Một số giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh bằng ô tô,luận án thạc sĩ khoa học kinh tế

phần mở đầu Hoạt động giao thông vận tải nói chung hoạt động vận tải hành khách liên tỉnh ô tô nói riêng có vai trò quan trọng phát triển xà hội Với điều kiện địa hình nhiều đồi núi vùng sâu, vùng xa nước ta việc lại ôtô loại hình chủ yếu nhân dân sử dụng Với tầm quan trọng tính phổ biến vậy, nên năm qua Nhà nước đà đặc biệt trọng có nhiều quan tâm tới phát triển loại hình vận tải Từ Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VI (tháng 12 năm 1986) đến nay, vấn đề lớn đặt cho Đảng Nhà nước phải Đổi chế quản lý doanh nghiệp nhà nước, có doanh nghiệp vận tải ô tô Đổi chế quản lý xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, chuyển sang chế thị trường, xác lập chế độ tự chủ sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế, xây dựng chế phù hợp với yêu cầu quản lý kinh tế hàng hóa nhiều thành phần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại Tiếp đó, đến Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VII đà xác định yêu cầu kinh tế phải bước tiếp cận với chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xà hội chủ nghĩa Trong chế thị trường, thành phần kinh tế tham gia vận tải cạnh tranh khốc liệt : cạnh tranh doanh nghiệp loại hình vận tải; cạnh tranh loại hình vận tải với Nhu cầu lại người dân ngày nhiều phương tiện vận tải công cộng Bên cạnh đó, đời sống xà hội không ngừng cải thiện, sống người dân ngày cao nên yêu cầu người dân dịch vụ vận tải nói chung dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ô tô nói riêng ngày khắt khe Chất lượng dịch vụ vận tải phải ngày hoàn thiện, hợp thị hiếu phù hợp với thu nhập xà hội Để thu hút hành khách lại ô tô đòi hỏi phải có sách thích hợp Luận án Một số giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ô tô góp phần nhỏ bé vào việc giải vấn ®Ị ®· nªu ë trªn 1/ Mơc ®Ých, ý nghĩa luận án : Trên sở nghiên cứu thực trạng hệ thống giao thông đường bộ, chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ôtô ảnh hưởng chế quản lý nhà nước, phương thức quản lý doanh nghiệp vận tải sở hạ tầng giao thông vận tải đến chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ôtô Việt Nam để tiến hành đánh giá mặt mạnh mặt tồn cần khắc phục để nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ô tô Những kết luận rút từ việc phân tích, đánh giá làm sở cho việc nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ô tô Xuất phát từ thực tiễn kết hợp với lý luận khoa học quản lý, đề tài nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ô tô Việt Nam Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ôtô Việt Nam Phần nghiên cứu lý luận tập trung vào lý luận hệ thống giao thông vận tải, hệ thống giao thông vận tải đường Việt Nam nói chung vận tải ôtô Việt Nam nói riêng; Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ô tô Việt Nam phương diện ảnh hưởng khác Từ kết nghiên cứu thực tiễn lý luận khoa học đề tài tiến hành nghiên cứu số giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ô tô để áp dụng vào Việt Nam Để góp phần đẩy mạnh hoạt động phát triển vận tải ô tô bên cạnh phát triển vận tải đường sắt, vận tải đường sông, vận tải hàng không nhằm thu hút đáp ứng nhu cầu lại nhân dân ô tô việc nghiên cứu đề tài : Một số giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ô tô cần thiết có ý nghĩa quan trọng giai đoạn hiƯn cịng nh­ t­¬ng lai 2/ Néi dung, cấu luận án : a) Tên luận án : Một số giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ô tô b) Cơ cấu luận án : Phần mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, Phụ lục kèm theo, luận án gồm có chương : + Chương : Tổng quan vận tải ô tô chất lượng dịch vụ vận tải + Chương : Thực trạng tình hình vận tải hành khách liên tỉnh ô tô Việt Nam + Chương : Một số giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ô tô ë ViƯt Nam ch­¬ng I Tỉng quan vỊ vËn tải ô tô chất lượng dịch vụ vận tải 1.1 Tổng quan hệ thống giao thông vận tải Việt Nam Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên tác động đến hình thành hệ thống giao thông vận tải Việt Nam Đất nước Việt Nam nằm đông nam bán đảo Đông Dương Địa hình Việt Nam mang đầy đủ đặc trưng vùng đất bán đảo: núi rừng, sông suối dày đặc Phía Tây Tây Bắc Việt Nam dÃy Trường Sơn, núi non trùng điệp; vùng cao nguyên rộng lớn; cánh rừng mênh mông có diện tích 11 triệu Phía đông nam tiếp giáp với biển Đông 3.200 Km đường viền tiếp biển vùng thềm lục