Tiểu luận cao học đổi mới và hoàn thiện cơ chế đảng lãnh đạo

1 ĐỔI MỚI VÀ HOÀN THIỆN CƠ CHẾ ĐẢNG LÃNH ĐẠO ĐỐI VỚI QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM HIỆN NAY Quân đội nhân dân Việt nam sinh lớn lên trình đấu tranh cách mạng nhân dân ta lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng cộng sản Việt nam tổ chức, lãnh đạo, giáo dục rèn luyện Quân đội nhân dân Việt nam Sự lãnh đạo Đảng cộng sản Việt nam qn đội vấn đề có tính quy luật, nguyên tắc xây dựng quân đội kiểu giai cấp công nhân, nguồn gốc chủ yếu, định trưởng thành, chiến thắng quân đội ta suốt trình cách mạng, đồng thời học kinh nghiệm quý báu từ thực tiễn cách mạng giới cách mạng Việt Nam Trong giai đoạn cách mạng nay, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc đặt yêu cầu ngày cao; tình hình giới, khu vực có nhiều diễn biến mau lẹ, phức tạp: “Những chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột dân tộc, tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt động can thiệp, lật đổ, ly khai, hoạt động khủng bố, tranh chấp biên giới, lãnh thổ, biển đảo tài nguyên thiên nhiên tiếp tục diễn nhiều nơi với tính chất ngày phức tạp Các mâu thuẩn lớn thời đại gay gắt” Nhiệm vụ: “Bảo vệ vững Tổ quốc, độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh tổ; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ an ninh trị, an ninh kinh tế, an ninh tư tưởng văn hoá an ninh xã hội; giữ vững ổn định trị đất nước, ngăn ngừa, đẩy lùi làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá, thù địch, không để bị động bất ngờ” Mặt khác, thời gian qua nhận thức, trách nhiệm số tổ chức đảng đảng viên hạn chế, chế bảo đảm lãnh đạo Đảng qn đội cịn có vấn đề bất cập; mặt khác, chủ nghĩa đế quốc lực thù địch Văn kiện Đại hội đại biểu toàn qun quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H àn qu N ội 2006, tr 73 - 74 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn qun quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H àn qu N ội 2006, tr 108 - 109 2 riết thực âm mưu “diễn biến hồ bình” bạo loạn lật đổ chống phá cách mạng nước ta Mục tiêu hàng đầu chúng xố bỏ vai trị lãnh đạo Đảng cộng sản Việt nam đối xã hội Việt Nam nói chung Quân đội nhân dân Việt Nam nói riêng, làm cho quân đội phai nhạt lý tưởng, chất giai cấp cơng nhân, phương hướng trị, khơng xác định mục tiêu chiến đấu Do đó, địi hỏi lãnh đạo Đảng quân đội tất yếu khách quan Trong nghị đại hội Đảng, cương lĩnh Đảng nhiều văn kiện khác Ban Chấp Hành Trung ương Bộ trị, Ban bí thư quan điểm lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Quân đội tiếp tục khẳng định ln ln phát triển Từ địi hỏi chế Đảng lãnh đạo Quân đội phải khơng ngừng đổi mới, kiện tồn hồn thiện Chủ nghĩa Mác - lênin tư tưởng Hồ Chí Minh bàn vấn đề giai cấp đấu tranh giai cấp, chiến tranh quân đội khẳng định: lịch sử xã hội lồi người từ có phân chia giai cấp đối kháng giai cấp lịch sử đấu tranh giai cấp Các giai cấp đấu tranh giành quyền lợi, địa vị thống trị xã hội, đấu tranh giai cấp phát triển từ thấp đến cao, đến trình độ định cách mạng xã hội nổ Nhà nước, quân đội đời nhằm bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị Dưới chế độ chiếm hữu nô lệ quân đội chưa hình thành rõ nét, đến chế độ phong kiến đặc biệt chế độ tư chủ nghĩa quân đội phát triển mạnh Dưới chế độ chủ nghĩa tư bản, để thực chất " hiếu chiến, xâm lược, phản động" mình, chúng tổ chức quân đội, xây dựng quân đội làm công cụ bạo lực bảo vệ thống trị tiến hành chiến tranh chinh phục nước khác, chiếm lĩnh thị trường, vơ vét tài nguyên, buộc nước khác phải phụ thuộc Chiến tranh kế tục trị, gắn với trị, khơng có chiến tranh lại khơng gắn với trị Xét đến ngun nhân chiến tranh bắt nguồn từ kinh tế, lợi ích kinh tế, trị biểu tập trung kinh tế, mâu thuẫn kinh tế dẫn đến mâu thuẫn trị Trong chiến tranh hai nước, hai lực lượng, hai chế độ hình thức khác bắt nguồn từ mâu thuẫn kinh tế dẫn đến mâu thuẫn trị, mâu thuẫn trị phát triển cao, hình thức giải khơng cịn hiệu lực lúc nhà nước, lực lượng, chế độ xã hội dùng đến sức mạnh bạo lực, dùng đến quân đội để giải mâu thuẫn, đè bẹp ý chí đối phương Đây tượng phổ biến, mang tính quy luật, người cách mạng khơng phép mơ hồ, ảo tưởng Bởi