Qua năm năm thực hiện Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng, từ một tình huống có thật của một trường Nuôi dạy trẻ khuyết tật tỉnh liên quan đến công tác thi đua, khen thưởng. Xuất phát từ những lý do nêu trên chúng tôi quyết định chọn vấn đề “Giải quyết khiếu nại về công tác thi đua, khen thưởng tại trường Nuôi dạy trẻ khuyết tật, tỉnh S” làm đề tài tiểu luận
PHẦN I: MỞ ĐẦU Luật số 39/2013/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng ban hành ngày 16 tháng 11 năm 2013 Quốc hội Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật thể quan điểm theo định hướng đổi công tác thi đua, khen thưởng, nội dung sửa đổi, bổ sung tập trung vào vấn đề: nâng cao tiêu chuẩn danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng; qui định riêng đối tượng tiêu chuẩn danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng cho cơng nhân, nơng dân, người lao động; thực phân cấp thẩm quyền bổ sung đối tượng với số danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng; qui định trách nhiệm người đứng dầu bổ sung Điều 91A qui định hội đồng thi đuakhen thưởng cấp; sửa đổi, bổ sung số nội dung khác để phù hợp với thực tiễn Sau Luật số 39/2013/QH13 ban hành ngày 16 tháng 11 năm 2013 có hiệu lực hàng loạt văn quy phạm pháp luật hướng dẫn Luật sửa đổi, bổ sung đời như: Nghị định số 65/2013/NĐ-CP, ngày 01/7/2013 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng năm 2013; Thông tư số 07/2014/TT-BNV, ngày 29/8/2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 39/2012/NĐ-CP, ngày 27/4/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều 42/2010/NĐ-CP, ngày 15/4/2016 Chính phủ Nghị định số 65/2013/NĐ-CP, ngày 01/7/2013 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng năm 2013; Quyết định số 12/2015/QĐ-UBND ngày 25/3/2015 Chủ tịch UBND tỉnh Qui định công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Sóc Trăng Đầu năm học 2014-2015, Sở Giáo dục Đào tạo (Sở GDĐT) tỉnh Sóc Trăng tổ chức Hội nghị tập huấn triển khai Luật văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng đến phòng giáo dục đào tạo huyện, thị xã thành phố; trường THPT đơn vị trực thuộc Qua năm năm thực Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng, từ tình có thật trường Nuôi dạy trẻ khuyết tật tỉnh liên quan đến công tác thi đua, khen thưởng Xuất phát từ lý nêu định chọn vấn đề “Giải khiếu nại công tác thi đua, khen thưởng trường Nuôi dạy trẻ khuyết tật, tỉnh S” làm đề tài tiểu luận Qua đó, tham gia giải quyết, tháo gỡ vướng mắc, góp phần vào cơng tác quản lý thi đua, khen thưởng Ngành Giáo dục nói chung đơn vị nói riêng ngày tốt PHẦN II : NỘI DUNG I Mơ tả tình Cuối năm học 2017-2018, có nhiều đơn thư khiếu nại giáo viên (11 đơn, có tên người đứng đơn nơi nhận đơn rõ ràng) trường Nuôi dạy trẻ Khuyết tật tỉnh S ( trường trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng Giáo dục tiểu học đạo trực tiếp) khiếu nại việc xét thi đua, khen thưởng Hiệu trưởng trường: - Thành lập Hội đồng thi đua, khen thưởng trường Nuôi dạy trẻ Khuyết tật không thành phần, đối tượng theo qui định nên việc xét chọn danh hiệu năm học 2017-2018 thành viên Hội đồng xem xét, lựa chọn thiếu khách quan - Trường không giải thắc mắc giáo viên kết xét chọn danh hiệu thi đua năm học 2017-2018 II Phân tích ngun nhân hậu tình Nguyên nhân chủ quan - Bản thân Hiệu trưởng Chủ tịch Cơng đồn sở khơng ý thức việc làm gây hậu làm cho nội nhà trường đoàn kết, thiếu dân chủ, hiệu cơng tác khơng cao; làm