địa có diện tích khoảng 700 ngàn Km2 với hàng nghìn đảo lớn nhỏ tạo nên nhiều cảng, vịnh nước sâu, thuận lợi cho giao l­u ®­êng biĨn Nèi vïng cao víi vïng thấp, vùng núi với đồng biển hệ thống sông ngòi liên kết chằng chịt với tổng chiều dài 41.000 Km tương đương số hàng ngàn suối, lạch nhỏ từ núi cao tụ sông, ngòi để cuối chảy biển Do vậy, Việt Nam đất n­íc cã nhiỊu cưa s«ng ViƯt Nam thc vïng nhiƯt đới, nhiệt độ trung bình hàng năm từ 22o đến 27o Điều kiện địa lý làm cho Việt Nam trở thành khu vực chịu nhiều ảnh hưởng giông bÃo, lụt lội có ảnh hưởng lớn đến hoạt động giao thông vận tải Lượng nước mưa dồi nước ta thường từ tháng đến tháng 9, với miền Trung tháng 10, tháng 11 hàng năm, đà tạo nguồn nước vận tải Nhưng mưa thượng nguồn nhiều, gây lũ lụt lớn lại đồng thời gây khó khăn cho vận tải Điều kiện tự nhiên không thuận lợi gây tác hại, bất lợi cho hoạt động giao thông vận tải nước ta Hệ thống giao thông vận tải hình thành ngày phát triển qua thời kỳ Từ buổi ban đầu đường mòn nhỏ, cầu vượt chướng ngại (khe, suối, vực) tre, gỗ, nứa để phục vụ nhu cầu lại săn bắn người, mở rộng, xây dựng thành đường lớn cầu có quy mô rộng lớn Phương tiện vận tải ban đầu súc vật chở, kéo, cưỡi; sau hình thành phát triển phương tiện khác xe ôtô, tàu hoả, xích lô, xe đạp, tàu thuỷ, tàu biển, máy bay, Hệ thống cảng biển, cảng sông, sân bay, hình thành phát triển theo giai đoạn lịch sử dân tộc Như đà biết nhu cầu vận tải xuất hiƯn cc sèng ng­êi víi ý nghÜa lµ nhu cầu thứ phát Điều có nghĩa từ hình thành xà hội loại người nhu cầu vận tải nhu cầu có sau nhu cầu khác có tính cấp thiết nhu cầu ăn, uống, ngủ, nghỉ người Đó nhu cầu nguyên phát Khi đà đáp ứng nhu cầu cấp thiết nhu cầu lại vận chuyển hàng hoá phương tiện hình thành với phát triển xà hội Trong giai đoạn với phát triển kinh tế, hoạt động giao thông vận tải diễn với quy mô phạm vi ngày lớn, đặt cho ngành giao thông vận tải mục tiêu phải không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải để đáp ứng nhu cầu lại ngày cao nhân dân Việt Nam có hệ thống giao thông vận tải với đầy đủ phương thức vận tải : vận tải đường bộ, vận tải đường sắt, vận tải đường sông, vận tải đường biển, vận tải hàng không với quy mô cụ thể sau : Đường : Tổng chiều dài đường bé lµ 223.290 Km (17.295 Km quèc lé, 21.763 Km ®­êng tØnh, 45.014 Km ®­êng huyÖn, 124.942 Km ®­êng x·, 6.654 Km đường đô thị, 7.622 Km đường chuyên dùng) Đường sắt : Có tuyến với tổng chiều dài 3.412,9 Km ®ã cã 2.632 Km chÝnh tuyÕn, nh­ng tồn ba khổ đường : 1.000 mm, 1.435 mm đường lồng Đường sông : Có 2.360 sông, kênh với tổng chiều dài 41.900 Km, khai thác vận tải 17.139 Km, đưa vào quản lý 8.500 Km §­êng biĨn : Cã 3.200 Km bê biĨn với nhiều vị trí xây dựng cảng biển Hiện có 90 cảng biển lớn nhỏ Hàng không : Có 52 sân bay, 18 cảng hàng không sân bay khai thác Kể từ năm 1986 tới quan tâm Đảng, Nhà nước, ngành giao thông vận tải đà có bước phát triển đáng kể, góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế xà hội, cđng cè an ninh qc phßng : Trong lÜnh vùc vận tải : giai đoạn 1996 2004, khối lượng vận tải hành khách, hàng hoá liên tục tăng với tốc độ tăng nhanh tốc độ tăng trưởng GDP; Nhu cầu vận tải đáp ứng, đà chấm dứt tình trạng ách tắc vận tải, cung cấp hàng hoá chậm trễ thường diễn thời kỳ bao cấp Chất lượng vận tải, dịch vụ vận tải ngày tăng, giá thành hạ; Tổ chức vận tải hợp lý Trong lĩnh vực kết cấu hạ tầng : Bằng nguồn vốn đầu tư nước cịng nh­ tranh thđ vèn vay ­u ®·i ODA, nhiỊu công trình giao thông đà khôi phục, nâng cấp xây dựng mới, nhiều công trình đà hoàn thành, đưa vào khai thác phát huy hiệu rõ rệt, góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế xà hội, củng cố an ninh quốc phòng (đường Hồ Chí Minh, hầm đường đèo Hải Vân) Trong lĩnh vực công nghiệp giao thông vận tải : đà có bước phát triển định với tỷ lệ tăng trưởng hàng năm 10-14%, đà tạo số sản phẩm đạt tiêu chuẩn chất lượng lắp ráp loại ôtô thông dụng, đại tu đầu máy, đóng toa xe khách, đóng tàu vận tải biển 15.000 DWT, chuẩn bị đóng tài tới 50.000 DWT; Chế tạo số máy móc thiết bị thi công giới trạm trộn bê tông nhựa, máy lu Nhìn chung giao thông vận tải nước đà có tiến triển đáng kể Tuy nhiên tồn khó khăn mà nguyên nhân : Hệ thống giao thông vận tải Việt Nam bị tàn phá nặng nề sau chiến tranh thực chất tập trung đầu tư, cải tạo, nâng cấp từ năm đầu thập kỷ 90; Thiếu vốn để cải tạo, xây dựng kết cấu hạ tầng; Trình độ tổ chức quản lý vận tải chưa đáp ứng nhu cầu; Chậm đổi chế, sách phát