Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ về xử lý vi phạm hành chính (tỉnh lạng sơn)

SỔ TAY HƯỚNG DẪN NGHIỆP VỤ VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN SỞ TƯ PHÁP SỔ TAY HƯỚNG DẪN NGHIỆP VỤ VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH (Tái lần 1, có sửa đổi, bổ sung) Lạng Sơn, năm 2017 tham mưu xử lý cịn có nhiều sai sót, tiềm ẩn nguy bị khiếu nại khởi kiện án nhân dân LỜI GIỚI THIỆU Xử lý vi phạm hành cơng cụ quan trọng hoạt động quản lý nhà nước nhằm trì trật tự, kỷ cương quản lý hành Nhà nước Đây vấn đề trực tiếp liên quan đến sống hàng ngày nhân dân, tổ chức, hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, Đảng, Nhà nước toàn xã hội quan tâm Luật Xử lý vi phạm hành Quốc hội thông qua ngày 20/6/2012 đánh dấu bước phát triển việc xây dựng hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành Đồng thời khẳng định chế phát triển chế pháp lý bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền cơng dân, trì trật tự, kỷ cương quản lý hành nhà nước nước ta phù hợp với Hiến pháp năm 2013 Trong thời gian qua, việc xử lý vi phạm hành địa bàn tỉnh thực nghiêm minh, tuân thủ pháp luật; qua xử lý cá nhân, tổ chức vi phạm, góp phần trì trật tự, kỷ cương quản lý hành nhà nước Tuy nhiên, việc tham mưu xử lý vi phạm hành nói chung, xử phạt vi phạm hành nói riêng phận lực lượng chức địa bàn tỉnh lúng túng, chưa xử lý kịp thời, chưa tuân thủ trình tự, thủ tục, thời gian theo quy định pháp luật, dẫn đến việc Nhằm đáp ứng nhu cầu phục vụ cơng tác nghiên cứu, tìm hiểu, nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ kỹ nghề nghiệp cán bộ, công chức chức danh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Sở, Ban, Ngành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, Sở Tư pháp- Cơ quan tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực quản lý nhà nước công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành biên soạn “Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ xử lý vi phạm hành chính” Cuốn Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ xử lý vi phạm hành biên soạn bao gồm 07 chuyên đề: Chuyên đề 1: Một số quy định chung xử phạt vi phạm hành chính; Chuyên đề 2: Kỹ xác định hành vi vi phạm hành lập biên vi phạm hành chính; Chuyên đề 3: Nguyên tắc, trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành kỹ xác định thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả; Chuyên đề 4: Kỹ ban hành định xử lý vi phạm hành chính; Chuyên đề 5: Thi hành định xử phạt cưỡng chế thi hành định xử phạt; Chuyên đề 6: Kỹ áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành chính; Chuyên đề 7: Những điểm biện pháp xử lý hành Trong q trình biên soạn, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp Qúy độc giả để hiệu chỉnh kịp thời Xin trân trọng cảm ơn! BAN BIÊN TẬP CHUYÊN ĐỀ MỘT SỐ QUY ĐỊNH CHUNG VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH - Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp chứng minh khơng vi phạm hành chính; Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành (Điều Luật Xử lý vi phạm hành chính) - Đối với hành vi vi phạm hành mức phạt tiền tổ chức 02 lần mức phạt tiền cá nhân - Mọi vi phạm hành phải phát hiện, ngăn chặn kịp thời phải bị xử lý nghiêm minh, hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định pháp luật; - Việc xử phạt vi phạm hành tiến hành nhanh chóng, cơng khai, khách quan, thẩm quyền, bảo đảm công bằng, quy định pháp luật; - Việc xử phạt vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, đối tượng vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng; - Chỉ xử phạt vi phạm hành có hành vi vi phạm hành pháp luật quy định lần Một hành vi vi phạm hành bị xử phạt Nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt hành vi vi phạm hành Một người thực nhiều hành vi vi phạm hành vi phạm hành nhiều lần bị xử phạt hành vi vi phạm Lưu ý: Trường hợp hành vi vi phạm bị lập biên chưa định xử phạt mà cá nhân, tổ chức không thực yêu cầu, mệnh lệnh người có thẩm quyền xử phạt, cố ý thực hành vi vi phạm đó, người có thẩm quyền xử phạt phải áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành phù hợp để chấm dứt hành vi vi phạm Khi định xử phạt hành vi đó, người có thẩm quyền xử phạt áp dụng thêm tình tiết tăng nặng xử phạt hành vi không thực yêu cầu, mệnh lệnh người có thẩm quyền xử phạt xử phạt hành vi vi phạm lập biên chưa định xử phạt Trường hợp hành vi vi phạm bị định xử phạt cá nhân, tổ chức vi phạm chưa thi hành thi hành định mà sau tiếp tục thực hành vi vi phạm đó, hành vi vi phạm coi hành vi vi phạm (Khoản Điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP) Đối tượng bị xử phạt vi phạm hành (Điều Luật Xử lý vi phạm hành chính) - Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị xử phạt vi 10 phạm hành vi phạm hành cố ý; người từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành bổ sung khoản Điều Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017 Chính phủ có hiệu lực ngày 05/10/2017) Người thuộc lực lượng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân vi phạm hành bị xử lý cơng dân khác; trường hợp cần áp dụng hình thức phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề đình hoạt động có thời hạn liên quan đến quốc phịng, an ninh người xử phạt đề nghị quan, đơn vị Quân đội nhân dân, Công an nhân dân có thẩm quyền xử lý - Cá nhân, tổ chức nước ngồi vi phạm hành phạm vi lãnh thổ, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; tàu bay mang quốc tịch Việt Nam, tàu biển mang cờ quốc tịch Việt Nam bị xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác - Tổ chức bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành gây Lưu ý: * Tổ chức bị xử phạt vi phạm hành có đủ điều kiện sau : + Là pháp nhân theo quy định pháp luật