Nghiên cứu các giải pháp nâng cao chất lượng trong khảo sát, thiết kế công trình đường giao thông tỉnh đồng tháp luận văn thạc sỹ chuyên ngành xây dựng đường ô tô và đường thành phố

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - - LÊ CÔNG SĨ NGHIÊN CỨU CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TRONG KHẢO SÁT, THIẾT KẾ CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG GIAO THÔNG TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT PHẦN PHỤ LỤC Thành Phố Hồ Chí Minh – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - - LÊ CÔNG SĨ NGHIÊN CỨU CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TRONG KHẢO SÁT, THIẾT KẾ CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG GIAO THÔNG TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH: KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG MÃ SỐ : 60 – 58 – 02 – 05 CHUYÊN SÂU: KỸ THUẬT XÂY DỰNG ĐƯỜNG Ô TÔ VÀ THÀNH PHỐ LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT PHẦN PHỤ LỤC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỐNG NHẤT Thành Phố Hồ Chí Minh – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - - LÊ CÔNG SĨ NGHIÊN CỨU CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TRONG KHẢO SÁT, THIẾT KẾ CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG GIAO THƠNG TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT Thành Phố Hồ Chí Minh – 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan kết nghiên cứu đưa luận án dựa kết thu trình nghiên cứu riêng tôi, không chép kết nghiên cứu tác giả khác Nội dung luận án có tham khảo sử dụng số thông tin, tài liệu từ nguồn sách, tạp chí liệt kê danh mục tài liệu tham khảo Xin chân thành cảm ơn! Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 04 tháng năm 2015 Tác giả Lê Công Sĩ Luận văn Thạc sĩ GVHD: TS Nguyễn Thống Nhất MỤC LỤC Trang MỤC LỤC 1  PHỤ LỤC: ĐIỀU TRA SỐ LIỆU KHẢO SÁT, THIẾT KẾ CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG 2  1.1.  Bảng tổng hợp kết khảo sát, thiết kế cơng trình giao thông 5  1.2.  Khảo sát, thiết kế công trình giao thơng: 1.2.1.  Mẫu Phiếu khảo sát, thiết kế: 1.2.2.  Phiếu khảo sát, thiết kế: .7 HVTH: Lê Công Sĩ Trang Luận văn Thạc sĩ GVHD: TS Nguyễn Thống Nhất PHỤ LỤC ĐIỀU TRA SỐ LIỆU KHẢO SÁT, THIẾT KẾ CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG 1.1 BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT, THIẾT KẾ CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG: Câu hỏi Có nên trì việc thơng qua chấm điểm xếp hạng quan nhà nước để lựa chọn nhà thầu khảo sát, thiết kế hàng năm? Công tác lựa chọn Nhà thầu tư vấn địa bàn tỉnh xé nhỏ gói thầu để định thầu khơng mang lại tính canh tranh Lựa chọn Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Rất đồng ý 17 30 11 24 19 14 34 1 28 19 34 60 14 22 48 38 28 68 2 56 38 10 Đồng ý 26 52 Không đồng ý 17 34 33 18 29 10 66 36 14 58 Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Năng lực nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết kế theo hồ sơ lực dự thầu theo thực tế khác Hiện số dự án Tư vấn khảo sát, thiết kế bị tác động, điều chỉnh theo ý kiến Chủ đầu tư Phần mềm, máy móc thiết bị Nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết kế địa bàn tỉnh chưa đáp ứng Năng lực Ban QLDA, Chủ đầu tư địa bàn tỉnh chưa có kinh nghiệm thực tế như: công cụ thẩm định, thông qua phương án, giám sát kiểm tra khảo sát, thiết kế Công tác quản lý chất lượng, tiến độ Nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết kế nhiều bất cập Cơ chế, sách khảo sát, HVTH: Lê Công Sĩ Số lượng Tỷ lệ Nhận xét phiếu/ (%) 50 17 34 96% đồng ý 31 62 0 Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Rất không đồng ý Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Rất đồng ý Đồng ý 94% đồng ý 70% đồng ý 96% đồng ý 60% đồng ý 62% đồng ý 76% đồng ý 72% đồng ý Trang Luận văn Thạc sĩ thiết kế chưa ổn định gây khó khăn cơng tác quản lý Dự án nói chung, gói thầu tư vấn khảo sát, thiết kế nói riêng địa bàn tỉnh phụ thuộc Nguồn vốn bố trí hàng năm? GVHD: TS Nguyễn Thống Nhất Rất không đồng ý 14 28 Rất đồng ý 20 40 Đồng ý 26 52 22 26 13 30 34 11 44 52 26 60 12 68 22 Rất đồng ý 13 30 11 26 60 