triển công nghiệp giao thông vận tải Bên cạnh đó, điều kiện khí hậu thiên nhiên khắc nghiệt tác động gây hậu tiêu cực, ảnh hưởng đến nhịp độ phát triển giao thông vận tải Chất lượng vận tải ngày nâng cao thể tiêu khối lượng loại hàng vận tải thực tốt, nhịp độ tăng trưởng hàng năm tạo sở cho việc thực có hiệu tiêu chất lượng, suất, giá thành Tốc độ phương tiện vận tải tăng đường sá có cải thiện Hệ số lợi dụng trọng tải, lợi dụng quÃng đường năm tiến Chất lượng phương tiện cải thiện Từ dẫn đến hiệu kinh doanh cao Đồng thời, với ý nghĩa rộng lớn hơn, giao thông vận tải phục vụ tốt cho kinh tế quốc dân, cho nhu cầu lại nhân dân, có tác dụng thúc đẩy, kích thích sản xuất phát triển, cải thiện nhu cầu lại nhân dân Lịch sử đà khẳng định tầm quan trọng vai trò sống giao thông vận tải trình dựng nước giữ nước dân tộc ta Hồ Chí Minh đà nói : Giao thông mạch máu việc, giao thông tốt việc dễ dàng, giao thông xấu việc đình trệ Có thể nói, cầu tuyến đường, hàng vận tải thời kỳ có tác động lớn đến trình thắng lợi phát triển, lên đất nước; Điều khẳng định tầm quan trọng hàng đầu hoạt động giao thông vận tải Hoạt động giao thông vận tải có ba mục đích sau : * Mục đích trị : Giao thông vận tải từ lâu đà coi mạch máu giao thông quốc gia Giao thông vận tải đóng vai trò quan trọng việc đảm bảo cho công tác an ninh quốc phòng đất nước Chiến lược an ninh quốc phòng xây dựng việc tập trung xây dựng lực lượng quốc phòng lớn mạnh, tính sẵn sàng chiến đấu, phải có biện pháp bố trí xây dựng mạng lưới giao thông vận tải đảm bảo phục vụ yêu cầu có chiến xảy Nhận thức nhiệm vụ Chính phủ giao, chiến lược phát triển ngành giao thông vận tải giai đoạn 2000-2010, Bộ giao thông vận tải đà đề xuất số biện pháp nguyên tắc chiến lược xây dựng hệ thống sở hạ tầng đường phục vụ cho việc phòng thủ chiến lược * Mục đích xà hội : Hoạt động giao thông vận tải mang tính xà hội cao Giao thông vận tải có ảnh hưởng trực tiếp sâu sắc sống người Trong đời người từ lọt lòng đến từ già cõi đời gắn bó với hoạt động giao thông vận tải Tính chất phục vụ hoạt động giao thông vận tải thể việc đáp ứng nhu cầu lại trao đổi hàng hóa ngày làm cho sống người đầy đủ thuận tiện Trong số trường hợp sở hạ tầng giao thông vận tải coi phúc lợi xà hội Trong trường hợp đó, sở hạ tầng khai thác mục đích kinh doanh, sử dụng mục đích nhân đạo phục vụ cho sống dân sinh * Mục đích kinh tế : Vận tải ngành sản xuất vật chất đặc biệt Vận tải góp phần làm tăng giá trị hàng hoá không làm tăng giá trị sử dụng hàng hoá Mặt khác, vận tải phục vụ nhu cầu lại nhân dân Cùng với phát triển kinh tế hàng hóa việc lưu thông hàng hoá thị trường ngày trở nên sôi rộng rÃi Nhờ vận tải mà hàng hoá chuyển từ người sản xuất đến người tiêu dùng; Từ thị trường đến thị trường khác Trong kinh tế muốn phát triển giao thông vận tải phải trước bước Vận tải có vai trò kích thích sản xuất phát triển Vai trò vận tải kinh tế quan trọng cần phải quan tâm tới chất lượng dịch vụ vận tải để đảm bảo mục đích kinh tế hoạt động vận tải Giao thông vận tải phận quan trọng kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội, cần ưu tiên đầu tư phát triển để đáp ứng nhu cầu lưu thông hàng hoá phục vụ phát triển kinh tế xà hội đáp ứng lại ngày tăng nhân dân với chất lượng ngày cao Một số kết đạt qua năm (2001 2004) : + Vận tải hàng hoá đạt 1,05 tỷ 334,1 tỷ TKm, tăng bình quân năm 8,6% 9,9% TKm; Trong : Vận tải đường đạt sản lượng vận chuyển 640,5 triệu lượng luân chuyển 36.751 triệu T.Km Vận tải liên tỉnh ôtô đạt sản lượng vận chuyển 384,3 triệu lượng luân chuyển 22.051 triệu T.Km + Vận tải hành khách đạt 5,2 tỷ lượt khách 218,8 tỷ HKKm, tăng bình quân năm 8,0% HK 9,6% HKKm; Trong : Vận tải đường đạt sản lượng vận chuyển 4,5 tỷ lượt khách lượng luân chuyển 52,5 tỷ HK.Km Vận tải liên tỉnh ôtô đạt sản lượng vận chuyển 2,7 tỷ lượt khách lượng luân chuyển 31,5 tỷ HK.Km So với Nghị Đại hội Đảng IX, tiêu vận tải đạt vượt mức, cụ thể sau : Năm 2001 : - Hàng hoá : + Đạt 160,5 triệu Tăng 9,6% so với năm 2000 + Tăng 0,9% 48,9 tỷ TKm nt Trong : Vận tải đường đạt sản lượng vận chuyển 97,9 triệu lượng luân chuyển 5.379 triệu T.Km Vận tải liên tỉnh ôtô đạt sản lượng vận chuyển 58,74 triệu lượng luân chuyển 3.227 triệu T.Km - Hành khách : + Đạt 770 triệu lượt + 26,8 tỷ HKKm Tăng 3,2% nt Tăng 10,3% nt Trong : Vận tải đường đạt sản lượng vận chuyển 672,5 triệu HK sản lượng luân chuyển 6.450 triệu HK.Km Vận tải liên tỉnh ôtô đạt sản lượng vận chuyển 403,5 triệu hành khách lượng luân chuyển 