dân tổ chức khác thành lập theo quy định pháp luật; + Hành vi vi phạm hành người đại diện, người giao nhiệm vụ nhân danh tổ chức người thực hành vi theo đạo, điều hành, phân công, chấp thuận tổ chức theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành * Tổ chức bị xử phạt vi phạm hành phải quy định cụ thể nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước (Điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP sửa đổi, 11 Lưu ý: Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức thực hành vi vi phạm thi hành cơng vụ, nhiệm vụ hành vi vi phạm thuộc công vụ, nhiệm vụ giao theo văn quy phạm pháp luật văn hành quan, người có thẩm quyền ban hành, khơng bị xử phạt theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành mà bị xử lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức Cơ quan nhà nước thực hành vi vi phạm thuộc nhiệm vụ quản lý nhà nước giao, khơng bị xử phạt theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính, mà bị xử lý theo quy định pháp luật có liên quan (Điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung khoản Điều Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017 Chính phủ) Thời hiệu xử phạt vi phạm hành (Điều Luật Xử lý vi phạm hành chính) 12 3.1 Thời hiệu xử phạt vi phạm hành 01 năm, trừ trường hợp sau: Mục Thời gian quan tiến hành tố tụng thụ lý, xem xét tính vào thời hiệu xử phạt vi phạm hành - Vi phạm hành kế tốn; thủ tục thuế; phí, lệ phí; kinh doanh bảo hiểm; quản lý giá; chứng khốn; sở hữu trí tuệ; xây dựng; bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, hải sản; quản lý rừng, lâm sản; điều tra, quy hoạch, thăm dò, khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên nước; thăm dò, khai thác dầu khí loại khống sản khác; bảo vệ mơi trường; lượng nguyên tử; quản lý, phát triển nhà cơng sở; đất đai; đê điều; báo chí; xuất bản; sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh hàng hóa; sản xuất, bn bán hàng cấm, hàng giả; quản lý lao động ngồi nước thời hiệu xử phạt vi phạm hành 02 năm 3.4 Trong thời hạn quy định điểm 3.1 điểm 3.2 Mục mà cá nhân, tổ chức cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt thời hiệu xử phạt vi phạm hành tính lại kể từ thời điểm chấm dứt hành vi trốn tránh, cản trở việc xử phạt - Vi phạm hành hành vi trốn thuế, gian lận thuế, nộp chậm tiền thuế, khai thiếu nghĩa vụ thuế thời hiệu xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật thuế 3.2 Thời điểm để tính thời hiệu xử phạt vi phạm hành hành vi quy định sau: - Đối với vi phạm hành kết thúc thời hiệu tính từ thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm - Đối với vi phạm hành thực thời hiệu tính từ thời điểm phát hành vi vi phạm 3.3 Trường hợp xử phạt vi phạm hành cá nhân quan tiến hành tố tụng chuyển đến thời hiệu áp dụng theo quy định điểm 3.1 điểm 3.2 13 Thời hạn coi chưa bị xử lý vi phạm hành (Điều Luật Xử lý vi phạm hành chính) Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chính, thời hạn 06 tháng, kể từ ngày chấp hành xong định xử phạt cảnh cáo 01 năm, kể từ ngày chấp hành xong định xử phạt hành khác từ ngày hết thời hiệu thi hành định xử phạt vi phạm hành mà khơng tái phạm coi chưa bị xử phạt vi phạm hành Tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng 5.1 Tình tiết giảm nhẹ (Điều Luật Xử lý vi phạm hành chính) - Người vi phạm hành có hành vi ngăn chặn, làm giảm bớt hậu vi phạm tự nguyện khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại; - Người vi phạm hành tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi; tích cực giúp đỡ quan chức phát vi phạm hành chính, xử lý vi phạm hành chính; - Vi phạm hành tình trạng bị kích động tinh thần hành vi trái pháp luật người khác gây ra; 14 vượt giới hạn phịng vệ đáng; vượt q u cầu tình cấp thiết; - Vi phạm hành bị ép buộc bị lệ thuộc vật chất tinh thần; - Người vi phạm hành phụ nữ mang thai, người già yếu, người có bệnh khuyết tật làm hạn chế khả nhận thức khả điều khiển hành vi mình; - Vi phạm hành hồn cảnh đặc biệt khó khăn mà khơng gây ra; - Vi phạm hành trình độ lạc hậu; - Những tình tiết giảm nhẹ khác Chính phủ quy định 5.2 Tình tiết tăng nặng (Điều 10 Luật Xử lý vi phạm hành chính) - Vi phạm hành có tổ chức; - Vi phạm hành nhiều lần; tái phạm; - Xúi giục, lôi kéo, sử dụng người chưa thành niên vi phạm; ép buộc người bị lệ thuộc vào vật chất, tinh thần thực hành vi vi phạm hành chính; - Sử dụng người biết rõ bị tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi để vi phạm hành chính; - Lăng mạ, phỉ báng người thi hành cơng vụ; vi phạm hành có tính chất đồ; - Lợi dụng hồn cảnh chiến tranh, thiên tai, thảm họa, dịch bệnh khó khăn đặc biệt khác xã hội để vi phạm hành chính; - Vi phạm thời gian chấp hành hình phạt án hình chấp hành định áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính; - Tiếp tục thực hành vi vi phạm hành người có thẩm quyền yêu cầu chấm dứt hành vi đó; - Sau vi phạm có hành vi trốn tránh, che giấu vi phạm hành chính; - Vi phạm hành có quy mơ lớn, số lượng trị giá hàng hóa lớn; - Vi phạm hành nhiều người, trẻ em, người già, người khuyết tật, phụ nữ mang thai Lưu ý: Các tình tiết nêu quy định hành vi vi phạm hành khơng coi tình tiết tăng nặng (Khoản Điều 10 Luật) Những trường hợp khơng xử phạt vi phạm hành (Điều 11 Luật Xử lý vi phạm hành chính) - Thực hành vi vi phạm hành tình cấp thiết; - Thực hành vi vi phạm hành phịng vệ đáng; - Thực hành vi vi phạm hành kiện bất ngờ; - Thực hành vi vi phạm hành kiện bất - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vi phạm hành chính; 15 16 khả kháng; - Người thực hành vi vi phạm hành khơng có lực trách nhiệm hành chính; người thực hành vi vi phạm hành chưa đủ tuổi bị xử phạt vi phạm hành (Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành cố ý; người từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành (Điểm a, Khoản Điều Luật)) Những hành vi bị nghiêm cấm (Điều 12 Luật Xử lý vi phạm hành chính) - Giữ lại vụ vi phạm có dấu hiệu tội phạm để xử lý vi phạm hành chính; - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để sách nhiễu, đòi, nhận tiền, tài sản người vi phạm; dung túng, bao che, hạn chế quyền người vi phạm hành xử phạt vi phạm hành áp dụng biện pháp xử lý hành chính; - Ban hành trái thẩm quyền văn quy định hành vi vi phạm hành chính, thẩm quyền, hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước biện pháp xử lý hành chính; - Khơng xử phạt vi phạm hành chính, khơng áp dụng biện pháp khắc phục hậu không áp dụng biện pháp xử lý hành chính; - Xử phạt vi phạm hành chính, áp dụng biện pháp khắc 17 phục hậu áp dụng biện pháp xử lý hành khơng kịp thời, khơng nghiêm minh, khơng thẩm quyền, thủ tục, đối tượng; - Áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu không đúng, không đầy đủ hành vi vi phạm hành chính; - Can thiệp trái pháp luật vào việc xử lý vi phạm hành chính; - Kéo dài thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành chính; - Sử dụng tiền thu từ tiền nộp phạt vi phạm hành chính, tiền nộp chậm thi hành định xử phạt tiền, tiền bán, lý tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu khoản tiền khác thu từ xử phạt vi phạm hành trái quy định pháp luật ngân sách nhà nước; - Giả mạo, làm sai lệch hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính; - Xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người bị xử phạt vi phạm hành chính, người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính, người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành chính, người bị áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định xử lý vi phạm hành chính; - Chống đối, trốn tránh, trì hoãn cản trở chấp hành định xử phạt vi phạm hành chính, định áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành chính, định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi 18 phạm hành chính, định áp dụng biện pháp xử lý hành Các hình thức xử phạt hành (Điều 21 Luật Xử lý vi phạm hành chính) - Cảnh cáo; - Phạt tiền; - Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; - Tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính; - Trục xuất 8.1 Hình thức xử phạt a) Cảnh cáo (Điều 22 Luật Xử lý vi phạm hành chính) Được áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm hành khơng nghiêm trọng, có tình tiết giảm nhẹ theo quy định bị áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo hành vi vi phạm hành người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực Cảnh cáo định văn b) Phạt tiền (Khoản 1, Điều 23 Luật Xử lý vi phạm hành chính) - Mức phạt tiền xử phạt vi phạm hành từ 50.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng cá nhân, từ 100.000 đồng đến 2.000.000.000 đồng tổ chức, trừ trường hợp lĩnh vực thuế; đo lường; sở hữu trí tuệ; an tồn thực phẩm; chất lượng sản phẩm, hàng hóa; chứng 19 khoán; hạn chế cạnh tranh - Mức tiền phạt cụ thể hành vi vi phạm hành mức trung bình khung tiền phạt quy định hành vi đó; có tình tiết giảm nhẹ mức tiền phạt giảm xuống không giảm mức tối thiểu khung tiền phạt; có tình tiết tăng nặng mức tiền phạt tăng lên khơng vượt mức tiền phạt tối đa khung tiền phạt c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; Trục xuất quy định hình thức xử phạt (Khoản Điều 21 Luật) 8.2 Hình thức xử phạt bổ sung a) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn (Điều 25 Luật Xử lý vi phạm hành chính) - Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn hình thức xử phạt áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm nghiêm trọng hoạt động ghi giấy phép, chứng hành nghề Trong thời gian bị tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề, cá nhân, tổ chức không tiến hành hoạt động ghi giấy phép, chứng hành nghề; - Đình hoạt động có thời hạn hình thức xử phạt áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm hành trường hợp sau: 20 hành vi gây rối trật tự cơng cộng, gây thương tích cho người khác Mọi trường hợp tạm giữ người phải có định văn phải giao cho người bị tạm giữ Thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành khơng 12 giờ; trường hợp cần thiết, thời hạn tạm giữ kéo dài khơng 24 giờ, kể từ thời điểm bắt đầu giữ người vi phạm Đối với người vi phạm quy chế biên giới vi phạm hành vùng rừng núi xa xơi, hẻo lánh, hải đảo thời hạn tạm giữ kéo dài khơng 48 giờ, kể từ thời điểm bắt đầu giữ người vi phạm Đối với người bị tạm giữ tàu bay, tàu biển phải chuyển cho quan có thẩm quyền tàu bay đến sân bay, tàu biển cập cảng Trường hợp khơng có nhà tạm giữ hành buồng tạm giữ hành tạm giữ phịng trực ban phịng khác nơi làm việc, phải bảo đảm quy định chung Cơ quan có chức phịng, chống vi phạm pháp luật mà thường xuyên phải tạm giữ người vi phạm hành cần bố trí, thiết kế, xây dựng nhà tạm giữ hành buồng tạm giữ hành riêng, cần có nơi tạm giữ riêng cho người chưa thành niên, phụ nữ người nước ngồi phải có cán chun trách quản lý, bảo vệ Đối với tàu bay, tàu biển, tàu hỏa rời sân bay, bến cảng, nhà ga tùy theo điều kiện đối tượng vi phạm cụ thể, người huy tàu bay, thuyền trưởng, trưởng tàu định nơi tạm giữ phân công người thực việc tạm giữ Nghiêm cấm việc giữ người vi phạm hành phịng tạm giữ, phịng tạm giam hình nơi khơng bảo đảm vệ sinh, an toàn cho người bị tạm giữ Theo yêu cầu người bị tạm giữ, người định tạm giữ phải thông báo cho gia đình, tổ chức nơi làm việc học tập họ biết Trong trường hợp tạm giữ người chưa thành niên vi phạm hành vào ban đêm giữ 06 giờ, người định tạm giữ phải thông báo cho cha mẹ người giám hộ họ biết Chính phủ quy định việc tạm giữ người theo thủ tục hành Nơi tạm giữ người theo thủ tục hành nhà tạm giữ hành buồng tạm giữ hành bố trí