lịng tin tập thể CB-GV-NV nhà trường vào người lãnh đạo, không với tinh thần thi đua - Chưa nắm vững Luật văn qui phạm pháp luật công tác thi đua, khen thưởng chưa nghiên cứu kỹ - Hiệu trưởng Chủ tịch Cơng đồn sở thiếu tinh thần, trách nhiệm việc tổ chức, triển khai thực Luật văn qui phạm pháp luật công tác thi đua, khen thưởng Khơng chịu khó học hỏi, lãnh đạo độc đoán, chuyên quyền, thiếu nguyên tắc dân chủ Nguyên nhân khách quan - Việc quản lý, đạo Sở GDĐT mặt công tác theo thẩm quyền sở chưa thường xuyên, liên tục, việc tuyên truyền giáo dục ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho CB-GV-NV cịn mang nặng tính hình thức - Chưa tiến hành kiểm tra, tra chuyên công tác thi đua, khen thưởng, mà chủ yếu lồng ghép vào kiểm tra, tra toàn diện ngành nên chưa nắm bắt thực trạng đơn vị sở - Tinh thần đấu tranh phê bình tự phê bình Đảng bộ, Chi bộ, tập thể CB-GV-NV trường Ni dạy trẻ Khuyết tật cịn yếu, chưa phát huy Hậu - Hậu xã hội: việc làm không Hiệu trưởng Chủ tịch Cơng đồn sở gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, làm uy tín đồng nghiệp phụ huynh, học sinh nhân dân Làm cho nhân dân không tin tưởng vào nhà trường, làm giảm uy tín người cán bộ, quản lý giáo dục nói riêng ngành GDĐT nói chung Làm lòng tin Sở GDĐT - Quyền lợi đáng giáo viên bị xâm hại - Các hoạt động chuyên môn, phong trào thi đua thi giáo viên giỏi, giáo viên chủ nhiệm giỏi, nhân viên thư viện giỏi, bồi dưỡng học sinh giỏi… nhà trường thực qua loa, chiếu lệ cho hết trách nhiệm; khơng tạo khí thi đua sôi nhà trường - Làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng giáo dục nhà trường, chất lượng giáo dục phong trào chung địa phương, tỉnh - Nếu giải việc khơng tốt dễ gây bất bình phụ huynh học sinh làm ảnh hưởng đến công tác dân vận; công tác xã hội hóa giáo dục; làm cho nhân dân nghi ngờ đến lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước IV Mục tiêu xử lý tình Tạo cơng bằng, xác, khách quan việc xét thi đua, khen thưởng Qua đó, xây dựng lại lòng tin tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường Ngành Giáo dục Sóc Trăng nói chung sở giáo dục nói riêng Từ đó, khuyến khích cán bộ, giáo viên, nhân viên (CB-GV-NV) hăng hái tham gia thi đua đăng kí thi đua Ngoài ra, giúp đơn vị thực làm tốt công tác thi đua, khen thưởng V Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải Phương án 1: Giải khiếu nại theo Luật Khiếu nại 02/2011/QH13, ngày 11 tháng 11 năm 2011 Căn vào đơn khiếu nại giáo viên, giải theo qui trình khiếu nại * Ưu điểm: Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu bất bình giáo viên dư luận tập thể giáo viên trường Nuôi dạy trẻ Khuyết tật * Hạn chế: Chỉ giải trước mắt vấn đề khiếu nại giáo viên, có sai phạm khác Hiệu trưởng việc quản lý công tác thi đua, khen thưởng mà chưa làm rõ Không giải vấn đề liên quan đến quyền lợi cơng đồn viên bị xâm hại (do Chủ tịch cơng đồn sở làm chưa hết chức trách, nhiệm vụ mình) Phương án 2: Thanh tra đột xuất công tác thi đua, khen thưởng trường Nuôi dạy trẻ Khuyết tật Xét thấy có nhiều đơn khiếu nại nội dung đối tượng (không phải nặc danh) nên Sở GDĐT tiến hành tổ chức tra đột xuất công tác thi đua, khen thưởng trường Nuôi dạy trẻ Khuyết tật * Ưu điểm Qua tra, nắm tồn diện vấn đề: khiếu nại giáo viên; Hiệu trưởng có sai phạm khác khơng; kịp thời chấn chỉnh sai phạm, tháo gỡ khó khăn vướng mắc giúp cho công tác quản lý tốt Phối hợp với Cơng đồn ngành Giáo dục tỉnh để giải vấn đề liên quan đến quyền lợi cơng