Nghiên cứu đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về thương mại điện tử trong kinh doanh vận tải hành khách bằng ô tô ở việt nam cấp trường

MỤC LỤC CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ VÀ KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG Ô TÔ 1.1 Tổng quan TMĐT 1.1.1 Khái niệm TMĐT 1.1.2 Đặc điểm phân loại TMĐT 1.2 Tổng quan kinh doanh VTHK ô tô 1.2.1 Khái niệm chung kinh doanh VTHK 1.2.2 Đặc điểm phân loại kinh doanh VTHK 1.2.3 Vai trò kinh doanh VTHK ô tô 1.3 Tổng quan quản lý Nhà nước lĩnh vực Giao thông vận tải TMĐT 1.3.1 Khái niệm chung quản lý Nhà nước 1.3.2 Đặc điểm quản lý Nhà nước 1.3.3 Các nguyên tắc hoạt động Quản lý Nhà nước 1.3.4 Quản lý Nhà nước giao thông vận tải 10 1.3.5 Quản lý Nhà nước Thương mại điện tử 12 1.3.6 Đánh giá quản lý Nhà nước 14 1.4 Kinh nghiệm quản lý TMĐT KDVTHK ô tô Thế giới.15 1.4.1 Quản lý dịch vụ TMĐT VTHK ô tô giới 15 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý Malaysia 18 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ TRONG KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG Ô TÔ Ở VIỆT NAM 21 2.1 Thực trạng kinh doanh TMĐT KDVTHK ô tô Việt Nam 21 2.1.1 Mơ hình hoạt động TMĐT KDVTHK tơ Việt Nam 21 2.1.2 Biến động thị trường VTHK tơ có ứng dụng TMĐT 23 2.1.3 Lợi ích bên liên quan áp dụng TMĐT KDVTHK ô tô Việt Nam 28 2.2 Quan điểm quan QLNN vấn đề phát triển TMĐT KDVTHK ô tô Việt Nam 30 2.3 Thực trạng quản lý Nhà nước TMĐT KDVTHK Việt Nam 33 2.3.1 Bộ máy QLNN TMĐT KDVT HK Việt Nam 33 2.3.2 Thực trạng QLNN ứng dụng công nghệ TMĐT lĩnh vực kinh doanh VTHK ô tô 40 2.3.3 Những vấn đề nảy sinh q trình thí điểm ứng dụng TMĐT VTHK.44 2.4 Đánh giá quản lý Nhà nước TMĐT VTHK 50 i 2.4.1 Tiêu chí hiệu lực 50 2.4.2 Tiêu chí hiệu 51 2.4.3 Tiêu chí phù hợp 52 2.4.4 Tiêu chí bền vững 52 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 54 VỀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ TRONG KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG Ô TÔ Ở VIỆT NAM 54 3.1 Căn đề xuất giải pháp 54 3.1.1 Chiến lược phát triển GTVT đến năm 2020 tầm nhìn năm 2030 54 3.1.2 Tiềm thị trường TMĐT Việt Nam 55 3.1.3 Mục tiêu đề tài 56 3.2 Đề xuất giải pháp tăng cường QLNN TMĐT KDVTHK ô tô 57 3.2.1 Giải pháp quản lý doanh nghiệp có sử dụng TMĐT kinh doanh VTHK ô tô 57 3.2.2 Giải pháp quản lý phương tiện 61 3.2.3 Giải pháp quản lý công tác cấp chứng hành nghề cho lái xe khách 63 3.2.4 Giải pháp quản lý thuế 65 3.2.5 Giải pháp cung cấp thông tin bảo vệ nhà đầu tư kinh doanh nhỏ lẻ 66 3.2.6 Giải pháp đổi công tác quản lý vận tải đường theo hướng đại 67 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 Đánh giá giải pháp tăng cường QLNN TMĐT 70 Tiêu chí hiệu lực 70 Tiêu chí hiệu 70 Tiêu chí phù hợp 70 Tiêu chí bền vững 71 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 ii DANH MỤC BẢNG BIỂU Biểu đồ 2.1 – Số lượng xe Taxi truyền thống xe hợp đồng điện tử chỗ Hà Nội TP Hồ Chí Minh tính đến 9/2017 23 Biểu đồ 2.2 - Cơ cấu xe tham gia thí điểm địa bàn Hà Nội 23 Biểu đồ 2.3 – Gia tăng phương tiện ô tô chỗ đăng ký TP Hồ Chí Minh từ cuối năm 2015 đến 7.2017 44 Biểu đồ 2.4 – So sánh số lượng xe Taxi xe hợp đồng điện tử với quy hoạch xe taxi Hà Nội TP Hồ Chí Minh đến năm 2020 45 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình – Mơ hình thương mại điện tử B2B 21 Hình 2- Mơ hình thương mại điện tử B2C 22 Hình 2.3 : So sánh giá cước Uber, Grab với hãng taxi truyền thống khu vực Đông Nam Á 25 Hình 2.4 – Cơ cấu máy QLNN Vận tải cấp Trung ương 33 Hình 2.5 – Bộ máy QLNN TMĐT KDVTHK ô tô 35 Hình 2.6 - So sánh điều kiện kinh doanh Taxi xe hợp đồng điện tử 46 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TMĐT Thương mại điện tử KDVTHK VTHKCC Kinh doanh vận tải hành khách Vận tải hành khách công cộng VTHK GTVT ĐBVN Vận tải hành khách Giao thông vận tải Đường Việt Nam QLNN QLNN iv PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiêt Việc ứng dụng TMĐT KDVTHK ô tô góp phần nâng cao hiệu kinh doanh dịch vụ vận tải hành khách theo hướng tăng hiệu suất sử dụng phương tiện hành trình, nâng cao chất lượng dịch vụ, đem lại hài lòng cho hành khách doanh nghiệp, góp phần giảm chi phí quốc gia Vì vậy, việc ứng dụng TMĐT KDVTHK ô tô yêu cầu tất yếu khách quan Để TMĐT KDVTHK ô tô thực phát triển lành mạnh, bền vững, mang lại lợi ích thiết thực cho bên liên quan, địi hỏi phải có chế quản lý phù hợp hiệu quả, tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp yên tâm phát triển người dân yên tâm sử dụng, đảm bảo quyền QLNN loại hình kinh doanh lãnh thổ Việt Nam Tuy nhiên nay, biện pháp quản lý Nhà nước TMĐT KDVTHK ô tơ cịn thiếu vào yếu, chưa có biện pháp quản lý phù hợp với đối tượng quản lý, dẫn đến việc thiếu rõ ràng, minh bạch, đảm bảo quyền lợi bên liên quan Xuất phát từ luận điểm trên, việc nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu giải pháp tăng cường QLNN thương mại điện tử KDVTHK ô tô Việt Nam” thực cấp thiết lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận TMĐT KDVTHK ô tô; phân tích điều kiện pháp lý điều kiện kinh doanh thực tế Việt Nam; kinh nghiệm quản lý TMĐT KDVTHK ô tô nước