn thiện sách đất đai, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư 45 3.2.6 Chính sách nguồn nhân lực .46 3.2.7 Chính sách mơi trường phát triển bền vững 46 3.3 Một số kiến nghị với Nhà nước 47 3.4 Những vấn cần tiếp tục nghiên cứu 48 KẾT LUẬN 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KCN Khu công nghiệp FDI Đầu tư trực tiếp nước KCX Khu chế xuất BQL Ban quản lý ĐTNN Đầu tư nước BVMT Bảo vệ mơi trường NĐ-CP Nghị định – Chính phủ NĐ-TTg Nghị định – Thủ tướng SXCN Sản xuất công nghiệp TT-BLĐTBXH Thông tư Bộ lao động thương binh xã hội BCT-KH Bộ công thương kế hoạch KKT Khu kĩ thuật QĐ-UB Quyết định ủy ban CCN Cụm công nghiệp TT-BTC Thông tư Bộ Tài UNIDO Tổ chức phát triển cơng nghiệp Liên hợp quốc UNCTAD Hội nghị Liên hợp quốc Thương mại phát triển WTO Tổ chức thương mại giới MFN Đối xử tối huệ quốc NT Đối xử quốc gia vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng tiêu tổng hợp kinh tế - xã hội năm 2019 – 2020 20 Bảng 2.2 Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Hà Nam từ 2016 – 2020 (theo giá thực tế) 22 Bảng 2.3 Bảng KCN Hà Nam 24 Bảng 2.4 Tổng hợp dự án đầu tư vốn đầu tư đăng kí cấp giấy chứng nhận đầu tư vào khu công nghiệp Hà Nam (2016 – 2020) 24 Biểu đồ 2.5 Cơ cấu FDI tỉnh Hà Nam năm 2020 25 Bảng 2.6 Tình hình thu hút vốn FDI vào Tỉnh Hà Nam 25 Bảng 2.7 Kết thu hút FDI vào KCN theo đối tác đầu tư địa bàn tỉnh Hà Nam 26 Bảng 2.8 Kết thu hút FDI vào KCN theo lĩnh vực sản xuất 27 Bảng 2.9 : Các tiêu thành phần số PCI tỉnh Hà Nam (2016 – 2020) 27 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Ngày nay, cơng tự tồn cầu hóa kinh tế giới diễn sôi nổi, mối quan hệ đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi ln coi vấn đề quan trọng bàn bạc trình hoạch định sách phát triển đất nước quốc gia có Việt Nam Để thúc đẩy trình tăng trưởng kinh tế, thực cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước cần nhiều tiền để chyển dịch cấu, đào tạo nguồn nhân lực, xậy dựng sở hạ tầng kỹ thuật… Do FDI trở thành nguồn vốn quan trọng đóng góp vào trình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Cụ thể, FDI mở nhiều ngành nghề, sản phẩm mới, nâng cao lực quản lý, trình độ cơng nghệ, mở rộng thị trường xuất khẩu, góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại giúp Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Một yếu tô quan trọng giúp thu hút FDI vào Việt Nam việc phát triển KCN, đồng thời điều góp phần thúc đẩy phát triển KCN, mở rộng phát huy vai trị với tăng trưởng phát triển kinh tế Trong trình hội nhập kinh tế giới, thu hút FDI phát triển KCN liên tục phát triển góp phần thúc đẩy phát triển mạnh mẽ đất nước Để thu hút đầu tư nước ngồi cho cơng phát triển quốc gia, khu công nghiệp (KCN) đánh giá nhân tố quan trọng, chìa khóa thu hút FDI vào nước ta Trong nhiều năm qua, việc quy hoạch, xây dựng, phát triển KCN, trở thành mục tiêu mà tỉnh thành phố hướng đến thực Thu hút FDI vào KCN, vấn đề hàng đầu mà tỉnh, thành phố mong muốn bới: FDI nguồn vốn có đóng góp to lớn việc giúp phát triển kinh tế, nâng cao chất lượng trình độ cơng nghệ, giải công ăn việc làm cho người lao động, giảm tình trạng thất nghiệp, tăng thu nhập cho người lao động, cải thiện mức sống cho người dân Những kết ban đầu đạt đáng khích lệ nhiên khơng yếu tố bất lợi xảy việc thu hút FDI vào KCN như: sở hạ tầng yếu kém, nguồn nhân lực không đấp ứng yêu cầu nhà đầu tư… Do đó, hoạt động thu hút FDI vào KCN Việt Nam có hạn chế cần khắc phục Hà Nam nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cửa ngõ thủ Hà Nội có mạng lưới giao thông thuận lợi, tỉnh nằm trục đường sắt Bắc Nam quốc lộ 1A – huyết mạch giao thông quan trọng nước, tạo điều kiện thuận lợi để giao lưu hợp tác kinh tế với tỉnh, thành phố trung tâm kinh tế lớn nước từ tới cảng biển, sân bay nước tạo điều kiện thuận lợi thu hút FDI vào ngành lĩnh vực có lợi để bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển kinh tế Đồng thời Hà Nam số tỉnh địa bàn nước phát triển khu cơng nghiệp tích cực xúc tiến thu hút vốn FDI vào KCN Nhiều dự án đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh đầu tư vào hoạt động, dựa án cấp phép triển khai đầu tư vào hoạt động Với nhiều nỗ lực việc cải thiện mơi trường đầu tư, hồn thiện sách thu hút FDI nhiên việc thu hút vốn FDI vào nước ta nói chung tỉnh Hà Nam nói riêng hạn chế tồn tại: thu hút trì tăng trưởng doanh nghiệp FDI KCN tỉnh Hà Nam thiếu bền vững; cấu doanh nghiệp FDI chưa hợp lý: thiếu dự án đầu tư lớn, công nghệ cao; tỷ trọng dự án đầu tư từ nước phát triển Hoa Kỳ Châu Âu thấp chủ yếu nhà đầu tưu Hàn Quốc Đài Loan; tác động khu vực đầu tư nước khu vực kinh tế địa phương cịn hạn chế…Do để thu