Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch năm 2022 (tỉnh kon tum)

131/QĐ-STP 26/08/2022 08:27:06 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM SỞ TƯ PHÁP ***** TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ HỘ TỊCH NĂM 2022 (Lưu hành nội bộ) Kon Tum, tháng năm 2022 MỤC LỤC Chuyên đề 1: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HỘ TỊCH, PHÁP LUẬT CÓ LIÊN QUAN VỀ BẢO ĐẢM QUYÈN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH CHO NHÓM DÂN CƯ YẾU THẾ I CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT KHÁC LIÊN QUAN ĐẾN QUAN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH …… Quy định Hiến pháp Quy định Bộ luật Dân Quy định Luật Hơn nhân Gia đình Quy định Luật Trẻ em Quy định Luật Quốc tịch Việt Nam II QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HỘ TỊCH BẢO VỆ QUYỀN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH ĐỐI VỚI NHÓM YẾU THẾ Quy định bảo đảm quyền đăng ký khai sinh Quy định bảo đảm quyền xác định cha, mẹ, 12 Bảo đảm quyền giám hộ 14 Bảo đảm quyền kết hôn 14 Bảo đảm quyền đăng ký hộ tịch người khuyết tật, người cao tuổi, người nghèo 15 5.1 Về phương thức thực thủ tục đăng ký hộ tịch 16 5.2 Về trách nhiệm quan đăng ký hộ tịch 16 Bảo đảm quyền đăng ký hộ tịch công dân người dân tộc thiểu số 17 Bảo đảm quyền đăng ký hộ tịch người chuyển đổi giới tính 17 Bảo đảm quyền đăng ký hộ tịch người dân khu vực biên giới 18 Một số hướng dẫn bảo đảm quyền đăng ký hộ tịch người di cư, người rơi vào tình trạng quốc tịch chưa rõ ràng 19 Chuyên đề 2: ĐĂNG KÝ KHAI SINH CHO TRẺ EM BỊ BỎ RƠI, TRẺ EM LÀ CON CỦA CÔNG DÂN VIỆT NAM VÀ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI VỀ NƯỚC CƯ TRÚ 20 I TỐNG QUAN VÈ ĐĂNG KÝ KHAI SINH CHO TRẺ EM 20 Quy định pháp luật liên quan đến quyền đăng ký khai sinh 20 Quyền, trách nhiệ m người đăng ký khai sinh 21 Xác định nội dung đăng ký khai sinh 22 Một số quy định mang tính nguyên tắc chung cần lưu ý đăng ký khai sinh 26 II ĐĂNG KÝ KHAI SINH CHO TRẺ EM BỊ BỎ RƠI, TRẺ CHƯA XÁC ĐỊNH ĐƯỢC CHA VÀ MẸ 28 Về thẩm quyền đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi 28 Trình tự, thủ tục giải 28 Một số lưu ý đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi 29 Đăng ký khai sinh cho trẻ chưa xác định cha mẹ 30 III ĐĂNG KÝ KHAI SINH CHO TRẺ EM LÀ CON CỦA CÔNG DÂN VIỆT NAM VÀ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI VỀ NƯỚC CƯ TRÚ 30 Về thẩm quyền đối tượng 30 Về thành phần hồ sơ 31 Chuyên đề 3: GIẢI QUYÉT YÊU CẦU ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH CHO NGƯỜI DI CƯ TỰ DO, NGƯỜI CHƯA XÁC ĐỊNH ĐƯỢC QUỐC TỊCH 33 I QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HỘ TỊCH VÀ CÁC VĂN BẢN LIÊN QUAN VÈ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH CHO NHÓM ĐỐI TƯỢNG YẾU THẾ 33 Quy định Luật hộ tịch văn quy định chi tiết thi hành 33 Đăng ký hộ tịch cho nhóm đối tương yếu theo đề án, văn chuyên biệt 36 II ĐĂNG KÝ KHAI SINH, KÉT HỒN CHO NGƯỜI DI CƯ TỰ DO, NGƯỜI CHƯA XÁC ĐỊNH ĐƯỢC QUỐC TỊCH 37 Đăng ký khai sinh 38 1.1 Đăng ký khai sinh cho người di cư tự 38 1.2 Đăng ký khai sinh cho người chưa xác định quốc tịch 40 Đăng ký kết hôn 41 2.1 Trình tự, thủ tục đăng ký kết hôn theo quy định pháp luật hộ tịch hành 41 2.2.Giải yêu cầu đăng ký kết hôn cho nhóm người di cư tự do,người chưa xác định quốc tịch 42 Chuyên đề 4: MỘT SỐ LƯU Ý TRONG GIẢI QUYẾT NGHIỆP VỤ HỘ TỊCH 47 I Đăng ký khai sinh 47 Việc cấp số định danh cá nhân người đăng ký khai sinh 47 Người đăng ký khai sinh yêu cầu cấp Trích lục khai sinh thời điểm đăng ký khai sinh cơng chức Tư pháp - Hộ tịch không yêu cầu công dân viết tờ khai cấp trích lục, việc cấp Trích lục khai sinh ghi vào Sổ cấp trích lục hộ tịch thu lệ phí theo quy định 49 Đăng ký khai sinh cho số trường hợp đặc biệt 49 3.1 Đăng ký khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi: 49 3.2 Đăng ký khai sinh cho trẻ em chưa xác định cha, mẹ 49 3.3 Đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh mang thai hộ 50 3.4 Đăng ký lại khai sinh 50 3.5 Cách ghi Giấy khai sinh, Sổ đăng ký khai sinh 51 II Đăng ký nhận cha, mẹ, 51 Nguyên tắc xác định cha, mẹ, 51 Quyền yêu cầu xác định quan hệ cha, mẹ, 52 Thẩm quyền giải yêu cầu xác định cha, mẹ, 52 Một số vấn đề cần lưu ý thực đăng ký cha, mẹ, 53 III MỘT SỐ LƯU Ý KHI ĐĂNG KÝ KẾT HÔN, CẤP GIẤY XNTTHN 53 Lưu ý chung: 53 Một số vấn đề sai sót thường gặp đăng ký kết hôn, cấp Giấy XNTTHN 54 a Đăng ký kết hôn: 54 b Cấp Giấy XNTTHN 54 IV MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN LƯU Ý KHI GIẢI QUYẾT VIỆC ĐĂNG KÝ THAY ĐỔI, CẢI CHÍNH, BỔ SUNG HỘ TỊCH, XÁC ĐỊNH LẠI DÂN TỘC 56 Cách thức nộp hồ sơ 56 Về xác định thẩm quyền 56 Về thơng báo nội dung thay đổi, cải chính, bổ sung thông tin hộ tịch 57 V ĐĂNG KÝ KHAI TỬ 58 Quyền đăng ký khai tử 58 Trách nhiệm đăng ký khai tử 58 Thời hạn đăng ký khai tử 58 Lưu ý: Nếu người chết cư trú địa bàn, UBND cấp xã thực đăng ký khai tử cấp Trích lục khai tử, không cần cấp Giấy báo tử Nếu người chết khơng cư trú địa bàn, UBND cấp xã cấp Giấy báo tử ghi rõ: họ, chữ đệm, tên, năm sinh người chết; số định danh cá nhân người chết (nếu có); nơi chết; nguyên nhân chết; giờ, ngày, tháng, năm chết (theo Dương lịch); quốc tịch người chết 59 Việc đăng ký khai tử cho công dân Việt Nam chết nước ngoài: 59 VI ĐĂNG KÝ GIÁM HỘ, GIÁM SÁT GIÁM HỘ 59 VII GHI VÀO SỔ HỘ TỊCH VIỆC THAY ĐỔI HỘ TỊCH CỦA CÁ NHÂN THEO BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CÓ THẨM QUYỀN VIỆT NAM 59 Những thay đổi hộ tịch cá nhân theo án, định quan có thẩm quyền Việt Nam ghi vào sổ hộ tịch 59 Ý nghĩa việc ghi vào Sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền 60 Trách nhiệm thơng báo có thay đổi hộ tịch 60 Thẩm quyền ghi vào Sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch theo án, định quan nhà nước có thẩm quyề n 61 Cách ghi vào Sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền 61 VIII CẤP TRÍCH LỤC HỘ TỊCH 63 Chuyên đề 5: NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 87/2020/NĐ-CP 64 Đối tượng áp dụng 64 Nghị định xác định quan quản lý Cơ sở liệu hộ tịch điện tử 64 Thông tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử: 64 Trách nhiệm cập nhật liệu: (Khoản Điều 7) 65 Kết nối, chia sẻ thông tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử với Cơ sở liệu quốc gia dân cư, Cơ sở liệu khác bộ, ngành, địa phương (Điều 10, Điều 11) 65 Tiếp nhận, giải yêu cầu đăng ký hộ tịch trực tuyến (Điều 12) 65 Cấp trích lục hộ tịch từ Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, xác nhận thông tin hộ tịch (Điều 13): 65 Sử dụng, khóa sổ hộ tịch: 65 Quản lý tài khoản người dùng: (Điều 17) 65 10 Biểu mẫu hộ tịch đăng ký hộ tịch trực tuyến: 66 11 Sau Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, Cơ sở liệu quốc gia dân cư đưa vào vận hành, sử dụng thống toàn quốc, quan thực thủ tục hành có trách nhiệm kết nối với Cơ sở liệu để xác định tình trạng nhân người có u cầu giải thủ tục hành chính, khơng u cầu nộp Giấy xác nhận tình trạng nhân (Khoản Điều 24) 66 Chuyên đề 6: NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA THÔNG TƯ SỐ 01/2022/TT-BTP 67 Những quy định chung: 67 a) Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng (Điều 1, Điều 2): 67 b) Kết nối, chia sẻ thông tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử với Cơ sở liệu quốc gia dân cư sở liệu khác (Điều 3) 67 c) Nguyên tắc xử lý thông tin công dân Cơ sở liệu hộ tịch điện tử (Điều 4) 67 Thủ tục đăng ký hộ tịch trực tuyến, cấp trích lục hộ tịch điện tử, xác nhận thông tin hộ tịch 68 a) Mức độ đăng ký hộ tịch trực tuyến (Điều 5) 68 b) Hướng dẫn việc nộp, tiếp nhận, trả kết đăng ký hộ tịch trực tuyến (Điều 6) 69 c) Hướng dẫn cụ thể thủ tục cấp trích lục hộ tịch điện tử trực tuyến (Điều 7) 69 d) Cấp văn xác nhận thông tin hộ tịch cá nhân (Điều 8) 69 Số hóa, tạo lập liệu hộ tịch 70 Điều chỉnh thông tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử xóa liệu 70 Ban hành biểu mẫu điện tử giấy tờ hộ tịch, quản lý, điều chỉnh thông tin hộ tịch Cơ sở liệu hộ tịch điện tử 71 Chuyên đề QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HỘ TỊCH, PHÁP LUẬT CÓ LIÊN QUAN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH CHO NHÓM DÂN CƯ YẾU THẾ Trong quyền dân cá nhân, quyền nhân thân người pháp luật đề cao khẳng định nhiều văn quan trọng như: Hiến pháp, Bộ luật Dân (năm 2015), Luật Trẻ em (năm 2015), Luật Hơn nhân Gia đình (năm 2014), Bộ luật lao động (năm 2012), Luật Quốc tịch Việt Nam (năm 2008), Luật Bình đẳng giới (năm 2006), Luật Người khuyết tật (năm 2010) văn luật khác có liên quan Những quyền nhân thân gắn với cá nhân người Bộ luật Dân điều chỉnh quyền khai sinh; quyền có họ tên, dân tộc, quốc tịch; quyền kết hôn, ly hôn; quyền nhận cha, mẹ, con; quyền nuôi nuôi; quyền giám hộ Đây quyền dân bản, bên cạnh Nhà nước thừa nhận, cịn Nhà nước bảo đảm thực nhiều biện pháp khác ban hành văn pháp luật, áp dụng nhiều biện pháp, sách xoay quanh trọng tâm thiết chế đăng ký hộ tịch Có thể nói, đăng ký hộ tịch biện pháp tối ưu mặt pháp lý để bảo đảm thực quyền nhân thân cá nhân Luật hộ tịch, Quốc hội Việt Nam khóa XIII thơng qua ngày 20/11/2014, văn tầm Luật Việt Nam lĩnh vực hộ tịch, quy định “hình thức”, cách thức thực số quyền nhân thân quan trọng cá nhân, tạo sở pháp lý để cá nhân thực quyền nhân thân, quyền công dân khác, thẩm quyền, trình tự, thủ tục đăng ký kiện hộ tịch bảo đảm quyền bình đẳng cá nhân, khơng phân biệt giới tính, dân tộc, nơi cư trú, hồn cảnh kinh tế, trình độ học vấn Với nhiều quy định phân cấp, mở rộng thẩm quyền đăng ký hộ tịch, cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, Luật tăng cường khả tiếp cận quan đăng ký hộ tịch người dân, đặc biệt “nhóm yếu thế” (người nghèo, người dân tộc thiểu số, người khuyết tật, người di cư, người chưa xác định quốc tịch) thực quyền đăng ký hộ tịch Nhằm đánh giá thực tiễn triển khai thực quy định Luật Hộ tịch, văn quy định chi tiết thi hành góc độ bảo vệ quyền đăng ký hộ tịch "nhóm yếu thế” Qua đó, phát vướng mắc, tồn tại, đề xuất giải pháp khắc phục nhằm thúc đẩy, tiếp tục triển khai thực có hiệu quy định, hướng tới bảo đảm tốt quyền nhóm yếu việc thực quyền đăng ký hộ tịch I CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT KHÁC LIÊN QUAN ĐẾN QUAN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Theo quy định pháp luật thực tiễn nhiều nước cho thấy, quyền người dân có quyền nhân thân gắn với cá nhân mà pháp luật quy định bắt buộc phải đăng ký, quyền khai sinh (có họ tên, quốc tịch ), quyền kết hôn, ly hôn, khai tử Thông thường, quyền quy định Hiến pháp cụ thể hóa đạo luật chuyên ngành (luật nội dung) Bộ luật Dân hay Luật Hôn nhân Gia đình Phần tổng hợp, phân tích số quy định Hiến pháp pháp luật khác (ngoài hệ thống quy định pháp luật hộ tịch) Việt Nam liên quan đến quyền đăng ký hộ tịch cá nhân Quy định Hiến pháp Kế thừa phát triển Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 có chương riêng quy định quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân Trong đó, có điều quy định liên quan trực tiếp đến lĩnh vực hộ tịch là: - Nam nữ có quyền kết hơn, ly (Điều 36); - Cơng dân có quyền xác định dân tộc (Điều 42) Quy định Bộ luật Dân Quyền nhân thân Bộ luật Dân việc cụ thể hóa quyền người Hiến pháp quy định, quyền nhân thân liên quan đến lĩnh vực hộ tịch bao gồm: - Quyền khai sinh (Điều 30) - Quyền có họ tên (Điều 26) - Quyền có quốc tịch (Điều 31) - Quyền thay đổi họ, tên (Điều 27, 28) - Quyền xác định dân tộc (Điều 29) - Quyền khai tử (Điều 30) - Quyền xác định lại giới tính ( Điều 36) - Chuyển đổi giới tính (Điều 37) - Quyền nhân thân liên quan đến hôn nhân gia đình (quyền kết hơn, ly hơn, xác định cha, mẹ con; ni ni, (Điều 39) Có thể thấy rằng, số quy định Bộ luật Dân quyền nhân thân lĩnh vực hộ tịch cụ thể, chi tiết thực (Ví dụ: quyền có họ tên, quyền xác định dân tộc) Tuy nhiên, Bộ luật Dân luật khung lĩnh vực dân nên số quy định mang tính nguyên tắc, tiếp tục cần quy định chi tiết, cụ thể đạo luật chuyên ngành khác Luật Hôn nhân Gia đình, Luật Quốc tịch Việt Nam, Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, ) Quy định Luật Hơn nhân gia đình Cụ thể hóa quy định Bộ luật Dân sự, Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 quy định cụ thể quyền kết hôn, ly hôn, xác định cha, mẹ, - Điều kiện kết hôn (Điều 8) - Đăng ký kết hôn (Điều 9) - Quyền yêu cầu giải ly hôn (Điều 51) - Xác định cha, mẹ, (Điều 88, 89) - Quyền nhận cha, mẹ, (Điều 90, 91) Nhìn chung, quy định Luật Hôn nhân Gia đình nêu quy định mang tính nguyên tắc bảo đảm quyên nhân thân cá nhân, để bảo đảm thực cần có quy định cụ thể trình tự, thủ tục Quy định Luật Trẻ em Luật trẻ em có quy định khẳng định bảo đảm Nhà nước quyền nhân thân lĩnh vực hộ tịch trẻ em, cụ thể: Trẻ em có quyền khai sinh, khai tử, có họ, tên, có quốc tịch; xác định cha, mẹ, dân tộc, giới tính theo quy định pháp luật (Điều 13), Luật có quy định cụ thể để bảo đảm quyền trẻ em người khuyết tật, trẻ em không quốc tịch, cụ thể: trẻ em khuyết tật hưởng đầy đủ quyền trẻ em quyền người khuyết tật theo quy định pháp luật (Điều 35); trẻ em không quốc tịch cư trú Việt Nam, trẻ em lánh nạn, tị nạn bảo vệ hỗ trợ nhân đạo, tìm kiếm cha, mẹ, gia đình theo quy định pháp luật Việt Nam Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên (Điều 36) Quy định Luật quốc tịch Việt Nam Trong hệ thống pháp luật quốc gia, quốc tịch chế định pháp lý bao gồm quy định điều chỉnh hình thức nội dung mối quan hệ pháp luật thiết lập cá nhân với Nhà nước, sở làm phát sinh quyền nghĩa vụ qua lại Nhà nước công dân Quốc tịch Việt Nam thể mối quan hệ gắn bó cá nhân với Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, làm phát sinh quyền, nghĩa vụ công dân Việt Nam đôi với Nhà nước quyền, trách nhiệm Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam công dân Việt Nam Tại Điều Luật Quốc tịch Việt Nam quy định Ở nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mồi cá nhân có quyền có quốc tịch Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước thống dân tộc sinh sống lãnh thổ Việt Nam; thành viên dân tộc bình đẳng quyền có quốc tịch Việt Nam Quyền có quốc tịch Bộ luật Dân cụ thể hóa điều 13, 19, 20, 22, 23, 24, 27, 28 Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 II QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HỘ TỊCH BẢO VỆ QUYỀN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH ĐỐI VỚI NHĨM YẾU THẾ Nhìn chung, quyền nhân thân lĩnh vực hộ tịch (đăng ký khai sinh, quyền có họ tên, quyền có quốc tịch, quyền kết hôn ) quy định Bộ luật Dân (năm 2015), Luật Trẻ em (năm 2015), Luật Hôn nhân Gia đình (năm 2014), Bộ luật Lao động (năm 2012), Luật Quốc tịch Việt Nam (năm 2008), Luật Bình đẳng giới (năm 2006), Luật Người khuyết tật (năm 2010) bảo đảm quyền đăng ký kiện hộ tịch người dân, không phân biệt đối tượng, địa bàn; nhiên, đặc thù khả thực quyền, khả tiếp cận, khả cung cấp giấy tờ nên nhóm đối tượng yếu cần có số quy định có tính đặc thù, tăng cường khả thực quyền đăng ký hộ tịch Pháp luật hộ tịch hành có nhiều quy định thể điều đó, cụ thể là: Quy định bảo đảm quyền đăng ký khai sinh Theo quy định Luật Hộ tịch đăng ký khai sinh ghi nhận mặt pháp lý Nhà nước đời người, với tình trạng nhân thân cụ thể - thơng tin họ tên, ngày tháng năm sinh, nơi sinh, giới tính, dân tộc, quốc tịch, nơi cư trú thông tin cha mẹ trẻ em Khi đăng ký khai sinh, cá nhân cấp Giấy khai sinh Giấy khai sinh văn pháp lý quan trọng để xác định danh tính (tên gọi), phân biệt cá nhân với cá nhân khác thông qua thông tin nhân thân quan hệ huyết thống như: họ tên, ngày tháng năm sinh, giới tính, dân tộc, nơi sinh, thông tin cha mẹ ; sở pháp lý xác định mối quan hệ trẻ em với quốc gia (quan hệ công dân - Nhà nước thông qua việc xác định quốc tịch); xác định cha, mẹ - sở bảo đảm quyền chăm sóc, ni dưỡng trẻ em mơi trường gia đình theo quy định Luật Hơn nhân Gia đình, Luật Trẻ em Nếu khơng đăng ký khai sinh, khơng có Giấy khai sinh, trẻ em chắn khó bảo vệ, khó hưởng quyền Vì vậy, pháp luật hộ tịch có quy định xác định rõ quyền, trách nhiệm thực việc đăng ký khai sinh cho trẻ em cha, mẹ, người thân thích, tổ chức, cá nhân có liên quan: - Luật Hộ tịch quy định việc đăng ký khai sinh cho trẻ em không trách nhiệm gia đình mà cịn trách nhiệm xã hội, nhà nước 1, theo hướng bảo đảm trường hợp, đặc biệt trường hợp trẻ có hồn cảnh bất lợi có người có trách nhiệm thực việc đăng ký khai sinh cho trẻ2: Thứ nhất, Luật quy định thời hạn 60 ngày kể từ ngày sinh con, cha mẹ có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho con; trường hợp cha, mẹ đăng ký khai sinh cho ơng bà người thân thích khác cá nhân, tổ chức nuôi dưỡng trẻ em có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em Như vậy, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em chưa xác định cha mẹ (rơi vào hoàn cảnh yếu - khơng có cha, mẹ, người thân thích) cá nhân, tổ chức ni dưỡng trẻ em có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em Thứ hai, Luật Hộ tịch quy định cơng chức tư pháp - hộ tịch có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc khai sinh cho trẻ em địa bàn thời hạn quy định thực đăng ký khai sinh lưu động3 Công chức tư pháp - hộ Điều 16 Luật Hộ tịch Điều 15 Luật Hộ tịch Kế hoạch số 367/KH-UBND ngày 07 tháng 02 năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum việc rà soát thực h iệ n đă n g k ý k i sinh, khai tử, kết hôn lưu động địa bàn tỉnh 10 tịch phải hoàn toàn chủ động, tích cực tham mưu cho Chủ tịch/Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã đăng ký quản lý hộ tịch, chấp hành quy định pháp luật tiêu chuẩn, điều kiện4 người làm công tác hộ tịch, nghiêm túc thực trình tự, thủ tục đăng ký loại việc hộ tịch chịu trách nhiệm trước lãnh đạo Ủy ban nhân dân công tác hộ tịch địa bàn Để thuận lợi cho người đăng ký hộ tịch, tăng cường khả tiếp cận, thực quyền, quy định quan có thầm quyền/trách nhiệm đăng ký khai sinh mở rộng - Việc quy định thẩm quyền đăng ký khai sinh theo thứ tự ưu tiên5 giai đoạn trước có Luật Hộ tịch dẫn đến bất cập, gây khơng khó khăn cho người dân Một số trường hợp cha mẹ “ngại” khơng thể bố trí thời gian nơi thường trú nên không kịp thời đăng ký khai sinh cho con, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích trẻ Để khắc phục hạn chế này, Luật Hộ tịch mở rộng thẩm quyền đăng ký khai sinh theo hướng: Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú người mẹ hay người cha có “thẩm quyền tương đương” việc đăng ký khai sinh cho trẻ; kể trường hợp cha, mẹ trẻ nơi cư trú (khơng có đăng ký thường trú, khơng có đăng ký tạm trú), xác định quan có thẩm quyền trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ Ủy ban nhân dân cấp xã nơi trẻ sinh sống Việc lựa chọn quan có thẩm quyền thực đăng ký khai sinh cho trẻ cha mẹ trẻ định cho thuận tiện, phù hợp - Đối với trường hợp đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngồi (trẻ sinh nước ngồi; trẻ có cha, mẹ cha mẹ người nước ngoài, cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi), thẩm quyền đăng ký khai sinh xác định tương tự, theo đó, việc đăng ký khai sinh thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú cha mẹ trẻ mà khơng có thứ tự ưu tiên - Đối với trẻ bị bỏ rơi, trẻ chưa xác định cha, mẹ, pháp luật hộ tịch quy định thẩm quyền đăng ký khai sinh thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã nơi phát lập Biên việc trẻ sơ sinh bị bỏ rơi/nơi trẻ sinh sống Như vậy, nhóm trẻ nào, sinh đâu, việc thực thủ tục đăng ký khai sinh hồn tồn thực mà không gặp cản trở quy định pháp luật, Luật Hộ tịch tạo điều kiện tối đa cho người có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ thực thủ tục này, đảm bảo khơng có trẻ em sinh mà khơng đăng ký khai sinh không xác định thẩm quyền Nội dung đăng ký khai sinh trường hợp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt quy định chi tiết, bảo đảm có đủ thông tin cần thiết, phù hợp với thông lệ quốc tế T heo quy định Luật Hộ tịch T hẩm quyền đăng ký khai