trụ sở quan, đơn vị nơi làm việc người có thẩm quyền định tạm giữ người vi phạm hành Trong trường hợp có hành vi gây rối trật tự cơng cộng, gây thương tích cho người khác quy định khoản Điều 122 Luật này, người sau có quyền định tạm giữ người theo thủ tục hành chính: 353 Điều 123 Thẩm quyền tạm giữ người theo thủ tục hành 354 a) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã, Trưởng Công an phường; b) Trưởng Cơng an cấp huyện; c) Trưởng phịng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội, Trưởng phòng Cảnh sát trật tự, Trưởng phòng Cảnh sát giao thơng đường bộ, đường sắt, Trưởng phịng Cảnh sát đường thủy, Trưởng phòng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ, Trưởng phòng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội, Trưởng phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý, Trưởng phòng Quản lý xuất nhập cảnh Cơng an cấp tỉnh; Trưởng phịng Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Trưởng phịng Cảnh sát phịng, chống tội phạm mơi trường; d) Thủ trưởng đơn vị cảnh sát động từ cấp đại đội trở lên, Trạm trưởng Trạm công an cửa khẩu; đ) Hạt trưởng Hạt kiểm lâm, Đội trưởng Đội kiểm lâm động; e) Chi cục trưởng Chi cục Hải quan, Đội trưởng Đội kiểm soát thuộc Cục Hải quan, Đội trưởng Đội kiểm sốt chống bn lậu Hải đội trưởng Hải đội kiểm soát biển thuộc Cục điều tra chống buôn lậu Tổng cục hải quan; g) Đội trưởng Đội quản lý thị trường; h) Chỉ huy trưởng Tiểu khu biên phòng, Chỉ huy trưởng biên phòng Cửa cảng, Chỉ huy trưởng Hải đồn biên phịng, Chỉ huy trưởng Hải đội biên phịng, Trưởng đồn biên phòng Thủ trưởng đơn vị đội biên phịng đóng biên giới, hải đảo; 355 i) Hải đội trưởng Hải đội Cảnh sát biển, Hải đoàn trưởng Hải đoàn Cảnh sát biển, Chỉ huy trưởng Vùng Cảnh sát biển; k) Người huy tàu bay, thuyền trưởng, trưởng tàu tàu bay, tàu biển, tàu hỏa rời sân bay, bến cảng, nhà ga; l) Thẩm phán chủ tọa phiên tịa Người có thẩm quyền tạm giữ người quy định điểm từ a đến i khoản Điều giao quyền cho cấp phó Việc giao quyền thực cấp trưởng vắng mặt phải thể văn bản, xác định rõ phạm vi, nội dung, thời hạn giao quyền Cấp phó giao quyền phải chịu trách nhiệm định trước cấp trưởng trước pháp luật Người giao quyền không giao quyền, ủy quyền cho cá nhân khác Điều 124 Áp giải người vi phạm Người vi phạm không tự nguyện chấp hành u cầu người có thẩm quyền bị áp giải trường hợp sau đây: a) Bị tạm giữ người theo thủ tục hành chính; b) Đưa trở lại trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc theo quy định khoản Điều 132 Luật Người có thẩm quyền thi hành cơng vụ thực việc áp giải người vi phạm Chính phủ quy định chi tiết việc áp giải người vi 356 phạm Điều 125 Tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành Việc tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành áp dụng trường hợp thật cần thiết sau đây: a) Để xác minh tình tiết mà khơng tạm giữ khơng có định xử phạt Trường hợp tạm giữ để định giá tang vật vi phạm hành làm xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt áp dụng quy định khoản Điều 60 Luật này; b) Để ngăn chặn hành vi vi phạm hành mà khơng tạm giữ gây hậu nghiêm trọng cho xã hội; c) Để bảo đảm thi hành định xử phạt theo quy định khoản Điều Việc tạm giữ tang vật, phương tiện quy định khoản Điều phải chấm dứt sau xác minh tình tiết làm định xử phạt, hành vi vi phạm khơng cịn gây nguy hiểm cho xã hội định xử phạt thi hành Trường hợp nộp tiền phạt nhiều lần theo quy định Điều 79 Luật này, sau nộp tiền phạt lần đầu người vi phạm nhận lại tang vật, phương tiện bị tạm giữ Người có thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành quy định 357 Chương II Phần thứ hai Luật có thẩm quyền tạm giữ tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành Trong trường hợp có khơng tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tẩu tán, tiêu hủy thủ trưởng trực tiếp chiến sĩ cảnh sát nhân dân, cảnh sát viên cảnh sát biển, đội biên phòng, kiểm lâm viên, cơng chức hải quan, kiểm sốt viên thị trường thi hành công vụ phải tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành Trong thời hạn 24 giờ, kể từ lập biên bản, người lập biên phải báo cáo thủ trưởng người có thẩm quyền tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành quy định khoản Điều để xem xét định tạm giữ; trường hợp tang vật hàng hóa dễ hư hỏng người tạm giữ phải báo cáo thủ trưởng trực tiếp để xử lý, để hư hỏng thất phải bồi thường theo quy định pháp luật Trong trường hợp không định tạm giữ phải trả lại tang vật, phương tiện bị tạm giữ Người định tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành có trách nhiệm bảo quản tang vật, phương tiện Trong trường hợp tang vật, phương tiện bị mất, bán, đánh tráo hư hỏng, linh kiện, thay người định tạm giữ tang vật, phương tiện phải chịu trách nhiệm bồi thường bị xử lý theo quy định pháp luật Trong trường hợp tang vật, phương tiện bị tạm giữ 358 phải niêm phong phải tiến hành trước mặt người vi phạm; người vi phạm vắng mặt phải tiến hành niêm phong trước mặt đại diện gia đình, đại diện tổ chức, đại diện quyền người chứng kiến từ ngày tạm giữ Thời hạn tạm giữ kéo dài vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp, cần tiến hành xác minh tối đa không 30 ngày, kể từ ngày tạm giữ tang vật, giấy phép, chứng hành nghề Việc tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành phải có định văn kèm theo biên tạm giữ phải giao cho người vi phạm, đại diện tổ chức vi phạm 01 Đối với vụ việc thuộc trường hợp quy định đoạn khoản Điều 66 Luật mà cần có thêm thời gian để xác minh người có thẩm quyền giải vụ việc phải báo cáo thủ trưởng trực tiếp văn để xin gia hạn việc tạm giữ; việc gia hạn phải văn bản, thời hạn gia hạn không 30 ngày Trong trường hợp áp dụng hình thức phạt tiền cá nhân, tổ chức vi phạm hành người có thẩm quyền xử phạt có quyền tạm giữ loại giấy tờ theo thứ tự: giấy phép lái xe giấy phép lưu hành phương tiện giấy tờ cần thiết khác có liên quan đến tang vật, phương tiện cá nhân, tổ chức chấp hành xong định xử phạt Nếu cá nhân, tổ chức vi phạm khơng có giấy tờ nói trên, người có thẩm quyền xử phạt tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, trừ trường hợp quy định khoản 10 Điều Cá nhân, tổ chức vi phạm hành thuộc trường hợp bị áp dụng hình thức xử phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề bị tạm giữ giấy phép, chứng hành nghề để bảo đảm thi hành định xử phạt Việc tạm giữ giấy phép, chứng hành nghề thời gian chờ định không làm ảnh hưởng quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề cá nhân, tổ chức Thời hạn tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng hành nghề 07 ngày, kể 359 Thời hạn tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng hành nghề tính từ thời điểm tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề bị tạm giữ thực tế Thời hạn tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng hành nghề không vượt thời hạn định xử phạt vi phạm hành quy định Điều 66 Luật này, trừ trường hợp quy định điểm c khoản Điều Mọi trường hợp tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề phải lập thành biên Trong biên phải ghi rõ tên, số lượng, chủng loại, tình trạng tang vật, phương tiện bị tạm giữ phải có chữ ký người định tạm giữ, người vi phạm; trường hợp không xác định người vi phạm, người vi phạm vắng mặt không ký phải có chữ ký 02 người làm chứng Biên phải lập thành 02 bản, người có thẩm quyền tạm giữ giữ 01 bản, người vi phạm giữ 01 360 10 Đối với phương tiện giao thơng vi phạm hành thuộc trường hợp bị tạm giữ để bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, tổ chức, cá nhân vi phạm có địa rõ ràng, có điều kiện bến bãi, bảo quản phương tiện khả tài đặt tiền bảo lãnh giữ phương tiện vi phạm quản lý quan nhà nước có thẩm quyền Chính phủ quy định chi tiết khoản Điều 126 Xử lý tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề bị tạm giữ theo thủ tục hành Người định tạm giữ phải xử lý tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề bị tạm giữ theo biện pháp ghi định xử phạt trả lại cho cá nhân, tổ chức không áp dụng hình thức phạt tịch thu tang vật, phương tiện bị tạm giữ, tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề Đối với tang vật, phương tiện bị tạm giữ bị chiếm đoạt, sử dụng trái phép để vi phạm hành thuộc trường hợp bị tịch thu trả lại cho chủ sở hữu, người quản lý người sử dụng hợp pháp Trong trường hợp này, cá nhân, tổ chức vi phạm phải nộp khoản tiền tương đương trị giá tang vật, phương tiện vi phạm vào ngân sách nhà nước Trường hợp chủ sở hữu, người quản lý người sử dụng hợp pháp có lỗi cố ý việc để người vi phạm sử dụng tang vật, phương tiện vi phạm hành theo quy định Điều 26 Luật tang vật, phương tiện 361 bị tịch thu sung vào ngân sách nhà nước Đối với tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề bị tạm giữ để bảo đảm thi hành định xử phạt theo khoản Điều 125 Luật phải trả cho người bị xử phạt sau thi hành xong định xử phạt Đối với tang vật vi phạm hành hàng hố, vật phẩm dễ bị hư hỏng người định tạm giữ phải tổ chức bán theo giá thị trường việc bán phải lập thành biên Tiền thu phải gửi vào tài khoản tạm gửi mở Kho bạc Nhà nước Nếu sau theo định người có thẩm quyền, tang vật bị tịch thu tiền thu phải nộp vào ngân sách nhà nước; trường hợp tang vật khơng bị tịch thu tiền thu phải trả cho chủ sở hữu, người quản lý người sử dụng hợp pháp Đối với tang vật, phương tiện vi phạm hành thời hạn tạm giữ người vi phạm khơng đến nhận mà khơng có lý đáng trường hợp khơng xác định người vi phạm người định tạm giữ phải thông báo phương tiện thông tin đại chúng niêm yết công khai trụ sở quan người có thẩm quyền tạm giữ; thời hạn 30 ngày, kể từ ngày thông báo, niêm yết cơng khai, người vi phạm khơng đến nhận người có thẩm quyền phải định tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành để xử lý theo quy định Điều 82 Luật Đối với tang vật, phương tiện vi phạm hành 362 hàng hóa, vật phẩm gây hại cho sức khoẻ người, vật nuôi, trồng môi trường, văn hố phẩm độc hại phải tiến hành tiêu hủy theo quy định Điều 33 Luật Đối với chất ma túy vật thuộc loại cấm lưu hành tịch thu tiêu hủy theo quy định Điều 33 Điều 82 Luật Người có tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tạm giữ phải trả chi phí lưu kho, phí bến bãi, phí bảo quản tang vật, phương tiện khoản chi phí khác thời gian tang vật, phương tiện bị tạm giữ theo quy định khoản Điều 125 Luật Khơng thu phí lưu kho, phí bến bãi phí bảo quản thời gian tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tạm giữ chủ tang vật, phương tiện khơng có lỗi việc vi phạm hành áp dụng biện pháp tịch thu tang vật, phương tiện Chính phủ quy định chi tiết mức phí tạm giữ tang vật, phương tiện quy định Điều 125 Luật Điều 127 Khám người theo thủ tục hành Việc khám người theo thủ tục hành tiến hành có cho người cất giấu người đồ vật, tài liệu, phương tiện sử dụng để vi phạm hành Những người quy định khoản Điều 123 Luật có quyền định khám người theo thủ tục hành 363 Trong trường hợp có khơng tiến hành khám đồ vật, tài liệu, phương tiện sử dụng để vi phạm hành bị tẩu tán, tiêu hủy, ngồi người quy định khoản Điều 123 Luật này, chiến sĩ cảnh sát nhân dân, cảnh sát viên cảnh sát biển, chiến sĩ đội biên phịng, kiểm lâm viên, cơng chức hải quan, kiểm sốt viên thị trường thi hành công vụ khám người theo thủ tục hành báo cáo văn cho thủ trưởng người quy định khoản Điều 123 Luật phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc khám người Việc khám người phải có định văn bản, trừ trường hợp cần khám theo quy định đoạn khoản Điều Trước tiến hành khám người, người khám phải