hút thêm số dự án quy mô vốn FDI có giá trị lớn hơn, đồng thời đảm bảo an tồn với mơi trường, đem lại lợi ích cho phát triển kinh tế đồng thời tăng thu nhập người dân tỉnh Hà Nam cần đưa biện pháp để khắc phục hạn chế gặp phải việc thu hút vốn FDI Để giải vấn đề nảy sinh, nâng cao hiệu thu hút doanh nghiệp FDI không tốn ban quản lý KCN mà cịn vấn đề cấp lãnh đạo Tỉnh Để tiếp tục phát huy vai trò FDI vào KCN việc thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội theo chủ trương tỉnh, việc nghiên cứu đánh giá nhằm đưa biện pháp cụ thể hồn thiện sách thu hút FDI vào KCN giai đoạn 2022- 2025 tầm nhìn 2030 cần thiết Nhằm tiếp tục cải thiện sách thu hút đầu tư, củng cố niềm tin nhà đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện để thành phần kinh tế phát triển, đóng góp nhiều vào nghiệp phát triển kinh tế-xã hội tỉnh; xuất phát từ thực tiễn địa phuơng, tác giả lựa chọn đề tài: “ Giải pháp hồn thiện sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) vào khu cơng nghiệp tỉnh Hà Nam’’với mục đích đánh giá nghiên cứu với sách thu hút FDI nhà nước địa phương đưa thực trạng thu hút vốn đầu tư nuớc ngồi vào khu cơng nghiệp tỉnh Hà Nam có hiệu hay cịn tồn hạn chế nguyên nhân thành tựu hạn chế đó, từ kiến nghị đề xuất số giải hồn thiện sách thu hút FDI vào KCN tỉnh Hà Nam để tăng cuờng thu hút vốn đầu tư nuớc ngồi vào khu cơng nghiệp địa phương Tổng quan đề tài nghiên cứu có liên quan đến đề tài nghiên cứu Trong lĩnh vực thu hút đầu tư, đặc biệt thu hút vốn đầu tư FDI vào khu cơng nghiệp có nhiều cơng trình nghiên cứu nhà kinh tế, nhà quản lí, nhà hoạch định chinh sách có nhiều cơng trình cơng bố như: doanh nghiệp đầu tư vào KCN-CCN có mặt lại chưa đủ dịch vụ phụ trợ điện, nước,…dẫn đến đình trệ tiến độ sản xuất kinh doanh dự án - Hiệu lực quản lý nhà nước chưa cao: Các doanh nghiệp FDI tiến hành thực dự án tỉnh Hà Nam chưa có quan tâm mức lãnh đạo tỉnh đội ngũ cơng chức nhà nước, nhiều cịn bị phân biệt đối xử Trong cung cấp dịch vụ cơng, tỉnh chưa chủ động tìm đến doanh nghiệp tìm hiểu nguyện vọng đáng họ Việc đại diện quan nhà nước trực tiếp tiếp xúc đối thoại với đại diện doanh nghiệp để giải vướng mắc thực thi dự án hạn chế Các tượng phiền hà sách nhiễu tồn làm gia tăng đáng kể thời gian thực dự án đầu tư nước ngồi 37 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN FDI VÀO KCN TỈNH HÀ NAM 3.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển Kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam 2025 3.1.1 Quan điểm phát triển Đảm bảo tính hài hồ phát triển nhanh, hiệu bền vững với bảo vệ môi trường sống Hà Nam tỉnh nghèo nên cần phải có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh để bắt kịp phát triển chung nước Tốc độ phát triển nhanh đưa nhiều người khỏi cảnh đói nghèo, góp phần tạo ổn định xã hội Tuy vậy, bên cạnh việc phát triển kinh tế, cần đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trường sống, môi trường xã hội nhằm có tiền đề cho tăng trưởng lâu dài, đảm bảo cho hệ tương lai tiếp tục nhận lợi ích từ q trình tăng trưởng Đảm bảo chất lượng tăng trưởng gắn tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội Điều thể không chỗ suất lao động tăng, mơi trường bảo vệ mà cịn tiến xã hội; công tầng lớp dân cư, thành thị nông thơn thể đảm bảo có tốc độ tăng Đảm bảo tính hài hồ phát triển nhanh, hiệu bền vững với bảo vệ môi trường sống Đảm bảo kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với đảm bảo trật tự an tồn xã hội, an ninh trị giữ gìn quốc phịng Đây quan điểm chung nước, bên cạnh phát triển kinh tế giữ vững ổn định trị, độc lập tự chủ sách tồn vẹn lãnh thổ Tỉnh Hà Nam tham gia góp phần giữ vững an ninh chung, bảo vệ mục tiêu phát triển nhanh bền vững 3.1.2 Mục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Hà Nam đến 2025-2030 a) Mục tiêu chung: Đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, tránh tụt hậu: Quyết tâm xây dựng Hà Nam thành tỉnh phát triển thuộc nhóm sau thành phố trực thuộc Trung ương nước Phấn đấu thu hẹp khoảng cách chênh lệch với nước trình độ phát triển mức sống dân cư, tiêu biểu thu hẹp mức chênh lệch GDP/người tỉnh so với mức trung bình nước tiến tới vượt mức trung bình nước tiêu Phấn đấu đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, tránh tụt hậu Nguồn lực người phát huy, lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế tăng cường, vị Hà Nam nâng lên cho xứng đáng trung tâm kinh tế, văn hoá, xã hội Chất lượng sống nhân dân dân tộc tỉnh nâng cao, phấn đấu người độ tuổi lao động có việc làm, hạn chế mức thấp tốc độ phân hoá giàu nghèo 38 Thu hút tối đa nguồn lực nhằm mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa tới năm 