sinh cho trè em trước tiên thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thường trú người mẹ; nêu người m ẹ k hơ ng c ó nơi thường trú thẩm quyền thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký tạm trú có thời hạn người mẹ; trường hợp người mẹ khơng có nơi thường trú, khơng có nơi tạm trú thấm quyền thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thường trú c n gư i c h a ; n ế u người cha khơng có nơi thường trú thẩm quyền thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký tạm trú có thời hạn người cha 57 Về thông báo nội dung thay đổi, cải chính, bổ sung thơng tin hộ tịch - Trường hợp đăng ký thay đổi, cải hộ tịch nơi đăng ký hộ tịch trước Ủy ban nhân dân cấp xã phải thơng báo văn kèm theo trích lục hộ tịch đến Ủy ban nhân dân nơi đăng ký hộ tịch trước để ghi vào Sổ hộ tịch - Trường hợp nơi đăng ký hộ tịch trước Cơ quan đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã phải thông báo văn kèm theo trích lục hộ tịch đến Bộ Ngoại giao để chuyển đến Cơ quan đại diện ghi vào Sổ hộ tịch - Trường hợp quan thực việc bổ sung thông tin hộ tịch quan đăng ký hộ tịch trước đây, sau giải phải thông báo văn kèm theo trích lục hộ tịch đến quan đăng ký hộ tịch trước để ghi vào Sổ hộ tịch; quan đăng ký hộ tịch trước Cơ quan đại diện thơng báo đến Bộ Ngoại giao Lưu ý: - Việc thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch cho người chưa thành niên (hoặc thành niên lực hành vi dân sự) thực theo yêu cầu cha, mẹ người giám hộ - Cần phần biệt rõ khác thay đổi hộ tịch cải hộ tịch, đặc biệt khác thủ tục cải hộ tịch thủ tục xác định lại dân tộc Việc nhầm lẫn thủ tục cải hộ tịch với thủ tục xác định lại dân tộc dễ dẫn đến việc giải công việc sai thẩm quyền, trường hợp người có u cầu 14 tuổi - Cơng chức tư pháp - hộ tịch thụ lý, giải yêu cầu thay đổi hộ tịch cần đối chiếu với quy định Bộ luật Dân năm 2015 để bảo đảm phù hợp với quy định Bộ luật Dân Đối với yêu cầu cải hộ tịch phải xác định có sai sót (lỗi) đăng ký hộ tịch cải VD: Trong việc xem xét giải yêu cầu thay đổi họ phải đối chiếu, so sánh xem có thuộc trường hợp thay đổi theo quy định Bộ luật Dân hay không - Xác minh biện pháp nghiệp vụ cần thiết để củng cố sở giải yêu cầu đăng ký thay đổi, cải hộ tịch Tùy trường hợp, cơng chức tư pháp hộ tịch xác minh trực tiếp gửi văn đề nghị quan liên quan xác minh, làm rõ tính xác thực thơng tin, giấy tờ làm sở thay đổi, cải hộ tịch - Đối với trường hợp xác định lại “quê quán” áp dụng theo Quyết định số 1203/QĐ-TPHT ngày 26 tháng 12 năm 1998 Bộ trưởng Bộ Tư pháp (ban hành theo Nghị định 83/1998/NĐ-CP đăng ký hộ tịch), theo quê quán nơi sinh trưởng cha đẻ không rõ cha đẻ ghi nơi sinh trưởng mẹ đẻ, phù hợp với quy định pháp luật hộ tịch thời điểm đăng ký, khơng có sai sót nên người dân có u cầu cải lại quê quán 58 theo quê quán người cha người mẹ cho phù hợp với quy định Luật hộ tịch khơng có sở để tiếp nhận, giải - Trường hợp thay đổi, cải chính, bổ sung thơng tin hộ tịch, xác định lại dân tộc người u cầu khơng cịn giấy tờ hộ tịch quan đăng ký hộ tịch khơng cịn lưu giữ Sổ hộ tịch, quan đăng ký hộ tịch tiếp nhận, giải theo quy định V Đăng ký khai tử Quyền đăng ký khai tử Khai tử quyền nhân thân người, Bộ luật Dân năm 2015 quy định: “Cá nhân chết phải khai tử; trẻ em sinh mà sống từ hai mươi bốn trở lên chết phải khai sinh khai tử; sinh mà sống hai mươi bốn khơng phải khai sinh khai tử, trừ trường hợp cha đẻ, mẹ đẻ có yêu cầu” Trách nhiệm đăng ký khai tử - Về phía người có kiện hộ tịch: Theo quy định khoản Điều 33 Luật Hộ tịch vợ, chồng, con, cha, mẹ, người thân thích khác người chết có trách nhiệm đăng ký khai tử; trường hợp người chết khơng có người thân thích đại diện quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm đăng ký khai tử - Về phía quan nhà nước: + Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm đăng ký khai tử cho công dân Việt Nam cư trú nước chết Việt Nam; + Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm đăng ký khai tử cho người nước ngồi, cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi chết Việt Nam Cơng chức tư pháp - hộ tịch cấp xã tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp xã giải trực tiếp thực việc ghi vào sổ hộ tịch, cấp giấy tờ hộ tịch cho người có u cầu; trường hợp khơng xác định người có trách nhiệm khai tử công chức tư pháp - hộ tịch thực đăng ký khai tử Công chức tư pháp - hộ tịch đồng thời có trách nhiệm thường xun kiểm tra, đơn đốc, bảo đảm việc đăng ký khai tử cho người chết địa bàn theo thời hạn pháp luật quy định Thời hạn đăng ký khai tử Thời hạn thực việc đăng ký khai tử 15 ngày kể từ ngày có kiện chết 59 Lưu ý: Nếu người chết cư trú địa bàn, Ủy ban nhân dân cấp xã thực đăng ký khai tử cấp Trích lục khai tử, không cần cấp Giấy báo tử Nếu người chết không cư trú địa bàn, Ủy ban nhân dân cấp xã cấp Giấy báo tử ghi rõ: họ, chữ đệm, tên, năm sinh người chết; số định danh cá nhân người chết (nếu có); nơi chết; nguyên nhân chết; giờ, ngày, tháng, năm chết (theo Dương lịch); quốc tịch người chết Việc đăng ký khai tử cho công dân Việt Nam chết nước ngoài: Mặc dù quy định khoản Điều 11 Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-BNG-BTP Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp hướng dẫn việc đăng ký quản lý hộ tịch quan đại diện ngoại giao, quan đại diện lãnh Việt Nam nước ngồi Theo đó, thẩm quyền đăng ký khai tử quan đại diện khu vực lãnh nơi cư trú cuối người chết, thực tế nhiều trường hợp gia đình người chết khơng đăng ký khai tử quan đại diện có thẩm quyền mà mang tro cốt/đưa thi hài Việt Nam yêu cầu đăng ký khai tử quan đăng ký hộ tịch nước Đối với trường hợp này, để bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp người dân, Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực có hướng dẫn đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã -nơi cư trú cuối người chết vận dụng quy định mục Chương II Luật hộ tịch, khoản Điều Nghị định số 123/2015/NĐ-CP thực đăng ký khai tử VI Đăng ký giám hộ, giám sát giám hộ Theo phản ánh địa phương thời gian qua có số trường hợp bố mẹ sinh sống nước ngồi có giấy ủy quyền cho ông, bà (nội, ngoại) Việt Nam làm thủ tục đăng ký giám hộ với mục đích làm hộ chiếu đưa trẻ em sang nước Đối với trường hợp trẻ em chưa thành niên, cha mẹ công chức tư pháp - hộ tịch thụ lý giải việc đăng ký giám hộ đủ điều kiện theo quy định điểm b khoản điều 47 Bộ luật Dân năm 2015: “Người chưa thành niên có cha, mẹ cha, mẹ lực hành vi dân sự; cha, mẹ có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi; cha, mẹ bị hạn chế lực hành vi dân sự; cha, mẹ bị Tòa án tuyên bố hạn chế quyền con; cha, mẹ khơng có điều kiện chăm