vì, quân đội công cụ bạo lực nhà nước, đời với nhà nước, sức mạnh nhà nước trước hết biểu sức mạnh quân đội, quân đội giai cấp, nhà nước định, mang chất giai cấp, nhà nước sinh nó, ni dưỡng lãnh đạo Quân đội giai cấp thống trị mang chất giai cấp thống trị Khơng có quân đội phi giai cấp, siêu giai cấp, quân đội nhiều giai cấp, qn đội đứng ngồi trị Tức quân đội giai cấp mang chất giai cấp ấy, quân đội giai cấp tư sản mang chất tư sản, quân đội giai cấp cơng nhân mang chất giai cấp công nhân Bất giai cấp tổ chức nhà nước, quân đội quan tâm đến việc xây dựng chất giai cấp quân đội, làm cho quân đội luôn trung thành với giai cấp Đối với giai cấp vơ sản muốn hồn thành vai trị sứ mệnh lịch sử phải tổ chức quân đội, nắm quân đội, lãnh đạo quân đội, sử dụng quân đội làm công cụ bạo lực để đấu tranh chống lại kẻ thù giai cấp Để quân đội mang chất giai cấp công nhân phải đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin bạo lực cách mạng tượng phổ biến, bà đỡ cách mạng Trong “Tuyên ngôn Đảng Cộng sản”, sau rõ sứ mệnh lịch sử giai cấp vô sản C.Mác Ph.Ăngghen cho rằng: Để thực sứ mệnh ấy, lãnh đạo Đảng Cộng sản, giai cấp công nhân phải liên minh chặt chẽ với giai cấp nông dân, dùng bạo lực cách mạng, đập tan máy nhà nước giai cấp tư sản, lập nên nhà nước chuyên vơ sản, muốn phải tổ chức lãnh đạo lực lượng vũ trang, dùng lực lượng làm công cụ bạo lực để bảo vệ quyền thống trị xã hội C.Mác Ph.Ăngghen cơng khai tuyên bố rằng: “giai cấp vô sản thiết lập thống trị cách lật đổ giai cấp tư sản bạo lực”1 “những người cộng sản không tự giấu giếm ý kiến dự định mình, họ cơng khai tun bố mục đích họ (tức giai cấp vơ sản) đạt cách dùng bạo lực cách mạng, lật đổ tồn trật tự xã hội có tức xã hội tư bản”2 Hai ông cho rằng, để củng cố, giữ vững địa vị thống trị mình, tiến hành chiến tranh xâm lược, giai cấp tư sản xây dựng máy khổng lồ bao gồm quân đội, cảnh sát, nhà tù…, muốn đập tan máy ấy, giai cấp cơng nhân khơng có cách khác phải dùng đến bạo lực cách mạng để chống bạo lực phản cách mạng Tuy nhiên, nhấn mạnh vai trị bạo lực cách mạng, hai Ơng đề cập đến khả giành quyền phương pháp hồ bình, khả quý hiếm, xuất có điều kiện khác kèm theo Để có bạo lực cách mạng, giai cấp vơ sản tất yếu phải có lực lượng vũ trang, lãnh đạo lực lượng vũ trang với nhân dân lao động đấu tranh lật đổ giai cấp thống trị bảo vệ thành cách mạng Trong thư Ban Chấp hành Trung ương gửi “Đồng minh người cộng sản”, C.Mác Ph.Ăngghen nhấn mạnh: “cơng nhân cần phải vũ trang có tổ chức, cần phải trang bị súng trường, bin, đại bác đạn dược” “công nhân cần phải tổ chức lại thành đội quân vô sản độc lập”3 Như vậy, quan điểm ông đấu tranh giai cấp vô sản chống giai cấp tư sản tất yếu phải giải bạo lực vũ trang C.Mác v àn qu Ph Ăngghen, Tuyển tập, tập 1, Nxb thật, Hàn qu nội, 1980, tr 555 C.Mác v àn qu Ph Ăngghen, Tuyển tập, tập 4, Nxb thật, Hàn qu nội, 1980, tr 591 C.Mác v àn qu Ph Ăngghen, Tuyển tập, tập 1, Nxb thật, H àn qu n ội, 1970, tr 122 Kế thừa, phát triển tư tưởng C.Mác Ph.Ăngghen điều kiện lịch sử mới, V.I.Lênin khẳng định: “bạo lực C.Mác nói bà đỡ cho xã hội thai nghén xã hội mới, công cụ mà phong trào xã hội dùng để mở đường cho phá tan hình thức trị cứng đầu” “khơng có bạo lực giai cấp vơ sản khơng thể chiến thắng được” Sau cách mạng tháng Mười Nga, V.I.Lênin cho rằng: cách mạng có giá trị biết tự bảo vệ Như vậy, V.I.Lênin khơng khẳng định tính tất yếu khách quan Đảng phải tổ chức quân đội mà giai cấp vơ sản giành quyền Có thể nói, V.I.Lênin khẳng định phát triển quan điểm C.Mác Ph.Ăngghen cách đầy đủ nguyên tắc Đảng lãnh đạo quân đội Tính tất yếu việc xây dựng tổ chức quân giai cấp vô sản, đồng thời xây dựng nên hệ thống nguyên tắc xây dựng quân đội kiểu giai cấp công nhân Vấn đề nguyên tắc xây dựng quân đội kiểu Lênin Đảng Cộng sản phải lãnh đạo chặt chẽ quân đội mặt, đặt quân đội lãnh đạo Đảng tình Đây tiêu chí để phân biệt quân đội kiểu cũ với quân đội kiểu mới, quân đội cách mạng với quân đội phản cách mạng V.I.Lênin cho quân đội phải đặt lãnh đạo Đảng tình huống, lãnh đạo Đảng quân đội tất yếu khách quan, quy luật nhằm làm cho Hồng quân tuyệt đối trung thành với Đảng với giai cấp công nhân, giữ vững chất giai cấp cơng nhân, sẵn sàng