2025: Tình phấn đấu tăng trƣởng kinh tế nhanh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH để tới năm 2025 trở thành tỉnh công nghiệp Để đạt đuợc mục tiêu tăng trưởng nhanh, tỉnh cần thu hút có hiệu nguồn lực, đặt biệt đầu tư nước đầu tư từ khu vực dân doanh, huy động mạnh mẽ vốn trí tuệ từ thành phần kinh tế khác b) Mục tiêu cụ thể: - Mục tiêu kinh tế: Tăng trưởng GDP bình quân hàng năm: 11,5% - 12%/năm GDP bình quân đầu người đến năm 2025: Trên 3.000USD/người Đến năm 2025 đạt tiêu chí tỉnh cơng nghiệp Cơ cấu kinh tế chuyển đổi theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ Tổng mức bán lẻ hàng hóa năm 2020 đạt 23.056,7 tỷ đồng, tăng 7,9% so với kỳ năm 2019 Đây năm có tốc độ tăng thấp vịng 10 năm trở lại Chỉ số giá tiêu dùng bình quân năm 2020 tăng 3,94% so với bình quân kỳ năm 2019 Đây mức tăng số giá bình qn năm cao vịng năm qua Đối với tình hình đăng ký doanh nghiệp, tính đến ngày 15/12/2020 số lượng doanh nghiệp đăng ký 670 doanh nghiệp với tổng vốn đăng ký 11.976 tỷ đồng Lũy ngày 18/12/2020 địa bàn tỉnh có 1.026 dự án đầu tư cịn hiệu lực với vốn đăng ký 4.334,7 triệu USD 139.048,9 tỷ đồng - Các tiêu xã hội - Phấn đấu đạt tỷ lệ thị hóa khoảng 42 – 45% vào năm 2020 Phấn đấu đạt 100% số xã đạt chuẩn quốc gia y tế Duy trì kết phổ cập trung học sở; thực bảo hiểm toàn dân, nâng cao chất lượng dịch vụ giáo dục, đào tạo, văn hóa, thể thao giá trị văn hóa tinh thần nhân dân Phấn đấu đạt tỷ lệ lao động qua đào tạo khoảng 70 – 75% vào năm 2025 Nhu cầu việc làm ngành công nghiệp – xây dựng 191,4 nghìn người, dịch vụ 207,6 nghìn người xuất lao động 20 nghìn lao động Phấn đấu đến năm 2025 tỷ lệ hộ nghèo giảm 3/4 diện nghèo Giảm tỷ lệ thất nghiệp từ 3,15 xuống mức – 2,5% vào năm 2025 - Các tiêu môi trường sinh thái: Nâng độ che phủ rừng đến năm 2025 55% Quản lý tốt rừng phòng hộ, bảo vệ, tái tạo môi trƣờng sinh thái khu vực Phát triển công nghiệp, dịch vụ, du lịch, đô thị khu dân cư… gắn với xử lý chất thải, khí độc, nước thải… chống nhiễm mơi trường: 100% sở sản xuất xây dựng áp dụng công nghệ trang thiết bị giảm ô nhiễm, xử lý chất thải, 100% bệnh viện xử lý chất thải nguy hại Tốc độ đổi công nghệ doanh nghiệp đạt bình quân khoảng 20%/năm - Nhu cầu vốn đầu tư: Tổng nhu cầu vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2016 đến 2020 cần khoảng 75 nghìn tỷ đồng, bình quân 15 nghìn tỷ đồng/ năm 39 3.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu thu hút FDI vào KCN địa bàn tỉnh Hà Nam 3.1.1 Quan điểm thu hút FDI vào KCN địa bàn tỉnh Hà Nam a) Xác định FDI nguồn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư Thực tế qua nhiều năm, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi ln chiếm 20% tổng đầu tư phát triển tỉnh, nguồn bổ sung quan trọng cho thiếu hụt nguồn đầu tư nước, bên cạnh viện trợ phát triển thức ODA Việt Nam nước có kinh tế xếp hạng “trung bình”, vốn ODA giảm dần theo thời gian, tập trung vào thu hút FDI chủ trương hoàn toàn đắn.Tại Hà Nam, quy mô sản xuất nhỏ thiếu vốn đặc thành phần kinh tế nước Nguồn vốn FDI chảy vào KCN luồng gió mới, làm khởi sắc mặt kinh tế tỉnh Các doanh nghiệp nước sử dụng nhiều lao động, mặt tiền lương cao doanh nghiệp nước, quy mơ sản xuất lớn đóng góp cao cho ngân sách nhà nước Ngoài ra, nguồn vốn FDI giúp cải thiện nguồn vốn nước mặt chất lượng Thơng qua q trình sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp FDI tạo hiệu ứng lan tỏa giúp tỉnh nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo khơng khí cạnh tranh bình đẳng, giúp doanh nghiệp nước cải thiện hiệu hoạt động Vì vậy, tỉnh Hà Nam phải nâng cao công tác thẩm định đầu tư, quan tâm đến chất lượng vốn thực dự án ĐTNN theo thời kỳ Bên cạnh đó, tỉnh phải cân nhắc điều chỉnh nguồn vốn cho hạn chế thấp tác động tiêu cực, tránh phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn b) Đa dạng hóa đối tác đầu tư nước Trong hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh việc đa dạng hóa đối tác nguyên tắc Càng có nhiều đối tác thiết lập quan hệ với tỉnh, tỉnh có hội lựa chọn cho đối tác phù hợp Bên cạnh đó, tỉnh cịn có thêm nhiều hội học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm quản lý, công nghệ kỹ thuật nước bạn mở rộng thêm thị trường xuất Thực tế tỉnh Hà Nam, FDI vào tỉnh đặc biệt KCN, CCN có cấu theo đối tác cân đối Hàn quốc đối tác chủ yếu tỉnh, chiếm đa số dự án luợng vốn đầu tư song phụ thuộc vào đối tác Hàn Quốc tỉnh phải chịu nhiều rủi ro, đặc biệt trường hợp kinh tế nước bất ổn hay rơi vào khủng hoảng Vì vậy, đa dạng hóa đối tác đầu tư nước quan điểm tỉnh tương lai Trong thời gian tới đây, tỉnh có chủ trương xúc tiến thu hút với nhà đầu tư Nhật Bản vào lĩnh vực có chứa