giới, đề tài đề xuất giải pháp tăng cường QLNN thương mại điện tử kinh doanh vận tải hành khách ô tô Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu ứng dụng TMĐT KDVTH tơ QLNN loại hình - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu sâu biện pháp QLNN TMĐT KDVTHK ô tô Việt Nam Cách tiếp cận, phương pháp nghiên cứu - Cách tiếp cận: Trên sở nghiên cứu lý luận TMĐT KDVTHK tơ; phân tích điều kiện pháp lý điều kiện kinh doanh thực tế Việt Nam; kinh nghiệm quản lý thương v mại điện tử KDVTHK ô tô nước giới, đề tài đề xuất giải pháp QLNN thương mại điện tử KDVTHK ô tô - Phương pháp nghiên cứu: Vận dụng phương pháp nghiên cứu có tính chất phổ biến phương pháp thống kê, phân tích phương pháp nghiên cứu chuyên ngành khoa học kinh tế Kết cấu đề tài Đề tài trình bày với kết cấu chương: Chương I - Cơ sở lý luận QLNN thương mại điện tử kinh doanh vận tải hành khách ô tô Chương II - Thực trạng hoạt động kinh doanh QLNN thương mại điện tử kinh doanh vận tải hành khách ô tô Việt Nam Chương III - Giải pháp tăng cường QLNN thương mại điện tử kinh doanh vận tải hành khách ô tô Việt Nam vi - CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ VÀ KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG Ô TÔ 1.1 Tổng quan TMĐT 1.1.1 Khái niệm TMĐT TMĐT biết đến với nhiều tên gọi khác nhau, “Thương mại điện tử” (Electronic commerce), “thương mại trực tuyến” (online trade), “thương mại không giấy tờ” (paperless commerce) “kinh doanh điện tử” (e- business) Tuy nhiên, “TMĐT” tên gọi phổ biến dùng thống văn hay cơng trình nghiên cứu tổ chức hay nhà nghiên cứu a Khái niệm TMĐT theo nghĩa hẹp Theo nghĩa hẹp, TMĐT việc mua bán hàng hoá dịch vụ thông qua phương tiện điện tử mạng viễn thơng, đặc biệt máy tính internet b Khái niệm TMĐT theo nghĩa rộng Luật mẫu TMĐT Ủy ban liên hiệp quốc luật thương mại quốc tế (UNCITRAL Model Law on Electronic Commerce, 1996) định nghĩa: TMĐT việc trao đổi thông tin thương mại thông qua phương tiện điện tử, không cần phải in giấy cơng đoạn tồn q trình giao dịch “Thơng tin” hiểu thứ truyền tải kỹ thuận điện tử, bao gồm thư từ, file văn bản, sở liệu, tính, thiết kế, hình đồ hoạ, quảng cáo, hỏi hàng, đơn hàng, hố đơn, bảng giá, hợp đồng, hình ảnh động, âm “Thương mại” hiểu theo nghĩa rộng, bao quát vấn đề nảy sinh từ mối quan hệ mang tính thương mại, dù có hay khơng có hợp đồng Các mối quan hệ mang tính thương mại bao gồm, khơng giới hạn ở, giao dịch sau đây: giao dịch cung cấp trao đổi hàng hoá dịch vụ; đại diện đại lý thương mại; uỷ thác hoa hồng; cho thuê dài hạn; xây dựng công trình; tư vấn; kỹ thuật cơng trình; đầu tư cấp vốn; ngân hàng; bảo hiểm; thoả thuận khai thác tơ nhượng; liên doanh hình thức khác hợp tác công nghiệp kinh doanh; chuyên chở hàng hố hay hành khách đường biển, đường khơng, đường sắt đường 1.1.2 Đặc điểm phân loại TMĐT Sự phát triển TMĐT gắn liền tác động qua lại với phát triển ICT TMĐT việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thương mại, lẽ mà phát triển công nghệ thông tin thúc đẩy TMĐT phát triển nhanh chóng, nhiên phát triển TMĐT thúc đẩy gợi mở nhiều lĩnh vực ICT phần cứng phần mềm chuyển dụng cho ứng dụng TMĐT, dịch vụ toán cho TMĐT, đẩy mạnh sản xuất lĩnh vực ICT máy tính, thiết bị viễn thơng, thiết bị mạng  Về hình thức: giao dịch TMĐT hoàn toàn qua mạng Trong hoạt động thương mại truyền thống bên phải gặp gỡ trực tiếp để tiến hành đàm phán, giao dịch đến ký kết hợp đồng Còn hoạt động thương mại điện tử nhờ việc sử dụng phương tiện điện tử có kết nối với mạng tồn cầu, chủ yếu sử dụng mạng internet, mà bên tham gia vào giao dịch gặp gỡ trực tiếp mà đàm phán, giao dịch với bên tham gia giao dịch quốc gia  Phạm vi hoạt động: khắp toàn cầu hay thị trường TMĐT thị trường phi biên giới Điều thể chỗ người tất quốc gia khắp tồn cầu khơng phải di chuyển tới địa điểm mà tham gia vào giao dịch cách truy cập vào website thương mại vào trang mạng xã hội  Chủ thể tham gia: Trong hoạt động TMĐT phải có tổi thiểu ba chủ thể tham gia Đó bên tham gia giao dịch thiếu tham gia bên thứ ba quan cung cấp dịch vụ mạng quan chứng thực, người tạo môi trường cho giao dịch TMĐT Nhà cung cấp dịch vụ mạng quan chứng thực có nhiệm vụ chuyển đi, lưu giữ thông tin bên tham gia giao dịch TMĐT, đồng thời họ xác nhận độ tin cậy thông tin giao dịch TMĐT  Thời gian không giới hạn: Các bên tham gia vào hoạt động TMĐT tiến hành giao dịch suốt 24 ngày vòng 365 ngày liên tục nơi có mạng viễn thơng có phương tiện điện tử kết nối với mạng này, phương tiện có khả tự động hóa cao giúp đẩy nhanh trình giao dịch  Trong TMĐT, hệ thống thơng tin thị trường: Trong thương mại truyền thống bên phải gặp gỡ trực tiếp để tiến hành đàm phán, giao dịch ký kết hợp đồng Cịn TMĐT bên khơng phải gặp gỡ trực tiếp mà tiến hành đàm phán, ký kết hợp đồng a Lợi ích tổ chức  Mở rộng thị trường: Với chi phí đầu tư nhỏ nhiều so với thương mại truyền thống, cơng ty mở rộng thị trường, tìm kiếm, tiếp cận người cung cấp, khách hàng đối tác khắp giới  Giảm chi phí sản xuất: Giảm chi phí giấy tờ, giảm chi phí chia sẻ thơng tin, chi phí in ấn, gửi văn truyền thống  Cải thiện hệ thống phân phối: Giảm lượng