đồn viên xử lý Chủ tịch Cơng đồn sở Tạo đồng thuận tập thể CB-GV-NV nhà trường Nhắc nhở sở giáo dục khác phải thực nhiệm vụ chức quản lý * Hạn chế Làm giảm uy tín Hiệu trưởng nhà trường Hiệu trưởng chán nản dẫn đến khơng cịn nhiệt huyết cơng tác quản lý làm cho hết trách nhiệm Lựa chọn giải pháp Qua phương án trình bày chúng tơi chọn phương án làm phương án để giải quyết, xử lý tình phương án theo chúng tơi tốt nhất, khả thi Giải việc có tình, có lý Như phân tích trên, với cách giải Hiệu trưởng Chủ tịch cơng đồn sở nhận thấy khuyết điểm, nhận thấy lực quản lý cịn hạn chế Từ đó, giúp cho cán quản lý nhà trường làm tốt công tác quản lý xây dựng lại lịng tin từ nơi đánh để đưa phong trào trường Nuôi dạy trẻ Khuyết tật lên Đồng thời, nhắc nhở sở giáo dục quan tâm đến công tác thi đua, khen thưởng theo tinh thần Luật Thi đua, Khen thưởng 2003: “Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”; “Khen thưởng việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng khuyến khích lợi ích vật chất cá nhân, tập thể có thành tích xây dựng bảo vệ tổ quốc” VI Lập kế hoạch để tổ chức thực phương án Khi nhận đơn thư khiếu nại giáo viên việc Hiệu trưởng có hành vi vi phạm nội dung đơn, Sở GDĐT quan thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực GDĐT, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung GDĐT; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng GDĐT Chánh tra Sở GDĐT phải lên kế hoạch cụ thể để tham mưu giải vụ việc theo bước cụ thể sau: Chuẩn bị tra a) Thu thập thông tin, tài liệu, nắm tình hình để ban hành định tra Do Thanh tra Sở GDĐT phụ trách thu thập thông tin, tài liệu, nắm tình hình để phục vụ cho việc ban hành định tra, thời gian nắm tình hình khơng q 15 ngày làm việc, chậm 05 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc việc nắm tình hình báo cáo văn kết nắm tình hình b) Ra định tra Căn quy định Điều 38 Luật tra báo cáo kết nắm tình hình, Giám đốc Sở GDĐT định tra đạo Trưởng đoàn tra xây dựng kế hoạch tiến hành tra Quyết định tra thực theo quy định Điều 44, Điều 52 Luật tra theo Mẫu số 04-TTr ban hành kèm theo Thơng tư Vì đơn thư có gửi đến Sở GDĐT, Sở GDĐT định thành lập đồn tra đột xuất đơn vị trường Ni dạy trẻ Khuyết tật Thành phần đồn tra có đại diện Thanh tra Sở GDĐT, Kế tốn phịng Kế hoạch – Tài chính, Chun viên phụ trách cơng tác thi đua, khen thưởng Sở GDĐT, mời Chủ tịch Cơng đồn Ngành giáo dục tỉnh tham gia Chánh Thanh tra Sở GDĐT làm Trưởng đoàn c) Xây dựng, phê duyệt kế hoạch tiến hành tra Trưởng đồn tra có trách nhiệm tổ chức xây dựng kế hoạch tiến hành tra trình Giám đốc Sở GDĐT phê duyệt Việc xây dựng phê duyệt kế hoạch tiến hành tra thực theo quy định Điều 22, Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật tra (sau gọi chung Nghị định số 86/2011/NĐ-CP); Điều 18 Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2012 Chính phủ quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành (sau gọi chung Nghị định số 07/2012/NĐ-CP) Kế hoạch tiến hành tra thực theo Mẫu số 05-TTr ban hành kèm theo Thông tư tài liệu nội Đoàn tra d) Phổ biến kế hoạch tiến hành tra - Trưởng đoàn tra tổ chức họp Đoàn tra để phổ biến phân công nhiệm vụ cho tổ, thành viên Đoàn tra; thảo luận phương pháp tiến hành tra; phối hợp tổ, nhóm, thành viên Đồn tra - Tổ trưởng, thành viên Đoàn tra phải xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ phân công báo cáo với Trưởng đoàn tra - Khi cần thiết Trưởng đoàn tra tổ chức việc tập huấn nghiệp vụ cho thành viên Đoàn tra đ) Xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng tra báo cáo - Căn nội dung tra, kế hoạch tiến hành tra, Trưởng đồn tra có trách nhiệm chủ trì thành viên Đồn tra xây dựng đề cương yêu cầu Hiệu trưởng trường Nuôi dạy trẻ Khuyết tật báo cáo - Trưởng đồn tra có văn gửi Hiệu trưởng trường Nuôi dạy trẻ Khuyết tật (kèm theo đề cương yêu cầu báo cáo) 05 ngày trước công bố định tra; có nêu rõ cách thức báo cáo, thời gian nộp báo cáo e) Thông báo việc công bố định tra - Thông báo việc cơng bố định tra hành thực theo quy định khoản Điều 25 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP - Thông báo việc công bố định tra chuyên ngành thực theo quy định Điều 21 Nghị định số 07/2012/NĐ-CP Tiến hành tra a) Công bố định tra - Chậm 15 ngày kể từ ngày ký định tra, Trưởng đoàn tra có trách nhiệm cơng bố định tra với đối tượng tra - Thành phần tham dự buổi công bố định tra chuyên ngành gồm, đối tượng tra thành phần khác người định tra định sở báo cáo Trưởng đoàn tra - Trưởng đoàn tra chủ trì buổi cơng bố định tra; thơng qua chương trình làm việc; đọc tồn văn định tra; nêu rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, thời hạn tra; nhiệm vụ, quyền hạn Đoàn tra; quyền trách nhiệm đối tượng tra; dự kiến kế hoạch làm việc Đồn tra; mối quan hệ cơng tác Đoàn tra đối tượng tra; nội dung khác liên quan đến hoạt động Đoàn tra - Hiệu trưởng trường Nuôi dạy trẻ Khuyết tật báo cáo nội dung tra theo đề cương Đoàn tra yêu cầu - Các thành viên khác tham dự buổi công bố định tra phát biểu ý kiến liên quan đến nội dung tra (nếu có) - Việc cơng bố định tra phải lập thành biên Biên họp công bố định tra ký Trưởng đồn tra Hiệu trưởng trường Ni dạy trẻ Khuyết tật b) Thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu - Về thành lập Hội đồng Thi đua, khen thưởng trường: không thành phần theo qui định Khoản Điều 35 Thông tư 35/2015/TT-BGDĐT, ngày 31/12/2015 Bộ GDĐT hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục (phần Chuyên viên phụ trách công tác thi đua, khen thưởng chịu trách nhiệm) + Hội đồng Thi đua, khen thưởng trường có 07 người (01 Chủ tịch Hiệu trưởng; 02 PCT Chủ tịch Cơng đồn sở 01 Phó Hiệu trưởng; 04 ủy viên 01 PHT, 01 Bí thư Đồn trường, 01 Thư ký giáo viên 01 Tổ trưởng môn Ngữ văn) + Theo qui định Khoản Điều 35 Thông tư 35/2015/TT-BGDĐT, ngày 31/12/2015 Bộ GDĐT: “a) Chủ tịch: Người đứng đầu đơn vị; b) Phó Chủ tịch: cấp phó người đứng đầu, Chủ tịch Cơng đồn đơn vị; c) Ủy viên: Đại diện cấp ủy Đảng, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, trưởng phận chuyên môn; trưởng phận thi đua, khen thưởng người giao phụ trách công tác thi đua, khen thưởng đơn vị ủy viên thường trực kiêm thư ký Hội đồng.” - Về qui trình xét thi đua, khen thưởng: thực quy trình, nhiên khơng rà sốt kỹ đối tượng đủ điều kiện xét thi đua, khen thưởng dẫn đến sơ sót (phần Chun viên phụ trách cơng tác thi đua, khen thưởng Chủ tịch Cơng đồn Ngành giáo dục tỉnh chịu trách nhiệm) + Cịn sót 01 cá nhân, năm học 2016-2017 đề nghị tặng Bằng khen Bộ GDĐT không đạt Hội đồng Thi đua, Khen thưởng Ngành Giáo dục bình chọn (khơng đủ tỷ lệ phiếu tán thành từ 2/3 trở lên) Tuy nhiên, đến năm học 20179 2018, cá nhân đủ điều kiện tiếp tục đề nghị Bằng khen Bộ GDĐT Bằng khen UBND tỉnh Chủ tịch cơng đồn sở khơng đưa tên vào danh sách bình chọn trường + Cịn 01 cá nhân đủ điều kiện đề nghị Chủ tịch cơng đồn sở báo cáo đủ tỷ lệ đề nghị theo qui định nên không đưa vào danh sách bình chọn trường (Khoản Điều 17 Quyết định số 12/2015/QĐ-UBND, ngày 25 tháng năm 2015 Chủ tịch UBND tỉnh ban hành qui định công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Sóc Trăng) Tuy nhiên, Chủ tịch cơng đồn sở tính sai tỷ lệ dẫn đến bỏ qua cá nhân mà khơng có lý đáng, theo ngun tắc cá nhân đủ điều kiện đưa vào danh sách bình chọn kết đạt hay khơng Hội đồng bỏ phiếu tán thành - Không công bố kết xét thi đua, khen thưởng trường; đồng thời không giải thắc mắc giáo viên kết xét chọn danh hiệu thi đua năm học 2017-2018 (phần Trưởng đoàn Thanh tra phụ trách): Hiệu trưởng làm không theo tinh thần công khai, dân chủ nhà trường - Quản lý sử dụng quỹ thi đua khen thưởng, cấp phát tiền khen thưởng (phần Kế tốn phịng Kế hoạch – Tài chịu trách nhiệm): cấp phát tiền khen thưởng thực không theo qui định, cá nhân đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua sở nhận tiền danh hiệu Lao động tiên tiến Theo Khoản Điều 29 Quyết định số 12/2015/QĐ-UBND, ngày 25 tháng năm 2015 Chủ tịch UBND tỉnh Sóc Trăng: “Trong thời điểm, thành tích, tập thể cá nhân khen thưởng, đạt nhiều danh hiệu thi đua kèm theo mức tiền thưởng khác nhận mức tiền thưởng cao nhất” - Sau tra xong nội dung, đoàn tra tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ phận để đưa kết luận: + Đề nghị Hiệu trưởng thành lập lại Hội đồng Thi đua, khen thưởng trường theo thành phần qui định Khoản Điều 35 Thông tư 35/2015/TT- BGDĐT, ngày 31/12/2015 Bộ Giáo dục Đào tạo; 10 + Tổ chức xét thi đua lại toàn danh hiệu hình thức khen thưởng cá nhân đủ điều kiện; công khai kết xét thi đua trường website bảng thông báo trường; + Trả lời thắc mắc giáo viên liên quan đến xét thi đua, khen thưởng cuối năm; + Gửi kết xét thi đua, khen thưởng Hội đồng thi đua, khen thưởng Ngành Giáo dục tỉnh + Thu hồi tiền thưởng Danh hiệu Lao động tiên tiến cá nhân đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua sở c) Thủ tục thực quyền trình tra Thực theo Điều 25 Thông tư 05/2014/TT-BGDĐT, ngày 16/10/2014 Bộ GDĐT qui định tổ chức, hoạt động, quan hệ cơng tác đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra Thông báo kết luận đoàn tra trước Hội đồng sư phạm nhà trường Nêu rõ việc làm cần phát huy mặt tồn tại, hạn chế cần khắc phục Đặc biệt, nêu rõ sai sót cơng tác quản lý thi đua, khen thưởng Kết thúc tra Thực theo Điều 32 đến 39 Thông tư 05/2014/TT-BGDĐT, ngày 16/10/2014 Bộ GDĐT Xử lý kết tra Dựa vào kết luận đoàn tra, kết xét thi đua lại trường có nhiều thay đổi so với kết xét thi đua trước, cụ thể: Danh hiệu Lao động tiên tiến 94 (lần 87); Danh hiệu Chiến sĩ thi đua sở 14 (lần 11); Danh hiệu Chiến sĩ thi đua tỉnh 04 (lần 01 02); Bằng khen UBND tỉnh 09 (lần 01 07); Bằng khen Thủ tướng Chính phủ 01 Xét thấy, Hiệu trưởng trường Nuôi dạy trẻ khuyết tật có nhiều sai phạm việc tổ chức xét thi đua, khen thưởng chi tiền khen thưởng không theo qui định gây bất bình làm đoàn kết nội Theo quy định phân cấp quản lý, Giám đốc Sở GDĐT chủ trì, thành lập Hội đồng kỷ luật Quyết định hình thức kỷ 11 luật khiển trách theo ý kiến tập thể Hội đồng kỷ luật (Điều 79, Điều 82 Luật cán bộ, công chức 2008; Điều 118 Luật giáo dục 2005) Đề nghị Cơng đồn Ngành giáo dục xử lý Chủ tịch cơng đồn sở trường Ni dạy trẻ khuyết tật khơng thực hết chức trách, nhiệm vụ khơng phối hợp chặt chẽ với quyền nhà trường làm cho quyền lợi ích cơng đồn viên bị xâm phạm VII Kết luận kiến nghị Kết luận Sóc Trăng địa phương thuộc vùng Đồng sông Cửu Long, nơi xem “vùng trũng” giáo dục