hàm lượng cơng nghệ cao thơng qua việc hoàn thành giới thiệu sách “Hà Nam - Tiềm hội đầu tư” tiếng Nhật Bản xúc tiến gặp gỡ với nhà đầu tư Nhật Bản, tỉnh cho thấy thiện chí tâm 40 việc kêu gọi đầu tư từ nước bạn Sự có mặt doanh nghiệp FDI có nguy gây ổn định trị xã hội địa phương Nếu nguồn vốn FDI có tỷ trọng lớn 50% tổng vốn đầu tư nguồn vốn FDI chi phối nguồn vốn kinh tế địa phương phụ thuộc hoàn toàn vào nguồn vốn Mặt khác, doanh nghiệp FDI thường có khả công nghệ vốn vượt trội so với doanh nghiệp nước nên có nguy chèn ép, lấn át khu vực kinh tế nước Các doanh nghiệp FDI sử dụng nhiều lao động có kỷ luật làm việc nghiêm ngặt Việc doanh nghiệp khơng tn thủ luật lao động làm thiệt hại cho người lao động, gây tình trạng đình cơng, tạo bất ổn tồn xã hội Đầu tư nước ngồi mà khơng chọn lọc gây hậu họa môi trường, nhà đầu tư lợi dụng địa phương làm nơi thải công nghệ kỹ thuật lạc hậu Do đó, thu hút FDI cần song song với trình cân nhắc đánh đối phát triển kinh tế nhanh chóng ổn định trị - xã hội bảo vệ môi truờng sống 3.1.2 Định hướng thu hút FDI vào KCN địa bàn tỉnh Hà Nam a) Ưu tiên lĩnh vực công nghiệp chế biến công nghệ cao Công nghiệp vốn khơng ngành truyền thống mạnh tỉnh Hà Nam Tỉnh có trữ lượng phong phú nguồn tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt khoáng sản quý như: đá xây dựng, đá làm xi măng Đây điều kiện để phát triển ngành cơng nghiệp khai khống chế biến khống sản địa phương Tuy nhiên, năm vừa qua ngành công nghiệp địa phương chưa thu hút dự án đầu tư nước vào lĩnh vực này, sở hạ tầng giao thơng cịn khó khăn Lĩnh vực cơng nghệ cao lĩnh vực tỉnh ưu tiên đầu tư thời gian tới Đến có nhiều dự án FDI đầu tư vào cơng nghiệp song dự án đa số đầu tư vào lĩnh vực may mặc xuất khẩu, dệt, sử dụng nhiều lao động song công nghệ hạn chế Do dự án chưa đóng góp nhiều vào việc nâng cao trình độ cơng nghệ kỹ thuật tỉnh Mặt khác, dự án lãng phí nguồn nhân lực tỉnh vốn đánh giá có tỷ lệ qua đào tạo cao Việc ưu tiên đầu tư ngành công nghệ cao để khai thác mạnh nguồn nhân lực, giúp đa dạng hóa ngành cơng nghiệp nâng cao trình độ cơng nghệ tỉnh b) Ưu tiên đầu tư vào xây dựng hạ tầng KCN Cơ sở hạ tầng yếu tố quan trọng hàng đầu thuộc môi trường đầu tư Đối với đầu tư trực tiếp nước ngồi sở hạ tầng KCN yếu tố sở hạ tầng quan tâm nhất, nhà đầu tư nước trực tiếp tiến hành đầu tư sản xuất kinh doanh Ở Hà Nam địa phương khác, vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng thường lấy từ ngân sách nhà nước Tuy nhiên, nguồn vốn có hạn khả huy động chậm, chưa đáp ứng nhu cầu xây dựng sở hạ tầng 41 tăng nhanh, đặc biệt hạ tầng KCN Thấy rõ khó khăn này, năm vừa qua, tỉnh Hà Nam kêu gọi ưu tiên dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng nhằm huy động nguồn vốn khác xây dựng Bên cạnh đó, nhu cầu KCN tỉnh cao, nhiều quỹ đất dành cho xây dựng KCN chưa khai thác Do vậy, thời gian tới, Hà Nam ưu tiên dự án đầu tư vào hạ tầng KCN-CCN, đặc biệt dự án đầu tư trực tiếp nước FDI c) Ưu tiên dự án vốn lớn công nghệ đại Thời gian vừa qua, tình hình thu hút FDI có biến chuyển khả quan song cịn khơng tồn tại, mà tồn quy mơ dự án FDI thu hút nhỏ Các dự án nhỏ tạo tác động tích cực thấp với doanh thu thấp hơn, kim nghạch xuất nhỏ hơn, sử dụng lao động đóng góp ngân sách so với dự án có vốn đầu tư lớn Do đó, tỉnh có định hướng thu hút dự án đầu tư nước có vốn lớn sách ưu đãi ưu tiên thích hợp Ngồi ra, trình độ cơng nghệ lạc hậu kèm theo suất lao động thấp hạn chế không nhỏ đến khả phát triển kinh tế tỉnh Để nhanh chóng “đi tắt đón đầu”, thu hẹp khoảng cách phát triển kinh tế so với địa phương khác so với mặt chung nước, Hà Nam nêu rõ quan điểm thu hút dự án FDI có cơng nghệ đại Điều giúp tỉnh học hỏi đƣợc nhiều kinh nghiệm quản lý công nghệ đại tiếp thu công nghệ qua hình thức liên doanh hay chuyển giao cơng nghệ, qua góp phần nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ chung tồn tỉnh 3.1.3 Mục tiêu thu hút FDI vào KCN địa bàn tỉnh Hà Nam Để đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 trên, tỉnh Phú Thọ có nhiều chủ trương, sách để khuyến khích, huy động thực Theo “Quy hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội Hà Nam đến 2030” luợng FDI cần thiết 35% tổng vốn đầu tư tức vào khoảng 45,34 nghìn tỷ đồng Hà Nam xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư nước đến năm 2030 với tổng số 110 dự án với số vốn đầu tư kêu gọi lên tới 6.386 triệu USD 3.2 Một số giải pháp hồn thiện sách thu hút vốn FDI vào KCN địa bàn tỉnh Hà Nam 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện chất lượng cơng tác quy hoạch Tỉnh Hà Nam cần phải nâng cao chất lượng quy hoạch thực quy hoạch Bên cạnh tỉnh phải có tầm nhìn quy hoạch, xây dựng, triển khai quy hoạch KCN gắn với thực quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành công nghiệp, quy hoạch đô thị, quy hoạch nhà cho người lao động quy hoạch ngành Với định hướng thu hút FDI vào KCN, tỉnh cần xác định rõ dự án 42 đầu tư kêu gọi theo ngành, theo lãnh thổ xác định yêu cầu tương ứng công nghệ Đối với KCN việc quy hoạch ngành nghề để đưa sách ưu đãi giá cho thuê khu đất.