hàng lưu kho độ trễ phân phối hàng Hệ thống cửa hàng giới thiệu sản phẩm thay showroom mạng  Vượt giới hạn thời gian: Việc tự động hóa giao dịch thơng qua Web Internet giúp hoạt động kinh doanh thực 24/7/365 khơng thêm nhiều chi phí  Sản xuất hàng theo yêu cầu: Còn biết đến tên gọi “Chiến lược kéo”, lôi kéo khách hàng đến với doanh nghiệp khả đáp ứng nhu cầu khách hàng  Mơ hình kinh doanh mới: Các mơ hình kinh doanh với lợi giá trị cho khách hàng Mơ hình Amazon.com, mua hàng theo nhóm hay đấu giá nơng sản qua mạng đến sàn giao dịch B2B điển hình thành công  Tăng tốc độ tung sản phẩm thị trường: Với lợi thông tin khả phối hợp làm tăng hiệu sản xuất, giảm thời gian tung sản phẩm thị trường  Giảm chi phí thơng tin liên lạc  Củng cố quan hệ khách hàng: Thông qua việc giao tiếp thuận tiện qua mạng, quan hệ với trung gian khách hàng củng cố dễ dàng  Thông tin cập nhật: Mọi thông tin web sản phẩm, dịch vụ, giá cập nhật nhanh chóng kịp thời  Chi phí đăng ký kinh doanh: Một số nước khu vực khuyến khích cách giảm khơng thu phí đăng ký kinh doanh qua mạng  Các lợi ích khác: Nâng cao uy tín, hình ảnh doanh nghiệp; cải thiện chất lượng dịch vụ khách hàng; đối tác kinh doanh mới; đơn giản hóa chuẩn hóa quy trình giao dịch; tăng suất, giảm chi phí giấy tờ; … b Lợi ích người tiêu dùng  Vượt giới hạn không gian thời gian: TMĐT cho phép khách hàng mua sắm nơi, lúc cửa hàng khắp giới  Nhiều lựa chọn sản phẩm dịch vụ: TMĐT cho phép người mua có nhiều lựa chọn tiếp cận nhiều nhà cung cấp  Giá thấp hơn: Do thông tin thuận tiện, dễ dàng phong phú nên khách hàng so sánh giá nhà cung cấp thuận tiện hơn, tìm mức giá phù hợp  Giao hàng nhanh với hàng hóa số hóa được: Các sản phẩm số hóa phim, nhạc, sách, phần mềm việc giao hàng thực dễ dàng thông qua Internet  Thông tin phong phú, thuận tiện chất lượng cao hơn: dễ dàng tìm thơng tin nhanh chóng dễ dàng thơng qua cơng cụ tìm kiếm, thơng tin đa phương tiện  Đấu giá: Mơ hình đấu giá trực tuyến đời cho phép người tham gia mua bán sàn đấu giá đồng thời tìm,  Cộng đồng TMĐT: Mơi trường kinh doanh TMĐT cho phép người tham gia phối hợp, chia sẻ thơng tin kinh nghiệm hiệu nhanh chóng  “Đáp ứng nhu cầu”: Khả tự động hóa cho phép chấp nhận đơn hàng khác từ khách hàng  Thuế: Trong giai đoạn đầu TMĐT, nhiều nước khuyến khích cách miễn thuế giao dịch mạng c Lợi ích xã hội  Hoạt động trực tuyến: TMĐT tạo môi trường để làm việc, mua sắm, giao dịch từ xa nên giảm việc lại, ô nhiễm, tai nạn  Nâng cao mức sống: Nhiều hàng hóa, nhiều nhà cung cấp tạo áp lực giảm giá khả mua sắm khách hàng cao hơn, nâng cao mức sống người  Lợi ích cho nước nghèo: Những nước nghèo tiếp cận với sản phẩm, dịch vụ từ nước phát triển thơng qua Internet TMĐT Đồng thời học tập kinh nghiệm, kỹ đào tạo qua mạng  Dịch vụ công cung cấp thuận tiện hơn: Các dịch vụ công cộng y tế, giáo dục, dịch vụ cơng phủ thực qua mạng với chi phí thấp hơn, thuận tiện Cấp loại giấy phép qua mạng, tư vấn y tế ví dụ thành cơng điển hình 1.1.2.2 Hạn chế TMĐT Có hai loại hạn chế TMĐT: nhóm mang tính kỹ thuật nhóm mang tính thương mại a Hạn chế kỹ thuật  Chưa có tiêu chuẩn quốc tế chất lượng, an toàn độ tin cậy;  Tốc độ đường truyền Internet chưa đáp ứng yêu cầu người dùng, TMĐT;  Các công cụ xây dựng phần mềm giai đoạn phát triển;  Khó khăn kết hợp phần mềm TMĐT với phần mềm ứng dụng sở liệu truyền thống;  Cần có máy chủ TMĐT đặc biệt (cơng suất, an tồn) địi hỏi thêm chi phí đầu tư;  Chi phí truy cập Internet cịn cao;  Thực đơn đặt hàng TMĐT B2C đòi hỏi hệ thống kho hàng tự động lớn b Hạn chế thương mại  An ninh riêng tư hai cản trở tâm lý người tham gia TMĐT;  Thiếu lòng tin vào TMĐT người bán hàng TMĐT không gặp trực tiếp;  Nhiều vấn đề luật, sách, thuế chưa làm rõ;  Một số sách chưa thực hỗ trợ tạo điều kiện để TMĐT phát triển;  Các phương pháp đánh giá hiệu TMĐT chưa đầy đủ, hồn thiện;  Chuyển đổi thói quen tiêu dùng từ thực đến ảo cần thời gian;  Sự tin cậy môi trường kinh doanh không giấy tờ, không tiếp xúc trực tiếp, dán thơng tin mang tính chất chống đối, khó nhận diện Vì vậy, theo tác giả cần phải quy định rõ kích thước tối thiểu kích thước đồng để dễ dàng quản lý Về lâu dài, theo kinh nghiệm số nước tiến tới yêu cầu đơn vị kinh doanh vận tải hành khách với xe chỗ sơn màu xe để dễ nhận diện quản lý, đảm bảo mỹ quan thành phố (Ví dụ London – Anh xe sơn màu đen đặc trưng làm nên sắc Black cab; Moscos – Nga tất xe taxi bắt buộc phải sơn màu vàng; taxi màu vàng biểu tượng nước Mỹ… ) Trên thực tế, áp dụng công nghệ thương mại điện tử quản lý vận hành phương tiện màu sắc xe khơng cịn có nhiều ý nghĩa với hành khách, họ vào chất lượng giá dịch vụ để lựa chọn hãng xe; việc gọi xe thực qua phần mền giúp khách hàng hoàn toàn nhận biết xe hãng mà không cần dựa vào màu sắc bên xe nên việc phân biệt màu xe với hãng khơng cịn nhiều ý nghĩa Khi có quy định nhận diện phương tiện cần yêu cầu đơn vị kinh doanh vận tải nghiêm túc chấp hành, cần có chế tài đủ mạnh để xử lý trường hợp vi phạm thực thi cách nghiêm minh quy định này, không để vi phạm buông lỏng quản lý thời gian vừa qua Thứ hai, kết nối thơng tin phương tiện Vì ứng dụng sử dụng kế