sóc, giáo dục có yêu cầu người giám hộ” Trường hợp cha, mẹ điều kiện chăm sóc, giáo dục có u cầu người giám hộ phải có văn yêu cầu giám hộ cha mẹ thực VII Ghi vào sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch cá nhân theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam Những thay đổi hộ tịch cá nhân theo án, định quan có thẩm quyền Việt Nam ghi vào sổ hộ tịch Theo quy định khoản Điều Luật Hộ tịch năm 2014 thay đổi hộ tịch cá nhân theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền ghi vào sổ hộ tịch bao gồm:: 60 - Thay đổi quốc tịch; - Xác định cha, mẹ, con; - Xác định lại giới tính; - Ni nuôi, chấm dứt việc nuôi nuôi; - Ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật, công nhận việc kết hôn; - Công nhận giám hộ; - Tuyên bố hủy tuyên bố người tích, chết, bị hạn chế lực hành vi dân Ý nghĩa việc ghi vào Sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền Việc ghi vào sổ thay đổi nhằm giúp quan đăng ký hộ tịch theo dõi, quản lý, cập nhật thông tin hộ tịch cá nhân, bảo đảm liệu hộ tịch đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, phù hợp với thực tế; đồng thời để quan đăng ký hộ tịch tra cứu, xác nhận thông tin hộ tịch cá nhân, phục vụ cho yêu cầu cá nhân quan, tổ chức khác có yêu cầu theo quy định pháp luật VD: Nếu việc Tòa án xác định cha cho trẻ em đăng ký khai sinh (theo diện chưa xác định cha) không ghi Sổ đăng ký khai sinh người Ủy ban nhân dân cấp xã không nắm thông tin nhân thân trẻ để cập nhật đầy đủ sở liệu hộ tịch, khơng có sở để bổ sung thông tin người cha Giấy khai sinh trẻ em Trách nhiệm thông báo có thay đổi hộ tịch - Để cụ thể hóa trách nhiệm Tịa án nhân dân, quan nhà nước có thẩm quyền, Điều 30 Luật Hộ tịch quy định cụ thể thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày án, định liên quan đến thay đổi hộ tịch cá nhân có hiệu lực pháp luật Tòa án nhân dân, quan nhà nước ban hành định có trách nhiệm thơng báo văn kèm theo trích lục án, định đến Ủy ban nhân dân nơi đăng ký hộ tịch cá nhân để ghi vào Sổ hộ tịch, trường hợ nơi đăng ký hộ tịch Cơ quan đại diện thơng báo cho Bộ Ngoại giao để chuyển đến Cơ quan đại diện ghi vào Sổ hộ tịch - Trường hợp thay đổi quốc tịch việc thơng báo thực theo quy pháp luật quốc tịch VD: Tòa án nhân dân huyện Vũ Thư Quyết định công nhận thuận tình ly cho anh A chị B, hai người đăng ký kết hôn thị trấn Vũ Thư Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày ban hành Quyết định cơng nhận việc thuận tình ly hơn, Tịa án nhân dân huyện Vũ Thư có trách nhiệm gửi thơng báo, kèm theo Trích lục/ Quyết định cơng nhận thuận tình ly cho Ủy ban nhân dân thị trấn Vũ Thư để ghi vào Sổ đăng ký kết hôn 61 Thẩm quyền ghi vào Sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền - Cơ quan đăng ký hộ tịch thực việc đăng ký hộ tịch trước có thẩm quyền trách nhiệm ghi vào Sổ hộ tịch tương ứng nội dung thay đổi hộ tịch, cụ thể sau: + Ủy ban nhân dân/Sở Tư pháp nơi đăng ký khai sinh trước thực vào sổ việc thay đổi quốc tịch; xác định lại giới tính; cơng nhận giám hộ; tuyên bố hủy tuyên bố người tích, chết, bị hạn chế lực hành vi dân sự; riêng việc xác định cha, mẹ, con, ni ghi vào sổ đăng ký khai sinh cho người trước + Ủy ban nhân dân/Sở Tư pháp nơi đăng ký kết hôn trước đây, thực ghi vào sổ việc ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật; + Ủy ban nhân dân/Sở Tư pháp nơi đăng ký việc nuôi nuôi trước đây, thực ghi vào sổ việc chấm dứt nuôi nuôi trái pháp luật; - Cơ quan đăng ký, quản lý hộ tịch lưu trữ Sổ hộ tịch có trách nhiệm thực việc ghi vào Sổ hộ tịch theo quy định sau nhận án, định - Trường hợp Sổ hộ tịch lưu trữ cấp quan đăng ký, quản lý hộ tịch nhận án, định, sau ghi vào Sổ hộ tịch, có trách nhiệm thơng báo tiếp cho quan lưu trữ Sổ hộ tịch lại để ghi vào Sổ hộ tịch, đảm bảo cập nhật đồng - Trong trường hợp Sổ hộ tịch lưu Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp huyện thực việc ghi vào sổ thay đổi hộ tịch khác Cách ghi vào Sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền Cơ quan đăng ký hộ tịch nhận thông báo kèm theo trích lục án, định liên quan đến việc thay đổi thông tin hộ tịch cá nhân có trách nhiệm ghi vào sổ việc thay đổi hộ tịch theo quy định khoản Điều 30 Luật Hộ tịch; trường hợp Sổ hộ tịch chuyển lưu quan quản lý hộ tịch cấp gửi thơng báo kèm theo chụp trích lục án, định tới quan lưu trữ Sổ hộ tịch để ghi tiếp vào Sổ hộ tịch Trường hợp quan đăng ký hộ tịch chưa nhận thông báo kèm theo trích lục án, định, mà người có thơng tin hộ tịch thay đổi cung cấp trích lục án, định hợp lệ, có hiệu lực pháp luật quan đăng ký hộ tịch thực ghi vào Sổ hộ tịch theo quy định trên, đồng thời ghi nội dung thay đổi vào mặt sau giấy tờ hộ tịch Trường hợp quan thực ghi quan đăng ký hộ tịch trước ghi nội dung thay đổi vào mặt sau giấy tờ hộ tịch, đồng thời gửi chụp trích lục án, định đến quan đăng ký hộ tịch trước để ghi vào Sổ hộ tịch 62 Khi ghi vào Sổ hộ tịch, công chức tư pháp - hộ tịch phải ghi rõ nội dung thay đổi; số Bản án/Quyết định; ngày, tháng, năm ban hành Bản án/Quyết định; quan ban hành Bản án/Quyết định người ký Bản án/Quyết định - Việc thay đổi quốc tịch ghi vào mục “Ghi chú” Sổ hộ tịch khác mà người thay đổi quốc tịch đăng ký hộ tịch VD: Thôi quốc tịch Việt Nam theo Quyết định số 15/QĐ-CTN ngày 15 tháng 01 năm 2016 Chủ tịch Nước - Việc xác định cha, mẹ, theo Quyết định số Tòa án nhân dân ghi vào mục “Ghi chú” sổ đăng ký khai sinh người VD: Người cha: Nguyễn Văn A, sinh năm cư trú theo Quyết định số ngày tháng năm Tòa án nhân dân huyện tỉnh - Việc xác định lại giới ghi vào mục “Ghi chú” Sổ đăng ký khai sinh người xác định lại giới tính - Việc ni ni, chấm dứt việc nuôi nuôi ghi vào Sổ đăng ký nuôi nuôi - Việc ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật, công nhận việc kết hôn ghi vào sổ “Ghi chú” sổ Đăng ký kết hôn - Việc công nhận giám hộ ghi vào sổ đăng ký giám hộ - Việc tuyên bố hủy tuyên bố người tích hạn chế lực hành vi dân ghi vào mục “Ghi chú” Sổ đăng ký khai sinh VD: Tuyên bố tích theo Bản án số ngày TAND - Việc tuyên bố hủy tuyên bố người chết ghi vào Sổ đăng ký khai tử Ghi đầy đủ thông tin trường hợp đăng ký khai tử thông thường, thông tin xác định theo nội dung Bản án, thông tin khơng có bỏ trống Phần ghi ghi rõ: Bản án tuyên bố chết số ngày TAND… - Đối với việc ghi việc xác định lại giới tính, lưu ý trường hợp xác định lại giới tính nước ngồi thực Việt Nam trước ngày Nghị định số 88/2008/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2008 Chính phủ việc xác định lại giới tính sở khám bệnh, chữa bệnh trước đến sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền (theo quy định Điều Nghị định số 