12 22 Đồng ý 26 52 Không đồng ý 12 28 12 18 30 32 24 12 56 24 36 60 14 64 18 Không đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý 10 Một số dự án địa bàn tỉnh sau khảo sát, thiết kế khơng bố trí vốn, để nhiều năm sau triển khai lại làm khối lượng sai lệch, tăng chi phí 11 Các yếu tố: Cơng tác chậm giải phóng mặt bằng, lên phương án sơ sài, thiếu sót làm chậm tiến độ thực khảo sát, thiết kế Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Rất đồng ý 12 Chi phí khảo sát, thiết kế tỉnh Đồng Tháp nói riêng, Việt Nam nói chung chưa phù hợp 13 Vấn đề thu thập, lưu trữ số liệu khảo sát, thiết kế để tham khảo, sử dụng lại chưa hiệu 14 Việc hồn thành cơng trình đưa vào khai thác hiệu chất lượng cơng tác khảo sát, thiết kế chiếm vị trí hàng đầu? Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Rất không đồng ý Rất đồng ý 15 Giải pháp thiết kế dự án Đồng Tháp chưa xem tiêu chí hàng đầu Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý 16 Cần xây dựng đồ tra cứu, trung tâm lưu trữ liệu khảo sát, thiết kế phần mềm Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Rất đồng ý 17 Công tác thẩm định chưa đưa nhiều ý kiến phản biện, cịn phụ thuộc vào HVTH: Lê Cơng Sĩ Đồng ý Không đồng ý 92% đồng ý 96% đồng ý 86% đồng ý 74% đồng ý 76% đồng ý 74% đồng ý 68% đồng ý 96% đồng ý 78% đồng ý Trang Luận văn Thạc sĩ kết Tư vấn khảo sát, thiết kế 18 Thực trạng cấp chứng khảo sát, thiết kế tràn lan ảnh hưởng đến chất lượng nguồn lực thực dự án khảo sát, thiết kế GVHD: TS Nguyễn Thống Nhất Rất đồng ý 16 32 Đồng ý 23 46 Không đồng ý 11 22 0 31 26 17 15 27 18 62 16 52 34 12 30 54 12 Rất không đồng ý Rất không đồng ý 19 Chất lượng dự án sau đưa vào khai thác liền bị hư hỏng lỗi công tác khảo sát, thiết kế 20 Tư vấn khảo sát thiết kế địa bàn tỉnh Đồng Tháp thường tính dư lực nhà thầu cịn hạn chế? 21 Để cơng tác khảo sát, thiết kế ngày chất lượng, nên điều chỉnh theo hướng tăng chi phí nâng cao giải pháp thiết kế HVTH: Lê Công Sĩ Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý 78% đồng ý 78% không đồng ý 54% đồng ý 94% đồng ý Trang Luận văn Thạc sĩ GVHD: TS Nguyễn Thống Nhất 1.2 KHẢO SÁT, THIẾT KẾ CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG 1.2.1 MẪU PHIẾU KHẢO SÁT: Rất đồng ý Đồng ý Khơng đồng ý Có nên trì việc thơng qua chấm điểm xếp hạng quan nhà nước để lựa chọn nhà thầu khảo sát, thiết kế hàng năm?     Công tác lựa chọn Nhà thầu tư vấn địa bàn tỉnh cịn xé nhỏ gói thầu để định thầu khơng mang lại tính canh tranh     Năng lực nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết kế theo hồ sơ lực dự thầu theo thực tế khác     Hiện số dự án Tư vấn khảo sát, thiết kế bị tác động, điều chỉnh theo ý kiến Chủ đầu tư     Phần mềm, máy móc thiết bị Nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết kế địa bàn tỉnh chưa đáp ứng     Năng lực Ban QLDA, Chủ đầu tư địa bàn tỉnh chưa có kinh nghiệm thực tế như: cơng cụ thẩm định, thông qua phương án, giám sát kiểm tra khảo sát, thiết kế     Công tác quản lý chất lượng, tiến độ Nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết kế nhiều bất cập     Cơ chế, sách khảo sát, thiết kế chưa ổn định gây khó khăn cơng tác quản lý     Dự án nói chung, gói thầu tư vấn khảo sát, thiết kế nói riêng địa bàn tỉnh phụ thuộc Nguồn vốn bố trí hàng năm?     10 Một số dự án địa bàn tỉnh sau khảo sát, thiết kế không bố trí vốn, để nhiều năm sau triển khai lại làm khối lượng sai lệch, tăng chi phí     11 Các yếu tố: Công tác chậm giải phóng mặt bằng, lên phương án sơ sài, thiếu sót làm chậm tiến độ thực khảo sát, thiết kế     HVTH: Lê Công Sĩ Rất không đồng ý Trang Luận văn Thạc sĩ GVHD: TS Nguyễn Thống Nhất 12 Chi phí khảo sát, thiết kế tỉnh Đồng Tháp nói riêng, Việt Nam nói chung chưa phù hợp     13 Vấn đề thu thập, lưu trữ số liệu khảo sát, thiết kế để tham khảo, sử dụng lại chưa hiệu     14 Việc hoàn thành cơng trình đưa vào khai thác hiệu chất lượng cơng tác khảo sát, thiết kế chiếm vị trí hàng đầu?     15 Giải pháp thiết kế dự án Đồng Tháp chưa xem tiêu chí hàng đầu     16 Cần xây dựng đồ tra cứu, trung tâm lưu trữ liệu khảo sát, thiết kế phần mềm     17 Công tác thẩm định chưa đưa nhiều ý kiến phản biện, phụ thuộc vào kết Tư vấn khảo sát, thiết kế     18 Thực trạng cấp chứng khảo sát, thiết kế tràn lan ảnh hưởng đến chất lượng nguồn lực thực dự án khảo sát, thiết kế     19 Chất lượng dự án sau đưa vào khai thác liền bị hư hỏng lỗi công tác khảo sát, thiết kế     20 Tư vấn khảo sát thiết kế địa bàn tỉnh Đồng Tháp thường tính dư lực nhà thầu cịn hạn chế?     21 Để công tác khảo sát, thiết kế ngày chất lượng, nên điều chỉnh theo hướng tăng chi phí nâng cao giải pháp thiết kế     Ý kiến khác: …………………………………………………………………………………… Anh/chị vui lịng điền thơng tin sau thấy thuận tiện Họ Tên:……………………………………… Đơn vị công tác:………………………………… HVTH: Lê Công Sĩ Trang Luận văn Thạc sĩ 65 thực công việc cách tốt kỹ thuật, tài mang lại hiệu cho dự án đầu tư 3.2.2 Một số giải pháp hạn chế tượng thiếu lành mạnh đấu thầu 3.2.2.1 Đối với tình trạng nâng giá thầu: Các nhà thầu có dàn xếp khơng lành mạnh bỏ giá cao tạo lỗi xét thầu Đây nguyên nhân làm thất thoát vốn đầu tư nhà nước, không mang lại hiệu cao đầu tư xây dựng Trên thực tế Ban QLDA XDCT GT Đồng Tháp khó kiểm tra xác định thơng đồng giàn xếp nhà thầu Vì có dấu hiệu thiếu lành mạnh công tác đấu thầu, Ban QLDA điều tra làm rõ xử phạt thật nặng nhà thầu có hành vi Bên cạnh Ban QLDA kết hợp với quan chức có thẩm quyền giám sát chặt chẽ trình đấu thầu để lựa chọn nhà thầu 3.2.2.2 Đối với tình trạng bỏ giá rẻ đấu thầu: Một số nhà thầu khơng tính tốn kỹ biện pháp thi công nhà thầu khơng có việc làm nên họ đưa giá dự thầu thấp giá phê duyệt nhiều với mục đích trúng thầu Để hạn chế tình trạng này, Ban QLDA cần kiểm tra lực kỹ hồ sơ lực kỹ thuật, kinh nghiệm xem có đáp ứng theo hồ sơ mời thầu hay không Hiện nay, nhiều nhà thầu thường hay tự khai tăng lực phù hợp với yêu cầu gói thầu, nên Ban QLDA cần có biện pháp xác minh lực thực tế nhà thầu với hồ sơ kê khai xem có phù hợp hay khơng Ban QLDA lựa chọn Nhà thầu tư vấn thông qua bảng xếp hạng hàng năm quan quản lý nhà nước hình thức đấu thầu định thầu theo quy định 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG GIAI ĐOẠN TRIỂN KHAI DỰ ÁN 3.3.1 Trong giai đoạn giải phóng mặt bằng: - Cơng tác giải phóng mặt bằng, đền bù, giải tỏa, tái định cư cần thực bước chuẩn bị đầu tư, hạn chế kéo dài công tác qua giai đoạn thực đầu tư HVTH: Lê Công Sĩ GVHD: TS Nguyễn Thống Nhất Luận văn Thạc sĩ 66 - Thay đổi thiết kế, điều chỉnh phương án tuyến tuân thủ yếu tố quy trình quy phạm hành, phương án triển khai tuyến đưa phải khách quan để hạn chế GPMB, người dân xúc, khiếu kiện khơng làm ảnh hưởng tiến độ dự án phải lập lại hồ sơ cắm cọc GPMB, điều chỉnh tổng mức đầu tư - Tư vấn giải phóng mặt bằng, mốc lộ giới cắm cọc GPMB cần kiểm tra, kiểm soát hồ sơ trước triển khai thực địa - Trong công tác khảo sát, thiết kế hệ thống nước dọc ngang cần tính tốn đến hệ thống thủy lợi tưới tiêu tránh gây ngập lún, khô hạn nhằm tránh ảnh hưởng canh tác nông nghiệp nhân dân xung quanh - Công tác khảo sát, thiết kế địa hình ngồi đáp ứng u cầu khảo sát, thiết kế phải tính đến yếu tố an sinh xã hội cịn gây khó lưu thơng, bn bán, tránh nâng cao độ mặt đường hữu cao cao độ nhà ảnh hưởng đến đời sống, vật chất lại người dân Để hoàn thành tốt cơng tác Ban QLDA cần yêu cầu Tư vấn thiết kế cần lập vẽ mặt chiếm đất dự án sau dự án đầu tư phê duyệt 3.3.2 Trong giai đoạn triển khai thi công: Công tác khảo sát, thiết kế quan trọng thực dự án, xun suốt tồn chu trình quản lý dự án Hơn công tác khảo sát, thiết kế định gián tiếp đến chất lượng công trình, thời gian hồn thành dự án Vì để đảm bảo tiêu chí thời gian, chất lượng chi phí, Ban QLDA cần phải quản lý chặt chẽ 3.3.2.1 Đối với nhà thầu tư vấn thực khảo sát, thiết kế: Nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết kế với tư cách chủ thể có vai trị đặc biệt quan trọng q trình thực dự án Như điều kiện hợp đồng, Ban QLDA cần yêu cầu Nhà thầu phải nghiêm túc việc cung cấp tiến độ, kể thuyết minh công nghệ thực khảo sát, máy móc thiết bị, phần mềm dự kiến HVTH: Lê Công Sĩ GVHD: TS Nguyễn Thống Nhất Luận văn Thạc sĩ 67 Nhà thầu chọn nhà thầu phụ (nhưng phải thông qua Ban QLDA) cho phần công việc không bán thầu (nghĩa giao tồn cơng việc cơng trình) Việc chọn nhà