Tiểu luận cao học đổi mới và TĂNG CƯỜNG “CÔNG tác KIỂM TRA, GIÁM sát của ĐẢNG

1 ĐỔI MỚI VÀ TĂNG CƯỜNG “CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VỚI NHẬN THỨC VÀ YÊU CẦU MỚI” THEO QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG - VẬN DỤNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT TRONG QUÂN ĐỘI GIAI ĐOẠN HIỆN NAY MỞ ĐẦU Đại hội X Đảng xác định mục tiêu giai đoạn 2006-2010 toàn Đảng, toàn dân toàn quân là: “ Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh tồn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển” Chúng ta tiếp tục thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Đảng điều kiện nước ta trở thành thành viên tổ chức thương mại giới hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, nên có nhiều thuận lợi khơng thách thức đặt Những mặt trái kinh tế thị trường, trình hội nhập quốc tế…đã tác động nhiều mặt đến công tác xây dựng Đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên Trong thời gian qua có nhiều học thực tiễn vơ thấm thía cơng tác quản lý, giáo dục, rèn luyện phẩm chất đạo đức cán bộ, đảng viên bước vào kinh tế thị trường Điều nhắc nhở chủ quan, lơ công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng, phận tồn cơng tác xây dựng Đảng, khâu quan trọng tổ chức thực hiện, liều thuốc hiệu nghiệm để chữa trị bệnh quan liêu, tham nhũng Các cấp uỷ đảng vừa có nhiệm vụ lãnh đạo cơng tác kiểm tra, giám sát, vừa phải tổ chức đích thân thực nhiệm vụ kiểm tra, giám ĐCSVN: Văn kiện ĐHĐ X, Nxb CTQG, H, 2006, tr 11 2 sát Thực tế công tác kiểm tra Đảng năm qua đạt kết định nhìn chung cịn yếu, chất lượng hiệu kiểm tra chưa cao, chưa coi trọng kiểm tra phịng ngừa, phát phát huy nhân tố tích cực; chưa tạo chuyển biến bản; chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Từ thành lập đến nay, trải qua 10 nhiệm kỳ Đại hội, công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng bổ sung, sữa đổi điều lệ Đảng cho phù hợp đường lối trị giai đoạn cách mạng Đại hội X Đảng định bổ sung chức năng, nhiệm vụ giám sát cho cấp uỷ, tổ chức đảng uỷ ban kiểm tra cấp, nhiệm vụ mới, so với kỳ đại hội trước, đòi hỏi khách quan công tác xây dựng Đảng giai đoạn cách mạng, bảo đảm cho Đảng, mà trước hết quan lãnh đạo người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, tổ chức Nhà nước, Mặt trận tổ quốc đồn thể trị- xã hội cấp kiên định trị, vững vàng đường lối, khơng chệch hướng Các tổ chức đảng đảng viên, chịu giám sát Đảng Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khoá X tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng xác định: “ công tác kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, đoàn kết thống bảo đảm thực dân chủ Đảng, giữ vững kỷ cương, kỷ luật Đảng; phịng ngừa, ngăn chặn suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, bảo vệ quan điểm, đường lối Đảng, tránh nguy sai lầm đường lối, quan liêu, xa dân đảng cầm quyền, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng lần thứ X”2 Đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, kỷ luật Đảng Nghị BCHTW5 khóa X, Nxb CTQG, H, 2007, tr.73, 74 1.1 ưu điểm: * Theo đánh giá Đại hội Đảng X: - “ Ban chấp hành Trung ương cấp uỷ quan tâm việc kiểm tra chấp hành đường lối, chủ trương, Điều lệ Đảng công tác cán bộ; xây dựng chương trình kiểm tra thực cơng tác kiểm tra theo chương trình, tập trung vào vấn đề trọng tâm, trọng điểm, lĩnh vực, địa bàn có vấn đề phức tạp Việc xử lý nghiêm số cán bộ, đảng viên có sai lầm, kể cán cao cấp, có tác dụng giáo dục, răn đe, nhân dân đồng tình”3 * Theo đánh giá Hội nghị Ban chấp hành