88/2008/NĐ-CP) để kiểm tra cấp giấy chứng nhận y tế Nếu sở y tế khám cấp giấy xác nhận đương xác định lại giới tính quan đăng ký hộ tịch tiếp nhận thực việc ghi vào Sổ hộ tịch việc xác định lại giới tính theo quy định khoản Điều Luật Hộ tịch năm 2024 VD: Công dân yêu cầu ghi việc xác định lại giới tính xuất trình Giấy xác nhận chuyển đổi giới tính quan đăng ký hộ tịch từ chối giải Điều 37 Bộ luật Dân năm 2015 quy định “Việc chuyển đổi giới tính thực theo quy định luật”, luật chuyển đổi 63 giới tính chưa ban hành nên việc chuyển đổi giới tính chưa có sở pháp lý để cơng nhận thực đăng ký thay đổi hộ tịch Lưu ý: Hiện nay, xuất trường hợp công dân thực chuyển đổi giới tính nước ngồi, sau làm giả Giấy chứng nhận can thiệp y tế để xác định lại giới tính sở y tế có thẩm quyền Việt Nam Thậm chí có người thực phẫu thuật chuyển đổi giới tính sở y tế chưa đủ điều kiện theo quy định Điều Nghị định số 88/2008/NĐ-CP, sau đến quan đăng ký hộ tịch yêu cầu làm thủ tục xác định lại giới tính giấy tờ hộ tịch Tất cá trường hợp không đủ điều kiện cho thay đổi hộ tịch Do đó, để đảm bảo chặt chẽ, yêu cầu xác định lại giới tính giấy tờ hộ tịch nêu trên, quan đăng ký hộ tịch có trách nhiệm phối hợp với quan y tế để xác minh, làm rõ, tránh việc giả mạo giấy tờ VIII Cấp trích lục hộ tịch Theo quy định Điều 63 Luật Hộ tịch:“Cá nhân không phụ thuộc vào nơi cư trú có quyền yêu cầu Cơ quan quản lý Cơ sở liệu hộ tịch cấp trích lục hộ tịch kiện hộ tịch đăng ký” Điều 23 Thông tư số 04/2020/TT-BTP quy định cấp trích lục hộ tịch: Cơ quan đăng ký, quản lý hộ tịch lưu giữ Sổ hộ tịch quản lý Cơ sở liệu hộ tịch điện tử có thẩm quyền cấp trích lục hộ tịch Nội dung trích lục hộ tịch ghi theo thông tin Sổ hộ tịch, Cơ sở liệu hộ tịch điện tử Những thông tin Sổ hộ tịch, Cơ sở liệu hộ tịch điện tử khơng có để ghi vào mẫu trích lục hộ tịch hành để trống Trường hợp Sổ hộ tịch trước ghi tuổi quan đăng ký hộ tịch xác định năm sinh tương ứng ghi vào mục Ghi Sổ hộ tịch, sau cấp trích lục hộ tịch Ví dụ: Sổ đăng ký khai sinh năm 1975 ghi tuổi cha 25 tuổi, tuổi mẹ 23 tuổi xác định năm sinh cha: 1950, năm sinh mẹ: 1952 Trường hợp thông tin cá nhân thay đổi, cải chính, bổ sung thơng tin hộ tịch, xác định lại dân tộc, ghi vào Sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền, ghi vào Sổ hộ tịch việc hộ tịch công dân Việt Nam giải quan có thẩm quyền nước ngồi thơng tin Giấy khai sinh, trích lục hộ tịch thông tin cập nhật theo nội dung ghi mục Ghi Sổ hộ tịch Trường hợp yêu cầu cấp Trích lục kết hôn mà Sổ đăng ký kết hôn ghi việc thay đổi hộ tịch theo án, định ly có hiệu lực pháp luật, ghi vào Sổ hộ tịch việc ly hôn giải quan có thẩm quyền nước ngồi mục Ghi Trích lục kết ghi rõ: Đã ly hôn theo Bản án/Quyết định số… ngày…tháng…năm … Tòa án … 64 Chuyên đề NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 87/2020/NĐ-CP Ngày 28 tháng năm 2020, Chính phủ ban hành Nghị định số 87/2020/NĐ-CP quy định Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, đăng ký hộ tịch trực tuyến, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng năm 2020 (Bãi bỏ quy định khoản 1, khoản Điều 12 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ) Nghị định có chương, 25 điều Nghị định có số nội dung sau: Đối tượng áp dụng bộ, quan ngang bộ, quan nhà nước trung ương; Ủy ban nhân dân cấp, quan đăng ký, quản lý hộ tịch nước Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngồi; tổ chức, cá nhân có liên quan việc xây dựng, quản lý, cập nhật, khai thác, sử dụng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử (Khoản Điều 1) Nghị định xác định quan quản lý Cơ sở liệu hộ tịch điện tử bao gồm quan đăng ký hộ tịch, Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi Sở Tư pháp), Phòng Tư pháp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi Phòng Tư pháp) (Khoản Điều 2) Thông tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử: a) Các nguồn để xác lập thông tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử gồm: (Khoản Điều 3) - Thông tin hộ tịch cá nhân đăng ký thông qua Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch điện tử dùng chung; - Thông tin hộ tịch số hóa, chuẩn hóa từ sổ hộ tịch; - Thơng tin kết nối, chia sẻ từ Cơ sở liệu quốc gia dân cư; - Thông tin hộ tịch chia sẻ, chuyển đổi, chuẩn hóa từ phần mềm, sở liệu hộ tịch điện tử thiết lập trước b) Thông tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử xác lập khi: - Đăng ký khai sinh; - Ghi vào Sổ hộ tịch việc khai sinh giải quan có thẩm quyền nước ngồi; Thơng tin hộ tịch cá nhân xác lập nêu tiếp tục cập nhật đăng ký kết hôn; cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; ni ni; thay đổi, cải hộ tịch, bổ sung thông tin hộ tịch, xác định lại dân tộc; khai tử; ghi vào sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch theo án, định quan Nhà nước có thẩm quyền; ghi vào sổ hộ tịch việc 65 hộ tịch công dân Việt Nam giải quan có thẩm quyền nước (Khoản Điều 3) Trách nhiệm cập nhật liệu: (Khoản Điều 7) a) Cơ quan đăng ký hộ tịch sử dụng Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch điện tử dùng chung b) Cơ quan đăng ký, quản lý hộ tịch nhận giấy tờ hộ tịch nhận thông tin thông qua hệ thống điện tử việc biến động thông tin hộ tịch ngày làm việc Trường hợp nhận giấy tờ hộ tịch thông tin sau 15h00 thực ngày làm việc Kết nối, chia sẻ thông tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử với Cơ sở liệu quốc gia dân cư, Cơ sở liệu khác bộ, ngành, địa phương (Điều 10, Điều 11) Tiếp nhận, giải yêu cầu đăng ký hộ tịch trực tuyến (Điều 12) Cấp trích lục hộ tịch từ Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, xác nhận thông tin hộ tịch (Điều 13): a) Việc cấp trích lục hộ tịch theo yêu cầu cá nhân, không phụ thuộc vào nơi đăng ký việc hộ tịch nơi cư trú người có yêu cầu (Khoản 1) b) Việc cấp xác nhận thông tin hộ tịch trường hợp cá nhân có u cầu khai thác thơng tin từ nhiều việc đăng ký hộ tịch xác nhận thơng tin hộ tịch khác mình; quan, tổ chức có yêu cầu khai thác nhiều thông tin hộ tịch cá nhân khai thác thông tin hộ tịch nhiều người (Khoản 2) Sử dụng, khóa sổ hộ tịch: a) Sổ hộ tịch sử dụng cho năm đăng ký hết sổ Khi hết sổ mà chưa hết năm, công chức làm công tác hộ tịch thực việc khóa sổ theo quy định khoản Điều 11 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch (Khoản Điều 15) b) Các sổ hộ tịch mở trước ngày Nghị định có hiệu lực khóa sổ hết sổ, chứng thực chuyển lưu theo quy định khoản 1, khoản Điều 12 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP (Khoản Điều 24) Quản lý tài khoản người dùng: (Điều 17) a) Bộ Tư pháp quản lý tài khoản người dùng toàn hệ thống; cấp, thu hồi, thay đổi tài