thầu phụ phải phê duyệt Ban QLDA nhà thầu phải chịu trách nhiệm phần công việc thầu phụ thực Kiến nghị nhà nước ban hành sách khuyến khích doanh nghiệp tổ chức thực có chứng quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO tất khâu từ quản lý văn phòng đến thực địa Đẩy mạnh việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN9001-2008 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xây dựng Trong thực khảo sát phải tuân thủ nghiêm ngặt theo đề cương, nhiệm vụ duyệt, thiết kế tuân theo quy trình quy phạm Kiểm tra giám sát chất lượng lực Nhà thầu, phương tiện, trang thiết bị đưa thực địa, phịng thí nghiệm Kiểm tra việc tổ chức thi công thực địa từ trang thiết bị bảo hộ lao động đến tổ chức tổ, đội sản xuất, nhà tạm Khi bảo đảm chấp thuận cho nhà thầu thực khảo sát Ban QLDA phải thường xuyên kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng công trường Nhà thầu thực khảo sát; cán quản lý chất lượng; phịng thí nghiệm trường Quản lý, kiểm tra nhà thầu thực quy định công tác nghiệm thu chất lượng nội Có chế tài xử lý nhà thầu vi phạm quy định an tồn, để xảy tai nạn Có hệ thống kiểm sốt lưu trữ thơng tin nhà thầu khảo sát thiết kế vi phạm sử dụng điều kiện trình xét thầu Kiểm tra nhà thầu tư vấn hệ thống quản lý chất lượng, hệ thống quản lý KCS, nhân lực kê khai hồ sơ dự thầu Xây dựng kế hoạch quy trình kiểm tra, giám sát chất lượng cơng việc nhà thầu tư vấn đảm bảo gói thầu thực phương án, nhiệm vụ phê duyệt (chất lượng, tiến độ) hợp đồng ký kết 3.2.2.2 Đối với đơn vị Tư vấn giám sát: Trong trình giám sát khảo sát, thiết kế tư vấn giám sát có vai trị đặc biệt quan trọng, góp phần quản lý q trình khảo sát diễn tiến độ, đảm bảo chất lượng chi phí duyệt HVTH: Lê Cơng Sĩ GVHD: TS Nguyễn Thống Nhất Luận văn Thạc sĩ 68 Công tác giám sát khảo sát, thi cơng cịn hạn chế Ngoài ra, nhà thầu tư vấn giám sát chưa tuân thủ nghiêm ngặt quy trình, quy phạm kỹ thuật thực địa nên hồ sơ không đảm bảo chất lượng Các dự án đường ô tô Ban QLDA quản lý quy mô tương đối lớn địi hỏi lực cán khơng ngừng nâng cao chất lượng số lượng Nếu không đủ lực giám sát theo quy định Ban phải thuê tổ chức tư vấn thực hiện, thông thường tổ chức tư vấn chun mơn hố có điều kiện nâng cao trình độ, tiếp thu công nghệ làm tốt nhiệm vụ giám sát khác với cán kiêm nhiệm Ban quản lý Cần quy định cụ thể toán đầy đủ chi phí cho đơn vị thực giám sát tư vấn gói thầu có phát sinh khơng mong muốn Ngồi ra, cần tốn chi phí giám sát thời gian điều khoản hợp đồng ký kết để tạo động lực thúc đẩy tinh thần làm việc cho cán giám sát nhằm mang lại hiệu công việc 3.4 GIẢI PHÁP TRONG QUẢN LÝ CÁC MẶT CỦA DỰ ÁN 4.1 Các giải pháp cho công tác quản lý tiến độ dự án: Một dự án bao gồm nhiều công việc Muốn thực dự án cách khoa học, tiến độ đạt chất lượng cao đòi hỏi phải biết xác: Dự án bao gồm cơng việc thứ tự thực cơng việc đó; Cần thời gian nguồn lực để hồn thành cơng việc; Vào lúc bắt đầu kết thúc cơng việc, cơng việc bị kéo dài kéo dài ngày mà bảo đảm hoàn thành kế hoạch; Những công việc trọng tâm, cần tập trung đạo Một đặc trưng dự án đầu tư xây dựng vốn đầu tư thường lớn, thời gian thi công dài nên vốn đầu tư bị đọng suốt trình thực dự án Bởi vậy, mục tiêu việc nâng cao hiệu quản lý tiến độ dự án hoàn thành tiến độ dự án theo kế hoạch đề giảm thời gian thực dự án phạm vi cho phép Để đạt điều này, công tác quản lý tiến độ dự án cần thực điều sau: HVTH: Lê Công Sĩ GVHD: TS Nguyễn Thống Nhất Luận văn Thạc sĩ 69 - Thứ nhất, phải lập kế hoạch quản lý thời gian cách chi tiết tỉ mỉ để chọn kế hoạch có thời gian thực ngắn phù hợp với khả Ban QLDA đảm bảo chất lượng dự án ngân sách duyệt - Thứ hai, thực tốt việc ghi chép nhật ký giám sát, báo cáo tiến độ thực khảo sát, thiết kế cách thường xuyên, giám sát đơn đốc cán thiết kế, cơng nhân hồn thành cho kịp tiến độ - Thứ ba, Ban quản lý dự án có kế hoạch lịch trình cụ thể việc bàn giao hạng mục hồ sơ khảo sát, thiết kế, tạo thuận lợi cho việc thực cơng việc Đặc biệt, rút ngắn tổng thời gian thực dự án cách đẩy nhanh tiến trình thực số công việc nằm đường Găng dự án, nhiên phải chịu khoản chi phí nhằm đẩy nhanh tiến độ thực cơng việc 3.4.2 Các giải pháp