Trung ương năm khoá X: - “Nhận thức hầu hết cấp uỷ, tổ chức đảng uỷ ban kiểm tra cấp công tác kiểm tra thi hành kỷ luật có chuyển biến tích cực, lãnh đạo, đạo triển khai nhiệm vụ kiểm tra đạt nhiều kết Bộ Chính trị, Ban bí thư, cấp uỷ cấp xây dựng kế hoạch kiểm tra hàng năm đạo thực có kết kiểm tra thực nghị quyết, thị, quy định Đảng; thực chương trình, dự án; quản lý sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng bản; thực hành tiết kiệm, phịng, chống tham nhũng, lãng phí cơng tác cán Đội ngũ cán kiểm tra có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ khá, ngày đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ”.4 1.2 Nguyên nhân ưu điểm: - “ kịp thời ban hành nghị quyết, thị, quy chế, quy định cơng tác xây dựng Đảng có công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng Đặc biệt…đã ban hành thị số 29-CT/TW tăng cường công tác ĐCSVN: Văn kiện ĐHĐ X, Nxb CTQG, H, 2006, tr 267-268 Nghị BCHTW5 khóa X, Nxb CTQG, H, 2007, tr.69, 70 kiểm tra Đảng, tạo chuyển biến tích cực nhận thức, trách nhiệm tổ chức đảng, trước hết cấp uỷ đảng công tác kiểm tra, kỷ luật Đảng - Cấp uỷ, tổ chức đảng cấp nghiêm túc quán triệt triển khai thực nghị thị, quy định Đảng công tấc kiểm tra kỷ luật Đảng; ban hành văn thuộc thẩm quyền để lãnh đạo, đạo, tổ chức thực có kết cơng tác này, xử lý nghiêm minh khuyết điểm, vi phạm tổ chức đảng đảng viên; đạo uỷ ban kiểm tra tổ chức có liên quan xử ký kiên quyết, dứt điểm vi phạm tổ chức cá nhân, thu hồi tài sản bị chiếm dụng cho Nhà nước - Uỷ ban kiểm tra vừa thực tốt nhiệm vụ kiểm tra theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, vừa thực tốt vai trị tham mưu, giúp cấp uỷ cơng tác kiểm tra, góp phần bước nâng cao chất lượng kiểm tra Đảng”.5 1.3 Hạn chế, yếu kém: * Theo đánh giá Đại hội Đảng X: “Công tác kiểm tra Đảng yếu, chất lượng hiệu kiểm tra chưa cao; nhiều khuyết điểm sai lầm đảng viên tổ chức đảng chậm phát khắc phục; chưa coi trọng kiểm tra phịng ngừa, phát huy nhân tố tích cực Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng chưa làm tốt công tác kiểm tra thi hành kỷ luật đảng Công tác giám sát Đảng giám sát nhân dân hoạt động Đảng, Nhà nước, cán bộ, đảng viên chưa quan tâm, chưa đáp ứng u cầu cơng tác xây dựng Đảng tình hình mới”6 * Theo đánh giá Nghị Hội nghị Trung ương năm khoá X: “Chất lượng hiệu công tác kiểm tra chưa cao, chưa phát huy sức mạnh tổng hợp ngành, lĩnh vực trông công tác kiểm tra; chưa coi trọng kiểm tra phịng ngừa, phát huy nhân tố tích cực; nhiều khuyết điểm sai lầm đảng viên tổ chức đảng chậm phát khắc phục Nghị BCHTW5 khóa X, Nxb CTQG, H, 2007, tr ĐCSVN: Văn kiện ĐHĐ X, Nxb CTQG, H, 2006, tr 272 Công tác kiểm tra nhiều tổ chức đảng, ban cán đảng, đảng đồn cịn mang tính hình thức, chất lượng, hiệu thấp; kiểm tra việc thực nhiệm vụ trị, nghị quyết, thị Đảng chưa quan tâm mức Năng lực, trình độ, phong cách cơng tác phận cán kiểm tra chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ”7 1.4 Nguyên nhân yếu kém: “- Một số cấp uỷ, tổ chức đảng chưa quan tâm mức, nhận thức chưa đầy đủ công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng Còn thiếu quy định Đảng làm sở cho việc đẩy mạnh, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng; số sách, pháp luật Nhà nước nhiều sơ hở, thiếu đồng bộ, nhiều quy định khơng cịn phù hợp chậm bổ sung, sữa đổi, ban hành mới; chưa có giám sát Đảng giám sát Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị- xã hội nhân dân tổ chức đảng cán bộ, đảng viên - Một số nơi vi phạm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; việc buông