thông báo định cho người bị khám biết Khi khám người, nam khám nam, nữ khám nữ phải có người giới chứng kiến Mọi trường hợp khám người phải lập biên Quyết định khám người biên khám người phải giao cho người bị khám 01 Điều 128 Khám phương tiện vận tải, đồ vật theo thủ tục hành Việc khám phương tiện vận tải, đồ vật theo thủ tục hành tiến hành có cho phương tiện vận tải, đồ vật có cất giấu tang vật vi phạm hành 364 Những người quy định khoản Điều 123 Luật có quyền khám phương tiện vận tải, đồ vật theo thủ tục hành Khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành tiến hành có cho nơi có cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành Trong trường hợp có khơng tiến hành khám tang vật vi phạm hành bị tẩu tán, tiêu hủy, ngồi người quy định khoản Điều này, chiến sĩ cảnh sát nhân dân, cảnh sát viên cảnh sát biển, chiến sĩ đội biên phòng, kiểm lâm viên, cơng chức thuế, cơng chức hải quan, kiểm sốt viên thị trường, tra viên thi hành công vụ khám phương tiện vận tải, đồ vật theo thủ tục hành phải báo cáo cho thủ trưởng trực tiếp phải chịu trách nhiệm việc khám Những người quy định khoản Điều 123 Luật có quyền định khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; trường hợp nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành chỗ đề nghị Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện xem xét, định Việc khám phương tiện vận tải, đồ vật phải có định văn bản, trừ trường hợp quy định khoản Điều Khi tiến hành khám phương tiện vận tải, đồ vật phải có mặt chủ phương tiện vận tải, đồ vật người điều khiển phương tiện vận tải 01 người chứng kiến; trường hợp chủ phương tiện, đồ vật người điều khiển phương tiện vắng mặt phải có 02 người chứng kiến Mọi trường hợp khám phương tiện vận tải, đồ vật phải lập biên Quyết định khám biên phải giao cho chủ phương tiện vận tải, đồ vật người điều khiển phương tiện vận tải 01 Điều 129 Khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành 365 Khi khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành phải có mặt người chủ nơi bị khám người thành niên gia đình họ người chứng kiến Trong trường hợp người chủ nơi bị khám, người thành niên gia đình họ vắng mặt mà việc khám khơng thể trì hỗn phải có đại diện quyền 02 người chứng kiến Không khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành vào ban đêm, trừ trường hợp khẩn cấp việc khám thực mà chưa kết thúc phải ghi rõ lý vào biên Mọi trường hợp khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành phải có định văn phải lập biên Quyết định biên khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành phải giao cho người chủ nơi bị khám 01 Điều 130 Quản lý người nước vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất 366 Quản lý người nước vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất áp dụng có cho khơng áp dụng biện pháp người trốn tránh cản trở việc thi hành định xử phạt trục xuất để ngăn chặn người tiếp tục thực hành vi vi phạm pháp luật Đối tượng vi phạm có nơi cư trú ổn định giao cho gia đình quản lý; trường hợp khơng có nơi cư trú ổn định giao cho tổ chức xã hội quản lý Thủ trưởng Cơ quan quản lý xuất cảnh, nhập cảnh Giám đốc Công an cấp tỉnh nơi lập hồ sơ đề nghị trục xuất định quản lý người nước vi phạm pháp luật thời gian làm thủ tục trục xuất biện pháp sau: Quyết định giao cho gia đình tổ chức xã hội quản lý phải ghi rõ: ngày, tháng, năm định; họ, tên, chức vụ người định; họ, tên, ngày, tháng, năm sinh, nơi cư trú người giao quản lý tên, địa tổ chức xã hội giao quản lý; họ, tên, ngày, tháng, năm sinh, nơi cư trú người quản lý; lý do, thời hạn, trách nhiệm người quản lý, trách nhiệm người tổ chức quản lý trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đối tượng cư trú; chữ ký người định giao quản lý Quyết định phải gửi cho gia đình tổ chức xã hội nhận quản lý, người quản lý để thực a) Hạn chế việc lại người bị quản lý; b) Chỉ định chỗ người bị quản lý; c) Tạm giữ hộ chiếu giấy tờ tuỳ thân khác thay hộ chiếu Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 131 Giao cho gia đình, tổ chức quản lý người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành Trong thời gian làm thủ tục xem xét, định việc áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi lập hồ sơ định giao gia đình tổ chức xã hội quản lý người có hành vi vi phạm pháp luật thuộc đối tượng bị áp dụng biện pháp 367 Thời hạn quản lý tính từ lập hồ sơ người có thẩm quyền đưa đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành theo định Tịa án Trong thời gian quản lý, gia đình, tổ chức xã hội giao quản lý có trách nhiệm sau: a) Khơng để người quản lý tiếp tục vi phạm pháp luật; b) Bảo đảm có mặt người quản lý có định đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc; c) Báo cáo kịp thời với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định giao quản lý trường hợp người 368 quản lý bỏ trốn có hành vi vi phạm pháp luật Trong thời gian quản lý, người quản lý có trách nhiệm sau: a) Chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật tạm trú, tạm vắng Khi khỏi địa bàn xã, phường, thị trấn để lại địa phương khác phải thơng báo cho gia đình, tổ chức xã hội giao quản lý biết địa chỉ, thời gian tạm trú đó; b) Có mặt kịp thời trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã yêu cầu Trong thời gian quản lý, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi quản lý đối tượng quy định khoản Điều có trách nhiệm sau: a) Thơng báo cho gia đình, tổ chức xã hội giao quản lý người quản lý quyền nghĩa vụ họ thời gian quản lý; b) Thực biện pháp hỗ trợ gia đình, tổ chức xã hội giao quản lý việc quản lý, giám sát người quản lý nơi cư trú; c) Khi thông báo việc người quản lý bỏ trốn khỏi nơi cư trú có hành vi vi phạm pháp luật, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phải