khoản, phân quyền truy cập Hệ thống đăng ký, quản lý hộ tịch điện tử dùng chung cho người dùng Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao Sở Tư pháp 66 b) Bộ Ngoại giao quản lý tài khoản, cấp, thu hồi, thay đổi tài khoản người dùng viên chức ngoại giao, viên chức lãnh giao thực công tác hộ tịch Cơ quan đại diện theo phân quyền Bộ Tư pháp c) Sở Tư pháp quản lý tài khoản, cấp, thu hồi, thay đổi tài khoản người dùng công chức làm công tác hộ tịch Phịng Tư pháp, cơng chức tư pháp hộ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có đủ tiêu chuẩn quy định Điều 72 Luật Hộ tịch, theo đề nghị Phòng Tư pháp d) Thủ trưởng quan, đơn vị cấp tài khoản chịu trách nhiệm quản lý tài khoản cấp quan, đơn vị đ) Người dùng cấp tài khoản có trách nhiệm bảo mật thơng tin tài khoản theo quy định pháp luật an toàn thông tin; trường hợp nghi ngờ phát bị lộ thông tin tài khoản phải liên hệ với quan có thẩm quyền quản lý tài khoản để xử lý 10 Biểu mẫu hộ tịch đăng ký hộ tịch trực tuyến: a) Khi đăng ký hộ tịch trực tuyến người có u cầu, quan đăng ký hộ tịch phải sử dụng Biểu mẫu điện tử giấy tờ hộ tịch Bộ Tư pháp ban hành (Khoản Điều 12, Khoản Điều 13) b) Biểu mẫu điện tử giấy tờ hộ tịch Bộ Tư pháp ban hành, cung cấp thông tin hộ tịch nguồn tra cứu thông tin hộ tịch cá nhân, có giá trị giấy tờ hộ tịch Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm chấp nhận, sử dụng, khơng yêu cầu cá nhân phải nộp xuất trình giấy tờ hộ tịch để đối chiếu (Khoản Điều 12) 11 Sau Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, Cơ sở liệu quốc gia dân cư đưa vào vận hành, sử dụng thống toàn quốc, quan thực thủ tục hành có trách nhiệm kết nối với Cơ sở liệu để xác định tình trạng nhân người có yêu cầu giải thủ tục hành chính, khơng u cầu nộp Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân (Khoản Điều 24) 67 Chuyên đề NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA THÔNG TƯ SỐ 01/2022/TT-BTP Ngày 04 tháng 01 năm 2022, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Thông tư 01/2022/TT-BTP hướng dẫn Nghị định 87/2020/NĐ-CP quy định Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, đăng ký hộ tịch trực tuyến Thơng tư có hiệu lực từ ngày 18 tháng 02 năm 2022 Thông tư bao gồm nội dung sau: Những quy định chung: a) Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng (Điều 1, Điều 2): Thông tư quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 87/2020/NĐ-CP việc kết nối, chia sẻ thông tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử với Cơ sở liệu quốc gia dân cư sở liệu khác; quy trình đăng ký hộ tịch trực tuyến; xác nhận thông tin hộ tịch; ban hành, hướng dẫn sử dụng, quản lý giấy tờ hộ tịch điện tử Thông tư áp dụng cho: Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan nhà nước khác thực kết nối, chia sẻ, khai thác, sử dụng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử; Ủy ban nhân dân cấp, quan đăng ký, quản lý hộ tịch nước Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước (sau gọi Cơ quan đại diện); Các tổ chức, cá nhân có liên quan việc xây dựng, quản lý, cập nhật, khai thác, sử dụng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử; đăng ký hộ tịch trực tuyến b) Kết nối, chia sẻ thông tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử với Cơ sở liệu quốc gia dân cư sở liệu khác (Điều 3) Thông tư quy định cụ thể việc kết nối, chia sẻ thông tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử với Cơ sở liệu quốc gia dân cư, Cơ sở liệu quốc gia bảo hiểm, Cơ sở liệu khác việc kết nối, chia sẻ thông tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử với Cổng dịch vụ công quốc gia, Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp tỉnh để giải thủ tục đăng ký hộ tịch trực tuyến c) Nguyên tắc xử lý thông tin công dân Cơ sở liệu hộ tịch điện tử (Điều 4) Điều Thông tư quy định việc xử lý thơng tin q trình chia sẻ, kết nối Cơ sở liệu hộ tịch điện tử Cơ sở liệu khác, trường hợp thơng tin có khơng thống nhất, theo đó: - Trường hợp cá nhân đăng ký khai sinh từ sau ngày 01 tháng 01 năm 2016, cấp số định danh cá nhân đăng ký khai sinh, thông tin người đăng ký khai sinh Cơ sở liệu hộ tịch điện tử thông tin đầu vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư, thơng tin cá nhân điều chỉnh theo quy định khoản Điều 12 Thông tư Trường hợp sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ giá trị pháp lý thông tin khai sinh mà phải xác lập lại huỷ bỏ số định danh cá nhân quan quản lý 68 Cơ sở liệu hộ tịch điện tử quan quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư phối hợp xử lý; cập nhật, lưu vết kết xử lý Cơ sở liệu hộ tịch điện tử; kết nối, chia sẻ, bảo đảm đồng với Cơ sở liệu quốc gia dân cư - Trường hợp đăng ký hộ tịch, số hố sổ hộ tịch khơng thuộc Khoản Điều mà thông tin cá nhân Cơ sở liệu hộ tịch điện tử khác với thông tin Cơ sở liệu quốc gia dân cư, quan đăng ký hộ tịch nơi thực việc đăng ký hộ tịch có trách nhiệm phối hợp với quan công an cấp kiểm tra, xác minh, xác định thơng tin đúng, xác; kết xác minh để điều chỉnh thông tin Cơ sở liệu theo quy định, bảo đảm thống hai Cơ sở liệu Việc điều chỉnh thông tin phải lưu vết cứ, người định cho phép điều chỉnh, người thực hiện, thời gian, nội dung điều chỉnh - Trường hợp thông tin công dân sở liệu khác (nếu có) khơng thống với thơng tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, Cơ sở liệu quốc gia dân cư xác định thông tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, Cơ sở liệu quốc gia dân cư để điều chỉnh thông tin công dân sở liệu khác Trường hợp có giấy tờ, tài liệu chứng minh thơng tin sở liệu khác có trước, quan quản lý sở liệu có trách nhiệm trao đổi với quan quản lý Cơ sở liệu hộ tịch điện tử để xác minh, làm rõ Nếu có sở pháp lý xác định thơng tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử có sai sót hướng dẫn người có thơng tin khơng thống thực việc cải hộ tịch theo quy định pháp luật Thủ tục đăng ký hộ tịch trực tuyến, cấp trích lục hộ tịch điện tử, xác nhận thông tin hộ tịch Nghị định số 87/2020/NĐ-CP quy định chung nguyên tắc, cách thức chung thực tất thủ tục đăng ký hộ tịch trực tuyến; quy trình đăng ký hộ tịch trực tuyến số thủ tục/nhóm thủ tục, cách thức tiếp nhận hồ sơ/trả kết theo phương thức cần hướng dẫn thực chi tiết hơn, có quy trình thực trực tuyến nhóm thủ tục hành liên thông: đăng ký khai sinh - cấp Thẻ BHYT - đăng ký thường trú đăng ký khai tử - xóa đăng ký thường trú - chế độ mai táng phí Do vậy, Thơng tư hướng dẫn cụ thể sau: a) Mức độ đăng ký hộ tịch trực tuyến (Điều 5) - Cơ quan đăng ký hộ tịch tiếp nhận, giải yêu cầu đăng ký hộ tịch trực tuyến phù hợp với mức độ triển khai dịch vụ công