lỏng quản lý đảng viên cịn phổ biến Tình trạng thiếu tính chiến đấu, hữu khuynh, né tránh, bao che, dấu khuyết điểm đấu tranh tự phê bình phê bình, xem xét thi hành kỷ luật đảng, xảy nhiều tổ chức đảng -Tổ chức máy làm công tác kiểm tra Đảng từ Trung ương đến sở thiếu thống nhất, bất cập, chậm đổi Đội ngũ cán kiểm tra Đảng, cán kiểm tra chuyên trách thiếu số lượng, phận yếu chất lượng Công tác nghiên cứu kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng chưa giải đáp nhiều vấn đề lý luận thực tiễn đặt ra”.8 Nghị BCHTW5 khóa X, Nxb CTQG, H, 2007, tr 71, 72 Sđd, tr 72, 73 Từ thực trạng nêu trước yêu cầu, nhiệm vụ Đảng thời kỳ địi hỏi cơng tác xây dựng Đảng, công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng phải tăng cường với nhận thức yêu cầu Đổi tăng cường công tác kiểm tra, giám sát với nhận thức yêu cầu theo quan điểm Đảng 2.1 Chủ trương Đảng: * Đại hội Đảng X: “Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát với nhận thức yêu cầu mới: Cơng tác kiểm tra, giám sát phải góp phần phát khắc phục thiếu sót, khuyết điểm manh nha; bên cạnh việc tiếp tục kiểm tra tổ chức đảng cá nhân đảng viên có dấu hiệu vi phạm, phải tăng cường chủ động giám sát, kiểm tra phẩm chất đạo đức kết thực nhiệm vụ tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, nhận thức chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước việc chấp hành Điều lệ Đảng Coi trọng kiểm tra, phát nhân tố tích cực”9 * Nghị Hội nghị Trung ương năm khoá X : “Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đề mục tiêu là: “ Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển” 10, địi hỏi cơng tác xây dựng Đảng, công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng phải tăng cường với nhận thức yêu cầu để thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ nói trên”11 2.2 Đổi tăng cường công tác kiểm tra, giám sát với nhận thức yêu cầu theo quan điểm Đảng Từ chủ trương Đảng nêu cho thấy: công tác kiểm tra, giám sát phải đổi tăng cường nhận thức hành động, tổ ĐCSVN: Văn kiện ĐHĐ X, Nxb CTQG, H, 2006, tr 302 10 Nghị BCHTW5 khóa X, Nxb CTQG, H, 2007, tr 69 11 Sđd, tr 73 7 chức máy, đội ngũ cán bộ, sở vật chất điều kiện làm việc, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị, cơng tác xây dựng Đảng Đồng thời, công tác kiểm tra giám sát phải góp phần thực mục tiêu phịng, chống tham nhũng, lãng phí mà Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X đề Coi nhiệm vụ cấp bách trước mắt lâu dài công tác xây dựng Đảng, vừa đáp ứng yêu cầu cấp uỷ, tổ chức cán bộ, đảng viên đông đảo cán làm công tác kiểm tra Đảng Thời gian tới, công tác kiểm tra, giám sát Đảng phải thực có bước chuyển biến mạnh mẻ từ nhận thức đến hành động góp phần xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; ngăn ngừa bước đẩy lùi nạn quan liêu, tham nhũng, lãng phí Từ trước tới nay, công tác giám sát chưa coi trọng mức Nghị Trung ương năm khẳng định vị trí, vai trị, ý nghĩa khác cơng tác giám sát Đảng, với công tác giám sát quan Nhà nước, giám sát nhân dân thơng qua mặt trận tổ quốc đồn thể trị- xã hội, làm rõ mối quan hệ giám sát Đảng với giám sát quan hệ thống trị, thực đồng công tác kiểm tra công tác giám sát theo hướng: “Giám sát phải mở rộng”, “kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm” để chủ động phịng ngừa vi phạm kịp thời phát nhân tố Thực tốt Nghị Trung ương năm góp phần phát huy ưu điểm, khắc phục yếu phát triển công tác kiểm tra, giám sát, nâng tầm trí tuệ tính khoa học cơng tác kiểm tra, giám sát Để kiểm tra, giám sát Đảng tiến hành đồng bộ, toàn diện, hiệu