Điều giúp nhà đầu tư định hướng, thăm dị, hình thành dự án ban đầu, đồng thời xác định KCN, khu chế xuất khu công nghiệp, khu chế xuất mở hiệu Việc quy hoạch, thu hút vốn FDI cần gắn với nội lực lợi tỉnh, ưu tiên phát triển ngành mạnh địa phương, đồng thời tăng cường thu hút đầu tư nước có cơng nghệ phát triển để phát triển ngành có cơng nghệ kĩ thuật cao như: sản xuất thiết bị điện tử dùng công nghiệp điện tử, thiết bị điện, sản xuất phần mềm Trong trình quy hoạch đầu tư ban ngành cần phải có phối hợp xây dựng quy hoạch địa bàn cự thể, nhằm thu hút sử dụng vốn đầu tư hiệu đảm bảo quản lí thực dự án thuận tiện Tỉnh cần có sách hỗ trỡ đầu tư phát triển sở hạ tầng KCN, hỗ trợ chi phí giúp nhà đầu tư giảm chi phí triển khai, thực dự án Đối với dự án khuyển khích đầu tư vùng miễn thuế nhập tồn vật tư, nguyên liệu sản xuất năm đầu, giải phóng mặt nhanh, có ưu đãi việc thuê đất , cho phép tăng tỉ lệ tiêu thụ nội địa sản phẩm bắt buộc phải đảm bảo tỉ lệ xuất 3.2.2 Chính sách hỗ trợ đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư nước Xúc tiến đầu tư nước ngồi nội dung khơng thể thiếu cần thiết trình thu hút dự án FDI Xúc tiến đầu tư giúp nhà đầu tư nước vốn xa lạ với mơi trường kinh doanh Việt Nam hiểu tìm thấy hội đầu tư hấp dẫn Hoạt động xúc tiến đầu tư hiệu giúp địa phương có nhiều hội thu hút nhiều dự án FDI số lượng dự án lẫn số vốn đăng ký Có thể nói, bước khởi đầu q trình thu hút đầu tư nước ngồi, tạo hình ảnh đẹp địa phương mắt nhà đầu tư Tại địa phương có số lượng dự án FDI lớn, cơng nghệ đại cơng tác xúc tiến đầu tư quan tâm thực tốt Đó địa phương như: Hải Dương, Vĩnh Phúc, Quảng Ninh, Hải Phòng Các tỉnh quan tâm trọng việc vận động xúc tiến đầu tư, coi khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước phận quan trọng kinh tế Tại Hà Nam, tỉnh quan tâm đến hoạt động xúc tiến đầu tư chưa thực đầu tư mạnh hiệu mang lại chưa cao Để thực tốt công tác xúc tiến đầu tư mang lại hiệu cao việc quảng bá hình ảnh, hội đầu tư, tỉnh Hà Nam nên tập trung số biện sau: - Củng cố, tăng cường hoạt động Trung tâm tư vấn xúc tiến đầu tư, Trung tâm xúc tiến thương mại tỉnh Sử dụng có hiệu trang Website tỉnh Ban quản 43 lý Khu công nghiệp Xác định xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại khâu đột phá quan trọng - Đưa thông tin hữu ích lên phương tiện truyền thơng báo, Internet, truyền hình cách kịp thời Thiết lập trang Web giới thiệu tiềm thu hút đầu tư tỉnh tiếp xúc với nhà đầu tư nước Triển khai hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm thiết lập mối quan hệ với nhà đầu tư Thường xun cập nhật trì việc cơng bố sách ưu đãi KCN website tỉnh, trung tâm xúc tiến đầu tư, phương tiện truyền thông khác - Ngân sách cho việc thực hoạt động xúc tiến đầu tư cần cân đối hàng năm Tỉnh Hà Nam cần phải vào mục tiêu, đối tượng thu hút FDI vào KCN qua thời kỳ mà có cân đối ngân sách hợp lý nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xúc tiến đầu tư triển khai theo kế hoạch đề - Bên cạnh việc khai thác cách có hiệu kênh thu hút đầu tư nước ngồi có, cần tổ chức đồn cơng tác nước ngồi để tìm hiểu thơng tin tìm kiếm hội tiếp cận quảng bá tiềm đầu tư tỉnh với nhà đầu tư Đẩy mạnh công tác chuẩn bị tài liệu cung cấp thông tin cho nhà đầu tư, đặc biệt thông tin quy hoạch, kế hoạch phát triển vùng, ngành, thông tin chế sách áp dụng hoạt động đầu tư nước ngồi 3.2.3 Cải cách thủ tục hành Tiếp tục thực chế “một cửa”, đơn giản hoá thủ tục cấp phép đầu tư, kinh doanh KCN theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lý nhà nước khơng gây khó khăn cho doanh nghiệp trình triển khai thực dự án đầu tư cần tạo mối quan hệ mật thiết quan quản lý nhà nước với doanh nghiệp Thời gian cấp phép thủ tục cần rút ngắn nữa, số lượng giấy phép cần rút gọn lại, thủ tục đăng ký dấu, bưu viễn thơng, mã số thuế cần đưa đầu mối để rút ngắn thời gian triển khai dự án, tránh việc nhà đầu tư phải qua nhiều khâu, nhiều công đoạn Tuy nhiên, song song với việc rút ngắn việc cấp phép, đơn giản hóa thủ tục tỉnh cần phải lƣu ý khâu kiểm tra cấp phép có thủ tục quy trình khơng, tránh tình trạng cấp phép tràn lan dự án không mang lại hiệu kinh tế 3.2.4 Nhóm giải pháp cấu đầu tư a) Lĩnh vực đầu tư Các dự án ĐTNN vào KCN tỉnh Hà Nam chủ yếu dự án