3.870 triệu HK.Km - Hàng hoá thông qua cảng biển : + Đạt 91 triệu Tăng 9% nt - Ngoài ra, khoảng 3,9 tỷ lượt hành khách lại xe máy Năm 2002 : - Hàng hoá : + Đạt 175 triệu Tăng 7,3% so với năm 2001 + Tăng 8,2% 52,6 tỷ TKm nt Trong : Vận tải đường đạt sản lượng vận chuyển 106,75 triệu sản lượng luân chuyển 5.786 triệu T.Km Vận tải liên tỉnh ôtô đạt sản lượng vận chuyển 64,05 triệu lượng luân chuyển 3.472 triệu T.Km - Hành khách : + Đạt 799,9 triệu lượt + 37,4 tỷ HKKm Tăng 6,1% nt Tăng 8,1% nt Trong : Vận tải đường đạt sản lượng vận chuyển 698,6 triệu HK sản lượng luân chuyển 9.001 triệu HK.Km Vận tải liên tỉnh ôtô đạt sản lượng vận chuyển 419,16 triệu hành khách lượng luân chuyển 5.401 triệu HK.Km 10 Trên tuyến liên tỉnh, quan quản lý cần quy định điểm dừng đỗ cố định Các điểm dừng đỗ cần có vị trí hợp lý (các điểm phát sinh, thu hút khách), đảm bảo an toàn giao thông, thuận tiện cho việc lên xuống, trung chuyển hành khách thuận tiện cho xe dừng đón, trả khách Thường xuyên rà soát, kiểm tra để điều chỉnh, bổ sung điểm dừng đỗ điểm dừng đỗ hôm hợp lý ngày mai trở nên không hợp lý lý Vị trí quy mô trạm dừng nghỉ dọc đường cần phải xác định hợp lý cự lý hoạt động tuyến đường qua Theo có hai mô hình Trạm dừng nghỉ dọc đường : Loại 2: Trạm nghỉ dọc đường để phục vụ nhu cầu tối thiểu lái phụ xe hành khách : vệ sinh cá nhân, thay đổi lái xe (thực quy định không lái xe liên tục để đảm bảo sức khoẻ cho lái xe an toàn cho chuyến xe) Đồng thời, lái xe thực báo cáo số thông tin liên lạc cần thiết doanh nghiệp Do đó, quy mô Trạm dừng nghỉ loại gồm : Trạm điều hành kiểm soát; Căng tin; Trạm tiểu tu; Sân dừng xe để đón, trả khách; Ghế ngồi nghỉ cho hành khách khu nhà WC (Thể sơ đồ 1) Cự ly xây dựng Trạm loại 1: 50Km (Tính từ bến xuất phát) Loại : Ngoài nội dung phơc vơ nh­ Tr¹m dõng nghØ lo¹i 2, Tr¹m lo¹i bao gồm : tiếp thêm nhiên liệu, phục vụ công tác kiểm tra chất lượng phương tiện, kiểm tra quy định vận tải, phục vụ ăn uống, nghỉ ngơi qua đêm hành khách, lái xe (nếu có nhu cầu), phục vụ thông tin liên lạc Quy mô Trạm dừng nghỉ loại : Nhà điều hành vận tải bán vé cho hành khách; Cửa hàng xăng dầu; Sân dừng đỗ xe để đón, trả khách; Trạm kiểm tra, bảo dưỡng, sửa chữa nhỏ; Phòng ytế (nếu Trạm cách xa Thị xÃ, thị trấn); Siêu thị quầy hàng bán đồ lưu niệm, bán sản phẩm đặc trưng vùng; Căng tin; Khu nhà trọ; Khu phục vụ nhu cầu vệ sinh cá nhân (Thể sơ đồ 2) 59 Để phù hợp nhu cầu tâm sinh lý lái xe hành khách xe nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, doanh nghiệp suốt trình xe hoạt động đường dọc tuyến đường liên tỉnh, Trạm loại xây dựng Trạm loại Tuy nhiên, tuyến liên tỉnh mà qua bến xe gần đường quốc lộ xe phép vào bến để đón, trả khách điểm xác định đà có Trạm loại * Trạm dừng đón trả khách dọc đường góp phần : + Tăng cường công tác quản lý Nhà nước doanh nghiệp vận tải lái phụ xe hoạt động đường + Đảm bảo không gian thời gian vận chuyển theo cung độ hành trình chạy xe đà đăng ký Hạn chế tối đa khách lên xuống điểm xe không phép dừng, đỗ; Thời gian đến Trạm theo lịch trình, đảm bảo thời gian lại hành khách, tạo uy tín với hành khách thời gian Đó điểm cạnh tranh phương thức vận tải liên tỉnh Giảm tượng sang nhượng khách dọc đường không đồng ý hành khách; Hành khách không cảm giác hàng bị bán qua bán lại + Giảm tối đa lượng tiêu hao dọc đường người lái xe hành khách Tâm sinh lý cđa ng­êi lµ sau mét chu kú lµm việc vận động cần có chút thời gian nghỉ ngơi thư giÃn Thời gian không ảnh h­ëng nhiỊu l¾m tíi thêi gian cđa chun xe (chiÕm 8-10%) hiệu đem lại lại to lớn : Người lái xe thấy thoải mái; đà lấy lại sức khoẻ, không cảm giác mệt mỏi; Hành khách có thời gian giải nhu cầu tối thiểu người, mua sắm đồ lưu niệm, gọi điện thoại cho người thân, bạn bè tạo cảm giác thoải mái cho hành khách ôtô (Hiện điểm yếu ôtô liên tỉnh so với đường sắt) + Đảm bảo an toàn giao thông, an toàn phương tiện 60 Lái xe đến Trạm thực số công việc liên quan đến chất lượng phương tiện : tiếp thêm nhiên liệu, kiĨm tra mét sè bé phËn cđa xe (HƯ thèng phanh, dàn lốp, còi, ga, côn, số, ) để đảm bảo xe đủ điều kiện tiếp tục hoạt động hoàn thành chuyến theo hành trình đà định Trạm nơi đổi lái xe : theo quy định người lái xe không điều khiển xe liên tục 4h lái xe 10h/ngày Do đó, xe hoạt động liên tỉnh đường dài, doanh nghiệp phải bố trí lái/1 xe để thay lái Vì thế, có Trạm bắt buộc người lái xe phải nghiêm túc thực quy định này; đảm bảo an toàn tính mạng cho hành khách cho thân Tuy nhiên, điểm dừng đón