lực, hiệu thực tế, nghị xác định rõ chủ thể đối tượng kiểm tra, giám sát nhấn mạnh trách nhiệm trực tiếp cấp uỷ, đặc biệt người đứng đầu công tác kiểm tra, giám sát, xem nhiệm vụ thường xun, tồn diện phải thực có hiệu lực, hiệu quả; gắn giám sát với kiểm tra, chủ động phòng ngừa, phát sớm, ngăn chặn, giải manh nha, không để xảy vi phạm; kết hợp “xây với chống”, lấy “xây” làm Trong tổ chức thực phải chuẩn hoá pháp quy hố quy trình, phương pháp kiểm tra, giám sát Nghị xác định rõ phần trọng tâm công tác kiểm tra, giám sát lĩnh vực: trị, tư tưởng, quản lý báo chí; chấp hành nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng; kinh tế, tài Ngân hàng thương mại; hành chính, tư pháp; quản lý, sử dụng đất đai; đầu tư xây dựng bản; tổ chức cán bộ; việc giải khiếu nại, tố cáo; thực quy chế dân chủ sở Đây lĩnh vực tồn nhiều vấn đề có nguy cao xảy vi phạm cần đặc biệt quan tâm Bộ máy hoạt động uỷ ban kiểm cấp tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao, chăm lo đới sống vật chất tinh thần cho cán kiểm tra Công tác kiểm tra, giám sát công tác Đảng, phận công tác xây dựng Đảng, tiến hành nội Đảng Mọi tổ chức đảng đảng viên bình đẳng trước kỷ luật Đảng phải chịu kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng, khơng có ngoại lệ Các tổ chức đảng đảng viên vừa chủ thể kiểm tra, vừa đối tượng kiểm tra, giám sát Công tác kiểm tra, giám sát nhiệm vụ toàn Đảng, tổ chức đảng đảng viên theo quy định Điều lệ Đảng Quá trình kiểm tra phải vận dụng đắn mối quan hệ tự giác bắt buộc; lấy tự giác, tự phê bình phê bình làm chính; coi trọng cơng tác giáo dục tư tưởng công tác kiểm tra, giám sát làm thước đo kết hoạt động Cán làm công tác kiểm tra Đảng phải hội đủ điều kiện cần có Trước hết cán kiểm tra phải có đạo đức cách mạng sáng, tư cách đắn, thái độ giao tiếp có văn hoá; văn hoá kiểm tra phải thường trực xuyên suốt tư hành động cán kiểm tra, có lý, có tình; giữ ngun tắc Đảng, kỷ cương Nhà nước, có tình thương u đồng chí; trung thực, cơng tâm, vơ tư, khách quan, không định kiến, không nghe thông tin chiều, khơng thiên vị đồng chí nội bè phái, đồn kết… Mặt khác cán kiểm tra phải có trình độ, có lực, hiểu biết sâu sắc công tác xây dựng Đảng, tinh thơng cơng tác kiểm tra, có kiến thức quản lý kinh tế, nắm pháp luật, có thực tiễn tác phong khoa học Đội ngũ cán làm cơng tác kiểm tra cịn phải người có lĩnh vững vàng trước đối tượng, khơng bị chi phối sức ép Kiên thẳng thắn nhã nhặn, khiêm tốn, không chủ quan, kiêu ngạo Bình tỉnh, thận trọng, khơng bị kích động phản ứng, đối phó Vững vàng trước cám dỗ Có dũng khí đấu tranh với hành vi vi phạm, tiêu cực Khắc phục tư tưởng hữu khuynh, né tránh, ngại va chạm Kiên bảo vệ tốt, đúng, nhân tố tiến bộ, tích cực phải bao dung, độ lượng, phải tìm tịi phát tình tiết giảm nhẹ vi phạm khơng cố ý, khơng có động vụ lợi, không hội; đối tượng thực tự giác, tự phê bình tâm sữa chữa Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền lãnh đạo cách mạng Việt Nam, thực tiễn lịch sử chứng minh điều Với tư cách Đảng cầm quyền nhất, chịu trách nhiệm trước vận mệnh đất nước dân tộc, nhiệm vụ Đảng lãnh đạo dân tộc, đất nước ta tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển Để thực nhiệm vụ đó, Đảng phải nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu, phát huy sức mạnh toàn dân tộc Muốn đạt yêu cầu trên, Đảng phải tự đổi mới, tự chỉnh đốn, mà muốn tự đổi mới, tự chỉnh đốn đạt kết điều thiếu Đảng phải chủ động tổ chức việc tự kiểm tra, tự giám sát Trên sở mà phát huy vai trị giám sát nhân dân, thực đắn chế “ dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm 10 tra” Những điều biết giác ngộ đến thực tốt yêu cầu thực tế lúc làm được, dẫn đến bệnh dĩ hoà, vi quý, nể nang, né tránh, tồn phổ biến Thực tế thời gian qua chứng minh, nhờ thực kiểm tra biện pháp tổng hợp, phần ngăn chặn xuống cấp tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, vi phạm nguyên tắc Đảng phận cán bộ, đảng viên Tuy nhiên đơn vị, địa phương nào, cấp lơ công tác kiểm tra, giám sát thường để xảy tiêu cực, gây hậu đau đớn, người, của, uy tín tổ chức, tạo tâm lý hồi nghi giảm sút lịng tin vào chất tốt đẹp chế độ Những vụ phạm pháp nghiêm trọng thời gian qua lĩnh vực đời sống xã hội, bị nhân dân pháp luật phanh phui cho thấy bất cập công tác kiểm tra, giám sát, công tác quản lý nội Trong có hệ thống trị hùng hậu mà khơng kịp thời phịng ngừa, ngăn chặn Từ vấn đề cho thấy việc: “Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng” cần thiết, cấp bách vừa có tác dụng ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực vừa có tác dụng phịng ngừa tiêu cực trình phát triển Vận dụng quan điểm Đảng, thực đổi mới, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng quân đội ta nay: Công tác kiểm tra, giám sát Đảng quân đội phận cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng, nhằm góp phần bảo đảm cho đường lối, chủ trương, sách Đảng quân đội xác định đắn, xác chấp hành triệt để Có kiểm tra, giám sát nắm được, phát ưu điểm, khuyết điểm, lệch lạc sai lầm tổ chức, thực đường lối, chủ trương, sách Đảng để biểu dương, uốn nắn kịp thời có biện pháp cụ thể, thiết thực giúp đỡ cấp dưới, vừa nâng cao trách nhiệm tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, vừa tăng 11 cường kỷ luật Đảng tăng thêm lịng tin tư tưởng, tinh thần đồn kết gắn bó cấp cấp dưới, khắc phục cách có hiệu bệnh quan liêu xa rời thực tế, xa rời cấp Đồng thời, có kiểm tra, giám sát phát đắn, hợp lý thiếu sót, điểm chưa phù hợp đường lối, chủ trương, sách để kịp thời bổ sung, sữa đổi, làm cho đường lối, chủ trương, sách ngày hồn thiện xác Kiểm tra, giám sát quân đội góp phần xây dựng, củng cố Đảng quân đội tư tưởng tổ chức giúp cho cấp uỷ đảng đánh giá mặt ưu điểm, khuyết điểm tổ chức đảng cấp cán bộ, đảng viên để kịp thời cổ vũ mặt tốt, mặt tích cực, ngăn ngừa, khắc phục mặt không tốt, mặt tiêu cực, lạc hậu, bảo đảm cho tổ chức đảng cán bộ, đảng viên tiến bộ, trưởng thành Mặt khác kiểm tra, giám sát cịn có tác dụng bảo đảm cho toàn Đảng quân đội chấp hành nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng, chấp hành chế độ sinh hoạt Đảng, khắc phục kịp thời tượng tự do, tuỳ tiện, vi phạm nguyên tắc tổ chức, nguyên tắc lãnh đạo, chế độ sinh hoạt Đảng Đồng thời qua kiểm tra, giám sát mà kịp thời phát loại trừ khỏi Đảng quân đội phần tử hội, thoái hoá, biến chất, bảo đảm cho đảng quân đội sạch, vững mạnh 3.1.Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát Đảng quân đội: * Ưu điểm: Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng Quân đội lần thứ VIII ra: “ Cơng tác kiểm tra bám sát nhiệm vụ trị, yêu cầu công tác xây dựng Đảng vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng”, “có chuyển biến, tiến nhận thức tổ chức thực hiện, coi trọng kiểm đảng viên, tổ chức đảng làm nhiệm vụ địa bàn trọng yếu, phức tạp, vị trí, lĩnh vực cơng tác dễ nảy sinh khuyết điểm tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, nội 12 đồn kết, có đơn thư tố cáo…; hàng năm có 35, 14% đảng viên kiểm tra, tăng 1,75% số cấp uỷ, tổ chức đảng kiểm tra tăng 43, 64% so với nhiệm kỳ trước Chất lượng, hiệu công tác kiểm tra tình hình chấp hành kỷ luật