nhỏ, lẻ, yêu cầu nhiều sức sức lao động, hàm lượng cơng nghệ cao cịn thấp Do thời gian tới tỉnh Hà Nam nên tập trung kêu gọi đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao, kỹ thuật đại, đặc biệt kêu gọi đầu tư phát triển vào ngành công nghiệp phụ trợ 44 doanh nghiệp ĐTNN doanh nghiệp nước Trên thực tế, công nghiệp phụ trợ phát triển làm mơi trường đầu tư hấp dẫn thu hút tốt FDI, FDI ngành sản xuất máy móc, lĩnh vực Việt Nam có lợi so sánh động Mặt khác, thu hút FDI lôi kéo công ty khác (các DN nước nước ngoài) đầu tư phát triển cơng nghiệp phụ trợ Do đó, ta thấy quan trọng ngành công nghiệp phụ trợ cần tập trung thu hút tỉnh thời gian tới b) Thực sách đa phương hóa, đa dạng hóa đối tác đầu tư Khơng phụ thuộc vào đối tác Hàn Quốc, Nhật Bản Ngoài Hàn Quốc, tỉnh tổ chức tham quan kèm theo hoạt động nhằm xúc tiến đầu tư quốc gia khác gần gũi với Việt Nam Trung Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Singapore Tại nước, tỉnh tổ chức triển lãm, hội chợ, kiện văn hóa để giới thiệu đất nước, người Việt Nam giới thiệu tỉnh Hà Nam vùng đất sẵn sàng chào đón nhà đầu tư Tỉnh nên chủ động tìm hiểu thơng tin nhà đầu tư nước ngồi có tiềm lớn vốn cơng nghệ qua kênh thơng tin từ Chính phủ, từ đối tác nước để vận động họ, xúc tiến hoạt động đầu tư tỉnh c) Đối với cân đối địa bàn đầu tư Tỉnh khắc phục cách tăng ưu đãi cho nhà đầu tư đầu tư vào KCN địa bàn khó khăn khuyến khích đầu tư Với địa phương ấy, tỉnh tìm yếu tố thuận lợi, tiềm năng, ngành nghề lĩnh vực có khả phát triển để quy hoạch có chi tiết hệ thống, từ giới thiệu hội đầu tư cho nhà đầu tư nước Tỉnh cần đầu tư phát triển, cải tạo nâng cấp sở hạ tầng có KCN địa phương khác, đặc biệt đường giao thông để lại cho thuận tiện, quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp huyện để tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư nước 3.2.5 Hoàn thiện sách đất đai, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Hiện nay, dự án FDI đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Hà Nam có nhiều ưu đãi địa điểm thuê đất, giá thuê đất, hỗ trợ giải phóng mặt bằng… Tuy nhiên để phát triển cân bằng, đồng KCN vùng địa bàn, tỉnh cần có ưu đãi cho thuê đất với giá ưu đãi nhất, chí thu tượng trưng để phát triển hạ tầng KCN, nên coi đất phát triển KCN khác hẳn với đất dành cho phát triển đô thị kinh doanh bất động sản khác đẩy nhanh tiến trình đầu tư, đặc biệt thu hút FDI vào KCN trọng điểm Bên cạnh đó, tỉnh cần tăng cường đạo quan chức tiến hành thủ tục thu hồi đất thu hồi giấy chứng nhận đầu tư dự án ĐTNN khơng có khả triển khai chưa có kế hoạch sử dụng hết diện 45 tích đất giao để chuyển cho dự án đầu tư có hiệu Đồng thời, chủ động tổ chức việc đền bù giải tỏa giao đất cho chủ đầu tư theo cam kết, đặc biệt dự án quy mô lớn mà chủ đầu tư sẵn sàng giải ngân thực dự án Nghiên cứu, đề xuất với Bộ Kế hoạch Đầu tư phương án xử lý vấn đề phát sinh trình triển khai dự án Để tiến trình giải phóng mặt bằng, bàn giao đất đai cho dự án đầu tư thuận lợi phải quan tâm đến vấn đề đền bù, hỗ trợ tái định cư cho người dân, người lao động Tỉnh cần áp dụng Luật Đất đai năm 2013 nguyên tắc bồi thường đất bồi thường thiệt hại tài sản nhằm tạo điều kiện cho ngƣời dân yên tâm giao đất Thêm vào đó, tỉnh cần tổ chức lập thực dự án tái định cư trước thu hồi đất, Khu tái định cư tập trung phải đảm bảo sở hạ tầng đồng bộ, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, phù hợp với điều kiện, phong tục, tập quán vùng, miền để người dân nhanh chóng vào ổn định sống, tập trung lao động sản xuất 3.2.6 Chính sách nguồn nhân lực Tỉnh cần tạo dựng mối liên hệ chặt chẽ doanh nghiệp KCN với trường đại học, trường dạy nghề địa bàn vùng để tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu cho doanh nghiệp nước Hằng năm, tỉnh giao cho trường đào tạo đóng địa bàn số tiêu định hướng cho KCN theo đăng ký BQL KCN với chế ưu đãi kèm theo chế độ tuyển dụng sau tốt nghiệp cụ thể Tạo mối liên kết tỉnh, doanh nghiệp KCN Trường để mở lớp đào tạo trường doanh nghiệp Tạo điều kiện hình thành trung tâm dạy nghề KCN Ưu tiên chương trình đào tạo sát với nhu cầu thực tế đáp ứng yêu cầu cung cấp nguồn nhân lực kỹ thuật theo yêu cầu doanh nghiệp Bên cạnh đó, tỉnh đẩy mạnh đào tạo nguồn nhận lực có trình độ chun mơn, trình độ cao lĩnh vực cơng nghệ thơng tin , kỹ thuật để sẵn sàng đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư nước , phù hợp với xu thể phát triển khoa học, kĩ thuật nước quốc tế Ngồi ra, Tỉnh cần có sách ưu tiên đào tạo ngồi nước cho cán lãnh đạo, cán quản lí cán Tạo điều kiện cho cán trẻ đào tạo bản, có lực thơng thạo ngoại ngữ sớm phát huy kiến thức cơng việc Có sách hữu hiệu thu hút nhân