trả khách chưa có đầy đủ sở vËt chÊt kü tht phơc vơ cho chun xe Nguyªn nhân có nhiều Nhưng chủ yếu chưa có phương thức huy động vốn tầng lớp nhân dân xà hội tham gia đầu tư xây dựng Trạm dừng nghỉ điểm phép dừng đón trả khách (theo quy định nhà nước) Hình thức hiệu thu hút nguồn vốn doanh nghiệp vận tải doanh nghiệp thuộc ngành khác thành phần kinh tế khác xà hội để đầu tư khai thác trạm dừng nghỉ đón, trả khách dọc đường Vốn đầu tư tiền, máy móc thiết bị, đất đai mặt phù hợp để xây dựng Trạm Bên cạnh đó, cần tuyên truyền, vận động UBND xà (nơi có dự án xây dựng trạm nghỉ ngơi) tham gia đầu tư Điều tạo nhiều thuận lợi khơi công xây dựng đưa trạm vào khai thác, sử dụng Do đó, cần có can thiệp Nhà nước chế quản lý để đảm bảo Trạm dừng nghỉ đón trả khách dọc đường có tính khả thi góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ôtô 3.3.2 Giải pháp chế quản lý nhà nước vận tải hành khách liên tỉnh ôtô Việt Nam : 61 Theo nghĩa chung Quản lý nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình xà hội hành vi hoạt động người để trì phát triển mối quan hệ xà hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước công xây dựng CNXH bảo vệ tổ quốc Công tác quản lý nhà nước vận tải hành khách liên tỉnh ôtô bao gồm nội dung sau : quản lý vận tải mà nội dung chủ yếu công tác quản lý luồng tuyến vận tải, công tác quản lý bến xe khách, công tác quản lý phương tiện vận tải hành khách quản lý người lái xe khách Quá trình vận tải hành khách liên tỉnh ôtô trình vận tải hành khách ôtô nói chung mang tính xà hội hoá cao đồng thời trình sản xuất chịu ảnh hưởng đồng thời nhiều yếu tố chế quản lý nhà nước Qua phân tích, đánh giá thấy bến xe có tầm quan trọng đặc biệt trình hoạt động vận tải đường Bến xe phận thuộc kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, xây dựng để ôtô đón, trả khách; nơi quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thực quyền quản lý nhà nước theo quy định pháp luật Đơn vị kinh doanh, khai thác bến xe loại hình doanh nghiệp Bến xe nơi thực tác nghiệp trình vận tải hành khách Do quản lý hoạt động vận tải hành khách ôtô việc tăng cường công tác quản lý hoạt động bến xe nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Bên cạnh cần thiết phải tổ chức phối hợp hoạt động bến xe tổ chức tham gia hoạt động vận tải nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ôtô, thoả mÃn nhu cầu ngày cao nhân dân trình lại Trong nghiên cứu chiến lược phát triển giao thông vận tải Việt Nam phần vận tải đường đà : Trong hoạt động vận tải hành khách ôtô, điều mà hành khách lo ngại bến xe Theo ý kiến đánh giá nghiên cứu hoàn toàn có sở Thực tế cho thấy, quản lý hoạt động bến xe có hai yếu tố trực tiếp tác động đến hành khách tổ chức hoạt động vấn đề phục vụ bến xe Trong 62 trình vận tải hành khách bến xe nơi giao tiếp hành khách người vận tải Hay hiểu theo nghĩa rộng coi bến xe phần thị trường vận tải thu nhỏ bắt đầu mua bán sản phẩm diễn Bến xe đóng vai trò quan trọng trình vận tải, công đoạn trình vận tải Hiện bến xe thực vai trò nơi đưa đón khách, giữ trật tự vận tải bến xe phương tiện tham gia vận tải hành khách lại tuyến Nền kinh tế thị trường đà có tác động mạnh mẽ với hoạt động bến xe khách Từ việc bến xe thụ động chờ doanh nghiệp kinh doanh vận tải đến ký hợp đồng bến vào cuối năm năm trước điều kiện kinh tế thị trường đà có cạnh tranh bến xe Các doanh nghiệp vận tải muốn tham gia vận tải tuyến bến xe, cần đăng ký tiến hành hiệp thương với chủ trì bến xe (được Sở GTCC địa phương uỷ quyền) Sau đà thống nhất, doanh nghiệp ký hợp đồng bến xe số chuyến đảm nhận ngày, tháng; xuất phát bến xe chuyến; lệ phí bến/mỗi chuyến xe Như vậy, chưa thể trách nhiệm nghĩa vụ bến xe công tác tuyên truyền, tiếp thị, marketing khách lại ôtô bến xe Hiện nay, lệ phí bến thu trọn gói chuyến bất biết khách mua vé bến xe để Do đó, bến xe không quan tâm đến công tác phục vụ, nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ hành khách bến xe, thu hút thêm hành khách lại ôtô tạo tâm lý thoải mái cho người xe từ giây phút tham gia trình vận tải Ngày 10 tháng 01 năm 2005, Bộ Giao thông vận tải đà có định số : 08/2005/QĐ-BGTVT v/v ban hành Quy định bến xe ôtô khách Trong đó, có quy định cụ thể : Bến xe không thu tiền trọn gói doanh nghiệp vận tải Nhưng để Quy định thực nghiêm chỉnh, đòi hỏi Nhà nước cần có chế quản lý cụ thể chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm bến xe Bến xe nên loại hình doanh nghiêph lấy thu bù chi sở bình đẳng với doanh