chiến đấu hy sinh Tổ quốc Trung thành với học thuyết chủ nghĩa Mác - Lênin quân đội kiểu giai cấp vô sản, vận dụng đắn, sáng tạo nguyên tắc nguyên tắc xây dựng quân đội kiểu Lênin vào điều kiện cách mạng Việt Nam; kế thừa phát triển kinh nghiệm truyền thống đánh giặc nghìn năm dân tộc Đảng ta, đời cương lĩnh V.I.Lênin, To àn qun t ập, tập Nxb tiến bô,M 1980,tr357 trị đường đấu tranh vũ trang giành quyền Trong chánh cương sách lược vắn tắt Đảng(2-1930), Chủ tịch Hồ Chí Minh đề việc: “ tổ chức quân đội công nông” tiếp sau Luận cương trị Đảng(10-1930) nêu vấn đề “vũ trang cho công nông”, “lập quân đội công nông”, “tổ chức đội tự vệ công nông” Tại Đại hội I Đảng năm 1935, Đảng Nghị tổ chức lãnh đạo tự vệ thường trực, Nghị ghi rõ: công nông cách mạng tự vệ đội quyền huy thống Trung ương, quân uỷ Đảng Cộng sản…luôn phải giữ quyền huy nghiêm ngặt Đảng đội tự vệ Đảng cho rằng, việc tổ chức quân đội, tiến hành đấu tranh vũ trang tất yếu khách quan Sự lãnh đạo Đảng cộng sản Việt nam Quân đội nhân dân Việt nam xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm tổ chức hoạt động quân đội Đối với Quân đội nhân dân Việt Nam, mục tiêu chiến đấu mục tiêu lý tưởng Đảng, độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội Chức quân đội ta từ đời Đảng, Bác ra: qn đội khơng có chức chiến đấu mà cịn chức cơng tác, đó, chức chiến đấu Yêu cầu chức nhiệm vụ quân đội bảo vệ đất nước hồ bình phát triển, thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, giữ vững ổn định trị - xã hội, ngăn ngừa, đẩy lùi nguy chiến tranh xâm lược sức mạnh chế độ xã hội chủ nghĩa, toàn dân bảo vệ Tổ quốc, sẵn sàng đánh thắng loại hình chiến tranh xâm lược lực thù địch; đồng thời phải làm tốt chức đội quân công tác, đội quân lao động sản xuất, tham gia xây dựng kinh tế, giúp đỡ nhân dân xố đói giảm nghèo, phịng chống thiên tai, xây dựng trị sở biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc người, đồng bào có đạo góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Hơn đặc điểm tổ chức, hoạt động quân đội mang tính chất tổ Hồ Chí Minh, to àn qun t ập, tập 2, Nxb Sự thật, Hàn qu nội 1987,tr295 chức đặc thù xã hội, hoạt động môi trường căng thẳng, liệt, gian khổ, diễn biến chiến mau lẹ, khốc liệt có lúc phải hy sinh xương máu Đồng thời, đấu tranh lĩnh vực trị tư tưởng gay go phức tạp, vấn đề cấp thiết đặt phải xây dựng quân đội vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức Đảng ta xác định thường xuyên tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng quân đội nhân dân, nghiệp quốc phòng an ninh Thực tiễn lịch sử quân đội nước xã hội chủ nghĩa kỷ XX gần cho thấy: có đặt lãnh đạo Đảng cộng sản, quân đội giữ vững chất giai cấp công nhân; xác định rõ mục tiêu, lý tưởng chiến đấu chủ nghĩa xã hội, hạnh phúc nhân dân; từ mà ln tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước, nhân dân, với chế độ xã hội chủ nghĩa, không ngừng tăng cường sức mạnh chiến đấu Nhưng Đảng cộng sản có sai lầm xác định đường lối cách mạng, đường lối xây dựng quân đội, xem nhẹ vai trị cơng tác đảng, cơng tác trị, thiếu quan tâm củng cố lãnh đạo từ bỏ lãnh đạo quân đội, qn đội nhanh chóng biến chất, phương hướng chiến đấu, bị kẻ thù vơ hiệu hố để khơng cịn lực lượng trị trung thành, cơng cụ bạo lực Đảng, Nhà nước xã hội chủ nghĩa bảo vệ thành cách mạng, chế độ xã hội chủ nghĩa Bài học quân đội Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu thập niên 90 kỷ XX chứng minh chân lý: Đảng Cộng sản cầm quyền không buông lỏng lãnh đạo quân đội Bất lực lượng trị xã hội nào, giai cấp nào, chế độ xã hội nắm giữ địa vị thống trị xã hội cách nắm quân đội, giữ quyền tổ chức, lãnh đạo, huy quân đội; ngược lại, lực lượng trị nào, giai cấp thống trị mà không nắm giữ quyền lãnh đạo, huy qn đội qn đội biến chất, lực lượng giai cấp khơng giữ địa vị thống trị Đảng khó tồn giai cấp bị sụp đổ Lịch sử quân đội Xô Viết rõ Đảng Cộng sản quan tâm chăm xây dựng quân đội thật đội quân hùng mạnh hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, điều thể chiến tranh vệ quốc vĩ đại Nhưng, mắc sai lầm nghiêm trọng vấn đề có tính chiến lược, Đảng Cộng sản Liên Xô để bọn hội xét lại thao túng, bỏ hệ thống tổ chức Đảng quân đội, bỏ việc