tài tỉnh, đặc biệt công chức nhà nước để nâng cao chất lượng quản lí 3.2.7 Chính sách mơi trường phát triển bền vững Tăng cường quản lý môi trường KCN nguồn phát sinh ô nhiễm môi trường với mật độ cao, nơi tập trung khối lượng chất thải công nghiệp lớn phức tạp chất gây ô nhiễm, dễ gây cố môi trường KCN mà vùng lân cận bên KCN Do vậy, tăng cường cơng tác quản lý mơi trường lực máy quản lý môi trường phải đặt lên hàng đầu, BQL KCN cần xây dựng 46 nội quy bảo vệ môi trường theo hình thức: hướng dẫn chi tiết quy hoạch địa điểm, cảnh quan thiết kế kiến trúc cho KCN; Các quy định dòng thải tiêu chí mơi trường cho dự án đầu tư vào KCN; Xây dựng sách khuyến khích doanh nghiệp sử dụng máy móc đại, sản xuất nhằm đảm bảo vệ sinh môi trường, phế liệu có khả tái chế chơn lấp an toàn, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng Quốc tế Đặc biệt khuyến khích ngành cơng nghiệp mơi trường đầu tư phát triển KCN Không chấp nhận sở cơng nghiệp có nguy nhiễm cao thực quy hoạch môi trường Đối với KCN xây dựng, việc quy hoạch tổng thể bảo vệ môi trường từ mơi lập dự án đóng vai trị quan trọng 3.3 Một số kiến nghị với Nhà nước Quốc hội cần giảm tình trạng thay đổi sách, gây an tâm cho nhà đầu tư môi trường pháp lý Tỉnh Tiếp tục xem xét sửa đổi bổ sung Luật Đầu tư, Luật Đất đai, Luật Tài nguyên, Luật Môi trường văn liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài, đảm bảo phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế Đặc biệt, phải tăng hình phạt cao cho Luật Mơi trường để răn đe, ngăn chặn hành vi vi phạm đến môi trường; sửa đổi Luật đất đai, pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nước thuê đất Việt Nam cho đồng với quy định Luật đầu tư Sở, Ban, ngành đơn vị có liên quan thành phố nên tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư môi trường sản xuất thơng qua việc hồn thiện sách đầu tư theo hướng thống nhất, không xung đột quy định ưu đãi tạo điều kiện cho doanh nghiệp tránh trường hợp doanh nghiệp trục lợi bất dựa ưu đãi Áp dụng ưu đãi thuế cách chọn lọc có tác dụng thúc đẩy chuyển dịch cấu đầu tư theo hướng hiệu quả, tránh tính tràn lan sách ưu đãi thuế, nên tượng lợi dụng sách miễn, giảm thuế để chuyển giá trốn thuế hạn chế đáng kể Hằng năm tổ chức hội nghị để tổng kết thu hút FDI cho Tỉnh Hà Nam Tại hội nghị cần đưa học kinh nghiệm để bàn bạc, trao đổi nhằm phát huy mặt tích cực hạn chế ảnh hưởng tiêu cực Qua tổ chức hội nghị thường niên giúp cho Tỉnh có thêm thơng tin để tiếp tục triển khai thu hút FDI, phục vụ việc hình thành ngành kinh tế mũi nhọn Từ giảm thiểu việc cạnh tranh không lành mạnh thu hút FDI, đẩy mạnh hợp tác, liên kết quận, huyện địa bàn Tỉnh Đổi mạnh mẽ nhận thức sách thu hút FDI Trước hết cần hồn thiện chế bảo vệ lợi ích quốc gia sở tăng cường thống nhất, tập trung phối hợp đồng hoạt động quan quản lý Nhà nước tất lĩnh vực kinh tế, xã 47 hội, mơi trường, đề cao lợi ích dài hạn lợi ích tổng thể, kiên chống lại lợi ích ngắn hạn, cục phe phái 3.4.Những vấn cần tiếp tục nghiên cứu Trong trình triển khai làm đề tài, hạn chế thời gian, kiến thức, kỹ năng, đề tài chưa thể nghiên cứu sâu nhân tố ảnh hưởng đến việc thu hút vốn FDI, triển khai, làm rõ giải pháp kiến nghị để hồn thiện sách thu hút vốn FDI địa bàn Hà Nam Nếu tổ chức để khảo sát, điều tra, thu thập, tiếp cận thông tin từ nhiều trang thống, giải pháp, kết luận đưa xác hiệu 48 KẾT LUẬN Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi có nhiều đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam Các dự án FDI đem chuyển biến tích cực cho kinh tế tỉnh Các doanh nghiệp có vốn FDI hoạt động có hiệu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm cho người lao động, đóng góp cho ngân sách khai thác tốt tiềm tỉnh Trong thời gian tới, nguồn vốn FDI tiếp tục giữ vai trò quan trọng chiến lược phát triển kinh tế đất nước nói chung mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh Hà Nam nói riêng Vì vậy, thu hút triển khai có hiệu dự án FDI nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam thời gian tới Các KCN địa bàn tỉnh Hà Nam từ bắt đầu thành lập nay, thu hút nhiều dự án đầu tư, đặc biệt dự án đầu tư trực tiếp nước đem lại việc làm cho người lao động, đóng góp cho Ngân sách Tỉnh Ngân sách Quốc gia Sau 15 năm xây dựng phát triển, tại, KCN, CCN trọng điểm vào hoạt động, KCN lại tích cực hồn thiện sở hạ tầng kêu gọi đầu tư Với mục tiêu đạt tiêu chí tỉnh cơng nghiệp vào năm 2025, tỉnh Hà Nam tích cực việc phát triển ngành cơng nghiệp tỉnh nâng cao thu hút nguồn vốn FDI vào KCN địa bàn Khóa luận mạnh dạn đánh giá thực trạng việc thu hút FDI vào KCN địa bàn tỉnh Hà Nam thời gian qua đưa vài giải pháp để tăng cường việc