Luận án tiến sĩ quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan quần thể di tích cố đô huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BÔ XÂY DUNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ NGỌC KIÊN QUẦN LÝ KHÔNG GIAN, KIÊN TRÚC, CẢNH QUAN QUAN THE DI TICH CO DO HUE LUẬN ÁN TIỀN SĨ CHUYEN NGANH: QUAN LY DO THI & CONG TRINH HÀ NỘI, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ DAO TAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIÉN TRÚC HÀ NỘI BỘ XÂY DỰNG LÊ NGỌC KIÊN QUẦN LÝ KHÔNG GIAN, KIÊN TRÚC, CẢNH QUAN QUAN THE DI TICH CO DO HUE CHUYEN NGANH: QUAN LY DO THI & CONG TRINH MÃ SỐ: 62.58.01.06 NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HOC: PGS.TS.KTS TRAN TRONG HANH LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến luận án Tiến sỹ tơi hồn thành Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đôi với PGS.TS.KTS Trần Trọng ‘Hanh, da rét tan tỉnh hướng dẫn suốt trình nghiên cứu động viên, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận án Tôi xin trân trọng cảm ơn Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Xây dựng, Ban Giám hiệu Khoa Sau Đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội quan tâm, tạo điều kiện, đông viên góp nhiễu ý kiến q báu giúp tơi hồn thành luận án Tôi xin chân thành cảm ơn thấy, cô giáo, nhà khoa học, chuyên gia cơng tác ngồi Trường đóng góp cho tơi nhiều ý kiến q trình nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thây, cô giáo, bạn đồng nghiệp giảng day tai Khoa Quy hoạch Đô thị Nông thôn, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội động viên trao đổi, đóng góp nhiễu ý kiến hỗ trợ thường xun để tơi hồn thành luận án ii LOI CAM DOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập thân tơi Các kết nghiên cứu kết luận luận án trung thực, không chép cơng trình Việc tham khảo ngn tài liệu trích dẫn ghỉ nguồn tài liệu tham khảo theo quy định Tác giả luận án Lê Ngọc Kiên ii MỤC LỤC LỜI CẢM LOI CAM DOA! MUC LUC DANH MUC CHU VIET TAT DANH MUC HINH ANH DANH MUC BANG BIEU MỞ ĐẦU pea ann Ps ep Sự cân thiết dé Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Các kết nghiên cứu đóng góp luận án Các khái niệm thuật ngữ Cấu trúc luận án CHUONG TONG QUAN VẺ QUẦN LÝ KHÔNG GIAN, KIÊN TRÚC, CẢNH QUAN CÁC QUẢN THẺ DI TÍCH CĨ ĐƠ Là DI SảN THÉ GIỚI 10 1.1 Tình hình quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan quan thể tích cố sân thể giới quốc gia 10 1.1.1 Phân loại tiêu chí di sản thé giới _— 10 1.1.2.Giới thiệu khái qt quần thé di tích cố di sản thể giới nước 12 1.1.3 Tỉnh hình quản lý khơng gian, kiến trúc, cảnh quan quản thể di tích cổ đồ tiêu biểu di sản thể giới _— iv 1.2 Tình hình quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan quan thé di tích cố sản giới Việt Nam 25 1.2.1.Giới thiệu khái quát quan thé di tích di sản thê giới Việt Nam 25 1.2.2 Hiện trang không gian, kiến trúc, cảnh quan giá trị nỗi bật toàn cầu quần thé di tích cổ di sản thể giới Việt Nam 29 1.2.3 Tình hình quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan quản thể di tích cố đồ sản thê giới Việt Nam 1.3 Hiện trạng quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan Qn thể di tích có Huế 1.3.1 13.2 1.3.3 45 Tỉnh hình quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan 45 Hiện trạng quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan 47 Một số tôn tai, han chế công tác quản lý khơng gian, kiến trúc, cảnh quan Qn thê di tích cô đô Huế 52 1.4 Các để tài nghiên cứu có liên quan 144.1 Trong nước 1⁄42 Nước ngồi 52 55 1.5 Các vấn đề trọng tâm cần nghiên cứu CHƯƠNG2 COSG KHOA HOC QUAN LY KHONG GIAN, KIEN TRÚC, CANH QUAN QUAN THE DI TICH CO DO HUE 60 2.1 Vị trí tâm quan trọng quần lý không gian, kiến trúc, cảnh quan quần lý di sản giới 2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 2.2.2 Khung pháplý thể chế quốc tế Khung pháp lý thể chế Việt Nam 2.3 Cơ sở lý thuyết phương pháp luận quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan Quân thể di tích có Huế 2.3.1 Cơ sở lý luận bảo tơn di sản văn hóa thiên nhiên thể giới 71 71 2.3.2 Cơ sở Quy hoạch cải tao va bao vệ thành phô, hướng phát triền bên vững - khu đô thị lịch sử theo se -82 2.3.3 Quản lý nhà nước bảo vệ di sản thể giới Việt Nam 86 2.3.4 Nội dung phương pháp luận quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan quản lý di san thé giới Qn thể di tích cổ Huế a _¬.2.3.5 Đổi phương pháp lập Quy hoạch bảo tỏn phát huy giá tri Quan the di tích cố Huế : est 90 2.4 Các yếu tó tác động đến công tác quần lý không gian, kiến trúc, cảnh quan Qn thể di tích có Huế 2.4.1 Mơi trường tự nhiên, biến đổi khí hậu trạng giá trị nỗi bật toàn cầu Qn thê di tích Huẻ 2.4.2 Khung pháp lý công cụ quản thể di tích cố Huế ss 92 - -93 ian, kiến trúc, cảnh quan Quản - 2.4.3 Năng lực phối hợp quan quản lý nhà nước 93 2.4.4 Mơ hình cầu tơ chức hoạt động tổ chức giao quân lý sử dung di sản thé giới -94 2.4.5 Vai trị cơng đồng tham gia người dân 94 2.4.6.Nhu cầu vốn khả đáp ứng bảng phương thức huy động khác ss -95 2.4.7.Áp đụng tiễn khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin, truyền thông act) 2.4.8 95 Các giải pháp lựa chọn đề bảo vệ giá trị không gian, kiến trúc, cảnh quan giá trị nơi bật tồn câu Qn thê di tích có Huế 2.4.9 Hop tac quốc tế, nghiên cứu khoa học đào tạo -96 -96 2.5 Các học kinh nghiệm thực tiễn nước quốc t: 2.5.1 Đánh giá chung kinh nghiệm quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan ới nước quốc tế -96 2.5.2 Một số học kinh nghiệm nước quốc tế công tác quản lý không sản thé gian, kiến trúc, cảnh quan cho Quân thẻ di tích cố Huẻ 98 vi CHUONG GIAI PHAP QUAN LY KHONG GIAN, KIEN TRÚC, CẢNH QUAN QUAN THE DI TICH C6 DO HUE 103 3.1 Quan điểm, mục tiêu nguyên tắc quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan qn thể di tích có đô Huế 3.1.1 Quan điểm 3.1.2 Muc tiéu 3.1.3 - 103 - - — 103 104 Cc nguyén tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan Quân thể di tích cổ Huế 106 3.2 Điêu chỉnh huy giá 3.2.1 bỗ sung xác định phạm vi, ranh giới khu vực bão vệ phát hông gian, kiến trúc, cảnh quan Quân thể di tích cố đô Huế 110 Các luận xác định phạm vi, ranh giới khu bảo vệ phát huy giá trị Qn thê tích có Huế _— 110 3.2.2 Phương án xác định phạm vi, ranh giới vùng bảo vệ phát huy giá trị Quan thé di tích có H : “ Những m 3.2.3 Định hướng hình thành phát triển đô thị di sản giới Huế thành phố trực thuộc Trung ương 119 3.3 Các nhóm giải pháp quản lý khơng gian, kiến trúc, cảnh quan Qn thể di ích cố Huế 3.3.1 Nhóm giải pháp thứ nhất: Rà sốt, bỗ sung hoàn thiện sở pháp 120 quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan Quản thể di tích Huế 120 gian, kiến trúc, cảnh