thực chế độ uỷ, trị viên, hạ thấp vai trị lãnh đạo qn đội Xơ viết dẫn đến Đảng không lãnh đạo quân đội, đến năm 1991 biến xảy ra, đội quân hùng mạnh vậy, vũ khí đại phương hướng chiến đấu dẫn đến quân đội sức chiến đấu, không xác định mục tiêu bảo vệ, lẫn lộn chủ kẻ thù Đối với nghiệp cách mạng Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh tổ chức lãnh đạo Quân đội nhân dân Việt nam tất yếu khách quan quy luật nghiệp xây dựng quân đội cách mạng kiểu giai cấp cơng nhân Việt Nam Nhìn lại q trình xây dựng trưởng thành ta thấy Đảng ta quan tâm chăm lo xây dựng lực lượng vũ trang, xây dựng quân đội ngày hùng mạnh, từ đội quân ban đầu có 34 chiến sĩ vũ khí thơ sơ đến trở thành đội quân hùng hậu có cấu tổ chức biên chế hợp lý đại Đặc biệt, từ ngày Quân đội thành lập Đảng ta luôn khẳng địmh quyền lãnh đạo chặt chẽ quân đội hoàn cảnh Trong điều kiện lịch sử định, sách lược, có liên hiệp định mặt trận, quyền, quân đội lực lượng vũ trang Đảng, công cụ chủ yếu nhà nước chun vơ sản thiết Đảng phải nắm lấy, phải lãnh đạo, khơng thể chia quyền lãnh đạo cho giai cấp, tổ chức, đảng phái khác Có vậy, lãnh đạo Đảng quân đội vững thích hợp với tính chất, đặc điểm quân đội Chính nắm quân đội, lãnh đạo chặt chẽ quân đội mà Đảng phát huy sức mạnh tổng hợp quân đội, làm cho quân đội mang chất giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc, với nhân dân, không ngừng lớn mạnh, trưởng thành, đánh thắng hai đế quốc lớn Pháp Mỹ, quân đội ta tồn Đảng, tồn dân tiếp tục cơng đổi mới,thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Ngày nay,“ khu vực châu - Thái Bình Dương nói chung Đơng Nam nói riêng, xu hồ bình, hợp tác phát triển tiếp tục gia tăng, luôn tiềm ẩn nhân tố gây ổn định như: tranh chấp ảnh hưởng quyền lực, biên giới, lãnh thổ, biển đảo, tài nguyên nước; bất ổn kinh tế, trị, xã hội số nước ” 1.Cuộc đấu tranh giai cấp, đấu tranh dân tộc diễn phức tạp Nước ta mở cửa hội nhập giao lưu quốc tế phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, công đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo thu nhiều thành tựu to lớn, có ý nghĩa quan trọng Song, đứng trước khó khăn, thách thức mới, là, mặt trái chế thị trường hàng ngày, hàng tác động vào nhận thức, tư tưởng, tình cảm cán bộ, chiến sĩ Bên cạnh sau chủ nghĩa xã hội Liên Xô Đông Âu sụp đổ, Chủ nghĩa đế quốc lực thù địch riết chống phá chủ nghĩa xã hội phạm vi tồn giới Chúng địi xoá bỏ tảng tư tưởng Đảng Cộng sản Việt Nam chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Địi “phi trị hố” qn đội Hạ thấp vai trị lãnh đạo Đảng, địi xố bỏ tổ chức đảng qn đội, địi xố bỏ lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng quân đội, chúng coi Việt Nam trọng điểm Một âm mưu “diễn biến hồ bình” “phi trị hoá” quân đội, tách quân đội khỏi lãnh đạo Đảng, làm cho quân đội phai Văn kiện Đại hội đại biểu toàn qun quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H àn qu N ội 2006, tr 74 10 nhạt chất giai cấp công nhân, phương hướng trị, khơng cịn cơng cụ bạo lực sắc bén, tin cậy Đảng, nhà nước chế độ Chúng cho không làm cho quân đội suy yếu, dao động tư tưởng, lịng tin vào Đảng, vào chế độ…thì khơng thể giành thắng lợi Việt Nam “diễn biến hoà bình” Với luận điệu, quân đội dân tộc làm nhiệm vụ chống ngoại xâm để bảo vệ chế độ, quân đội mang chất nhân dân không mang chất giai cấp công nhân, …thực chất muốn tách quân đội khỏi lãnh đạo Đảng, vơ hiệu hố qn đội, nhằm thực âm mưu đen tối lực thù địch Một vấn đề là, thời gian tới giới có chiến tranh giới nổ song chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột dân tộc, tôn giáo, lật đổ xảy nhiều nơi với tính chất ngày phức tạp Chính từ phát triển tình hình, nhiệm vụ năm tới đặt yêu cầu ngày cao việc giữ vững tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng quân đội Nhằm thực tốt phương hướng xây dựng quân đội cách mạng quy, tinh nhuệ, bước đại, lấy xây dựng trị làm sở để nâng cao sức mạnh tổng hợp, sức chiến đấu đòi hỏi tất yếu khách quan Đây vấn đề sống quân đội ta, liên quan đến cịn độc lập dân tộc chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta Do đó, phải: “xây dựng quân đội lượng trị sạch, vững mạnh, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, nhà nước nhân dân nhân dân tin cậy, yêu mến” 1.Chúng ta phải chủ động đấu tranh làm thất bại âm mưu thủ đoạn lực thù địch, đồng thời sẵn sàng đối phó với chiến tranh đại có sử dụng vũ khí cơng nghệ cao Từ đặt vấn đề, muốn xây dựng quân đội phải tăng cường lãnh đạo Đảng quân đội, Đảng phải khơng ngừng đổi mới, kiện tồn hồn thiện chế lãnh đạo Đảng quân đội vấn đề Văn kiện Đại hội đại biểu toàn qun quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H àn qu N ội 2006, tr 110 11 có ý nghĩa quan trọng hàng đầu để quân đội trung thành với Đảng, nhà nước nhân dân Sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Quân đội nhân dân Việt Nam nguyên tắc hệ thống nguyên tắc xây dựng quân đội kiểu giai cấp công nhân Trong giai đoạn khác nhau, tên gọi nguyên tắc có khác nhau, tư tưởng bản, xuyên suốt nguyên tắc là: Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo quân đội nhân dân Việt Nam phương diện Ngun tắc chi phối tồn q trình xây dựng hoạt động quân đội, đồng thời chi phối nguyên tắc khác, định phương hướng trị, chất giai cấp, nội dung hoạt động, mục tiêu chiến đấu, đối tượng tác chiến quân đội Nguyên tắc nhằm xây dựng, giữ vững tăng cường chất giai cấp công nhân, chất trị xã hội quân đội, bảo đảm cho Đảng nắm quân đội, lãnh đạo chặt chẽ quân đội tình huống; bảo đảm cho quân đội mang chất cách mạng giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc, với nhân dân, thực quân đội dân, dân, dân, có đủ sức mạnh để chiến đấu chiến thắng kẻ thù xâm lược Nguyên tắc Đảng lãnh đạo quân đội khẳng định quyền lãnh đạo Quân đội nhân dân Việt Nam thuộc Đảng Cộng sản Việt Nam Quyền lãnh đạo Đảng không chia sẻ cho đảng phái, tổ chức, cá nhân Đây vấn đề có tính quy luật, trách nhiệm trị Đảng trước giai cấp, trước dân tộc Sự lãnh đạo là: Đảng Cộng sản Việt Nam trực tiếp lãnh đạo Quân đội nhân dân Việt Nam không qua khâu trung gian nào, tổ chức trung gian Vì, qn đội cơng cụ bạo lực, tổ chức vũ trang chiến đấu, tính chất hoạt động khẩn trương, chiến tranh đại có sử dụng cơng nghệ cao u cầu phải cao, thành bại chiến đấu 12 phụ thuộc lớn vào yếu tố thời gian, thời gian lực lượng, thời gian đem lại sức mạnh, đó, có đặt lãnh đạo trực tiếp Đảng đáp ứng yêu cầu Có thể nói, lãnh đạo Đảng quân đội diễn lúc, nơi, tất lĩnh vực trị, tư tưởng tổ chức, mặt cơng tác qn sự, trị, hậu cần, kỹ thuật, nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, xây dựng, lao động sản xuất, làm nghĩa vụ quốc tế; lãnh đạo tổ chức, lực lượng, điều kiện hoàn cảnh Bất kỳ đâu, lúc có tổ chức, hoạt động qn đội có lãnh đạo Đảng Sự lãnh đạo Đảng quân đội tập trung thống vào Ban Chấp hành Trung ương mà thường xuyên, trực tiếp Bộ Chính trị, Ban Bí thư Sự lãnh đạo thể chế, tổ chức, máy lãnh đạo đồng bộ, chặt chẽ từ Trung ương đến sở Sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt quân đội thể số nội dung sau: + Đảng xác định đường lối, nhiệm vụ trị, qn sự, xây dựng quốc phịng tồn dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân chiến tranh nhân dân; xác định nhiệm vụ, mục tiêu chiến đấu, đối tượng tác chiến, đường lối, phương hướng xây dựng hoạt động quân đội + Lãnh đạo, nghiên cứu xây dựng phát triển khoa học quân nghệ thuật quân Việt Nam Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X xác định : “ Đổi tổ chức, nội dung, phương pháp huấn luyện, đào tạo đôi với cải tiến, đổi vũ khí, trang bị, phương tiện phù hợp với yêu cầu tác chiến mới; phát triển khoa học quân sự, khoa học công an, nghệ thuật chiến tranh nhân dân; cải tiến phương thức hoạt động lực lượng chuyên trách, bán chuyên trách phối hợp với tổ chức nhân dân bảo vệ an ninh quốc giai, bảo đảm trật tự an toàn xã hội.” 1 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn qun quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H àn qu N ội 2006, tr 111 13 + Lãnh đạo nhà nước, hệ thống trị nhân dân chăm lo xây dựng quân đội, bảo đảm vũ khí trang bị, sở vật chất kỹ thuật, hậu cần, tổ chức nuôi dưỡng đội thực sách hậu phương quân đội + Lãnh đạo tiến hành công tác cán quân đội + Lãnh đạo tiến hành công tác Đảng, công tác trị quân đội nhân dân Việt Nam Để thực nguyên tắc lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt quân đội, tuỳ theo điều kiện cụ thể giai đoạn cách mạng mà Đảng định chế không ngừng đổi mới, kiện toàn, hoàn thiện chế lãnh đạo cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Cơ chế lãnh đạo Đảng quân đội phương thức lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ương Đảng quân đội giai đoạn cách mạng thể hệ thống nguyên tắc lãnh đạo Phù hợp với hệ thống nguyên tắc hệ thống tổ chức hoàn chỉnh, hợp lý tổ chức từ sở đến toàn quân, nhằm bảo đảm cho Đảng lãnh đạo kịp thời, chặt chẽ quân đội, phát huy cao độ trách nhiệm người huy, nâng cao chất lượng lãnh đạo tổ chức đảng, góp phần nâng cao sức mạnh chiến đấu quân đội, bảo đảm cho quân đội hoàn thành tốt nhiệm vụ giao tình Từ quân đội thành lập đến nay, chế lãnh đạo Đảng quân đội hình thành, phát triển hồn thiện khơng ngừng để phù hợp với phát quân đội ta thời kỳ lịch sử Trong năm đầu quyền cách mạng (1945-1946) Tỉnh có tổ chức đội Bộ đội cấp uỷ địa phương trực tiếp lãnh đạo Đến năm 1947 có hệ thống cấp uỷ Đảng từ xuống Nhiệm vụ cấp uỷ là:" Điều khiển huy qn sự, cơng tác trị đảng uỷ đội" Tháng 10 năm 1948 đảng định" lập chế độ trị uỷ viên đại diện Đảng phụ trách quân đội" với chức "mọi công việc hành động lãnh đạo Đảng quân đội uỷ viên trị chịu trách nhiệm " Tháng7 năm 1952 Đảng nghị 14 thành lập chế độ cấp uỷ đảng quân đội với chức " thực lãnh đạo tập thể thống đảng mặt công tác" Bước sang giai đoạn cách mạng, yêu cầu nhiệm vụ quân đội ngày cao, đòi hỏi trình độ quy hiên đại Trong tác chiến đại, quân đội phải hành động cách kiên quyết, khẩn trương, hiệp đồng chặt chẻ, người huy cấp phải xử lý tình cách chủ động, đốn, xác kịp thời để giành thắng lợi u cầu khách quan địi hỏi phải đổi hoàn thiện chế lãnh đạo Đảng quân đội Chấp hành Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V Điều lệ đảng, vào tình hình mặt có liên quan, ngày15 Tháng 12 năm 1982, Bộ Chính trị nghị số 07/NQ-TW " việc đổi mới, hoàn thiện chế lãnh đạo Đảng Quân đội nhân dân Việt nam, nghiệp quốc phòng thực chế độ người huy tất cấp quân đội" nhằm bảo đảm lãnh đạo vững Đảng tình huống, phát huy cao độ trách nhiệm người huy, không ngừng nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng sức mạnh chiến đấu quân đội Những vấn đề chế là: Trên sở Đảng cộng sản Việt nam lãnh đạo trực tiếp, tập trung thống mặt Quân đội nhân dân Việt nam , thực chế độ người huy tất cấp quân đội Để tăng cường cho chế độ người huy, thành lập Hội đồng quân Bộ Quốc phịng, tổng cục, qn khu, qn đồn, qn chủng binh chủng, với tính chất tổ chức lãnh đạo quân tập thể; bỏ hệ thống cấp uỷ Đảng từ Quân uỷ trung ương đến cấp sở Cơ quan trị cấp Quân đội nhân dân Việt nam quan lãnh đạo Đảng Các tổ chức sở Đảng quân đội thành lập theo Điều lệ Đảng quy định Ban Chấp Hành Trung ương Sau thời gian triển khai thực Nghị 07/NQ-TW Bộ Chính trị, qua sơ kết rút kinh nghiệm cho thấy cịn có nội dung chưa phù hợp, việc bỏ hệ thống Đảng dọc toàn quân, lấy quan 15 trị quan lãnh đạo Đảng Từ thực tiễn đó, ngày tháng năm 1985, Bộ Chính trị Ban Chấp Hành Trung ương đảng nghị số 27/NQTW "về việc tiếp tục kiện toàn chế lãnh đạo Đảng Quân đội nhân dân Việt nam nghiệp quốc phòng" nhằm bảo đảm lãnh đạo vững Đảng tình huống, giữ vững nguyên tắc tập thể lãnh đạo, phát huy cao độ trách nhiệm người huy hiệu lực công tác đảng, công tác trị, khơng ngừng nâng cao sức mạnh chiến đấu quân đội Về mặt tổ chức, Đảng thiết lập hệ thống tổ chức đảng quân đội từ sở đến toàn quân lập lại chế độ đảng uỷ Quân đội nhân dân Việt nam Thực nghị số 27/NQ-TW (khoá V) việc" tiếp tục kiện toàn chế lãnh đạo Đảng Quân đội nhân dân Việt nam nghiệp quốc phòng", hệ thống tổ chức Đảng, tổ chức huy, quan trị cán trị cấp trong quân đội cố, kiện toàn, hoạt động chức năng, nhiệm vụ theo Điều lệ Đảng quy định Bộ Chính trị, Ban bí thư khố VI, VII, VIII IX, góp phần xây dựng qn đội khơng ngừng lớn mạnh, hoàn thành nhiệm vụ giao Tuy nhiên, trình thực cho thấy số vấn đề chất lượng hiệu công tác đảng, cơng tác trị cịn hạn chế, chưa đáp ứng phát triển tình hình Nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa thời kỳ đặt yêu cầu phải nâng cao chất lượng xây dựng quân đội, đặc biệt nâng cao chất lượng, hiệu công tác đảng, cơng tác trị, giữ vững tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng quân đội, bảo đảm cho qn đội ln vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, thực lực lượng trị- lực lượng chiến đấu trung thành tin cậy Đảng, Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhân dân, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao tình Nhằm đáp ứng u cầu đó, ngày 20 tháng năm 2005, Bộ Chính trị định số 51/NQ TW việc" tiếp tục hoàn thiện chế lãnh đạo Đảng, thực chế độ 16 người huy gắn với thực chế độ uỷ, trị viên Quân đội nhân dân Việt Nam" Thực Nghị số 51/NQ-TW Bộ Chính trị việc" tiếp tục hồn thiện chế lãnh đạo Đảng, thực chế độ người huy gắn với thực chế độ uỷ, trị viên Quân đội nhân dân Việt Nam" Đây chủ trương lớn có ý nghĩa chiến lược nghiệp xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc Đảng, Nhà nước nhân dân ta Nghị khẳng định vấn đề chất cách mạng, truyền thống tốt đẹp quân đội ta; nguyên tắc Đảng lãnh đạo "Tuyệt đối, trực tiếp mặt" quân đội nội dung tiếp tục hoàn thiện chế lãnh đạo Đảng, thực chế độ người huy gắn với thực chế độ uỷ, trị viên Quân đội nhân dân Việt nam nhằm tăng cường sức mạnh lãnh đạo tổ chức đảng, hiệu lực công tác đảng, công tác trị hiệu lực chế độ người huy, đảm bảo cho quân đội lực lượng trị- lực lượng chiến đấu trung thành, tin cậy bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ Tổ quốc nhân dân, hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ giao tình Nghị số 51/NQ-TW Bộ Chính trị ban hành sở tổng kết thực tiễn sau 20 năm thực Nghị số 27/NQ-TW Bộ Chính trị (khố V), Đại hội V, VI, VII Đảng quân đội thống đề nghị Bộ Chính trị định thực chế độ uỷ, trị viên chuẩn bị nghiêm túc, chặt chẽ tư tưởng, tổ chức, nên tạo thống cao nhận thức cấp uỷ, cán chủ trì tồn qn Mặt khác, từ Đại hội VIII Đảng đến nay, quy định Bộ Chính trị, Ban bí thư tổ chức quan trị Quân đội nhân dân Việt nam xác định phó huy trị người chủ trì cơng tác đảng, cơng tác trị hầu hết tổ chức đảng cấp tín nhiệm bầu 17 làm bí thư, với việc thực xếp hai cán trị cấp đại đội, tiểu đồn đủ qn, nên nhìn chung đội ngũ cán trị tồn qn có trưởng thành, tích luỹ kinh nghiệm lãnh đạo, đạo công tác đảng, công tác trị Đó điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực chế độ uỷ, trị viên Những nguyên tắc chế lãnh đạo Đảng quân đội bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam mà trực tiếp thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Quân đội nhân dân Việt Nam Đây nguyên tắc chủ yếu nhất, đạo chi phối đến việc thực nguyên tắc khác Nguyên tắc xuất phát từ nguyên tắc lãnh đạo Đảng quân đội "lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt" Nguyên tắc xác định vị trí, chức quyền hạn Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư phải lãnh đạo chặt chẽ quân đội tình huống, nắm tình hình, mặt, phải định vấn đề đường lối, chủ trương, sách, biện pháp lớn nghiệp xây dựng chiến đấu quân đội Trên sở đường lối nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng, Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư xác định rõ mục tiêu chiến đấu, đường lối tư tưởng quân sự, đường lối nguyên tắc tổ chức xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân, nguyên tắc tổ chức lãnh đạo Đảng quân đội, chế độ hoạt động công tác đảng, cơng tác trị, tổ chức quần chúng quân đội Không chủ trương biên pháp lớn chưa thơng qua Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư mà lại thực quân đội Quán triệt nguyên tắc thể hai mặt Một là, Đảng uỷ Quân Trung ương phải cụ thể hoá lãnh đạo Ban chấp hành Trung ương mà 18 thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư quân đội thành Nghị quyết, chủ trương, biện pháp, thị phù hợp với đặc điểm tình hình nhiệm vụ quân đội đơn vị giai đoạn, để đơn vị quán triệt chấp hành Hai là, tổ chức đảng cấp dưới, người huy cấp, cán bộ, đảng viên quân đội chấp hành lãnh đạo Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, trước hết trực tiếp thực cách có hiệu Nghị quyết, chủ trương, biện pháp lãnh đạo Đảng uỷ Quân Trung ương Hệ thống tổ chức đảng quân đội tổ chức từ Đảng uỷ Quân Trung ương đến sở, hoạt động theo cương lĩnh, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định Đảng pháp luật nhà nước Đây nguyên tắc đạo tổ chức hoạt động tổ chức Đảng Đảng uỷ Quân Trung