có chuyển biến tốt đảng viên, cán vi phạm kỷ luật giảm 0,61% so với nhiệm kỳ trước” *Hạn chế, yếu kém: “trong kiểm tra, tổ chức thực nghị số cấp uỷ cịn hạn chế…tình trạng che dấu khuyết điểm, báo cáo không trung thực, phô trương hình thức chưa khắc phục Chưa tạo chuyển biến mạnh mẽ, rõ rệt thực vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, chống quan liêu tham nhũng, lãng phí cấp, ngành toàn quân Một số quan, đơn vị cá nhân chưa thực quy định phủ, Bộ Quốc phịng việc cơng khai phân phối ngân sách, mua sắm, sử dụng phương tiện giao thông, tổ chức hội nghị, hội thảo, kỷ niệm… gây tiêu cực, lãng phí cơng quỹ”, “chưa phát có giải pháp khắc phục kịp thời biểu hội, tham vọng, thực dụng, chạy chọt tiêu cực cục công tác cán bộ” * Kinh nghiệm rút từ công tác kiểm tra, giám sát: Từ thực trạng nêu Đại hội Đảng Quân đội lần thứ VIII rút kinh nghiệm công tác kiểm tra, giám sát là: “Tăng cường kiểm tra việc thực đường lối, chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nghị tổ chức đảng; kịp thời phát hiện, khắc phục khuyết điểm, yếu kém, làm cho tổ chức đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên thực vững mạnh Luôn đổi phương pháp, tác phong lãnh đạo, giải tốt mối quan hệ, tăng cường hiệu lực huy, quan tâm lãnh đạo xây dựng tổ chức quần chúng vững mạnh, thực tốt quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò quần chúng công tác xây dựng Đảng” * Phương hướng hoạt động kiểm tra, giám sát Đảng quân đội: 13 Theo quan điểm Đại hội Đảng Quân đội lần thứ VIII thời gian tới cần phải: “Tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức chi cấp uỷ đảng viên vai trị, vị trí công tác kiểm tra Đảng Quán triệt thực nghiêm túc quy định, hướng dẫn công tác kiểm tra; trọng kiểm tra nội dung chủ yếu : Thực nghị quyết, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, Nghị Đảng uỷ Quân Trung ương, quy định Bộ Quốc phòng; việc chấp hành Điều lệ Đảng, nguyên tắc tổ chức, chế độ sinh hoạt Đảng, quy chế làm việc giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên; đồng thời xử lý nghiêm khắc biểu vi phạm nguyên tắc, đoàn kết nội bộ, ý thức tổ chức kỷ luật kém, thiếu trách nhiệm thực chức trách nhiệm vụ…Thường xuyên củng cố, kiện toàn, nâng cao hiệu hoạt động uỷ ban kiểm tra cấp” 14 Thứ nhất, để thực mục tiêu mà Nghị Trung ương năm đề ra, cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp phải tổ chức quán triệt nội dung Nghị Hướng dẫn (hướng dẫn thực công tác giám sát ban cấp uỷ cấp số 03-HD/KTTW ngày 25 háng năm 2007) uỷ ban kiểm tra Trung ương đến cán bộ, đảng viên Cấp uỷ cấp quân đội phải xây dựng có kế hoạch triển khai học tập, quán triệt, tổ hộ nghị cấp uỷ, hội nghị cán chủ chốt tổ chức quán triệt đến tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên toàn đảng Đồng thời đạo ban tham mưu cụ thể hoá thành kế hoạch, hướng dẫn để thực thông nhất, gắn thực Nghị Trung ương năm với vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Thơng quan việc qn triệt, cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra cấp, cán bộ, đảng viên nhận thức đầy đủ ý nghĩa, mục đích, yêu cầu cần thiết việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; nắm vững nội dung, giải pháp để thực nhiệm vụ giai đoạn nhằm góp phần hồn thành nhiệm vụ trị, nâng cao sức chiến đấu tổ chức đảng, giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật Đảng.Xác định rõ công tác kiểm tra, giám sát chức lãnh dạo Đảng; nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, trực tiếp cấp uỷ, tổ chức đảng toàn đảng Cấp uỷ phải đích thân trực tiếp chủ trì hội nghị quán triệt, nghiên cứu nghiêm túc, thảo luận tập trung dân chủ, tạo thống nhận thức hành động Thứ hai: Cấp uỷ cấp phải chủ động đạo cấp uỷ cấp dưới, uỷ ban kiểm tra cấp xây dựng phương hướng, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch cơng tác kiểm tra tồn khố, hàng năm cấp uỷ uỷ ban kiểm tra gắn với chương trình, kế hoạch kiểm tra hàng năm Bộ Chính trị, Ban Bí thư Xác định rõ nội dung trọng tâm, lĩnh vực trọng điểm, bám sát vào nội dung Nghị tình hình thực tế đảng để tổ 15 chức kiểm tra Thường xuyên đạo đôn đốc cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra thực nhiệm vụ kiểm tra theo chương trình, kế hoạch Định kỳ cấp uỷ nghe báo cáo kết thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, cho ý kiến đạo hoạt động uỷ ban kiểm tra, xem xét vụ thi hành kỷ luật theo thẩm quyền Trong trình lãnh đao, đạo tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát uỷ ban kiểm tra tham mưu, cấp uỷ cấp thường xuyên rút kinh nghiệm để đạo, điều hành, bám sát nội dung kiểm tra, giám sát nêu Nghị trung ương năm Trong công tác sơ kết tháng, năm, nhiệm kỳ phải tiến hành kiểm điểm kết thực nội dung kiểm tra, giám sát Kết việc sơ, tổng kết vừa có tác dụng thúc đẩy thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, vừa dịp bồi dưỡng để nâng cao nhận thức, trách nhiệm phương pháp tiến hành kiểm tra cho cấp uỷ, tổ chức đảng cấp cán kiểm tra cấp nhằm đưa công tác kiểm tra, giám sát vào nề nếp Qua tổng kết, kịp thời biểu dương, khen thưởng tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giam sát; đồng thời phê bình, nhắc nhở, cảnh báo số đơn vị chưa thực tốt nhiệm vụ Thông qua công tác kiểm tra, giám sát kịp thời phát xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm theo phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục thi hành kỷ luật Đảng; việc thi hành kỷ luật phải tiến hành công khai dân chủ Công tác kiểm tra, giám sát phải kịp thời phát sơ hở lãnh đạo, quản lý, quy định khơng cịn phù hợp đề xuất với cấp có thẩm quyền kịp thời bổ sung, sữa đổi ban hành cho phù hợp, góp phần hồn thiện đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước 16 Thứ ba: với việc thực nhiệm vụ kiểm tra, cấp uỷ cấp tập trung đạo uỷ ban kiểm tra thực nhiệm vụ theo quy định Điều lệ Đảng Tăng cường kiểm tra, giám sát tổ chức cấp đảng viên, trước hết cấp uỷ viên cấp, cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý, chủ động phát kịp thời kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Thực nhiệm vụ trọng tâm này, uỷ ban kiểm tra cấp cần tập trung kiểm tra, giám sát nơi thường dể xảy vi phạm có dấu hiệu ban hành chủ trương, sách trái với nghị quyết, thị Đảng, pháp luật Nhà nước bao che cho vi phạm cấp Kiểm tra, giám sát người đứng đầu quan Đảng, Nhà nước đoàn thể nhân dân cấp lực lãnh đạo, quản lý, phẩm chất đạo đức, lối sống, phong cách tính tiên phong, gương mẫu thực nhiệm vụ; cần khắc phục tâm lý e ngại, mặc cảm kiểm tra đảng viên tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm, tạo đồng thuận cao thực nhiệm vụ Tập trung giải dứt điểm, kịp thời đơn thư tố cáo đảng viên, tổ chức đảng, đơn thư có nội dung tố cáo cố ý làm trái nghị quyết, thị đảng, sách pháp luật Nhà nước; thiếu trách nhiệm thực chức trách, nhiệm vụ, buông lỏng lãnh đạo để quan, đơn vị xảy tiêu cực, tham nhũng xảy vi phạm khác phẩm chất đạo đức, lối sống, đơn thư tố cáo tham ô, lãng phí, bao che cho hành động sai trái, tiêu cực…của cán bộ, đảng viên Trong giải tố cáo tổ chức đảng đảng viên, uỷ ban kiểm tra cấp cán kiểm tra cần thể rõ lĩnh, tính chủ động, tính chiến đấu để