quan Qn thẻ di tích có H 12 Nhóm giải pháp thứ hai: Phân vùng xác định yêu cầu quản lý khơng 3.3.2 3.3.3.Nhóm giải pháp thứ ba: Lông ghép nội dung, giai pháp quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan quản lý bảo vệ phát huy giá trị Qn thê di tích có Huế 126 3.3.4 Nhóm giải pháp thứ tư: Xây dựng, đưa vào áp dụng để án Đôi mơ hình nâng cao lực Trung tâm Bảo tơn di tích có Huế 131 vũ 3.3.5 Nhóm giải pháp thứ năm: Đề xuất nguyên tắc xây đựng mơ hình thiết chế nâng cao vai trị cơng đồng tham gia người dan 136 3.4 Bộ tiêu chí số, chế giám sát, kiểm tra, đánh giá kết thực công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan quan ly Quan thé di tích cố đô Huế 137 3.4.1:Bô tiêu chi va số giám sát, kiểm tra, đánh giá kết thực công tác quản lý không gian kiến trúc, cảnh quan quản lý Quản thể di tích cố đỏ Huế 157 3.4.2 Cơ chế giám sát, kiểm tra đánh giá kết thực công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan quản lý Quan thể di tích cố đồ Huế 142 3.5 Các kết nghiên cứu bàn l 3.5.1 Các kết nghiên cứu luận án 3.5.2 Ban luận kết nghiên cứu 143 143 143 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 147 KẾTLUẬN 147 KIỀN NGHỊ 149 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIÁ CÓ LIÊN QUAN DEN LUAN AN DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO PHU LUC viii DANH MUC CHU VIET TAT CHU VIET TAT BDKH BVMT co cx DL DS DSDT DSTG DSTN DSVH DSVH&TN ĐT ĐTPT HĐND ICOMOS ICT KG KG, KT, CQ KT-XH NGO TEN DAY DU Biến đổi khí hậu Bảo vệ mơi trường Cảnh quan Cây xanh Du lich Di sản Di sản đô thị DSTG Di sản thiên nhiên Di sản văn hố Di sản Văn hóa Thiên nhiên Đơ thị Đầu tư phát triển Hội đồng nhân dân Intemational Council on Monuments and Sites (Hơi đồng Di tích va Di Quốc tế) Information & Communication Technologies (Céng nghé théng tin va Truyén théng) Không gian Không gian, kién trúc, cảnh quan Kinh tế - Xã hôi Non-Governmental Organization (Tô chức phi phủ) PTBV Phát triển bên vững Qa QHĐT Quy hoạch Quy hoạch đô thị 80 Morelos Torres Aguilar (2008), Zl proceso historico de preservacion del patrimonio culural, Trường dai hoc quéc gia Plata 81 Gaspar Munoz Cosme (2013), La conservaciony la gestion del Patrimonio cultural para el desarollo Centro America, NXB Tredng dai học bách khoa Valencia TAI LIEU TREN CAC TRANG WEB 82 Huewordheritage.org.vn, (2014) Hội thao Quan ly DSVH&TN Thé gidi 'Việt Nam $3 Đặng Mai, 2016), Hồn thiện mơ hình quản lý Di sản Thể giới Việt Nam, Báo nhân dân cuối tn (nhandan.com.vn), 84 Hồng Ngun, (2018) Cần thơng chế quản lý DSTG Việt Nam ESCO, World Heritage List, Angkor, http://whe.unesco.org/en/list/668 (truy cập 14h ngày 12/3/2017) 86 ‘NESCO, World Heritage List, Town of Luang Prabang, hittp://whe.unesco.org/en/list/479/ (truy cap 14h 12/3/2017) 87 UNESCO, World Heritage List, Historic Monuments of Ancient Nara, http:/whe.unesco.org/en/list/870 (truy cdp 14h 12/3/2017) 88 UNESCO, World Heritage List, Imperial Palaces of the Ming and Qing Dynasties in Beijing and Shenyang, http://whe.unesco.org/en/list/439 (truy cập 14h ng: y 12/3/2017) 85 89 UNESCO, World Heritage List, Historic Centre of Saint Petersburg and Related Groups of Monuments, http://whe.unesco.org/en/list/540 (truy cập 14h 12/3/2017) 90 UNESCO, World Heritage List, Palais et pare de Versailles, http://whe.unesco.org/en/list/540 (truy