cho công tác quản lý chi phí: Một gói thầu khảo sát, thiết kế hồn thành tiến độ kế hoạch mang lại hiệu cho cơng tác đấu thầu Vì vậy, nhiệm vụ quản lý chi phí khảo sát, thiết kế cho chi phí thấp tốt phải đảm bảo mục tiêu Chủ đầu tư phương an, nhiệm vụ khảo sát, quy mô thiết kế Chi phí bao gồm chi phí trực tiếp chi phí gián tiếp Nếu thời gian thực dự án rút ngắn chi phí gián tiếp Để quản lý chi phí có hiệu quả, cần cân nhắc mối quan hệ chi phí trực tiếp, chi phí gián tiếp thời gian thực cơng việc Bởi thế, để quản lý chi phí cách hiệu chi phí khảo sát, thiết kế, Ban quản lý dự án cần cân nhắc việc ký kết hợp đồng với dự án, gói thầu nên sử dụng chi phí tư vấn lập dự án dựa tỷ lệ % hay tính giá Ngồi ra, q trình đầu tư xây dựng cơng trình, việc thất lãng phí vốn đầu tư thường xảy Vì vậy, cần phải có biện pháp nhằm ngăn chặn vấn đề lãng phí sau: HVTH: Lê Cơng Sĩ GVHD: TS Nguyễn Thống Nhất Luận văn Thạc sĩ 70 - Phối hợp chặt chẽ Ban quản lý dự án với đơn vị tư vấn để đưa phương án đầu tư hợp lý tổng dự toán xác - Thực theo vẽ thiết kế tiêu chuẩn chất lượng cơng trình, tránh việc thi công không thiết kế phải điều chỉnh phát sinh gây lãng phí - Phân bổ nguồn vốn hợp lí cho giai đoạn thực dự án, đồng thời phải thường xuyên tổng hợp số liệu chi phí nhằm quản lý chặt chẽ, đưa biện pháp đối phó kịp thời xảy cố 3.4.3 Các giải pháp cho quản lý chất lượng dự án: Giữa quản lý thời gian, quản lý chi phí quản lý chất lượng có mối liên hệ chặt chẽ với Thời gian rút ngắn, chi phí giảm phải ln ln đảm bảo chất lượng dự án Quản lý chất lượng cơng việc phức tạp, xun suốt q trình quản lý dự án Chất lượng cơng trình xây dựng hình thành từ giai đoạn q trình đầu tư xây dựng cơng trình đó, nghĩa từ hình thành ý tưởng xây dựng cơng trình, từ khâu quy hoạch, lập dự án, đến khảo sát, thiết kế (thiết kế sở) chất lượng giai đoạn yếu tố quan trọng định đến chất lượng toàn dự án Cần kết hợp với Công ty tư vấn thiết kế giám sát chặt chẽ công tác lập dự án đầu tư, hồ sơ thiết kế Tuân thủ chặt chẽ quy định quản lý chất lượng công trình theo quy chế, thơng tư, nghị định phủ cơng tác quản lý dự án 3.5 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN BỘ MÁY QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA BAN QLDA 3.5.1 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực: Các cán quản lý dự án Ban quản lý hầu hết người đào tạo mặt kinh tế kỹ thuật (cầu đường, kinh tế…) mà chưa thực đào tạo thức nghiệp vụ quản lý dự án cách hệ thống khoa học, chủ yếu cán quản lý dự án dựa kinh nghiệm làm việc lâu năm theo hướng dẫn văn thông tư nhà nước Bởi vậy, sách đào tạo chun mơn cho HVTH: Lê Công Sĩ GVHD: TS Nguyễn Thống Nhất Luận văn Thạc sĩ 71 cán quản lý dự án công tác quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế cần thiết Chính sách bao gồm nội dung cụ thể sau: - Khuyến khích có chế độ đãi ngộ đối tượng học tập nâng cao trình độ chun mơn - Tổ chức khóa học bồi dưỡng nghiệp vụ theo kế hoạch Ban đề thông báo cho cán có nhu cầu đào tạo - Có chế độ ưu tiên cán hồn thành tốt khóa bồi dưỡng tạo điều kiện để họ phát huy kiến thức mà học Hạn chế tới mức tối đa việc thay đổi cán quản lý q trình triển khai dự án, bố trí đủ cán có lực (đối với đơn vị QLDA nên tối thiểu 02 người: Một nắm kỹ thuật, nắm dự toán) 3.5.2 Sử dụng phần mềm Quản lý dự án vào công tác quản lý dự án: Trong phát triển chung xã hội, trình đầu tư định đầu tư đòi hỏi xác nhạy bén Q trình theo dõi đầu tư cần thực cách sâu sát nhằm đem lại hiệu cao Bên cạnh thơng tin dự án đầu tư ngày lớn, để có thơng tin xác cơng trình, chuyên viên nhiều thời gian để rà sốt cơng việc đồng thời khó tránh khỏi sai sót Do cần phải xây dựng phần mềm hệ thống chương trình quản lý đầu tư – xây dựng nhằm đáp ứng yêu cầu cấp bách Ban QLDA XDCT GT Đồng Tháp năm phải thực hàng chục dự án, gói thầu khảo sát, thiết kế tăng dần qua năm, qua thấy khối lượng thơng tin cần quản lý lớn Mục đích phần mềm nhằm cung cấp cho người dùng tính phục vụ sau: - Cho phép phòng ban chức năng, quan quản lý nhà nước liên quan tham gia khai thác trao đổi thông tin khảo sát (địa hình, địa chất, thủy văn), thiết kế (quy mơ tuyến đường) - Mỗi phịng ban chức có nhiệm