làm rõ sai, kết luận khách quan, xác, kịp thời, góp phần tích cực vào công tác xây dựng, chỉnh đốn đảng Cần khắc phục tình trạng bao che, giấu giếm khuyết điểm, vi phạm, sợ ảnh hưởng đến thành tích quan, đơn vị, truy tìm tung tích người tố cáo để trả thù, trù dập; 17 xử lý nghiêm minh trường hợp lợi dụng quyền tố cáo để vu cáo, kích, nói xấu cán bộ, đảng viên khác gây đồn kết nội Thơng qua giải tố cáo, giúp cho tổ chức đảng hiểu rõ ưu điểm, khuyết điểm cán bộ, đảng viên; đồng thời cải chính, minh oan cho trường hợp bị tố cáo sai, bị vu cáo; giúp cán bộ, đảng viên nâng cao ý thức tự giác sữa chữa khuyết điểm, sai lầm để tiến Chú trọng nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát tài cấp để trọng phòng ngừa, ngăn chặn tham nhũng, tiêu cực, lãng phí Cấp uỷ cấp cần quan tâm đạo ban hành thị, quy định chi tiêu tài đảng, thu nộp đảng phí, tạo sở pháp lý cho việc kiểm tra tài quan tài cấp uỷ cấp tài cấp uỷ cấp dưới, giúp tổ chức đảng quản lý sử dụng tài chính, tài sản đảng chế độ, sách quy định; kịp thời phá thiếu sót để uốn nắn, xử lý vi phạm, đề xuất kiến nghị để bổ sung, sữa đổi đưa cơng tác tài Đảng vào nề nếp, giúp cho công tác lãnh đạo, đạo, quản lý có hiệu Kiên xử lý sai phạm thu hồi tài sản, tài bị thất thoát, chiếm dụng Bốn là: Coi trọng tăng cường máy đội ngũ cán kiểm tra Đảng Trong thời gian qua, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy đội ngũ cá kiểm tra cấp đổi tăng cường chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị, quân Đây nguyên nhân làm cho công tác kiểm tra uỷ ban kiểm tra cấp quân đội, chưa đạt yêu cầu mong muốn nhiệm kỳ qua Do vậy, uỷ ban kiểm tra cấp phối hợp với quan trị, uỷ, trị viên chủ động tham mưu giúp cấp ủy, kiện toàn tổ chức máy uỷ ban kiểm tra, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Xây dựng, hoàn thiện quy định đổi công tác tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, đề bạt, bố trí, luân chuyển, sử dụng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm 18 công tác kiểm tra, giám sát; đồng thời làm sở để cán phấn đấu, rèn luyện, xem xét, xử lý trách nhiệm có khuyết điểm vi phạm Xây dựng đội ngũ cán kiểm tra, giám sát quân đội đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có lĩnh, tính chiến đấu cao, có kỹ nghiệp vụ thục, phương pháp công tác khoa học, công tâm, khách quan, sâu sát, thận trọng ứng xử có văn hố Có sách hợp lý để thu hút cán có lực, trình độ, có tâm huyết, lĩnh làm công tác kiểm tra Kiểm tra, giám sát nghề khó khăngian khổ- khơ khan Nhưng với Đảng sống Cho nên cán kiểm tra, giám sát phải am tường công tác Đảng, phải tốt đức, tốt tâm, tốt tầm; phải dũng cảm, dám làm, dám chịu trách nhiệm Ln lẽ phải cơng Khơng kiểm tra mà cịn phải giám sát, hai công việc khác nhằm đạt chung mục đích là: nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, đoàn kết thống thực dân chủ Đảng, giữ vững kỷ cương, kỷ luật Đảng; phòng ngừa, ngăn chặn suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên; bảo vệ quan điểm, đường lối Đảng…Đó đích đến công việc kiểm tra, giám sát Công tác kiểm tra, giám sát bô phận công tác xây dựng Đảng, tiến hành nội Đảng Mọi tổ chức đảng viên chịu kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng, khơng có ngoại lệ, trình kiểm tra phải vận dụng tốt mối quan hệ tự giác bắt buộc, lấy tự giác, tự phê bình làm chính; coi trọng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng cơng tác kiểm tra, giám sát; lấy hiệu kiểm tra, giám sát làm thước đo kết hoạt động, điều phải gắn quyện tâm thức, công việc cán làm công tác kiểm tra, giám sát Đảng 19