nối phương tiện hành khách phần hoạt động TMĐT nên cần thực việc kết nối thông tin quan quản lý nhằm mục đích bảo đảm an tồn cho giao dịch điện tử thực hiện, bảo vệ quyền lợi ích đáng bên tham gia; đồng thời đảm bảo an tồn tính mạng cho hành khách lái xe trình vận chuyển Muốn vậy, thiết bị công nghệ xe cần kết nối với quan QLNN sau:  Kết nối với Sở giao thông vận tải: cung cấp thông tin hành trình, tốc độ, thời gian hoạt động phương tiện, địa điểm dừng đỗ xe, … từ cung cấp thơng tin cho quan quản lý giám sát điều hành hoạt động phương tiện cần thiết theo quy định pháp luật  Kết nối với tổng cục thuế: cung cấp thông tin giá cước dịch vụ vận chuyển, hành trình chạy xe, phân chia doanh thu chủ thể liên quan để làm sở cho việc tính thuế truy thu khoản phải nộp cho Nhà nước  Kết nối với Thông tin truyền thông: đảm bảo việc thực pháp luật bảo mật thông tin đảm bảo an ninh thông tin quốc gia thông tin hành khách  Gắn nút “khẩn cấp – SOS ” liên hệ với quan chức trường hợp khẩn cấp có liên quan đến an tồn tính mạng lái xe hành khách 62 trường hợp cần thiết Cần nghiên cứu vị trí đặt nút SOS vị trí dễ nhìn, dễ tiếp cận ghế ngồi hàng khách tài xế, để xảy trường hợp cần thiết thực gọi nhận hỗ trợ từ bên ngoài, hành khách hay tài xế bấm nút SOS phát tín hiệu cần hỗ trợ Thông qua thiết bị định vị phương tiện, quan chức gần tiếp cận phương tiện Tuy nhiên, cần phải có hướng dẫn sử dụng khuyến cáo với hành khách để tránh lạm dụng chức này, gây phiền toái khơng đáng có cho hành khách, lái xe quan chức Thứ ba, niên hạn sử dụng phương tiện, Việc ứng dụng cơng nghệ góp phần nâng cao hiệu sử dụng phương tiện, tăng số km xe chạy khoảng thời gian làm tăng thu nhập cho loại phương tiện theo tác giả nên để niện hạn sử dụng cho loại phương tiện năm thay tăng lên 12 năm theo kiến nghị sửa đổi nghị định 86 Việc giữ nguyên niên hạn sử dụng làm tăng chất lượng phương tiện tăng chất lượng dịch vụ, góp phần giảm ô nhiễm môi trường xe hoạt động thêm năm cuối dễ phát thải nhiều tần suất khai thác lớn Cùng với đó, việc đưa quy định niên hạn sử dụng phương tiện năm coi mắt lưới để quan QLNN – sở giao thơng tỉnh có sở, để sàng lọc xe không đủ điều kiện, thu hẹp quy mô phương tiện ô tô chỗ tham gia kinh doanh vận tải ôtô gia tăng gây tải đô thị lớn Hà Nội TP Hồ Chí Minh 3.2.3 Giải pháp quản lý công tác cấp chứng hành nghề cho lái xe khách Theo thông tư 63/2014 – TT BGTVT ban hành ngày 7/11/2014 quy định tổ chức quản lý hoạt động VTHK xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường nhiệm vụ tập huấn nghiệp vụ cho tài xế giao cho doanh nghiệp vận tải taxi tự tổ chức đào tạo cấp chứng hành nghề Tuy nhiên theo tác giả, công tác tồn nhiều vấn đề: nhiều đơn vị thực cơng tác đào tạo mang tính chất hình thức, có xuất ứng dụng cơng nghệ TMĐT lĩnh vực nhu cầu cấp chứng hành nghề lái xe tăng lên xong việc quản lý trình đào tạo cấp chứng khơng theo kịp dẫn đến buông lỏng công tác quản lý Tiếp đến, áp dụng TMĐT mức độ chun mơn hóa lĩnh vực VTHK ngày cao: phần ứng dụng công nghệ TMĐT chuyên làm công tác thị trường tìm kiếm khách, phần đơn vị có xe tài xế chuyên tâm vào công tác tổ chức vận chuyển Vậy phần đào tạo nghiệp vụ cho lái xe nên thực chun mơn hóa Theo đó: Việc cấp chứng đào tạo nghiệp vụ lái xe khách: tổ chức theo hướng tập trung, giao cho đơn vị có chun mơn, lực phù hợp chuyên sâu lĩnh vực đào tạo vận tải đảm nhận hiệu (Giống việc đào tạo nghiệp vụ cho 63 Hướng dẫn viên bên lĩnh vực du lịch) Làm giảm bớt chi phí đào tạo cho cơng ty vận tải tạo điều kiện chủ động cho lái xe Việc cấp giấy phép hành nghề: quan QLNN tỉnh đảm nhận - thể Sở giao thông vận tải tỉnh Lái xe muốn hành nghề lái xe khách phải nộp hồ sơ đầy đủ theo yêu cầu luật định bao gồm chứng đào tạo nghiệp cụ lái xe khách Sở giao thông tỉnh xem xét giải Nếu đủ điều kiện cấp giấy phép, cịn khơng đủ điều kiện trả lời văn để người dân nắm Việc nộp hồ sơ xin cấp giấy phép hành nghề nộp trực tiếp Sở giao thông nộp online để giảm chi phí phiền hà cho người dân Thời hạn giấy phép hành nghề: nên quy đinh thời gian hiệu lực giấy phép hành nghề 03 năm, sau thời gian lái xe có trách nhiệm làm đơn xin đổi giấy phép phải bổ sung giấy chứng nhận bồi dưỡng kiến thức định kỳ quan đào tạo cấp sau lái xe hồn thành khóa học bồi dưỡng Lái xe bị tạm thu tước giất phép hành nghề vi phạm điều luật quy định liên quan đến nghề nghiệp không hành nghề ko có giấy phép này, điều khiến lái xe có ý thức trách nhiệm với hành vi tham gia vào hoạt động kinh doanh Nội dung đào tạo nghiệp vụ cho lái xe: Ngoài khung chương trình bao gồm 12 modul xây dựng nay, nội dung đào tạo nên cập nhật số nội dung cho phù hợp với thực tiễn u cầu cơng việc mang tính chất phát triển bền vững: Đạo đức nghề nghiệp, kỹ xử lý tình gặp phải, Văn hóa tham gia giao thơng kỹ giao tiếp với hành khách Đơn vị cấp phép đào tạo cần đáp ứng tiêu chuẩn phù hợp : lĩnh vực chuyên môn đào tạo, quy mô đào tạo, nguồn nhân lực đào tạo, sở vật chất kinh nghiệm đào tạo; Nội dung chương trình đào tạo cần xây dựng dựa chuẩn chung ban hành hàng năm có cập nhật thêm nội dung cho phù hợp với điều kiện thực tiễn xu hướng phát triển lĩnh vực