nghiệp vận tải tham gia vận chuyển tuyến bến xe 63 Nhà nước cần có chế quản lý rõ ràng, cụ thể : lệ phí bến chuyến xe bến xe hưởng sở tỷ lệ hoa hồng bán vé cho hành khách bến xe ứng với chuyến Hành khách xe nhiều bến xe hưởng lệ phí bến cao Ngược lại, hành khách xe lệ phí bến chuyến xe giảm theo Thậm chí, khách bến xe không ®­ỵc thu tiỊn lƯ phÝ bÕn cđa chun xe ®ã Chính điều đó, tạo môi trường cạnh tranh bến xe việc thu hút khách vào bến mua vé Đồng thời, hạn chế tối đa tình trạng khách đứngbắt xe bến xe Khi hành khách đà trở thành Thượng đế bến xe bến xe phải tìm biện pháp để nâng cao chất lượng phục vụ, chất lượng dịch vụ bến xe để đảm bảo thoả mÃn nhu cầu ngày cao hành khách tham gia vận tải hành khách liên tỉnh ôtô Song song với giải pháp trên, nhà nước cần có chế quản lý thích hợp để huy động vốn đầu tư doanh nghiệp vận tải, cá nhân địa phương (nơi xác định để xây dựng Trạm dừng nghỉ dọc đường) đồng thời quản lý hoạt động Trạm theo mục tiêu ban đầu đề xây dựng Trạm Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật quản lý Nhà nước vận tải hành khách liên tỉnh ôtô xây dựng văn hướng dẫn thực Sao cho đảm bảo phối hợp đồng quan ban ngành có liên quan suốt dọc tuyến đường liên tỉnh (Thanh tra doanh nghiệp vận tải, Thanh tra giao thông, cảnh sát giao thông, ) Chính phối hợp góp phần nâng cao ý thức người lái xe, hành khách xe việc mua vé, xé vé lên xe; vị trí ngồi xe số ghế ghi vé; tinh thần thái độ phục vụ lái phụ xe ngày nâng cao Thông qua Trạm dừng nghỉ dọc đường, Nhà nước quản lý chất lượng phương tiện tham gia hoạt động vận tải hành khách liên tỉnh ôtô nhờ quy định quản lý việc kiểm tra ký xác nhận chất lượng phương tiện xe qua Trạm (các phận, tổng thành có ảnh hưởng tới an toàn giao thông, an toàn phương tiện : Hệ thống phanh, Hệ thống chiếu sáng, hệ thống lái, lốp, còi, ) 64 Thứ hai, Nhà nước quản lý thời gian hành trình chạy xe xe ôtô; kiểm tra phát hiện, xử lý xe chạy không cung độ lịch trình mà doanh nghiệp đà đăng ký với bến xe Hạn chế tượng lái xe chạy vòng vo đón khách bến xuất phát dọc đường, gây tâm lý mệt mỏi cho hành khách đà mua vé ngồi xe Thứ ba, Trạm dừng nghỉ dọc đường có nhiệm vụ kiểm tra, đối chiếu số lượng hành khách thực tế xe số khách ghi phơi, lệnh vận chuyển; phát xử lý kịp thời tượng lái xe không xé vé cho hành khách, chở hàng hoá xe chở khách ảnh hưởng tới thoải mái hành khách ngồi xe, chở hành khách số ghế quy định (quá tải) Thực tế, vận tải ôtô công tác tham gia bảo hiểm hành khách thu trọn gói chuyến xe nên hành khách không quan tâm đến việc lái phụ xe có xé vé hay không mà họ quan tâm đến việc họ có bố trí chỗ ngồi thoải mái hay không? Hành khách chưa hiểu rõ quyền lợi họ cầm vé xe quyền lợi bảo hiểm hành khách thể vé xe Do đó, nhiều hình thức cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh vận tải hành khách liên tØnh , cho c¸c chđ xe, l¸i phơ xe; cho người thực dịch vụ phục vụ khách tuyến cho hành khách hiểu để họ tự nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi mà tự giác chấp hành tốt quy định quản lý vận tải hành khách liên tỉnh ôtô Tại bến xe cần phải thông báo cho hành khách biết trước lên xe : tuyến xe, đi, đến, trạm dừng nghỉ dọc đường giá vé chặng, thời gian đến, nghỉ trạm để hành khách biết tiện thu xếp giải nhu cầu cá nhân (Có thông báo niêm yết cố định xe) Đồng thời, bến xe trạm dừng nghỉ dọc đường cần có quy định cụ thể thông tin cho tình hình xe hoạt động tuyến thông qua hệ thống thông tin công cộng nay; Phối hợp để sử lý tượng phát sinh, đảm bảo thông suốt tuyến (Sự cố tai nạn giao thông, tai nạn kỹ thuật cần xe tăng cường, chuyển tiếp khách ) Chính điều nâng cao uy tín vận tải hành khách liên tỉnh ôtô thị trường vận 65 tải Hành khách ngại ngần lựa chọn phương thức vận tải có nhu cầu di chuyển sợ không tới kịp, không thời gian dự định, nhỡ việc 3.3.3 Giải pháp phương thức quản lý doanh nghiệp vận tải hành khách liên tỉnh ôtô : Trên sở thực trạng công tác quản lý vận tải hành khách liên tỉnh ôtô doanh nghiệp vận tải, thấy phương thức quản lý hầu hết doanh nghiệp Khoán trắng doanh thu, có số doanh nghiệp kết hợp quản lý chuyến xe Nhưng thực chất khoán toàn cho lái xe Hàng tháng, người lái xe có trách nhiệm nộp Công ty khoản doanh thu khoán định tuỳ theo luồng tuyến vận tải, chất lượng xe vµ sè ghÕ cđa xe Khi xe khái Công ty để thực hành trình vận chuyển, doanh nghiệp phó mặc toàn cho người lái xe từ việc xếp khách, vận chuyển đường đến hoàn thành chuyến xe Doanh nghiệp vấn đề xảy đường phản