nước, thách thức mà ngành GDĐT địa phương vùng phải đối mặt gay gắt so với địa phương khác Tuy nhiên, bên cạnh khó khăn nêu ngành GDĐT vùng Đồng sơng Cửu Long có thuận lợi quan tâm đầy đủ, kịp thời Đảng Nhà nước Để góp phần phát triển GDĐT vùng Đồng sông Cửu Long giải pháp: “Thực việc đánh giá cán quản lý trường học theo chuẩn hiệu trưởng, đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp; trường đại học sư phạm đưa học phần quản lý giáo dục vào chương trình đào tạo” xem 01 05 giải pháp chủ yếu phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Trong thời kỳ đổi hội nhập kể từ Việt Nam gia nhập WTO TPP, ngành GDĐT chịu ảnh hưởng không nhỏ so với lĩnh vực khác, phải đương đầu với giáo dục đại du nhập vào Việt Nam Trong bối cảnh nay, khó khăn, thách thức to lớn việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý tương xứng, có đủ lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt yêu cầu cấp thiết Bởi vì, lý luận thực tiễn, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục xem lực lượng cốt cán nghiệp phát triển GDĐT, nhân tố quan trọng định việc nâng cao chất lượng giáo dục Chỉ thị 40-CT/TW ngày 22 tháng 11 năm 2014 Ban Chấp hành Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo tín dụng sách xã hội, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý 12 giáo dục rõ: “Nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nịng cốt, có vai trị quan trọng” Qua tình cho thấy, cần tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý hành Nhà nước Tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ trương, đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước đến quần chúng, cán bộ, cơng chức, viên chức tồn Ngành hiểu rõ tự giác thực Phát huy tính chủ động sáng tạo cán quản lý sở giáo dục, tăng cường phối hợp với đoàn thể, ban, ngành đơn vị, địa phương Nâng cao vai trò lãnh đạo người đứng đầu đơn vị Đặc biệt, việc lựa chọn đội ngũ cán quản lý có đủ tài đức; cần cân nhắc, xem xét điều kiện, hoàn cảnh, lực, phẩm chất người trước giao nhiệm vụ quan trọng cho họ việc làm quan trọng cần thiết Trong năm gần đây, hoạt động GDĐT có thay đổi phát triển theo đường lối phát triển kinh tế - xã hội đất nước theo xu hướng thời đại Vì vậy, hoạt động tra GDĐT thay đổi khuôn khổ điều chỉnh Luật Giáo dục Luật tra Nhiệm vụ vai trò tra giáo dục quản lý giáo dục góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao chất lượng giáo dục Trong đó, phải kể đến độ ngũ cộng tác viên tra, cộng tác viên tra phải nắm vững văn quy phạm pháp luật; địa vị pháp lý người khiếu nại, tố cáo người giải khiếu nại, tố cáo; nắm vững nghiệp vụ giải khiếu nại, tố cáo, nghiệp vụ tra, kiểm tra đặc biệt phải “có tâm, có tầm” Cộng tác viên tra nhân tố tích cực việc hỗ trợ đoàn tra hoàn thành tốt nhiệm vụ đề ra, góp phần tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước GDĐT; kênh cung cấp thông tin quan trọng tin cậy cho Trưởng đoàn tra; giúp Trưởng đoàn tra kịp thời phát nhân tố tích cực để nhân rộng, vi phạm để xử lí, điều chỉnh Kiến nghị Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI tiếp tục khẳng định "Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hố, đại hố, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục khâu then chốt” 13 Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo yếu giáo dục đào tạo: “Quản lý giáo dục đào tạo nhiều yếu Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục bất cập chất lượng, số lượng cấu; phận chưa theo kịp yêu cầu đổi phát