thông báo cho quan Cơng an cấp huyện để có biện pháp xử lý kịp thời theo quy định pháp luật Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 132 Truy tìm đối tượng có định đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt 369 buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc trường hợp bỏ trốn Trong trường hợp người có định đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc bỏ trốn trước đưa vào trường sở, quan Công an cấp huyện nơi lập hồ sơ định truy tìm đối tượng Trong trường hợp người chấp hành trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc bỏ trốn Hiệu trưởng trường giáo dưỡng, Giám đốc sở giáo dục bắt buộc Giám đốc sở cai nghiện bắt buộc định truy tìm đối tượng Cơ quan Cơng an có trách nhiệm phối hợp với trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc việc truy tìm đối tượng để đưa người trở lại trường sở Đối với người có định đưa vào trường giáo dưỡng chấp hành định trường giáo dưỡng quy định khoản Điều này, truy tìm mà người đủ 18 tuổi Hiệu trưởng trường giáo dưỡng đề nghị Tòa án nhân dân cấp huyện nơi có trường giáo dưỡng xem xét, định áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc có đủ điều kiện thuộc đối tượng đưa vào sở giáo dục bắt buộc Thời gian bỏ trốn khơng tính vào thời hạn chấp hành định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc 370 Phần thứ năm cịn vào khả nhận thức người chưa thành niên tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi vi phạm, nguyên nhân hoàn cảnh vi phạm để định việc xử phạt áp dụng biện pháp xử lý hành phù hợp; NHỮNG QUY ĐỊNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN VI PHẠM HÀNH CHÍNH Chương I QUY ĐỊNH CHUNG VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Điều 133 Phạm vi áp dụng Việc xử lý người chưa thành niên vi phạm hành thực theo quy định Phần thứ năm quy định khác có liên quan Luật Điều 134 Nguyên tắc xử lý Ngoài nguyên tắc xử lý vi phạm hành quy định Điều Luật này, việc xử lý người chưa thành niên áp dụng nguyên tắc sau đây: Việc xử lý người chưa thành niên vi phạm hành thực trường hợp cần thiết nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành cơng dân có ích cho xã hội Trong q trình xem xét xử lý người chưa thành niên vi phạm hành chính, người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành phải bảo đảm lợi ích tốt cho người chưa thành niên Biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng áp dụng xét thấy biện pháp xử lý khác phù hợp hơn; Việc xử lý người chưa thành niên vi phạm hành 371 Việc áp dụng hình thức xử phạt, định mức xử phạt người chưa thành niên vi phạm hành phải nhẹ so với người thành niên có hành vi vi phạm hành Trường hợp người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi vi phạm hành khơng áp dụng hình thức phạt tiền Trường hợp người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi vi phạm hành bị phạt tiền mức tiền phạt khơng q 1/2 mức tiền phạt áp dụng người thành niên; trường hợp khơng có tiền nộp phạt khơng có khả thực biện pháp khắc phục hậu cha mẹ người giám hộ phải thực thay; Trong trình xử lý người chưa thành niên vi phạm hành chính, bí mật riêng tư người chưa thành niên phải tôn trọng bảo vệ; Các biện pháp thay xử lý vi phạm hành phải xem xét áp dụng có đủ điều kiện quy định Chương II Phần Việc áp dụng biện pháp thay xử lý vi phạm hành khơng coi bị xử lý vi phạm hành Điều 135 Áp dụng hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu 372 Các hình thức xử phạt áp dụng người chưa thành niên bao gồm: a) Cảnh cáo; b) Phạt tiền; c) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành Các biện pháp khắc phục hậu áp dụng người chưa thành niên bao gồm: a) Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu; b) Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường, lây lan dịch bệnh; c) Buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây hại cho sức khỏe người, vật nuôi, trồng mơi trường; văn hóa phẩm có nội dung độc hại; d) Buộc nộp lại khoản thu bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm buộc nộp lại số tiền trị giá tang vật, phương tiện bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái với quy định pháp luật khác; tham gia chương trình tham vấn, phát triển kỹ sống cộng đồng Biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng áp dụng người chưa thành niên vi phạm pháp luật theo quy định Chương II Phần thứ ba Luật Điều 137 Thời hạn coi chưa bị xử lý vi phạm hành người chưa thành niên Người chưa thành niên coi chưa bị xử phạt vi phạm hành thời hạn 06 tháng, kể từ ngày chấp hành xong định xử phạt từ ngày hết thời hiệu thi hành định xử phạt mà không tái phạm Người chưa thành niên bị áp dụng biện pháp xử lý hành thời hạn 01 năm, kể từ ngày chấp hành xong định xử lý từ ngày hết thời hiệu thi hành định xử lý mà không tái phạm coi chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành Chương II Điều 136 Áp dụng biện pháp xử lý hành Biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn áp dụng người chưa thành niên vi phạm pháp luật theo quy định Chương I Phần thứ ba Luật Người chưa thành niên bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn phải cha mẹ người giám hộ quản lý, trường hợp khơng có nơi cư trú ổn định phải sở bảo trợ xã hội sở trợ giúp trẻ em; học tham gia chương trình học tập dạy nghề 373 CÁC BIỆN PHÁP THAY THẾ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Điều 138 Các biện pháp thay xử lý vi phạm hành Các biện pháp thay xử lý vi phạm hành người chưa thành niên bao gồm: Nhắc nhở; 374 Quản lý gia đình Điều 139 Nhắc nhở Nhắc nhở biện pháp thay xử lý vi phạm hành để vi phạm người chưa thành niên thực hiện, thực người chưa thành niên vi phạm hành mà theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành có đủ điều kiện sau: a) Vi phạm hành theo quy định bị