ánh quan quản lý nhà nước, hành khách hay phản ánh phương tiện thông tin đại chúng; đặc biệt tuyến vận tải liên tỉnh đường dài (Trên 300Km) Các tuyến vận tải liên tỉnh thực theo biểu đồ cung độ xây dựng đăng ký từ trước Việc xác định biểu đồ chế độ chạy xe hợp lý nhằm đảm bảo vừa thực lịch trình, hành trình chạy xe tuyến vừa đảm bảo giữ gìn sức khoẻ cho lái phụ xe hành khách xe Biểu đồ chạy xe xây dựng sở thời gian xuất bến, thời gian đến bến cuối cùng, cự ly tuyến, trạm dựng nghỉ ngơi dọc đường chế độ chạy xe Cung độ chạy xe đảm bảo tốc độ chạy xe không giới hạn cho phép tất đoạn đường tuyến (Không bị công an bắn tốc độ); Thời gian lái xe liên tục lái xe thời gian lái xe ngày lái xe (Thùc hiƯn theo ®iỊu 60 cđa Bé Lt lao ®éng) 66 Nh­ng hiƯn nay, ®a sè c¸c xe kh¸ch liên tỉnh không thực lịch trình chạy xe đà đăng ký, xe chạy đường dừng đón khách, trả khách tuỳ tiện, có khách đường dù vẫy hay không cho xe dừng lại Các xe xuất bến không xe tải xe xe xếp đầy hàng xe khách Đối với tuyến liên tỉnh đường dài, thời gian ăn nghỉ lái phụ xe khách thường không theo biểu đồ thời gian bữa ăn ngày Nhiều 13h30 ăn bữa trưa; 20h30 ăn bữa chiều Do đó, không đảm bảo sức khoẻ cho lái phụ xe hành khách Một nguyên nhân để tồn tình trạng doanh nghiệp vận tải chưa có phương thức quản lý xe chạy đường hợp lý thích hợp Các doanh nghiệp vận tải thường thực chế khoán thu, không quan tâm đến tổ chức vận tải đường, phó thác toàn cho lái phụ xe từ xe xuất bến đến xe đến Công ty Việc xây dựng lịch trình xe chạy hình thức Việc thực lái xe đảm nhiệm, miễn hàng tháng doanh nghiệp thu đủ doanh thu; Với lái xe lợi nhuận đà không tuân thủ quy định Nhà nước sẵn sàng vi phạm quy định đến đâu làm luật đến Do đó, vấn đề đặt cần xác định phương thức quản lý xe chạy đường hợp lý phù hợp hơn, khắc phục tồn thực khoán doanh thu nộp Để khắc phục có số phương thức quản lý Doanh nghiệp cần đề cao mục tiêu đạt có phương thức quản lý thích hợp Có thể : Tiêu chí chất lượng phục vụ hành khách; Tinh thần thái độ phục vụ chạy xe lái phụ xe; Vừa quản thu vừa đảm bảo tiêu chí trên; Đảm bảo thực lịch trình, hành trình chạy xe Trên sở mục tiêu quản lý, doanh nghiệp tổ chức quản lý xe chạy tuyến vận tải liên tỉnh nhằm đạt hiệu cao kinh doanh Phương thức quản lý hợp lý phải đảm bảo : 1- Các xe thực lịch trình chạy xe Công ty đà đăng ký với Sở GTCC, Sở GTVT bến xe; Xe chạy đường không dừng đón trả 67 khách tuỳ tiện; Dừng đón trả khách điểm đỗ, Trạm dừng nghỉ dọc đường theo quy định tuyến 2- Thời gian điều khiển xe đường lái xe phải phù hợp với quy định Luật Giao thông đường : bảo đảm sức khoẻ cho lái xe an toàn tính mạng cho hành khách 3- Tinh thần thái độ phục vụ hành khách lái, phụ xe phải nâng cao 4- Lái phụ xe chấp hành nghiêm chỉnh quy định vận tải đường Nhà nước Công ty Lái phụ xe người lao động bị quản lý Thông thường tâm lý không thích bị quản lý Họ có xu hướng thoát khỏi quản lý Công ty để hành động tự phát nhằm thu lợi cho nhiều tốt Mặt khác, Công ty đơn vị kinh doanh, đưa xe vào khai thác tuyến với mục tiêu thu doanh thu hiệu cao (cả kinh tế lẫn xà hội) Do đó, Công ty cần có biện pháp để quản lý lái phụ xe đường để vừa quản doanh thu vừa nâng cao chất lượng phục vụ hành khách, tạo uy tín với khách hàng Để vừa đảm bảo hiệu kinh doanh vận tải vừa quản lý lái xe phụ xe đường nhằm nâng cao chất lượng phục vụ hành khách, tạo dựng phát triển thương hiệu doanh nghiệp thị trương vận tải, doanh nghiệp cần thay đổi phương thức quản lý vận tải Doanh nghiệp không thực hình thức khoán trắng - khoán nộp doanh thu phó mặc việc tuyến cho lái xe Doanh nghiệp tiến hành phương thức quản lý : vừa khoán doanh thu vừa quản lý chặt chẽ hoạt động lái phụ xe đường Để thực phương thức quản lý này, đòi hỏi doanh nghiệp vận tải cần : + Yêu cầu lái phụ xe phải đưa ôtô vào đón, trả khách bến xe khách Trạm dừng nghỉ dọc đường theo quy định 68 + Chuẩn bị đủ vé bán cho hành khách xe; Yêu cầu lái phụ xe phải đảm bảo tất hành khách xe có vé chỗ ngồi theo số ghế ghi vé + Chuẩn bị phương tiện tốt, đảm bảo chất lượng kỹ thuật đủ điều kiện hoạt động tuyến vận tải liên tỉnh, đảm bảo chất lượng phục vụ hành khách + Trên xe cã néi quy, quy chÕ thĨ vỊ tr¸ch nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi doanh nghiệp, lái phụ xe hành khách Ghi rõ : tên lái phụ xe; điện thoại lái phụ xe (nếu có) điện thoại doanh nghiệp để cần thiết hành khách liên hệ, phản ánh + Trên xe có thông báo cụ thể, chi tiết liên quan đến chuyến xe, đến tuyến vận tải liên