cập 14h ngày 12/3/2017) 9] UNESCO, World Heritage List, Acropolis, http://whe.unesco.org/en/list/404/multiple=1 éunique_number=467 (truy cập 14h 12/3/2017) 92 UNESCO, World Heritage List, Historic Centre of Rome, the Properties of the Holy See in that City Enjoying Extraterritorial Rights and San Paolo Fuori le Mura, http://whe.unesco.org/en/list/91/ (truy cập 14h ngày 12/3/2017) 93 Ann Marie Sullivan, Cultural Heritage & New Media: A Future for the Past, 15 J Marshall Rev Intell Prop.L.604 , (2016) , https://repository.jmls.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1392.&contex teripl, (tray cp ngày 16/5/2016) 04, UNESCO, World Heritage List, htips://whe.unesco.org/en/list/stat (tray cập 14h ngày 1/1/2020) 95 Naouel Behir Jaber (2011), Le « paysage urbain » en question, https://www projetsdepavsage.frle_paysage_urbain_en_question truy cập 14h 25/08/2018 96 Phan Thanh Hai (2014), Cố đô Huề 20 năm bảo tồn phát huy sản thể giới, hftpsz//www.tapchikientruc.com.vn/chuyen-muc/Iy-luan-phe-binhkien-true/co-do-ue-20-nam-bao-ton-va-phat-huy-di-san-the-gioi.html, Tap chí Kiến trúc - Hội Kiến trúc sư Việt Nam (Truy ập 14h ngày25/10/2017) 97 Tô Kiên (2018), Kinh nghiệm bảo tồn Di sản Kiến trúc Đô thị theo hướng bên vững Singapore & Nhật Bản, Tạp chí Kiến trúc số 10-2018, (truy cập 15h ngày 30/11/2018), https:/Avww.tapchikientruc.com-vn/chuyenmue kinh-nghiem-bao-ton-di-san-kien-true-do-thi-theo-huong-ben-vung-o- singapore-nhat-ban html 98 Ando Katshuiro (2014), Kinh nghiệm Nhật Bản phát huy giá trị di sản văn hóa phát triển du lịch, việc áp đụng Việt Nam, Tạp chí Kiến trúc số 05-2018, (truy cập 15h ngày 30/11/2018) https://www tapchikientruc.com.vn/chuyen-muc/kientrue-xahoi/kinhnghiem-cua-nhat-ban-ve-phat-huy-gia-tri-di-san-van-hoa-phat-trien-du-lichva-viec-ap-dung-tai-viet-nam_html 90 Khánh Phương (2013), Bảo tổn sản: Bài học kinh nghiệm từ nước Báo Xây Dựng, (truy cập ngày 30/11/2018), https://baoxaydung.com.vn/baoton-di-san-bai-hoc-kinh-nghiem-54757.html 100, Trần Quang (2014), Đô thị sản xây đựng thương hiệu, A SHUI - Hội 'QH phát triển Đô thị Việt Nam, (truy cập ngày 30/11/2018), https://ashui.com/mag/tuongtac/goc-nhin/9918-do-thi-di-san-va-xay-dungthuong-hieu html 101 Alois Riegl (2001), “Le culte modeme des monuments” (Sy sing bai đương đại di tích), Socio-anthropologie, truy cập ngày 11/10/2019) ƯRL bilp:/4ournals.openedition.org/socio-anthropologie/5 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: Danh mục văn quy phạm pháp luật liền quan vẻ Di sản Văn hóa Hiển pháp năm 2013, Tuật Luat Pháp nước Bảo | Luật, pháp lệnh _ sửa đôi sung số điều Luật Di sảnVăn hóa (2009); Du lich (2015) lệnh số 14-LCT/HĐNN7 ngày 04/04/1984 Hội đồng Nhà vệ sử dụng di tích lịch sử, văn hố danh lam, thăng cảnh Nghị định, Thông tư ‘Nahi dinh _| phat vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ MT; Õ._ | nghiệp phát Hiên ẾT quy đính việc ade dish ing trơng sông khoảnh muột thành rừng | Nghị định số 65/2010/NĐ-CP ngày 11/06/2010 Chính phủ quy định tiết óng đề $_—_ | Nghị nh 33/2010/NĐ-CP ngày 31/3/2010 Chính phủ QL hoạt động khai thác thủy bãi sản tô chức cá nhân Việt Nam vùng biên; g_ | Nghị định số 103/2013/NĐ-CP ngày 12/ 09/ 2013 ngày Chính phủ Quy định 10 xê xử phạt vi phạm hành hoạt đông thủy sản: "Nghị định số 43/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 