thu hút FDI vào KCN nhằm tăng tỷ lệ lấp đầy KCN thời gian ngắn mà đáp ứng yêu cầu việc đảm bảo chất lượng thu hút ngày nâng cao Việc tích cực chủ động công tác xúc tiến đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh cần quan tâm không tỉnh Hà Nam mà cịn Nhà Nước nói chung Hy vọng thời gian tới, sở vận dụng đường lối sách Đảng Nhà nước với kinh nghiệm rút từ hoạt động thực tiễn, Tỉnh đạt nhiều thành tựu hoạt động thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào KCN nói riêng tỉnh nói chung, đóng góp tích cực vào cơng CNH-HĐH đất nước 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Mạnh Đức Lê Quang Anh (2000) Hướng dẫn đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Việt Nam.NXB Thống kê Hà Nội Đoàn Thị Minh Hải (2008) Giải pháp thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị Luận văn Thạc sĩ Quản lí kinh tế Đại học kinh tế Huế Nguyễn Thị Thu Hương (2004) Hoàn thiện công tác xúc tiến đầu tư nhằm phát triển khu công nghiệp Việt Nam Luận án tiến sĩ kinh tế Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Chơn Trung Trương Gia Long (2004) Phát triển khu cơng nghiệp, khu chế xuất q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Thân Danh Phúc (2015) Gi trình quản lí nhà nước thương mại.NXB Thống kê Hà Nội Báo cáo: “Báo cáo tổng kết công tác quản lý khu công nghiệp tỉnh Hà Nam năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015”; “Báo cáo sơ kết công tác quản lý khu công nghiệp tỉnh Hà Nam tháng đầu năm năm 2021 Scott Morgan Robertson (2007) “Việt Nam mở cửa để thu hút đầu tư” (Vietnam: Open for investment) đăng tạp chí The Economist Beliak,c,& Et al(2008), Policies to attract foreign direct investment:An industry – level analysis) Ban quản lý KCN Hà Nam, Báo cáo rà soát hoạt động doanh nghiệp KCN, CCN địa bàn tỉnh năm 2016 10 Ban quản lý KCN Hà Nam (2020), Cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ phòng, ban 11 Sở Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo đầu tư trực tiếp nước đến 2020 12 Cục thống kê Hà Nam (2016, 2017, 2018, 2019, 2020), Niên giám thống kê, NXB Thống kê 13 Cục thống kê tỉnh Hà Nam, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2020 14 Phan Thanh Hà (2007), Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào KCN tỉnh Phú Thọ 15 TS Thân Danh Phúc – Đại học Thương Mại, Bài giảng Phân tích sách kinh tế, thương mại 16 Từ Quang Phương, Nguyễn Bạch Nguyệt (2004), Kinh tế đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội 17 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nam, Báo cáo tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước năm 2016 Trung tâm Xúc tiến đầu tư 50 18 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nam, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam đến năm 2025 19 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nam, Dự thảo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2025 – 2030 20 Nguyễn Mạnh Toàn (2010), Các nhân tố tác động đến việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa phương Việt Nam”, Tạp chí khoa học công nghệ Trường Đại học Đà Nẵng, (Số 5) 21 22 23 24 25 Website BQL KCN tỉnh Hà Nam: https://bqlckcn.hanam.gov.vn/ Website BQL KCN Việt Nam: http://khucongnghiep.com.vn/ Website tỉnh Hà Nam: http://hanam.gov.vn/ Website Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nam: https://skhdt.hanam.gov.vn/ Nghị định số 29/2008/NĐ-CP Chính phủ ngày 14/3/2008: quy định KCN, KCX KKT 26 Nghị định số 36/1997/NĐ-CP ban hành quy định KCN, KCX, KKT 27 Nghị số 103/NQ-CP ngày 29/08/2013 Chính phủ định hướng nâng cao hiệu thu hút, sử dụng quản lý đầu tư trực tiếp nước thời gian tới 28 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật đầu tư, tạo điều kiện cho việc triển khai luật đầu tư thực tế 29 Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Thuế thu nhập doanh nghiệp 30 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ ban hành việc quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 31 Quyết định số 1107/QĐ-TTg, ngày 21/8/2006 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển KCN Việt Nam đến năm 2015 định hướng tới năm 2020 32 Nghị số 13/NQ-CP ngày 07/4/2009 Chính phủ định hướng, giải pháp quản lý vốn FDI 33 Quyết định số 1088/2006/QĐ-BKH ngày 19/10/2006 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc ban hành, mẫu văn thực thủ tục đầu tư Việt Nam 34 Quyết định số 55/2008/QĐ-BCT ngày 20/12/2008 Bộ Công thuơng ban hành quy định, nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt, quy hoạch phát triển lĩnh vực công nghiệp 35 Thông tư số 19/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 Bộ Xây dựng quy định quản lý đầu tư xây dựng KCN 51