tỉnh doanh nghiệp phục vụ mà hành khách quan tâm + Bố trí cán bộ, nhân viên tra, kiểm tra dọc tuyến, Trạm dừng nghỉ dọc đường bến xe Để đạt kết mong muốn, doanh nghiệp hợp đồng với người Công ty bố trí họ xe với tư cách hành khách bình thường Tại Trạm, doanh nghiệp ký hợp đồng với tổ chức khai thác Trạm ký hợp đồng lao động với người thuộc địa phương để giảm bớt chi phí + Lái phụ xe cần thường xuyên thông tin, báo cáo doanh nghiệp tình hình hoạt động chuyến xe, thời gian đến Trạm dừng nghỉ dọc đường, số lượng hành khách xe, số lượng khách suốt tuyến, khách chặng, cố phát sinh để doanh nghiệp kịp thời điều chỉnh, sử lý nhằm đảm bảo chất lượng chuyến xe + Cần có chế tài khen thưởng xứng đáng lái phụ xe có tinh thần thái độ làm việc tốt Đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm khắc lái phụ xe tuỳ lỗi vi phạm Nếu cần xử lý kỷ luật buộc việc để nâng cao hiệu lực quản lý làm gương cho công nhân khác 69 Kết luận Giao thông vận tải nói chung vận tải ôtô đóng vai trò quan trọng hoạt động kinh tế xà hội, thúc đẩy phát triển đưa lại hội giao lưu hội nhập khu vực Hệ thống giao thông vận tải phát triển làm hỗ trợ hai nhu cầu xà hội : Thứ dịch vụ cho lại người công việc, du lịch, tham quan hoạt động khác Thứ hai dịch vụ vận chuyển hàng hoá giai đoạn sản xuất, chế biến tiêu thụ Với điều kiện địa hình nước ta phần lớn đồi núi cao nguyên việc lại người dân chủ yếu sử dụng phương thức vận tải ôtô Đặc biệt, điều kiện đời sống thu nhập người dân thấp lại ôtô giữ vai trò chủ đạo Ngày nay, thêi kú ph¸t triĨn kinh tÕ tiÕn tíi héi nhËp khu vực toàn cầu, Đảng Nhà nước ta trọng việc không ngừng cải thiện điều kiện lại nhân dân Trên thực tế năm qua, việc lại người dân ôtô đà cải thiện đáng kể đặc biệt sau Chính phủ ban hành Luật Giao thông đường năm 2001; Chỉ thị số 01/2004/CT-TTg ngày 02/01/2004 chấn chỉnh hoạt động vận tải hành khách liên tỉnh ôtô Vận tải hành khách ôtô đà đảm nhận phần đáng kể sản lượng vận tải hành khách nói chung Có kết đó, ngành vận tải ôtô đà không ngừng vượt qua khó khăn cố gắng vươn lên chiếm lĩnh thị trường vận tải hành khách việc không ngừng nâng cao chất lượng vận tải, chất lượng phương tiện chất lượng phục vụ hành khách Xuất phát từ tình hình thực tế hoạt động vận tải hành khách liên tỉnh ôtô, luận án Một số giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ô tô đà nghiên cứu phân tích rút số điểm sau : * Luận án đà tổng hợp trình phát triển hệ thống giao thông vận tải nói chung hệ thống giao thông đường nói riêng có vận tải hành khách liên tỉnh ôtô 70 * Luận án đà nêu thực trạng chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ôtô Từ thực trạng đó, đà tiến hành nghiên cứu, phân tích số phương diện có ảnh hưởng tới chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ôtô Đó : + Thực trạng chế quản lý Nhà nước ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ôtô + Thực trạng phương thức quản lý doanh nghiệp ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ôtô + Thực trạng sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ôtô Trên sở tìm nguyên nhân đà dẫn đến tình trạng chưa đảm bảo chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ôtô * Luận án đà đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ô tô Việt Nam Trong khuôn khổ điều kiện có hạn thời gian, bảo tận tình PGS.TS Nguyễn Văn Thụ, học viên đà tiến hành nghiên cứu, phân tích dựa khoa học điều kiện thực tế nhằm đưa số giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ôtô Với đặc điểm, tính chất vận tải hành khách liên tỉnh «t« ë n­íc ta hiƯn ®ang thêi kú đổi mới, khắc phục tồn để vươn lên chiếm lĩnh thị trường vận tải, cạnh tranh với phương thức vận tải khác giải pháp mà luận án đưa góp phần nhỏ bé nâng cao chất lượng dịch vụ loại hình vận tải Trong trình nghiên cứu, học viên đà nhận nhiều ý kiến đóng góp quý báu từ hai phía, người làm công tác quản lý người trực tiếp tham gia hoạt động vận tải hành khách liên tỉnh ôtô Học viên xin trân trọng cảm ơn Thầy Cô giáo đồng nghiệp đà có ý kiến đóng góp cho luận án mong nhận nhiều ý kiến quý báu ủng hộ để luận án hoàn thiện có đóng góp khoa học cho thực tế quản lý./ 71 Trạm dừng đón trả khách loại Căng tin Trạm kiểm soát điều hành Xăng Diezel Trạm tiểu tu Đường vào Đường Đường quốc lộ Quầy hàng l-u niệm WC Nữ Xăng Diezel Trạm dừng đón trả khách loại Căng tin WC NAM Trạm kiểm soát điều hành Sơ đồ Trạm bdsc nhỏ Khu nhà trọ WC NAM WC Nữ Xăng Diezel Xăng Diezel Xăng Diezel Đường quốc lộ Sơ đồ §­êng vµo §­êng