ương Bộ Chính trị định để lãnh đạo mặt quân đội, đặt lãnh đạo Ban chấp hành Trung ương mà thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư Các cấp uỷ đảng trực thuộc Đảng uỷ Quân Trung ương đến sở, cấp uỷ cấp đại hội đảng cấp bầu ; trường hợp đặc biệt cấp uỷ cấp trực tiếp định Đây nguyên tắc đạo tổ chức lãnh đạo Đảng quân đội theo chế lãnh đạo Đảng xác định Điều lệ Đảng, Nghị quyết, quy định Đảng Quy định hệ thống tổ chức đảng cấp quân đội thành lập tương ứng với tổ chức quân đội, theo Điều lệ Đảng, Quy định Bộ Chính trị quy định tổ chức Đảng quân đội Theo ngun tắc tồn qn có Đảng uỷ Qn Trung ương (gọi tắt Quân uỷ Trung ương) Bộ Chính trị định, gồm số Uỷ viên Ban Chấp Hành Trung ương công tác quân đội số Uỷ viên Ban Chấp Hành Trung ương cơng tác ngồi qn đội, đặt lãnh đạo Ban Chấp Hành Trung ương mà thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư Ban thường vụ Đảng uỷ Quân Trung ương có từ - đồng chí Căn vào Điều lệ Đảng phân cơng cơng tác Bộ Chính trị, Đảng uỷ Quân Trung ương lập danh 19 sách nhân sự, phối hợp với Ban tổ chức Trung ương đề nghị Bộ Chính trị định Đảng uỷ Quân Trung ương nhiệm kỳ Nhiệm kỳ Đảng uỷ Quân Trung ương tính từ Bộ Chính trị định kết thúc Bộ Chính trị có định định Đảng uỷ Quân Trung ương nhiệm kỳ Các cấp uỷ đảng từ cấp trực thuộc Đảng uỷ Quân Trung ương đến sở cấp uỷ cấp đại hội đảng bộ( chi bộ) cấp bầu; hội nghị đảng uỷ bầu ban thường vụ, bầu bí thư, phó bí thư số uỷ viên thường vụ cấp uỷ cấp trực tiếp chuẩn y; trường hợp đặc biệt cấp uỷ cấp trực tiếp định Cơ quan lãnh đạo cấp Đảng quân đội hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, phân công cá nhân phụ trách theo chức trách, nhiệm vụ Đây nguyên tắc quan trọng, đạo hoạt động tổ chức sinh hoạt nội phong cách làm việc tổ chức Đảng quân đội Chấp hành nghiêm ngặt nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, phân công cá nhân phụ trách theo chức trách, nhiệm vụ, mặt bảo đảm phát huy tính tích cực, tính chủ động, tính sáng tạo tổ chức đảng đảng viên trong việc thực đường lối Đảng, mặt khác bảo đảm thống ý chí hành động Đảng Đồng thời, nguyên tắc vừa phát huy sức mạnh lãnh đạo tập thể cấp uỷ cấp, vừa phát huy cao độ vai trò trách nhiệm cá nhân phụ trách, xác định rõ quyền hạn trách nhiệm tập thể lãnh đạo với tổ chức thực cá nhân theo phân công Thực nguyên tắc đòi hỏi thiểu số phục tùng đa số, cá nhân phục tùng tập thể, cấp phục tùng cấp trên sở Nghị quyết, chủ trương, mệnh lệnh thị, kế hoạch điều hành đơn vị chịu trách nhiệm trước cấp uỷ cấp cấp Tổng cục trị đảm nhiệm cơng tác đảng, cơng tác trị tồn qn, hoạt động lãnh đạo Ban Bí thư trực tiếp, 20 thường xuyên Đảng uỷ Quân Trung ương cấp có uỷ (hoặc trị viên) người chủ trì trị quan trị đảm nhiệm cơng tác đảng, cơng tác trị đơn vị, hoạt động lãnh đạo, đạo, hướng dẫn cấp uỷ, quan trị, uỷ (chính trị viên) cấp lãnh đạo trực tiếp cấp uỷ cấp Đây nguyên tắc đạo việc tổ chức hoạt động quan trị, đội ngũ cán trị, uỷ, trị viên cấp quân đội nhằm lãnh đạo, xây dựng quân đội vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, trung thành với Tổ quốc, với Đảng, với nhân dân Thực nguyên tắc này, cấp từ sở đến tồn qn có quan trị đảm nhiệm cơng tác đảng, cơng tác trị Qn đội nhân dân Việt Nam Cụ thể là: Tồn qn có Tổng cục trị đảm nhiệm cơng tác đảng, cơng tác trị tồn qn, hoạt động lãnh đạo Ban Bí thư trực tiếp thường xuyên Đảng uỷ Quân Trung ương Cấp Quân khu đơn vị tương đương có cục trị đảm nhiệm cơng tác đảng, cơng tác trị cấp Quân khu, Quân chủng, Bộ đội biên phòng, Quân đoàn, Binh chủng, Bộ Tổng Tham mưu quan Bộ Quốc phòng, Tổng cục, Học viên Quốc phòng hoạt động lãnh đạo trực tiếp đảng uỷ cấp đạo hướng dẫn Tổng cục trị Cấp Sư đồn đơn vị tương đương có phịng trị đảm nhiệm cơng tác đảng, cơng tác trị cấp sư đồn đơn vị tương đương, hoạt động lãnh đạo trực tiếp đảng uỷ cấp đạo hướng dẫn quan trị cấp Cấp trung đồn đơn vị tương đương có Ban trị đảm nhiệm cơng tác đảng, cơng tác trị cấp trung đồn đơn vị tương đương, hoạt động lãnh đạo trực tiếp đảng uỷ cấp đạo hướng dẫn quan trị cấp Căn vào Nghị quyết, thị Ban Chấp Hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư; đạo, hướng dẫn quan trị cấp trên; Nghị đảng uỷ cấp đạo hướng dẫn uỷ, mệnh lệnh