Thủ tục cấp giấy phép hành nghề lái xe khách thủ tục xin cấp lại giấy phép hành nghề lái xe khách thực theo quy trình Phụ lục Phụ lục Thực giải pháp góp phần tiết kiệm chi phí đào tạo cho đơn vị vận tải Thay phải lo tổ chức cơng tác đào tạo cho lái xe, đơn vị tập trung vào công tác tuyển dụng lái xe đủ yêu cầu có chứng hành nghề lái xe khách tập trung nguồn lực vào công tác khai thác vận hành đoàn phương tiện; Đối với quan QLNN phát huy vai trò giám sát công tác quản lý, điều tiết nâng cao chất lượng đội ngũ lái xe khách theo hướng chun mơn hóa, chun sâu 64 3.2.4 Giải pháp quản lý thuế Đối với công tác quản lý thuế lĩnh vực ứng dụng TMĐT vào VTHK có hai vấn yêu cầu cần đá ứng là: Thứ nhất, cách tính thuế đảm bảo cơng lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp khác Liên quan đến việc tính thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp thuế thu nhập cá nhân Việt Nam sử dụng cách tính thuế khác với hai đối tượng khác nhau: + Đối với doanh nghiệp nước ngồi kinh doanh Việt Nam, cách tính thuế xác định theo thông tư 103/2014- TT BTC việc hướng dẫn thực nghĩa vụ thuế áp dụng với tổ chức, cá nhân nước kinh doanh Việt Nam có thu nhập Việt Nam Theo đó, có phương pháp kê khai phương pháp trực tiếp, tùy tổ chức lựa chọn hai phương pháp đủ điều kiện quan thuế chấp nhận theo phương pháp + Đối với doanh nghiệp nước, cách tính thuế áp dụng theo TT 78/2014 – TT BTC, theo doanh nghiệp nước có 02 cách tính thuế GTGT phương pháp trực tiếp phương pháp kê khai thường xuyên, có 01 cách tính thuế TNDN Để đảm bảo cơng cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực, quan thuế cần rà soát lại mức thuế suất phương pháp tính thuế khác để vừa tạo điều kiện cho doanh nghiệp tự chủ việc lựa chọn cách thức kê khai thuế mức thuế phải nộp tương đương phương pháp khác Bên cạnh cần phải tuyên truyền giải thích cặn kẽ để doanh nghiệp cá nhân hiểu, đồng thuận từ tăng tính minh bạch cho cơng tác thuế, tránh khiếu kiện không cần thiết, gây bất ổn Thứ hai, cơng tác triển khai cần có biện pháp tránh thất thu thuế Nhà nước Khi đảm bảo mục tiêu cơng cách tính thuế, việc quan có biện pháp để tránh thất thu thuế loại hình kinh doanh doanh nghiệp có yếu tố nước ngồi Ứng dụng cơng nghệ TMĐT lĩnh vực có yếu tố cơng tác kiểm tra giám sát công tác kê khai thuế cần lưu tâm Theo tác giả thực sách sau nhằm tránh thất thu thuế lĩnh vực sau: - Chính sách kiểm sốt tài khoản ngân hàng đơn vị kinh doanh mơ hình này: Để thắt chặt kiểm sốt doanh thu cần sách giao dịch ngân hàng Cụ thể, cẩn có liên kết Ngân hàng Nhà nước Bộ Tài nhằm đảm bảo quản lý nguồn tiền mà đơn vị nhận từ thị trường Việt Nam 65 - Chính sách công nghệ thông tin: đề xuất kết nối phần mềm gọi xe đơn vị với quan thuế để quan thuế nắm doanh thu theo tháng, năm công ty Như vậy, lần có kết nối giao dịch đặt xe giao dịch thực thành cơng, kết giao dịch tích hợp chuyển phần mềm kết nối quan thuế Cơ quan thuế phần mềm tích hợp để xác định doanh thu đơn vị Cần quy định rõ hoạt động Việt Nam đơn vị phải thực việc kết nối trên, cịn khơng khơng cho đăng ký hoạt động - Chính sách kểt hợp quan thuế sở GTVT, quan công an: Việc ban hành chinh sách cụ thể công tác kết hợp kiểm tra, xử lý sai phạm hoạt động Uber vả Grab nâng cao kết chống thất thu Cần ban hành quy định cụ thể công tác tra, kiểm tra kết hợp với đầy đủ thành phần liên quan Phòng bệnh chữa bệnh, giải pháp thực góp phần ngăn chặn thất thoát thuế Nhà nước; giảm bớt chi phí kiểm tốn, truy thu thuế, đồng thời tạo môi trường hoạt động công khai, minh bạch tạo tiền đề cho doanh nghiệp phát triển lành mạnh; quan thuế hoạt động hiệu phát huy lợi ích mà Thương mại điện tử mang lại 3.2.5 Giải pháp cung cấp thông tin bảo vệ nhà đầu tư kinh doanh nhỏ lẻ Thực tế cho thấy thị trường taxi khó khăn gay gắt đến từ việc “thừa cung” - hệ trực tiếp “cơn sốt” ứng dụng công nghệ VTHK việc nhiều người kinh doanh nhỏ lẻ bỏ tiền mua xe để tham gia “chạy xe” theo mơ hình Trong cách thức kinh doanh hãng taxi truyền thống trước nay, 100% số lượng xe cơng ty mua mà có tỷ lệ định cá nhân góp vào tham gia kinh doanh với hãng Để tham gia, họ phải trả loại phí phí “mào xe” (tức đèn thể thương hiệu xe); phù hiệu xe; “tiền đàm” (phí tổng đài) Trong đó, ứng dụng cơng nghệ việc “tìm khách” đơn vị lo họ phải trả 20 – 25 % tiền cước phí cho đơn vị cung cấp công nghệ, nhận 80% - mức thu cao nhiều so với việc góp xe chạy cho hãng taxi truyền thống Vì vậy, thấy việc hợp tác kinh doanh với đơn vị cung cấp cơng nghệ có lợi với hãng taxi truyền thống, nhiều cá nhân vội vàng mua xe để chạy “taxi công nghệ” chưa ý thức rõ hoàn toàn vấn đề pháp lý lẫn tiềm kinh doanh lâu dài loại hình Dù thỏa thuận hợp tác linh hoạt, họ không bị ảnh hưởng đơn vị gặp khó khăn tranh chấp liên quan đến khung sách pháp lý nay, “cơn sốt” mua xe để chạy taxi công nghệ đẩy thị trường đến chỗ nguồn cung tăng lớn sức cầu không tăng 66 tương ứng Số xe tăng đột biến khiến cạnh tranh giá diễn gay gắt hệ không hãng taxi truyền thống, người mua xe để chạy taxi cơng nghệ gặp khó khăn Ở quốc gia phát triển, nơi phát xuất mô hình kinh doanh Uber, hầu hết gia đình, cá nhân sở hữu xe ô tô