Chính phủ quy định lập Nghị định số §0/2014/NĐ-CP ngày 06/ 08/ 2014 Chính phủ nước TÍ se ig nude thai {2 | Nghị định số 143/2013/NĐ-CP ngày 28/11/2013 Chính phủ quy định 1ã | phát triển NT Quy định việc xác định rùng trồng, rừng khoanh nuôi thành rừng; + - Thong tư liên tịch số 144/2002/TTLT/BNNPTNT-BCA-BQP hướng dẫn việc 14 _| phéi hợp lực lượng Kiểm lâm, công an, quân đội công tác bảo vệ rừng: Thông tư số 78/2011/TT-BNNPTNT Bộ Nông nghiệp phát triền NT ngày 15 |11/11/2011 Quy định tiết thí hành Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ tô chức vàQL hệ thống rừng đặc dụng +6 | Thong tw s6 35/2011/TT-BNNPTNT cia B6 Nong nghiệp phát triên NT ngày 20/5/2011 hướng dẫn thực khai thác, tân thu gỗ lâm sản gỗ: Thông tư số 24/2009/TT-BNN Bộ Nông nghiệp phát triển NT ngày 17 | 05/5/2009 hướng din chun đơi rồng phịng hộ rừng đặc dung duoc QH sang rừng sản xuất ngược lại từ rừng sản xuất QH thành rừng phòng hộ, đặc dung sau rà soát QH lại loại PHỤ LỤC 7: Các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật định mức kinh tếkỹ thuật wv tư 17/2013/TT-BVHTTDL ngày 30/12/2013 Hướng dẫn xác định chi phí | Thong lập Quy hoạch dự án, báo cáo kinh tế - kỹ thuật bảo quản, tụ bỏ, phục hội di tích Quyết định 47/2008/QĐ-BVHTTDL ngày 3/7/2008 việc ban hành quy định tiêu chuẩn, trách nhiệm cán người thực hành bảo quản vật bảo tân Théng te s6 55/2015/TTLT-BTC BKHDT 22/4/2015 vé hudng dan dinh | mic xay dựng, phân bổ dự toán toán kinh phí nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng NSNN Tiêu chuan quốc gia TCVN12185:2017 Bảo quản, tu bộ, phục hội di tích kiến trúc nghệ thủ công nghiệm thu kết cầu gỗ: 3_| TCVN10383:2014 vé Di san van hóa @_ | Tiêu chuẩn SCS rừng tự nhiên ròng trồng - Chúng nhận QL rừng Việt Nam cap Hội đồng Quản trị Rừngthể giới (FSC):_ + | Quy phạm Kỹ thuật XD rừng phòng hộ đâu nguồn theo Quyết địnhsố 134QĐ/KT ngày 04/ 4/ 1991 Bộ trưởng Bộ Lâm nghiệp: §_ | TCVN §92§:2013 Phịng trừ bệnh hại rừng hướng dân 9_—_ | Quy chuẩn XD Việt Nam QCXDVN 01: 2019/BXD QH xây dựng Quy chuẩn QCVN 07:2016/BXD cơng trình kỹ thuật, cơng trình giao thơn; 11 | Tiêu chuẩn Việt Nam QH XD 2000; TCVN 362:2005 ~ QH CX si dụng công cộng ĐT - Tiêu chuẩn thiết kế 13 _| TCVN 9257-2012 - QH CX si dung công cộng ĐT VI PHU LỤC 8: Điêu chỉnh Quy hoạch chung TP Huế đền năm 2030, tam nhìn 2045 (Bản đồ quy hoạch sử dụng đất va phân khu chức giai đoạn 2030) Nguồn: UBND Tỉnh Thừa Thiên - Huế ĐÀNB8U oäck9U UNDA VA an HE ải op PHỤ LỤC 9: Quy hoạch sử dụng đất thị Ninh Bình Ngn: UBND Tinh Ninh Binh PHU Li JC 10: Quy hoach tong thé bao ton, phat huy gia tri di tich Thành Nhà Hỗ vùng phụ cận gắn với phát triển du lịch Nguôi 'Viện Quy hoạch đô thị PHỤ LỤC 11: Điễu chỉnh Quy hoạch tiết Trung tâm trị Ba Đình Ngn: UBND Thành phố Hà Nội ‘Seanlấy nae eecnorHd Ee lu cm, ‘BAN 96 76 CHUC KHONG GIAN KIẾN TRÙ x PHU LUC 12: Một số QH liên quan đến quân thể di tích có DSTG qua thời kỳ Nguồn: Cục Di sản Văn hóa, Bộ VHTTDL a Quin tiễ tích cổ để Huế 81 32 c Thành nhà Hồ XII «a Kinh thank Hud, al- Kink hh Bud va ving dé, a2: Kinh thank Hud: C88 Hoa Lag 51> Phin vùng báo quân lý Quần thể danh thẳng Trùng ám, 62: C6 &6 Hoa Lar e Thành Nhà Bỗ, cl Thằnh nhà “Bồ vùng xung quanh: cơ: Thành nhà Bồ;4 Hồng thành Thăng Tong, đi: Kinh thành Thăng Long, đề: Khu vực TT Hoằng thành Thăng Long