trực tuyến địa phương nước, Cơ quan đại diện - Danh sách quan đăng ký hộ tịch chưa có điều kiện tiếp nhận, giải yêu cầu đăng ký hộ tịch trực tuyến phải thông báo công khai Cổng Dịch vụ công quốc gia, Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp, Cổng thông tin điện tử công tác lãnh Bộ Ngoại giao Cổng thông tin điện 69 tử cửa cấp tỉnh b) Hướng dẫn việc nộp, tiếp nhận, trả kết đăng ký hộ tịch trực tuyến (Điều 6) Nghị định số 87/2020/NĐ-CP quy định người yêu cầu phải đính kèm chụp giấy tờ, tài liệu theo quy định, nên Thông tư hướng dẫn cụ thể tiêu chuẩn chụp, quét điện tử giấy tờ, tài liệu thực đăng ký hộ tịch trực tuyến (Bản quét, chụp giấy tờ sử dụng gửi hồ sơ đăng ký hộ tịch trực tuyến phải bảo đảm rõ nét, đầy đủ, toàn vẹn nội dung; quét, chụp từ giấy tờ cấp hợp lệ, giá trị sử dụng; giấy tờ quan có thẩm quyền nước ngồi cấp phải hợp pháp hóa lãnh sự, dịch sang tiếng Việt theo quy định) Bên cạnh đó, Thơng tư quy định chi tiết: trình tự, thủ tục giải việc đăng ký hộ tịch trực tuyến thực theo quy định Luật Hộ tịch, Nghị định số 123/2015/NĐ-CP, Điều 12, Điều 13 Nghị định số 87/2020/NĐ-CP Thông tư số 04/2020/TT-BTP ngày 28 tháng năm 2020; việc trả kết đăng ký hộ tịch trực tuyến c) Hướng dẫn cụ thể thủ tục cấp trích lục hộ tịch điện tử trực tuyến (Điều 7) - Người yêu cầu cấp trích lục hộ tịch, Giấy khai sinh có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, xác thông tin cần thiết gồm: tên giấy tờ hộ tịch; số, ngày, tháng, năm đăng ký, quan đăng ký việc hộ tịch - Trường hợp không cung cấp đầy đủ thông tin nêu Khoản Điều này, người yêu cầu phải cung cấp thông tin giấy tờ hộ tịch đăng ký để có sở tra cứu Ví dụ: + Đề nghị cấp Trích lục kết không cung cấp số Giấy chứng nhận kết hơn, ngày, tháng, năm đăng ký kết phải cung cấp thông tin họ, chữ đệm, tên, ngày, tháng, năm sinh vợ chồng + Đề nghị cấp Giấy khai sinh không cung cấp số Giấy khai sinh, ngày, tháng, năm đăng ký khai sinh phải cung cấp họ, chữ đệm, tên, ngày, tháng, năm sinh người khai sinh; họ, chữ đệm, tên, ngày, tháng, năm sinh cha, mẹ người khai sinh - Trường hợp người yêu cầu cấp trích lục hộ tịch, Giấy khai sinh không cung cấp đầy đủ cung cấp thơng tin khơng xác, khơng thể tra cứu thơng tin quan đăng ký hộ tịch từ chối giải d) Cấp văn xác nhận thông tin hộ tịch cá nhân (Điều 8) - Thông tư quy định việc xác nhận thông tin hộ tịch theo yêu cầu cá nhân trường hợp: xác nhận thông tin việc hộ tịch cá nhân đăng ký, nội dung đăng ký có thay đổi, cải điều chỉnh; Xác nhận thơng tin khai sinh cá nhân thay đổi chữ đệm, 70 xác định lại dân tộc quốc tịch Việt Nam; xác nhận thông tin hộ tịch khác cá nhân; xác nhận thông tin người trường hợp người đăng ký hộ tịch, có giấy tờ hộ tịch thông tin cá nhân giấy tờ hộ tịch không thống - Đối với việc xác nhận thông tin hộ tịch theo yêu cầu quan, tổ chức, quan đăng ký, quản lý hộ tịch cấp văn xác nhận thông tin hộ tịch cho quan, tổ chức có yêu cầu trường hợp: xác nhận thông tin việc hộ tịch số việc hộ tịch cá nhân đăng ký; xác nhận thông tin hộ tịch nhiều cá nhân khác - Thông tư quy định rõ giá trị sử dụng văn xác nhận thông tin hộ tịch; đồng thời, quy định việc xác nhận thông tin hộ tịch theo yêu cầu tổ chức, cá nhân phải bảo đảm quy định pháp luật bảo vệ đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình, danh dự, uy tín cá nhân Số hóa, tạo lập liệu hộ tịch Khoản Điều 24 Nghị định số 87/2020/NĐ-CP quy định: Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm triển khai việc số hố, quản lý, khai thác liệu hộ tịch từ sổ giấy; chuyển đổi chuẩn hóa liệu từ phần mềm đăng ký hộ tịch điện tử địa phương triển khai thực trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành cập nhật Cơ sở liệu hộ tịch điện tử theo hướng dẫn Bộ Tư pháp, bảo đảm hoàn thành trước ngày 01 tháng 01 năm 2025 Do vậy, để địa phương có sở thực thống nhất, Thông tư quy định cụ thể: thơng tin hộ tịch cần số hóa, trách nhiệm thực số hóa (Điều 10), việc tạo lập ghi liệu hộ tịch điện tử cá nhân (Điều 11) Bên cạnh đó, Thơng tư quy định việc ghi bổ sung Số định danh cá nhân cập nhật ghi liệu hộ tịch điện tử cá nhân liệu Điều chỉnh thông tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử xóa - Việc điều chỉnh thơng tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử quy định Điều 12 Thông tư trường hợp sau: Cá nhân quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền cho phép thay đổi, cải hộ tịch, bổ sung thông tin hộ tịch, xác định lại dân tộc; ghi vào Sổ hộ tịch việc hộ tịch công dân Việt Nam giải quan có thẩm quyền nước ngồi; ghi vào Sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền Trường hợp phát thông tin cá nhân Cơ sở liệu hộ tịch điện tử có sai lệch với hồ sơ đăng ký hộ tịch, quan đăng ký hộ tịch có trách nhiệm báo cáo quan quản lý Cơ sở liệu hộ tịch điện tử cấp thơng qua chức tiện ích Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch điện tử dùng chung điều chỉnh quan quản lý Cơ sở liệu hộ tịch điện tử cấp cho phép 71 - Việc xóa liệu hộ tịch điện tử thực theo quy định Điều 13 Thông tư, cụ thể: + Trường hợp nhận án, định có hiệu lực pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền việc thu hồi, hủy bỏ giá trị pháp lý giấy tờ hộ tịch, nội dung đăng ký Sổ hộ tịch, quan đăng ký hộ tịch thực việc đăng ký hộ tịch có trách nhiệm lập đề nghị xóa liệu hộ tịch điện tử tương ứng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử thơng qua chức năng, tiện ích cung cấp Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch điện tử dùng chung + Đề nghị xóa liệu hộ tịch điện tử gồm thông tin sau đây: Thông tin loại việc hộ tịch đăng ký, quan đăng ký, số, ngày, tháng, năm đăng ký, thơng tin cụ thể cần xóa; Lý do, đề nghị xóa; Bản điện tử án, định việc thu hồi, hủy bỏ giấy tờ hộ tịch quan nhà nước có thẩm quyền + Cơ quan giao trực tiếp quản lý Cơ sở liệu hộ tịch điện tử thuộc Bộ Tư pháp có trách nhiệm xem xét, phê duyệt đề nghị xóa liệu hộ tịch điện tử hợp lệ Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch điện tử dùng chung Dữ liệu hộ tịch bị xóa khơng cịn giá trị pháp lý lưu vết ghi liệu hộ tịch điện tử cá nhân, khai thác, sử dụng cấp văn xác nhận thông tin hộ tịch Cơ quan giao trực tiếp quản lý Cơ sở liệu hộ tịch điện tử thuộc Bộ Tư pháp có thẩm quyền cho phép khôi phục lại liệu hộ tịch điện tử trước điều chỉnh, xóa bỏ có văn bản, định có hiệu lực pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền cho phép khơi phục lại Ban hành biểu mẫu điện tử giấy tờ hộ tịch, quản lý, điều chỉnh thông tin hộ tịch Cơ sở liệu hộ tịch điện tử Thông tư quy định số Bản điện tử giấy tờ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch điện tử tương tác Điều