họ đem xe nhà để kinh doanh lúc rảnh rỗi, kiếm thêm thu nhập từ Uber, tốt, mà khơng có không Các biến động thị trường hay pháp lý không ảnh hưởng đến cá nhân họ Ở Việt Nam hồn tồn khác Nguồn xe để chạy Uber phần nhiều cá nhân mua xe mới, với mục đích kinh doanh tồn thời gian, nhằm tận dụng lợi chi phí so với tham gia vào taxi truyền thống Vì vậy, biến động cung cầu, giá thị trường lẫn rủi ro từ sách chưa ổn định tác động đến họ Xuất phát từ thực tế đó, quan QLNN cần kịp thời cung cấp thơng tin đưa khuyến cáo để nhà đầu tư kinh doanh nhỏ lẻ có sở cho việc định đầu tư Nếu làm việc giảm thiểu hệ lụy bất ổn trước thay đổi sách quan QLNN Nội dung thơng tin cung cấp cho nhà đầu tư liên quan đến vấn đề cụ thể như: - Xu hướng thị trường - Quan điểm quan QLNN - Định hướng phát triển - Lộ trình áp dụng - Những tác động sách đến thị trường - Cơ hội nguy trước định nhà đầu tư Đây thông tin cần thiết để nhà đầu tư định có nên hay khơng nên tham gia đầu tư vào lĩnh vực, tránh tâm lý hoang mang, bất ổn hệ lụy định gây tranh cãi định quản lý Nhà nước Đây biện pháp cho thấy tính văn minh quốc gia hoạt động QLNN 3.2.6 Giải pháp đổi công tác quản lý vận tải đường theo hướng đại Kể từ nhà nước chủ trương xã hội hoá lực lượng vận tải đường bộ, thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ, phương tiện kinh doanh vận tải gia tăng nhanh chóng số lượng chất lượng, đáp ứng ngày tốt nhu cầu lại người dân Cùng với phát triển lực lượng vận tải, công tác quản lý hoạt động vận tải đường có chuyển biến tích cực ngày hoàn thiện 67 Tuy nhiên, phải nhìn nhận rằng, lĩnh vực vận tải đường bộ, đến tồn nhiều yếu tác động tiêu cực đến chất lượng dịch vụ vận tải an tồn giao thơng, làm hạn chế thành cơng q trình phát triển vận tải đường Công tác QLNN vận tải không ngừng hoàn thiện đạt kết định chưa thật đổi mới, chưa theo kịp với phát triển diễn biến hoạt động vận tải; công tác quản lý đơn vị vận tải nhiều yếu kém; tai nạn giao thông nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng xe ô tô gây chiếm tỷ trọng lớn có chiều hướng gia tăng Để khắc phục mặt tồn tại, hạn chế nhằm thúc đẩy phát triển lực lượng vận tải đường cách ổn định, theo hướng đại, đảm bảo an toàn với chất lượng dịch vụ ngày cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước cần thiết phải có góp sức, phối hợp đồng nhiều cấp, nhiều ngành đơn vị hoạt động kinh doanh vận tải đường Trong đó, trước hết cần đổi công tác quản lý vận tải đường theo hướng đại nhằm tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác QLNN quản lý đơn vị lĩnh vực vận tải ô tơ Đổi tồn diện cơng tác quản lý vận tải đường cần phải có thống quan điểm phải thực đồng nhiều nội dung, nhiệm vụ khác với bước triển khai thích hợp giai đoạn, thời điểm cụ thể Trong cần trọng tới nội dung sau: Về định hướng mục tiêu đổi quản lý hoạt động vận tải đường bộ: Trên sở quy định Luật Giao thông Đường năm 2008: đổi phương pháp quản lý theo hướng cải cách thủ tục hành chính; áp dụng cơng nghệ quản lý tiên tiến, đại; hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật nhằm nâng cao hiệu lực QLNN vận tải; tạo chế khuyến khích, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn để đơn vị vận tải thực quản lý tốt cơng tác an tồn giao thơng chất lượng dịch vụ vận tải, cạnh tranh lành mạnh, phát triển bền vững, hội nhập khu vực Quốc tế Về nội dung đổi quản lý hoạt động vận tải đường bộ: Với định hướng mục tiêu trên, đổi quản lý hoạt động vận tải bao gồm 03 nội dung sau: Một là: Quy chuẩn, tiêu chuẩn hóa chất lượng dịch vụ vận tải, an tồn giao thông hoạt động vận tải dịch vụ hỗ trợ vận tải Hai là: Trên sở quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng, đơn vị đủ điều kiện hoạt động kinh doanh vận tải; đồng thời qua phân loại đơn vị vận tải (nhất đơn vị VTHK) thành hạng tương ứng với mức độ đạt chất lượng dịch vụ vận tải đảm bảo an tồn giao thơng để có chế, sách quản lý phù hợp theo hướng: Nhà nước công bố rộng rãi đơn vị 68 vận tải công nhận hợp quy, hợp chuẩn chất lượng dịch vụ vận tải an tồn giao thơng; xác định công bố định kỳ số an tồn giao thơng đơn vị vận tải để hành khách, chủ hàng biết có sở lựa chọn người cung cấp dịch vụ; Quy định đơn vị vận tải có chất lượng dịch vụ mức định cho phép tham gia kinh doanh vận tải tuyến đường dài, vận tải Quốc tế mở rộng phạm vi kinh doanh; Kiến nghị với quan có thẩm quyền xây dựng áp dụng mức khác bảo hiểm trách nhiệm dân chủ xe giới kinh doanh vận tải tương ứng với mức độ bảo đảm an tồn giao thơng đơn vị vận tải theo hướng đơn vị làm tốt giảm mức bảo hiểm ngược lại; Kiến nghị quan tuần tra, kiểm sốt giao thơng đường có hình thức kiểm sốt phù hợp Cụ thể: giảm tần suất dừng xe để kiểm tra đường phương tiện kinh doanh vận tải có hạng chất lượng dịch vụ đảm bảo an tồn giao thơng cao; Khuyến cáo chủ hàng quan, tổ chức nhà nước có nhu cầu vận chuyển hàng hóa ưu tiên lựa chọn đơn vị vận tải hàng hóa thực tốt cơng tác đảm bảo an tồn giao thơng để ký hợp đồng vận tải; Xây dựng trang thông tin điện tử (Web) dịch vụ vận tải, tiếp nhận, cập nhật đầy đủ, có hệ thống thơng tin phản ánh hành khách quan thơng tin đại chúng Trên sở đó, cơng tác tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất hoạt động vận tải tập trung vào đơn vị có chất lượng dịch vụ vận tải an tồn giao thơng thấp, đơn vị có nhiều ý kiến phản ánh, khiếu nại trang Web Ba là: Đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hoạt động vận tải Áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hoạt động vận tải vừa nội dung đổi vừa giải pháp quan trọng để thực Đề án Hệ thống thông tin vận tải bao gồm việc sử dụng thống phần mềm quản lý chất lượng dịch vụ vận tải, an tồn giao thơng đơn vị vận tải kết nối Sở GTVT, Tổng cục Đường Việt Nam Tại Sở GTVT Tổng cục ĐBVN có sở liệu chất lượng dịch vụ vận tải; an toàn giao thơng; tích hợp, phân tích liệu từ thiết bị giám sát hành trình phương tiện; tiếp nhận thông tin phản ánh hành khách; cung cấp liệu tuyến vận tải, đơn vị vận tải, chất lượng dịch vụ, giá cước để hành khách tham khảo, lựa chọn có nhu cầu Các thơng tin bến xe, hành trình, trạm dừng nghỉ giúp cho đơn vị vận tải lựa chọn, xây dựng phương án chạy xe hợp lý, an toàn Đề xuất thực việc kết nối sở liệu vận tải với sở liệu tai nạn giao thơng xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng Bộ Cơng an, thơng qua đơn vị vận tải có sở lựa chọn, tuyển dụng, quản lý, giáo dục, sử dụng bố trí lái xe phù hợp Hệ thống thơng tin cịn cho phép tiếp tục thực 69 mạnh mẽ công tác cải cách thủ tục hành chính, giảm bớt thủ tục giấy tờ thời gian để hồn thành thủ tục hành Việc áp dụng cơng nghệ thơng tin tạo hội để chủ hàng đăng tải nhu cầu vận chuyển chủ phương tiện đăng tải lực vận tải, qua chủ hàng đơn vị vận tải tiếp xúc, giao dịch làm cho thị trường vận tải hàng hóa minh bạch hơn, tạo hội cao cho việc kết hợp vận chuyển hàng hóa hai chiều, nâng cao hiệu kinh doanh, giảm ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường Để đổi quản lý vận tải theo nội dung trên, cần phải tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi số văn quy phạm pháp luật vận tải đường bộ, đặc biệt việc xây dựng ban hành Thông tư quy định trách nhiệm truyền dẫn, cập nhật, khai thác sử dụng liệu từ thiết bị giám sát hành trình Thông tư quy định trách nhiệm xử lý vi phạm quản lý hoạt động vận tải 3.3 Đánh giá giải pháp tăng cường QLNN TMĐT 3.3.1 Tiêu chí hiệu lực Thứ nhất, tính đắn mục tiêu Mục tiêu giải pháp phù hợp với mục tiêu QLNN VTHK ô tô bối cảnh Thứ hai, mức độ thực mục tiêu Các giải pháp đề tài xây dựng có tính khả thi cao, phù hợp với văn luật hành nằm khả định quản lý Tuy nhiên, tính khả thi giải pháp phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan, phải kể đến liệt vào tất bên liên quan định quản lý 3.3.2 Tiêu chí hiệu Hiệu QLNN đo lường thông qua lợi ích mặt kinh tế - xã hội mang lại cho doanh nghiệp xã hội áp vận dụng định quản lý Các giải pháp mang lại hiệu công tác quản lý nhà nước mặt: + Hiệu công tác quản lý thuế + Hiệu công tác quản lý phương tiện, quản lý người lái + Hiệu công tác quản lý vi phạm kinh doanh VTHK đường 3.3.3 Tiêu chí phù hợp Các giải pháp xây dựng xem xét đế tính phù hợp QLNN đo lường thơng qua phù hợp yếu tố QLNN như: hệ thống văn quy phạm pháp luật, máy QLNN, số lượng chất lượng nguồn nhân lực quản lý, mục tiêu QLNN,… phù hợp với yêu cầu phát triển 70 3.3.4 Tiêu chí bền vững Giải pháp xây dựng góp phần tạo dựng mơi trường kinh doanh lành mạnh, cơng bình đẳng loại hình kinh doanh vận tải đáp ứng tiêu chí bền vững QLNN Trên sở tạo kết ảnh hưởng QLNN bền vững theo thời gian Tạo hệ thống sách phát triển bền vững, hiệu quả, cơng đáp ứng nhu cầu phát triển doanh nghiệp nâng cao chất lượng sống nhân dân, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước 71 KẾT LUẬN Cùng với phát triển khoa học công nghệ kinh tế thị trường, TMĐT ứng dụng nhiều lĩnh vực mang mại hiệu cao cho doanh nghiệp, cho khách hàng cho xã hội Ứng dụng TMĐT KDVTHK xu hướng tất yếu giới Việt Nam không ngoại lệ Kể từ xuất Việt Nam, công nghệ tác động lớn đến thị trường vận tải, gây biến động lớn, đặc biệt loại hình kinh doanh sử dụng xe tơ chỗ Các biến động thấy rõ số lượng phương tiện, công nghệ quản lý điều hành xe, phương thức cạnh tranh, giá cước … Sự biến động có tích cực lẫn hạn chế, đặt cho quan QLNN nhiều thách thức việc giải vấn đề tồn tại, mâu thuẫn nảy sinh Do đó, đề tài ”Nghiên cứu đề xuất giải pháp tăng cường QLNN TMĐT KDVTHK ô tô Việt Nam” thực tìm giải pháp để tăng cường phát huy vai trò quản lý Nhà nước việc ứng dụng TMĐT VTHK tơ Qua q trình nghiên cứu, đề tài đạt kết sau: Hệ thống hóa sở lý luận cơng tác QLNN hoạt động ứng dụng thương mại điện tử kinh doanh vận tải hành khách ô tô Trên sở đánh giá thực trạng cơng tác QLNN hoạt động kinh doanh vận tải ô tô hoạt động ứng dụng công nghệ TMĐT KDVTHK tơ từ đề xuất giả pháp Đề tài xây dựng giải pháp nhằm tăng cường QLNN thương mại điện tử kinh doanh vận tải hành khách ô tô Việt Nam bao gồm: + Giải pháp quản lý doanh nghiệp sử dụng TMĐT KDVTHK ô tô + Giải pháp quản lý phương tiện + Giải pháp quản lý cấp giấy phép hành nghề cho lái xe khách + Giải pháp quản lý thuế + Giải pháp cung cấp thông tin bảo vệ nhà đầu tư kinh doanh nhỏ lẻ + Giải pháp đổi công tác quản lý vận tài đường theo hướng đại Đề tài hoàn