phạt cảnh cáo; b) Người chưa thành niên vi phạm tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi hành vi vi phạm Căn quy định khoản Điều này, người có thẩm quyền xử phạt định áp dụng biện pháp nhắc nhở Nhắc nhở thực lời nói, chỗ Điều 140 Quản lý gia đình Quản lý gia đình biện pháp thay xử lý vi phạm hành áp dụng người chưa thành niên thuộc đối tượng quy định khoản Điều 90 Luật có đủ điều kiện sau: Căn quy định khoản Điều này, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định áp dụng biện pháp quản lý gia đình Thời hạn áp dụng biện pháp quản lý gia đình từ 03 tháng đến 06 tháng Trong thời hạn 03 ngày, kể từ ngày định áp dụng biện pháp quản lý gia đình có hiệu lực, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi định phải gửi định cho gia đình phân cơng tổ chức, cá nhân nơi người cư trú để phối hợp, giám sát thực Người chưa thành niên quản lý gia đình học tham gia chương trình học tập dạy nghề khác; tham gia chương trình tham vấn, phát triển kỹ sống cộng đồng Trong thời gian quản lý gia đình, người chưa thành niên tiếp tục vi phạm pháp luật người có thẩm quyền quy định khoản Điều định chấm dứt việc áp dụng biện pháp xử lý theo quy định pháp luật a) Người chưa thành niên vi phạm tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi hành vi vi phạm mình; b) Có mơi trường sống thuận lợi cho việc thực biện pháp này; c) Cha mẹ người giám hộ có đủ điều kiện thực việc quản lý tự nguyện nhận trách nhiệm quản lý gia đình 375 Phần thứ sáu ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 141 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2013, trừ quy định liên quan đến việc áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân xem xét, định có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 376 MỤC LỤC 2014 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành số 44/2002/PLUBTVQH10 Pháp lệnh số 31/2007/PL-UBTVQH11 sửa đổi số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh số 04/2008/UBTVQH12 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành hết hiệu lực kể từ ngày Luật có hiệu lực, trừ quy định liên quan đến việc áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục, đưa vào sở chữa bệnh tiếp tục có hiệu lực đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2013 Điều 142 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành điều, khoản giao Luật Luật Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 20 tháng năm 2012 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Trang Lời giới thiệu CHUYÊN ĐỀ MỘT SỐ QUY ĐỊNH CHUNG VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành Đối tượng bị xử phạt vi phạm hành Thời hiệu xử phạt vi phạm hành Thời hạn coi chưa bị xử lý vi phạm hành Tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng Những trường hợp không xử phạt vi phạm hành Những hành vi bị nghiêm cấm Các hình thức xử phạt hành Mức phạt tiền tối đa lĩnh vực 10 Các biện pháp khắc phục hậu nguyên tắc áp dụng 11 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành (Đã ký) Nguyễn Sinh Hùng 12 Nguyên tắc xác định phân định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành áp dụng biện pháp khắc phục hậu 377 378 13 Trách nhiệm quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành Kỹ ban hành định xử lý vi phạm hành CHUYÊN ĐỀ KỸ NĂNG XÁC ĐỊNH HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ LẬP BIÊN BẢN VI PHẠM HÀNH CHÍNH Kỹ xác định vi phạm hành CHUYÊN ĐỀ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VÀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT I Thi hành định xử phạt vi phạm hành Thủ tục thi hành định xử phạt không lập biên Thủ tục thi hành định xử phạt có lập biên Kỹ lập biên vi phạm hành CHUYÊN ĐỀ NGUYÊN TẮC, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ KỸ NĂNG XÁC ĐỊNH THẨM QUYỀN ÁP DỤNG CÁC HÌNH THỨC XỬ PHẠT, BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành Trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành Kỹ xác định thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu II Cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Các biện pháp cưỡng chế Thẩm quyền định cưỡng chế Thi hành định cưỡng chế CHUYÊN ĐỀ KỸ NĂNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN VÀ BẢO ĐẢM XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH CHUYÊN ĐỀ Căn áp dụng biện pháp ngăn chặn KỸ NĂNG BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành Khái quát chung định xử lý vi phạm hành Thủ tục áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành 379 380 SỔ TAY CHUYÊN ĐỀ NHỮNG ĐIỂM MỚI CƠ BẢN VỀ CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH HƯỚNG DẪN NGHIỆP VỤ VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Các biện pháp xử lý hành Luật Xử lý vi phạm hành Tên gọi biện pháp xử lý hành CHỊU TRÁCH NHIỆM XUẤT BẢN Thẩm quyền định biện pháp xử lý hành Đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành Hồng Thúy Dun Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Lạng Sơn Quy định thủ tục lập hồ sơ, xem xét, định áp dụng Quy định thi hành, hỗn, miễn chấp hành, tạm đình miễn chấp hành phần lại định, hết hạn chấp hành định biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Các quy định khác liên quan đến việc áp dụng biện pháp xử lý hành DANH MỤC CÁC NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH BIÊN TẬP VÀ SỬA BẢN IN Phòng Quản lý xử lý vi phạm hành theo dõi thi hành pháp luật- Sở Tư pháp tỉnh Lạng Sơn LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH In 1.000 khổ 14,5 x 20,5 cm Công ty TNHH in - Thương mại Thuận Phát, địa chỉ: Thơn Vân Trì, xã Minh Khai, huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội GPXB số: /GP-STTTT Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lạng Sơn cấp ngày /…/2017 In xong nộp lưu chiểu quý IV năm 2017 381 382