vụ cụ thể giai đoạn dự án tuỳ theo quy mô dự án HVTH: Lê Công Sĩ GVHD: TS Nguyễn Thống Nhất Luận văn Thạc sĩ 72 - Cập nhật nguồn danh mục vật tư, thiết bị, chuyên viên theo dõi… - Lập kế hoạch thực đăng ký kế hoạch xây dựng năm - Quản lý chi tiết hạng mục công việc dự án từ hồ sơ thiết kế dự toán, hồ sơ thầu đến hợp đồng kinh tế - Theo dõi tiến độ thi công, thông báo vốn chủ đầu tư, định đầu tư Quản lý nhật ký thi cơng, q trình thực hiện, giám sát dự án - Cấp phát, phân quyền sử dụng chức Phân định quyền hạn trách nhiệm người sử dụng Ràng buộc thông tin cập nhật, chỉnh sửa huỷ bỏ cho người sử dụng Ngoài ra, phần mềm quản lý dự án đầu tư xây dựng cần phải có giao diện đơn giản, gần gũi với người sử dụng Mô tả đầy đủ thông tin cần quản lý, tra cứu thông tin theo nhiều tiêu chí phong phú đặc biệt mở rộng tiêu chí tìm kiếm mà khơng cần nâng cấp phần mềm Thông tin dự án lưu trữ đầy đủ hệ thống giúp cho chuyên viên dễ dàng theo dõi báo cáo Thông qua văn Scan đưa vào hệ thống, phần mềm cho phép người dùng tìm kiếm, chiết xuất văn dự án Sử dụng công cụ quản lý dự án tiên tiến góp phần nâng cao chất lượng quản lý dự án, đồng thời giảm chi phí quản lý đỡ phải lại nhiều, đáp ứng yêu cầu mặt thời gian 3.5.3 Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng Ban QLDA 3.5.3.1 Xây dựng quy trình quản lý, hồn thiện hệ thống quản lý dự án: Công tác quản lý dự án cần thực theo quy trình định Ban quản lý đặt nhằm hệ thống hóa cách khoa học cơng việc cơng tác quản lý dự án yêu cầu cán bộ, nhân viên cần phải tuân theo Với việc xây dựng thủ tục quản lý dự án, thành viên q trình quản lý dự án tham khảo để thực công tác quản lý dự án cách nhanh chóng, tránh khỏi cơng việc bị chồng chéo, gây khó khăn cho cơng tác quản lý dự án Rõ ràng có quy trình xác định, công tác quản lý dự án thực theo HVTH: Lê Công Sĩ GVHD: TS Nguyễn Thống Nhất Luận văn Thạc sĩ 73 trình tự, giúp cho người quản lý dự án tìm thơng tin cách nhanh để quản lý dự án 3.5.3.2 Xây dựng hệ thống lưu trữ hồ sơ dự án: Hồ sơ thực dự án hệ thống liệu trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực dến nghiệm thu, bàn giao, vận hành, khai thác, sử dụng… Thư viện lưu trữ liệu dự án Ban quản lý hoàn thành chưa hồn thành, đảm bảo cơng tác cập nhật thơng tin thư viện hồ sơ thực dự án với dự án thời gian thực Tiến tới lưu trữ hồ sơ KCS, HSHC file điện tử Nội dung liệu hồ sơ bao gồm: - Quy trình thực dự án, gồm thủ tục, yêu cầu mà Ban quản lý phải thực trình thực dự án - Hệ thống văn pháp lý quy định hoạt động quản lý thực loại dự án đầu tư phân chia - Các biểu mẫu trình giám sát thực cơng trình - Các ghi nhớ - Biên họp bàn giao, rút kinh nghiệm q trình quản lý thực cơng trình - Các báo biểu - Cập nhật lịch biểu - Các cấu trúc phân việc Với việc xây dựng thư viện hồ sơ thực dự án Ban QLDA theo dõi trình thực dự án cách chặt chẽ hơn, tìm vấn đề sai sót nhanh đầy đủ để sửa chữa vấn đề; tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra, kiểm toán quan quản lý cấp cao; giúp cho việc xây dựng báo cáo cách nhanh chóng hơn; thành viên Ban QLDA hồn tồn tìm hiểu thơng tin dự án họ cần thiết thông tin lưu trữ cất giữ vị HVTH: Lê Công Sĩ GVHD: TS Nguyễn Thống Nhất Luận văn Thạc sĩ 74 trí mà người truy cập Nói tóm lại, Hồ sơ thực dự án góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án Ban QLDA 3.5.3.3 Xây dựng sổ tay quản lý dự án: Khác với thư viện dự án công cụ dùng để tham khảo công tác quản lý dự án tất chủ thể trình quản lý dự án, sổ tay quản lý dự án lập với mục đích nhớ ngồi bổ sung cho cán quản lý dự án Nội dung sổ tay quản lý dự án bao gồm: - Cơng việc dự án: Tất công việc cụ thể thuộc phạm vi dự án - Kế hoạch thực - Thực tế công việc làm - Biện pháp khắc phục - Thông tin bên liên quan dự án - Các trách nhiệm thành viên Ban quản lý dự án… Với tác dụng nhớ ngoài, sổ tay dự án cần phải trình bày cách có thứ tự lơgíc để người xem tìm kiếm thơng tin nhanh chóng Sổ tay dự án nên có bảng mục lục tổ chức theo chủ đề, có phụ lục thông tin sổ tay dự án phải cập nhật cách đặn hàng tháng hàng quý Với sổ tay dự án, cán quản lý dự án hệ thống công việc cần thực với thời gian khối lượng chi tiết, tránh bỏ sót