thành với giúp đỡ đồng nghiệp Bộ môn Kinh tế vận tải du lịch, khoa Vận tải kinh tế, đồng nghiệp Sở GTVT Hà Nội quan liên quan Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu điều kiện tài liệu, tư liệu nên số điểm chưa đạt mong muốn mục tiêu đặt Từ thực tế đó, tơi xin cảm ơn ý kiến đóng góp nhà khoa học, chuyên gia đồng nghiệp để đề tài hoàn thiện 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO (1) PGS TS.Từ Sỹ Sùa (chủ biên) – Bài giảng cao học Vận tải hành khách Thành phố Trường Đại học Giao thông Vận tải, Hà Nội -1999 (2) Giáo trình khoa học quản lý – Học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh – 2010 (3) Th.S Trần Thị Lan Hương (2007), Nhập môn Tổ chức vận tải Ơ tơ, Nhà xuất Đại học Giao thơng vận tải (4) Giáo trình Thương mại điện tử PGS TS NGƯT Nguyễn Văn Hồng TS Nguyễn Văn Thoan chủ biên, xuất năm 2013 (5) Nghị định 86/2014/NĐ-CP kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô Chính phủ ban hành ngày 25 tháng 02 năm 2014 (6) Quyết định 24/QĐ-BGTVT thí điểm ứng dụng khoa học công nghệ quản lý vận tải hành khách ban hành ngày 7/01/2016 (7) Thông tư 63/2014 – TT BGTVT quy định tổ chức, quản lý hoạt động vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường ban hành ngày 7/11/2014 (8) Nội dung họp báo Bộ giao thông vận tải với đơn vị tham gia thí điểm định 24 B GTVT năm 2016 2017 73 PHỤ LỤC – QUY TRÌNH THỦ TỤC CẤP GIẤY PHÉP HÀNH NGHỀ LÁI XE TÊN THỦ TỤC Thủ tục cấp giấy phép hành nghề lái xe khách Lĩnh vực Vận tải Cơ quan thực Sở GTVT Trình tự thực - Người đề nghị cấp giấy phép hành nghề lái xe gửi hồ sơ Sở GTVT toàn quốc; - Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ/hợp lệ, Sở GTVT thẩm định hồ sơ, nhập liệu vào hệ thống theo hướng dẫn trang web quản lý lái xe khách Bộ GTVT + Trường hợp đủ điều kiện cấp giấy phép, Sở GTVT định cấp gửi báo cáo qua mạng Bộ GTVT + Trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy phép hành nghề, Sở GTVT trả lời văn bản, nêu rõ lý cho người đề nghị cấp giấy phép biết Cách thức thực Thành phần, lượng hồ sơ Nộp trực tiếp gửi qua đường bưu điện đến Sở GTVT toàn quốc số - Thành phần hồ sơ: (1) Đơn đề nghị cấp giấy phép hành nghề (theo mẫu) (2) Sơ yếu lý lịch có xác nhận Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú quan nơi công tác; (3) Bản giấy tờ sau: + Bằng lái xe – phù hợp với loại xe loại hình kinh doanh vận tải định tham gia (còn hiệu lực) + Chứng nghiệp vụ lái xe khách (4) Giấy khám sức khỏe sở y tế có thẩm quyền cấp thời hạn khơng q 03 tháng tính đến thời điểm nộp hồ sơ; (5) 02 ảnh chân dung 4cm x 6cm chụp thời gian khơng q 03 tháng tính đến thời điểm nộp hồ sơ (Tài liệu gửi kèm hồ sơ (khi nộp hồ sơ trực tiếp, người nộp đơn mang để đối chiếu) công chứng chứng thực (khi nộp hồ sơ qua đường bưu điện) - Số lượng hồ sơ: 01 (bộ) Thời hạn giải 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Cơ quan thực - Cơ quan có thẩm quyền định: Sở GTVT thủ tục hành - Cơ quan trực tiếp thực TTHC: Sở GTVT Đối tượng thực Cá nhân thủ tục hành Kết thực thủ Giấy phép hành nghề lái xe khách tục hành u cầu, điều kiện (1) Có quốc tịch Việt Nam, thường trú Việt Nam, có thực thủ tục lực hành vi dân đầy đủ; hành (2) Khơng mắc bệnh truyền nhiễm, khơng sử dụng chất gây nghiện; (3) Có trình độ nghiệp vụ sau: - Bằng lái xe phù hợp - Chứng nghiệp vụ lái xe khách Lệ phí (Nếu có) 500.000 – 1.000.000 đồng PHỤ LỤC – QUY TRÌNH THỦ TỤC ĐỔI GIẤY PHÉP HÀNH NGHỀ LÁI XE TÊN THỦ TỤC Thủ tục đổi giấy phép hành nghề lái xe khách Lĩnh vực Vận tải Cơ quan thực Sở GTVT Trình tự thực 30 ngày trước giấy phép hành nghề lái xe khách hết hạn, lái phải làm thủ tục đề nghị đổi thẻ hướng dẫn viên mới, gửi hồ sơ đến Sở GTVT toàn quốc - Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ/hợp lệ, Sở GTVT thẩm định hồ sơ, nhập liệu vào hệ thống theo hướng dẫn trang web quản lý lái xe khách Bộ GTVT + Trường hợp đủ điều kiện đổi giấy phép, Sở GTVT định cấp gửi báo cáo qua mạng Bộ GTVT + Trường hợp không đủ điều kiện đổi giấy phép, Sở GTVT trả lời văn bản, nêu rõ lý cho người đề nghị cấp giấy phép biết Cách thức thực Nộp trực tiếp gửi qua đường bưu điện đến Sở GTVT toàn quốc Thành phần, lượng hồ sơ số Thành phần hồ sơ: (1) Đơn đề nghị đổi giấy phép hành nghề lái xe khách (2) Giấy chứng nhận qua lớp bồi dưỡng kiến thức định kỳ cho lái xe khách sở đào tạo có thẩm quyền Bộ cấp phép đào tạo cấp; (3) Bản giấy phép hành nghề lái xe khách cũ (Tài liệu gửi kèm hồ sơ (khi nộp hồ sơ trực tiếp, người nộp đơn mang để đối chiếu) cơng chứng chứng thực (khi nộp hồ sơ qua đường bưu điện) Trong trường hợp tài liệu dịch tiếng Việt từ tiếng nước tài liệu tiếng nước ngồi phải cơng chứng chứng thực) Thời hạn giải 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Cơ quan thực - Cơ quan có thẩm quyền định: Sở GTVT thủ tục hành - Cơ quan trực tiếp thực TTHC: Sở GTVT Đối tượng thực Cá nhân thủ tục hành Kết thực thủ Giấy phép hành nghề lái xe khách tục hành Yêu cầu, điều kiện (1) Có quốc tịch Việt Nam, thường trú Việt Nam, có thực thủ tục lực hành vi dân đầy đủ; hành (2) Không mắc bệnh truyền nhiễm, không sử dụng chất gây nghiện; Lệ phí (Nếu có) 500.000 – 1.000.000 đồng