triển giáo dục, thiếu tâm huyết, chí vi phạm đạo đức nghề nghiệp” Quản lý Nhà nước giáo dục công đổi có nhiều việc phức tạp xảy đòi hỏi nhà quản lý giáo dục phải tỉnh táo, nắm bắt kịp thời, đề giải pháp thích hợp để xử lý, giải cho thỏa đáng để siết chặt kỷ cương, nâng cao hiệu quản lý Qua vụ việc tình trên, chúng tơi đề nghị với cấp quản lý số vấn đề sau: - Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán cơng chức, viên chức có Luật văn quy phạp pháp luật thi đua, khen thưởng; đặc biệt tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, làm cho người ln có ý thức tuân thủ pháp luật - Tổ chức xếp lại máy đơn vị nghiệp giáo dục, có chế, sách thu hút cán có tài, có tâm, có tầm Kiện tồn đội ngũ cán tra, cộng tác viên tra ngành, đảm bảo đủ số lượng chất lượng; tăng cường bồi dưỡng nhận thức trị, kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn, đặc biệt nghiệp vụ quản lý; tăng cường đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện để đơn vị tổ chức tốt phong trào thi đua thường xuyên, thiết thực hiệu - Việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán quản lý cần xem xét ý kiến phòng, ban chuyên mơn thuộc Sở GDĐT đầu mối quản lý trực tiếp sở giáo dục; xem xét ý kiến địa phương nơi sở giáo dục đóng địa bàn; tn thủ quy trình, trọng chất lượng, số lượng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với phát triển xã hội - Đổi mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực cho phát triển trọng chất lượng số lượng, định tính định lượng; tham mưu UBND tỉnh có chế độ khen thưởng riêng cho ngành Giáo dục nhằm tạo 14 khuyến khích khơi dậy phong trào thi đua “Dạy tốt - Học tốt” cách sâu sắc toàn diện - Mỗi năm nên tiến hành tra định kỳ công tác thi đua, khen thưởng sở giáo dục; tổ chức tập huấn công tác thi đua, khen thưởng đặc biệt phần nghiệp vụ Những kiến nghị, đề xuất coi giải pháp tình thế, nhiên để giải triệt để gốc vấn đề giải vấn đề đội ngũ cán quản lý theo Mục tiêu tổng quát Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 là: “Đến năm 2020, giáo dục nước ta đổi tồn diện theo hướng chuẩn hố, đại hố, xã hội hố, dân chủ hóa hội nhập quốc tế” Trong đó, giải pháp phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Chiến lược xác định rõ: “Chuẩn hóa đào tạo, tuyển chọn, sử dụng đánh giá nhà giáo cán quản lý giáo dục Chú trọng nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác phong” Trong trình nghiên cứu thực tiểu luận tình huống, với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn Mặc dù, có nhiều cố gắng, song khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp q thầy giáo, để nội dung trình bày hồn thiện hơn, vận dụng vào thực tiễn quản lý cách thiết thực hơn./ 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Giáo dục số 38/2005/QH11, ngày 14 tháng năm 2005 Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12, ngày 28 tháng 11 năm 2008 Luật Khiếu nại số 20/2011/QH13, ngày 11 ngày 11 tháng 2011 Luật Thi đua, khen thưởng số 15/2003/QH11, ngày 26 tháng 11 năm 2003 Luật số 39/2013/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng, ngày 16 tháng 11 năm 2013 Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh Thông tư 05/2014/TT-BGDĐT, ngày 16/10/2014 Bộ GDĐT qui định tổ chức, hoạt động, quan hệ công tác đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra Học viện Quản lý giáo dục - Trường Cán quản lý giáo dục thành phố Hồ Chí Minh (2015), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục./ 16