xơng việc q trình quản lý dự án, góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án cán quản lý dự đầu tư 3.6 KẾT LUẬN CHƯƠNG Thực tế cho thấy rằng, tổ chức tư vấn Chủ đầu tư có hệ thống quản lý chất lượng giai đoạn khảo sát, thiết kế tốt giảm thiểu sai sót Vì vậy, Chủ đầu tư tổ chức tư vấn cần phải thiết lập công bố Hệ thống quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế phù hợp riêng mình, phải xác định q trình cần thiết đảm bảo kiểm sốt q trình Nếu trình tiến hành cách chặt chẽ chắn sản phẩm tạo đảm bảo đáp ứng yêu cầu bên liên quan HVTH: Lê Công Sĩ GVHD: TS Nguyễn Thống Nhất 75 Luận văn Thạc sĩ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN: Giai đoạn khảo sát, thiết kế khâu quan trọng vòng đời dự án Quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế tốt giúp nâng cao hiệu dự án, phương diện tài hiệu kinh tế - xã hội, đòi hỏi phải quản lý tốt công tác quản lý chất lượng công tác khảo sát, thiết kế Đánh giá kết nghiên cứu đề tài: Trên sở thực trạng, nguyên nhân thực tế tình hình thực số dự án cơng trình đường tơ địa bàn tỉnh Đồng Tháp Đặc biệt tồn quản lý chất lượng công tác khảo sát, thiết kế, luận văn đề xuất số giải pháp nhà thầu tư vấn, chủ đầu tư tư vấn giám sát nhằm hoàn thiện quản lý chất lượng giai đoạn khảo sát, thiết kế công trình đường ơtơ Góp phần bổ sung, hồn thiện giải pháp đảm bảo chất lượng cơng trình đường ơtơ cách có hệ thống Hạn chế đề tài: Việc quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan từ chế sách phối hợp với ngành, đơn vị quản lý nhà nước liên quan Vì không tránh khỏi tác động từ yếu tố vào công tác quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế Đề tài nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu công tác Quản lý dự án chủ đầu tư mà chưa nghiên cứu đưa kiến nghị nhằm hồn thiện chế sách, chế phối hợp với đơn vị quản lý nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để thực dự án tiến độ hiệu Để công tác “Khảo sát, thiết kế cơng trình đường giao thơng ” tốt trước hết phải nâng cao chất lượng công tác QLDA, cần thiết có nghiên cứu chun sâu cơng tác QLDA Ban QLDA XDCT GT Đồng Tháp để từ đưa giải pháp toàn diện để nâng cao chất lượng QLDA Ban QLDA XDCT GT Đồng Tháp HVTH: Lê Công Sĩ GVHD: TS Nguyễn Thống Nhất Luận văn Thạc sĩ 76 Cần có đề tài nghiên cứu chuyên sâu để nâng cao chất lượng công trình xây dựng giao thơng Đồng Tháp cho mảng khác nội dung “Khảo sát, thiết kế” KIẾN NGHỊ: Trên sở phân tích thực trạng tình hình quản lý dự án Ban QLDA XDCT GT Đồng Tháp, đề tài nêu tồn tại, bất cập sách cần sửa đổi, hệ thống tổ chức, thực trạng trình độ, lực điều hành quản lý chủ đầu tư máy quản lý dự án, quản lý chi phí tài dự án, cơng tác kiểm tra giám sát, thực khảo sát, thiết kế để thấy rõ vấn đề nhằm kiến nghị nâng cao lực hoạt động Đề xuất số giải pháp hoàn thiện cơng tác QLDA như: đào tạo đội ngũ có chun môn QLDA, giải pháp xây dựng sử dụng phần mềm QLDA cách hiệu quả, giải pháp hoàn thiện hệ thống kiểm soát chất lượng trình QLDA lập sổ tay QLDA Tuy nhiên, thời gian ngắn với lực thân hạn chế nên luận văn nhiều khiếm khuyết, đặc biệt số giải pháp thể mong muốn chủ quan tác giả mà chưa có tính thực cụ thể Rất mong Thầy, Cô giáo, đồng nghiệp đóng góp thêm ý kiến để Luận văn thân tơi có điều kiện học hỏi hoàn thiện kiến thức mình, để vận dụng tốt thực tế hoạt động nghề nghiệp HVTH: Lê Công Sĩ GVHD: TS Nguyễn Thống Nhất 77 Luận văn Thạc sĩ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Xây Dựng số ngày 26 tháng 11 năm 2003 [2] Luật đấu thầu ngày 29/11/2005 [3] Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình [4] Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; [5] Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính Phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; [6] Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; [7] Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 hướng dẫn tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước; [8] Thông tư 04/2010/TT-BXD ngày 26/05/2010 Bộ Xây Dựng hướng dẫn việc lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; [9] Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/09/2009 Bộ Xây dựng v/v cơng bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình; [10] Thơng tư số 39/2011/TT-BGTVT ngày 18/5/2011 Bộ Giao thông vận tải Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; [11] Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng theo quy định Nghị định 15/2013/NĐ-CP; [12] Thông tư 13/2013/TT-BXD ngày 15/8/2013 Bộ Xây dựng quy định thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế xây dựng cơng trình; [13.] Quyết định số 22/2008/QĐ-BGTVT ngày 20/10/2008 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành quy chế tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình ngành giao thông vận tải; HVTH: Lê Công Sĩ GVHD: TS Nguyễn Thống Nhất Luận văn Thạc sĩ 78 [14] Quyết định số 25/2009/QĐ-UBND ngày 20/11/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp ban hành quy định phân công, phân cấp ủy quyền tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Đồng Tháp; [15] Quyết định số 29/2009/QĐ-UBND ngày 23/12/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đồng Tháp; [16] Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 26/5/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp Ban hành quy định phân công, phân cấp tổ chức quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Đồng Tháp; [17] Quyết định số 883/QĐ-BGTVT ngày 08/4/2013 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành quy định hướng dẫn thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất xây dựng dự án đầu tư xây dựng giao thông; [18] Quyết định số 1070/QĐ-BGTVT ngày 23/4/2013 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành quy định kiểm tra, kiểm sốt tiến độ, chất lượng cơng trình xây dựng, giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng; [19] Quyết định số 2699/QĐ-BGTVT ngày 05/9/2013 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành quy định tạm thời hành vi vi phạm hình thức xử lý quản lý chất lượng xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông Bộ GTVT quản lý; [20] Quyết định số 3173/QĐ-BGTVT ngày 11/10/2013 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành quy định việc ban hành quy chế tạm thời hoạt động tư vấn giám sát XDCT nghành GTVT văn pháp quy có liên quan; [21] Chỉ thị số 11/CT-BGTVT ngày 09/7/2013 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình giao thơng; [22] Âu Phú Thắng, Hội thảo tăng cường chất lượng công tác quản lý dự án hạ tầng giao thông, Tổng công ty Đầu tư phát triển Hạ tầng Giao thông Cửu Long, 2014; HVTH: Lê Công Sĩ GVHD: TS Nguyễn Thống Nhất Luận văn Thạc sĩ 79 [23] Bùi Ngọc Toàn, Giáo trình Lập phân tích Dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng, NXB GTVT 2008; [24] Đỗ Thị Xuân Lan, Giáo trình Quản lý dự án xây dựng, NXB Đại học quốc gia TP.HCM 2003; [25] Nguyễn Xuân Giảng, Quản lý chất lượng công tác khảo sát, thiết kế cơng trình Tổng Cơng ty Tư vấn thiết kế GTVT, 2006; [26] Đặng Văn Dựa, Nghiên cứu, Đề xuất phương pháp tính thiết kế phí gắn với tính kinh tế giải pháp thiết kế phù hợp với thông lệ quốc tế, Viện Kinh Tế Xây Dựng 2012; [27] Nguyễn Xuân Trục – Dương Học Hải – Vũ Đình Phụng, Sổ tay thiết kế đường ô tô tập một, NXB Giáo Dục; [28] M.Juran, Jpsephp Juran’s quanlity handbook s.l : Mc Graw – Hill., 1999 [29] Philip B.Crosby (Chủ biên), Dịch biên tập : Mai Huy Tân, Nguyễn Đình Giang Chất lượng thứ cho không s.l : NXB Khoa học xã hội Hà Nội., 1989 [30] Tiêu chuẩn 22 TCN 263 – 2000: Quy trình khảo sát đường tơ; [31] Tiêu chuẩn 22 TCN 262 – 2000: Quy trình khảo sát thiết kế đường ô tô đắp đất yếu; [32] Quy trình khảo sát địa hình 96 TCN 43 – 90; [33] Quy trình khảo sát địa chất TCN 259 – 2000; [34] Quy trình tính tốn đặc trưng dịng chảy lũ 22 TCN 220 – 95; [35] Tiêu chuẩn TCVN 4054 – 2005 thiết kế đường ô tô; [36] Quy trình thiết kế áo đường mềm 22 TCN 211 – 06; [37] Tiêu chuẩn thiết kế cầu Bộ Giao Thông Vận Tải 22 TCN 272 – 05; [38] Tiêu chuẩn 20 TCN 21 – 86 Quy trình thiết kế móng cọc; [39] TCXD 205: 1998 Móng cọc – tiêu chuẩn thiết kế; [40] Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Báo hiệu đường QCVN41: 2012/BGTVT (thay Điều lệ báo hiệu đường 22 TCN 237 – 01) HVTH: Lê Công Sĩ GVHD: TS Nguyễn Thống Nhất